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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市中介機構(gòu)星級評定工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。
青島市人民政府辦公廳
2012年12月21日
青島市中介機構(gòu)星級評定工作方案
為推動中介機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)中介機構(gòu)誠信守法經(jīng)營，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈青島市2012年優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作方案〉的通知》（青廳字〔2012〕34號）精神，決定在全市中介機構(gòu)中開展星級評定工作，現(xiàn)制定工作方案如下：
一、工作目標(biāo)
通過開展星級評定工作，建立中介機構(gòu)誠信檔案，整合信用信息，促進中介機構(gòu)自覺規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，努力提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平，增強行業(yè)自律和社會責(zé)任感，逐步形成中介機構(gòu)與服務(wù)對象互惠共贏的良性循環(huán)，不斷優(yōu)化中介市場環(huán)境，推動我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
二、責(zé)任分工
中介機構(gòu)星級評定工作由市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織實施。
市工商局具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)中介機構(gòu)星級評定工作，收集中介機構(gòu)星級評定結(jié)果，建立中介機構(gòu)誠信檔案，并通過青島市市場中介機構(gòu)信用網(wǎng)進行公告。
市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市人力資源社會保障局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源房管局、市規(guī)劃局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市人防辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局等部門為中介機構(gòu)星級評定部門（以下簡稱評定部門），負責(zé)建立中介機構(gòu)誠信檔案，制定本行業(yè)中介機構(gòu)具體星級評定管理辦法并進行星級評定，開展行業(yè)監(jiān)督管理。
三、評定范圍
凡在我國境內(nèi)依法注冊登記或備案、在我市從事中介服務(wù)的各類機構(gòu)，均可自愿向相關(guān)行業(yè)主管部門申報參加星級評定。申報星級評定的中介機構(gòu)應(yīng)符合下列基本條件：
?。ㄒ唬┮婪ǖ怯涀?，證照齊全并在我市從事中介服務(wù)；
?。ǘ┚哂泄潭ǖ臓I業(yè)服務(wù)場所，具有基本的服務(wù)能力；
?。ㄈ┚哂幸粋€會計年度以上的服務(wù)業(yè)績；
?。ㄋ模?年內(nèi)無不良信用記錄。
四、評定方法和評定標(biāo)準(zhǔn)
（一）評定方法。
中介機構(gòu)星級評定采取定量與定性、年終評定與日常檢查記錄、考核與測評相結(jié)合的方法進行。每年末，各評定部門對本行業(yè)中介機構(gòu)的年度情況進行一次匯總評定，評定結(jié)果于次年的3月1日前報市工商局，由市工商局通過青島市市場中介機構(gòu)信用網(wǎng)予以公告。星級評定結(jié)果有效期為1年。
?。ǘ┰u定標(biāo)準(zhǔn)及考核指標(biāo)。
1.評定標(biāo)準(zhǔn)。
中介機構(gòu)星級評定標(biāo)準(zhǔn)采用百分制，其中，群眾評議占40%，行業(yè)主管部門的日常監(jiān)管考核占60%?？己丝偟梅诌_到60分以上（含60分）的，考核結(jié)果為合格，方可參與星級評定，低于60分的為不合格，不參與星級評定。星級等級表示中介機構(gòu)在行業(yè)內(nèi)的社會誠信、服務(wù)水平、執(zhí)業(yè)能力、服務(wù)績效等方面所達到的不同標(biāo)準(zhǔn)，按評分標(biāo)準(zhǔn)依次劃分為一星級、二星級、三星級、四星級、五星級，五星級為最高級別。90－100分為五星級，80-89分為四星級，70-79分為三星級，65-69分為二星級，60-64分為一星級。
各星級等次的含義：
五星級：中介機構(gòu)辦事時限同比最快，有收費標(biāo)準(zhǔn)公示制度，收費情況群眾評議為非常滿意；執(zhí)業(yè)質(zhì)量水平高，業(yè)績突出；嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，2年內(nèi)無不良信用記錄，信譽度高，市場競爭力強。
四星級：中介機構(gòu)辦事時限同比較快，有收費標(biāo)準(zhǔn)公示制度，收費情況群眾評議為滿意；執(zhí)業(yè)質(zhì)量水平高，業(yè)績較突出；嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，2年內(nèi)無不良信用記錄，信譽度較高，市場競爭力較強。
三星級：辦事時限能按承諾完成，有收費標(biāo)準(zhǔn)公示，收費情況群眾評議為較滿意；執(zhí)業(yè)質(zhì)量水平較高，業(yè)績比較突出；嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，2年內(nèi)無不良信用記錄，信譽度良好，有一定的市場競爭力。
二星級：有辦事時限承諾制度，有收費標(biāo)準(zhǔn)公示，收費情況群眾評議為較滿意；執(zhí)業(yè)質(zhì)量水平較好，有一定的業(yè)績；嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，2年內(nèi)無不良信用記錄，信譽度好，有一定的市場競爭力。
一星級：有辦事服務(wù)承諾，有收費標(biāo)準(zhǔn)公示，收費情況群眾評議為較滿意；執(zhí)業(yè)質(zhì)量水平一般，業(yè)績一般；能遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，2年內(nèi)無不良信用記錄，信譽度一般。
2.考核指標(biāo)。
各評定部門應(yīng)根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置本行業(yè)具體的星級評定考核、測評指標(biāo)項（服務(wù)時限、收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)作為重點考核指標(biāo)納入）。
?。?）服務(wù)水平：是否按照要求制定完備的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程；是否建立服務(wù)承諾制、一次告知制、限時辦結(jié)制；是否有明確的工作紀(jì)律、投訴監(jiān)督電話和違諾追究措施，并公開作出承諾。是否在辦理窗口或經(jīng)營場所公示收費項目、收費范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費依據(jù)、服務(wù)地址電話等內(nèi)容；是否提供群眾滿意的服務(wù)。
（2）社會誠信：是否近2年內(nèi)無不良信用記錄；是否受到各級管理部門處罰、處理；是否存在收取費用高于相關(guān)規(guī)定上限標(biāo)準(zhǔn)的亂收費行為；是否有偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書的行為；是否有不講職業(yè)道德，故意貶低、詆毀其他中介機構(gòu)的行為；是否有干預(yù)委托單位選擇中介機構(gòu)的行為；是否存在出具虛假報告、刁難服務(wù)對象被投訴等情況。
?。?）執(zhí)業(yè)能力：是否遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，是否有合格的從業(yè)資質(zhì)，是否嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)規(guī)程和核準(zhǔn)范圍從事中介活動。
?。?）服務(wù)績效：是否按公示的收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用，是否一次性告知所需文件資料，是否按承諾時限辦結(jié)，業(yè)務(wù)報告質(zhì)量、差錯率情況。
五、評定結(jié)果運用
?。ㄒ唬┟看卧u定結(jié)果將在青島市市場中介機構(gòu)信用網(wǎng)及有關(guān)媒體進行公告。星級評定結(jié)果作為政府采購、資金扶持、表彰獎勵和向行政機關(guān)、企事業(yè)單位及其他組織推薦的重要依據(jù)。
?。ǘ┤懈骷壭姓C關(guān)、國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)，在委托中介機構(gòu)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時應(yīng)要求中介機構(gòu)提供星級評定等級證明，在同等條件下，優(yōu)先選擇使用星級較高的中介機構(gòu)。
?。ㄈ┦袑徟Y源交易管理辦在設(shè)立中介服務(wù)窗口時，優(yōu)先選擇星級較高的中介機構(gòu)。被評定為二星級及以下星級等級的中介機構(gòu)，不得進入市、區(qū)市級行政審批服務(wù)大廳執(zhí)業(yè)。
?。ㄋ模└髟u定部門和行使政府職能的政府采購中心、建設(shè)工程交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心等單位要將相關(guān)中介機構(gòu)的星級評定信息在醒目位置予以公示。
?。ㄎ澹ι弦荒甓全@得過國家、省、市級表彰的中介機構(gòu)，在下年度評定中由評定主管部門酌情給予加分。
六、加強監(jiān)督管理
（一）對采取虛假申報等不正當(dāng)手段獲得星級認定的中介機構(gòu)，由評定部門取消已評定的星級評定結(jié)果并予以公告，該中介機構(gòu)2年內(nèi)不得申請參加星級評定。
?。ǘσ讶〉眯羌壍燃壍艿叫姓鞴懿块T處罰或通報批評，或服務(wù)中造成較嚴(yán)重不良影響的中介機構(gòu)，由評定部門按照星級評定標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法及時降低或取消其星級等級，并予以公告。
（三）行業(yè)行政主管部門在日常監(jiān)督管理中對本行業(yè)的中介機構(gòu)實施信用分類管理，對有違法、違規(guī)行為且情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)及時通報其資質(zhì)管理部門或工商行政管理部門依法處理直至吊銷資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照。
?。ㄋ模┲薪闄C構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)中有以下情況之一的，不予評定星級。
1.不主動申請星級評定的；
2.不按規(guī)定到相關(guān)部門履行登記備案手續(xù)的；
3.在執(zhí)業(yè)過程中，提供或者幫助他人提供虛假資料的；
4.因違法經(jīng)營，法定代表人被追究刑事責(zé)任，或受到行政機關(guān)處罰被吊銷營業(yè)執(zhí)照的；
5.泄露委托人商業(yè)秘密的；
6.偽造、涂改交易文件和憑證，出具虛假審計、驗資、評估報告或者證明文件的；
7.采取隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或者他人利益的；
8.索取、收受合同約定以外的酬金或者其他財物，行賄、受賄或者利用執(zhí)業(yè)便利等謀取其他不正當(dāng)利益的；
9.有分包、轉(zhuǎn)包、掛靠、回扣、虛假承諾、超范圍承攬業(yè)務(wù)和無故中止放棄中介服務(wù)行為的；
10.法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
七、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各評定部門要高度重視中介機構(gòu)星級評定和管理工作，結(jié)合本行業(yè)的特點，認真研究制定本行業(yè)的星級評定辦法，健全評價及管理制度，落實工作任務(wù)、機構(gòu)人員、工作措施。
?。ǘ┙∪ぷ鳈C制。評定部門應(yīng)建立定期會商機制，及時分解任務(wù)，抓好協(xié)調(diào)和落實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決中介機構(gòu)星級評定和管理工作中遇到的困難與問題。
（三）落實監(jiān)管責(zé)任。各評定部門要結(jié)合本行業(yè)的特點，強化日常監(jiān)管工作。根據(jù)中介機構(gòu)的星級評定結(jié)果，實施差別監(jiān)管，建立信用激勵機制、信用預(yù)警機制、信用限制機制和信用懲戒機制。
?。ㄋ模┘訌姸讲閱栘?zé)。參與中介機構(gòu)星級評定的各部門和相關(guān)工作人員要堅持原則，加強廉潔自律，保證星級評定工作公開、公平、公正。市監(jiān)察局將不定期對評定結(jié)果進行抽查，對在中介機構(gòu)星級評定工作中有弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，將依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
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