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各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
為進一步加強我市食品安全工作,著力打造“食在青島最安全”的城市名片,落實區(qū)、市政府及部門食品安全監(jiān)管工作責任,根據(jù)有關法律、規(guī)章和部門“三定”方案規(guī)定,結合我市工作實際,現(xiàn)就各有關部門食品安全監(jiān)管職責分工進一步明確如下:
一、關于“瘦肉精”的監(jiān)管。畜牧獸醫(yī)部門牽頭負責“瘦肉精”監(jiān)管工作,負責在生豬養(yǎng)殖、收購、販運、定點屠宰環(huán)節(jié)實施對“瘦肉精”的檢驗、認定和查處;負責生豬收購、銷售和運輸環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管。工商部門負責豬肉流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管,查處和打擊經(jīng)營含“瘦肉精”等不合格豬肉的行為。食品藥品監(jiān)管部門負責餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的索證索票等檢查工作。商務部門負責生豬屠宰的行業(yè)管理,督促屠宰企業(yè)落實質(zhì)量安全管理的相關制度。
二、關于“地溝油”和餐廚廢棄物處理的監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)“地溝油”監(jiān)管,監(jiān)督檢查食用油生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)行為,依法查處食品生產(chǎn)加工單位以“地溝油”為原料生產(chǎn)加工食品等違法行為。工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)“地溝油”監(jiān)管,依法查處非法經(jīng)營廢棄食用油脂和餐廚垃圾的行為、經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為、非法銷售“地溝油”的行為。食品藥品監(jiān)管部門負責餐飲服務環(huán)節(jié)“地溝油”監(jiān)管,依法查處購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油烹飪食物的行為。商務部門負責餐飲業(yè)行業(yè)管理,發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會作用,引導餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責餐廚廢棄物無害化處置、資源化利用及監(jiān)測工作,加強餐廚廢棄物收運、處置單位和個人市場準入管理。畜牧獸醫(yī)部門負責畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治,加強對畜禽飼養(yǎng)場(戶)及飼料的監(jiān)管,依法查處使用未經(jīng)無害化處理的泔水飼喂畜禽的行為。
三、關于食品小作坊和食品攤販的監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門負責監(jiān)管食品生產(chǎn)加工小作坊(不含現(xiàn)做現(xiàn)賣)、以食品生產(chǎn)加工(包括豆芽、豆腐等)為主、生產(chǎn)地與銷售地相分離的生產(chǎn)加工點。工商部門負責監(jiān)管不提供餐飲服務、非占道經(jīng)營的食品攤販,監(jiān)管現(xiàn)場制售食品(包括豆腐)、不提供餐飲服務的“前店后坊(廠)”。食品藥品監(jiān)管部門負責監(jiān)管提供餐飲服務的食品攤販、學生“小飯桌”和現(xiàn)場制售食品并提供餐飲服務的“前店后坊(廠)”。城管執(zhí)法部門加強對食品攤販占路經(jīng)營的監(jiān)管。鎮(zhèn)政府、街道辦事處協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關部門,對轄區(qū)內(nèi)的食品攤販進行監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)食品攤販存在違法行為的,應及時制止,并通報相關部門依法進行查處。
四、關于食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管。農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)部門按照職責分工,分別負責對在種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品進行分揀、清洗、切割、冷凍、包裝等簡單處理活動的監(jiān)管,以及對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)銷售農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管。工商部門負責本行政區(qū)域內(nèi)商場、超市等銷售企業(yè)和批發(fā)市場、商品交易市場經(jīng)營及銷售農(nóng)產(chǎn)品(包括豆芽)的質(zhì)量安全監(jiān)管。
五、關于食品專業(yè)儲存與運輸企業(yè)的監(jiān)管。工商部門負責監(jiān)管專業(yè)從事食品儲存和運輸?shù)钠髽I(yè)在食品儲存、運輸環(huán)節(jié)食品的質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)部門按照職責分工,分別負責監(jiān)管本地產(chǎn)種植養(yǎng)殖鮮活農(nóng)產(chǎn)品的儲存、運輸環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。質(zhì)監(jiān)、工商和食品藥品監(jiān)管部門分別負責監(jiān)管食品生產(chǎn)、食品流通和餐飲服務企業(yè)(含配餐)內(nèi)部的食品儲存、運輸環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。糧食部門負責糧食收購、儲存環(huán)節(jié)及政策性用糧購銷活動中的糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督檢查;監(jiān)督、實施糧食儲存、運輸?shù)募夹g規(guī)范。
六、關于中央廚房和甜品站的監(jiān)管。中央廚房和甜品站納入餐飲服務環(huán)節(jié),由食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一監(jiān)管。對其他與中央廚房和甜品站屬于同類情況的食品安全監(jiān)管問題,參照此原則執(zhí)行。
七、關于食品安全事故的調(diào)查處理。食品安全委員會辦公室負責組織擬訂食品安全事故應急預案;監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)食品安全事故處置及責任調(diào)查處理工作。衛(wèi)生部門負責食品安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生應急救治,組織食品安全事故的流行病學調(diào)查,會同有關部門進行事故責任調(diào)查并向本級政府提出事故責任調(diào)查處理報告;組織食源性疾病監(jiān)測與評估。農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)部門按照職責分工,分別負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應對處置和案件查處工作。質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、工商部門分別負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、餐飲服務環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全事故的應對處置和案件查處工作。
八、關于餐飲具集中消毒單位的監(jiān)管。衛(wèi)生部門負責對餐飲具集中消毒單位實施日常衛(wèi)生監(jiān)督管理,對餐飲具集中消毒單位的餐飲具進行衛(wèi)生監(jiān)督抽檢,依法查處不符合衛(wèi)生規(guī)范等違法違規(guī)行為。食品藥品監(jiān)管部門負責餐飲服務單位使用集中消毒餐飲具的索證管理,并加強對餐飲服務單位餐飲具的監(jiān)督檢查,查處違法行為。工商部門依法依規(guī)核發(fā)餐飲具集中消毒單位營業(yè)執(zhí)照,定期向同級衛(wèi)生行政部門通報登記情況。
九、關于公安部門的職責。負責依法查處生產(chǎn)、銷售有毒有害食品、假冒偽劣食品等涉及食品安全的犯罪活動;維護食品安全重大事故現(xiàn)場秩序,配合調(diào)查食品安全重大事故;依法查處妨礙食品安全監(jiān)管部門工作人員依法執(zhí)行公務的違法犯罪行為。
各區(qū)、市政府和有關部門要按照市委市政府的部署要求,認真落實監(jiān)管職責分工,扎實開展工作,做到令行禁止;對監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況、新問題,要大膽探索,主動作為,逐步消除食品安全監(jiān)管“真空”;同時深入開展新一輪食品安全示范創(chuàng)建工程,不斷提高食品安全監(jiān)管水平。各區(qū)、市政府要參照市食品安全委員會機構設置模式,設立區(qū)、市食品安全委員會及其辦公室。
青島市人民政府辦公廳
二○一一年八月三日
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