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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
為加快推進(jìn)“千萬(wàn)平米”物流園區(qū)工程，促進(jìn)我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)東北亞國(guó)際航運(yùn)綜合樞紐、區(qū)域性國(guó)際航空樞紐和國(guó)際物流中心建設(shè)，提出以下意見(jiàn)。
一、促進(jìn)物流業(yè)調(diào)整振興
?。ㄒ唬┟鞔_物流業(yè)發(fā)展定位。充分發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、民生改善的聯(lián)動(dòng)作用，進(jìn)一步提升現(xiàn)代物流服務(wù)功能，把現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)和全市重要支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，依托環(huán)渤海、東北亞國(guó)際區(qū)域交通樞紐、重要口岸地位，立足服務(wù)山東、輻射周邊、面向世界，加快建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)綜合樞紐、區(qū)域性國(guó)際航空物流中心和東北亞國(guó)際物流中心。
?。ǘ?shí)施國(guó)家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。按照國(guó)家把山東半島物流區(qū)域列為全國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的九大物流區(qū)域和把青島列為全國(guó)21個(gè)物流節(jié)點(diǎn)城市的要求，積極擴(kuò)大物流市場(chǎng)需求，大力推進(jìn)物流服務(wù)的社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化，實(shí)施物流企業(yè)兼并重組，加快國(guó)際物流和保稅物流發(fā)展，推動(dòng)物流業(yè)多式聯(lián)運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、物流園區(qū)、城市配送、大宗商品和農(nóng)村物流、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展等九大重點(diǎn)工程建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃目標(biāo)。
?。ㄈ┮?guī)劃物流業(yè)發(fā)展目標(biāo)?！笆濉逼陂g，圍繞現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展定位，規(guī)劃建設(shè)“千萬(wàn)平米”物流園區(qū)，健全海陸空物流體系和公共信息平臺(tái)，探索建立國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)國(guó)際航運(yùn)集聚區(qū)，培育、引進(jìn)一批物流龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以海陸空港為核心的口岸物流、以第三方物流為標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)物流和以電子商務(wù)為導(dǎo)向的城市配送物流，完善和提升航運(yùn)中轉(zhuǎn)、航運(yùn)交易、綜合資源配置等服務(wù)功能。
到2015年，全市物流業(yè)增加值達(dá)到1000億元以上，占全市生產(chǎn)總值的比重爭(zhēng)取由2010年的9.1%提高到11%以上。
二、創(chuàng)新物流業(yè)發(fā)展模式
?。ㄋ模┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)。建立我市工商企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)施物流業(yè)務(wù)剝離外包，推進(jìn)企業(yè)率先實(shí)施制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，支持實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程。
?。ㄎ澹┲С殖青l(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸和配送等冷鏈物流設(shè)施，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸比例，支持農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)資配送中心建設(shè)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)一體化物流服務(wù)體系。
?。﹦?chuàng)新物流商業(yè)模式。按照推進(jìn)物流服務(wù)社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化的要求，推動(dòng)物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)環(huán)節(jié)互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新具有本土特色的連鎖配送、多式聯(lián)運(yùn)等現(xiàn)代物流方式，提升增值型、創(chuàng)新型物流業(yè)態(tài)。
多式聯(lián)運(yùn)。依托已有的港口、鐵路和公路貨站、機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸設(shè)施，選擇重點(diǎn)地區(qū)和綜合交通樞紐，建設(shè)一批集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施和連接兩種以上運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，提高鐵路集裝箱運(yùn)輸能力，重點(diǎn)解決港口與鐵路、鐵路與公路、民用航空與地面交通等樞紐不銜接以及各種交通樞紐相互分離造成的貨物在運(yùn)輸過(guò)程中多次搬倒、拆裝等問(wèn)題，促進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)配套運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式“無(wú)縫銜接”，提高運(yùn)輸效率。
農(nóng)超（居）對(duì)接。完善以現(xiàn)代物流配送中心為節(jié)點(diǎn)，以服務(wù)于商貿(mào)服務(wù)業(yè)和居民消費(fèi)為目標(biāo)的城市配送體系，實(shí)現(xiàn)城市配送與農(nóng)產(chǎn)品基地、商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、居民居住區(qū)的有效銜接，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接提供市場(chǎng)，改變農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)流通方式，促進(jìn)生產(chǎn)與銷(xiāo)售的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)引導(dǎo)生產(chǎn)的功能和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
連鎖配送。加強(qiáng)物流配送中心建設(shè)，發(fā)展共同配送，充分發(fā)揮第三方物流的作用，提高連鎖零售業(yè)的物流配送管理能力和水平。促進(jìn)連鎖領(lǐng)域及規(guī)模擴(kuò)大化、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化、組織形式網(wǎng)絡(luò)化、管理方式規(guī)范化。將連鎖配送作為連鎖經(jīng)營(yíng)的紐帶，推動(dòng)商業(yè)連鎖企業(yè)發(fā)展。
冷鏈物流（食品及農(nóng)產(chǎn)品）。通過(guò)建立專(zhuān)業(yè)化的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，為分散收購(gòu)產(chǎn)品提供服務(wù)。建立與各食品及農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施之間的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，依托專(zhuān)業(yè)化設(shè)施與企業(yè)實(shí)現(xiàn)原料集中采購(gòu)和集中儲(chǔ)存，使生產(chǎn)與銷(xiāo)售通過(guò)物流組織服務(wù)形成一體化發(fā)展。建立通暢的信息系統(tǒng)和高效率的配送系統(tǒng)，開(kāi)展商業(yè)銷(xiāo)售范圍內(nèi)的集中配送，保證食品與農(nóng)產(chǎn)品配送的質(zhì)量。
三、科學(xué)布局現(xiàn)代物流設(shè)施體系和支撐體系
（七）科學(xué)布局重大基礎(chǔ)設(shè)施。港口：以環(huán)膠州灣港口集群為中心，以前灣港區(qū)為主體，加快建設(shè)董家口港區(qū)，以黃島油港、青島老港區(qū)及其他地方港區(qū)和專(zhuān)業(yè)港為輔助，相互聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展。
空港：依托青島港區(qū)位優(yōu)勢(shì)和航線(xiàn)資源，進(jìn)一步提升空港運(yùn)營(yíng)效率。規(guī)劃區(qū)域航空樞紐，推進(jìn)青島新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，培育面向日韓的門(mén)戶(hù)機(jī)場(chǎng)。
鐵路：推進(jìn)董家口港疏港鐵路、青連鐵路、海青鐵路建設(shè)，完善鐵路運(yùn)輸樞紐和鐵路集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)。
公路：構(gòu)建以高速公路和一級(jí)公路為主干，其他公路為補(bǔ)充的市域公路網(wǎng)絡(luò)體系。
城市交通：完善膠州灣大橋、膠州灣隧道、環(huán)灣大道等構(gòu)成的“四環(huán)兩跨”的環(huán)灣路網(wǎng)，加快市區(qū)快速路、重要主次干道建設(shè)和未貫通道路打通以及高速公路集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)，形成中心城區(qū)南北順暢、東西貫通的一體化快速路路網(wǎng)骨架。
?。ò耍┘涌旖ㄔO(shè)物流體系。規(guī)劃建設(shè)海陸空港三大物流體系。發(fā)展能力強(qiáng)大、功能健全、服務(wù)完善和安全高效的港口物流體系，為建成現(xiàn)代化綜合性大港和東北亞國(guó)際航運(yùn)綜合樞紐，提供系統(tǒng)性、區(qū)域性和綜合性服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)設(shè)施先進(jìn)、功能完備、服務(wù)高效的航空物流體系，推進(jìn)青島區(qū)域性航空物流中心建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)方便快捷、安全通暢、服務(wù)一體化的陸路物流體系，形成服務(wù)山東、輻射周邊，面向國(guó)際的國(guó)家級(jí)物流樞紐節(jié)點(diǎn)和一流的國(guó)際性物流樞紐城市。
以“千萬(wàn)平米”物流園區(qū)為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)、物流中心、專(zhuān)業(yè)配送中心支撐體系。依托交通運(yùn)輸樞紐、工業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、城鄉(xiāng)市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)以布局集中、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營(yíng)集約為特征的8大物流園區(qū)。重點(diǎn)規(guī)劃推進(jìn)包括西海岸物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、青島膠州灣國(guó)際物流園、城陽(yáng)綜合物流園在內(nèi)的“千萬(wàn)平米”物流園區(qū)建設(shè)。西海岸物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括前灣港南港區(qū)物流園、董家口港區(qū)物流園2個(gè)園區(qū)。前灣港南港區(qū)物流園，規(guī)劃面積3.2平方公里，依托前灣保稅港區(qū)，建設(shè)南港區(qū)物聯(lián)物流示范園區(qū)和汽車(chē)滾裝碼頭及汽車(chē)交易中心，打造大宗商品交易中心。董家口港區(qū)物流園，一期規(guī)劃面積10平方公里，包括大宗散貨物流園區(qū)和綜合物流區(qū)，建設(shè)董家口港區(qū)大宗貨物交易集散中心、國(guó)際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地以及礦石、石化、煤炭等大宗商品三大交易平臺(tái)等。膠州灣國(guó)際物流園，規(guī)劃面積6平方公里，建筑面積600萬(wàn)平方米，以中鐵聯(lián)集青島集裝箱中心站為核心，打造以“公鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)”為依托的大型物流樞紐，著力構(gòu)筑山東半島重要的陸路口岸。城陽(yáng)綜合物流園，規(guī)劃面積5.3平方公里，在產(chǎn)業(yè)服務(wù)上與空港物流園區(qū)形成功能匹配，主要建設(shè)綜合物流區(qū)和綜合配套服務(wù)區(qū)。
加快發(fā)展膠南臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)物流中心、膠州張應(yīng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品物流中心、平度新河物流中心、萊西姜山物流中心等12個(gè)物流中心。鼓勵(lì)支持李滄上臧配送中心、膠州三里河配送中心、萊西醫(yī)藥配送中心等8個(gè)配送中心建設(shè)。形成布局合理和功能完善的物流設(shè)施群，支撐三大物流體系建設(shè)，進(jìn)一步提升物流業(yè)集聚化發(fā)展水平。
?。ň牛?gòu)筑完善配套支撐體系。建設(shè)有利于信息資源共享的全市和園區(qū)物流公共信息平臺(tái)項(xiàng)目。建設(shè)具有電子物流、電子商務(wù)、電子政務(wù)以及物流咨詢(xún)等功能的全市物流公共信息平臺(tái)系統(tǒng)。建設(shè)以青島電子口岸為基礎(chǔ)的口岸現(xiàn)代物流信息平臺(tái)、綜合運(yùn)輸信息平臺(tái)、物流資源交易平臺(tái)和大宗商品交易平臺(tái)。建設(shè)以交通貨運(yùn)信息、物流供需信息、網(wǎng)上物流在線(xiàn)跟蹤、物流政策法規(guī)、物流投資項(xiàng)目查詢(xún)等為主要內(nèi)容的園區(qū)物流信息平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展信息發(fā)布和信息系統(tǒng)外包等服務(wù)業(yè)務(wù)，建設(shè)面向中小企業(yè)的物流信息服務(wù)平臺(tái)。
四、提升現(xiàn)代口岸經(jīng)濟(jì)功能
?。ㄊ┘涌旄劭诠δ苻D(zhuǎn)型。依托西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)和廣闊腹地，整合資源，強(qiáng)化青島港、前灣保稅港、董家口港三大港口功能協(xié)調(diào)，推動(dòng)青島港功能轉(zhuǎn)型，延伸保稅港區(qū)功能，打造擁有運(yùn)輸、交易、金融、分撥、加工、貿(mào)易、服務(wù)等功能于一體的現(xiàn)代化港口服務(wù)體系，加快向綜合型自由貿(mào)易港（區(qū)）轉(zhuǎn)型。
依托港口優(yōu)勢(shì)，打造東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐，爭(zhēng)取國(guó)家支持配置國(guó)際航運(yùn)交易中轉(zhuǎn)功能，以及與國(guó)際配送相適應(yīng)的離岸金融、航運(yùn)中介服務(wù)功能，推進(jìn)前灣港建設(shè)成東北亞國(guó)際集裝箱干線(xiàn)港和國(guó)際中轉(zhuǎn)港。
依托前灣保稅港功能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化物流中轉(zhuǎn)樞紐功能，整合前灣港區(qū)保稅物流資源，打造東北亞國(guó)際航運(yùn)綜合樞紐。
依托董家口港區(qū)，承接保稅港功能延伸，建成以鐵礦石為主的大型散雜貨交易平臺(tái)、以石油交割庫(kù)為主的大型能源中心、以液化天然氣為主導(dǎo)的現(xiàn)代能源基地，打造國(guó)家大宗干散貨集散中心、重要能源儲(chǔ)運(yùn)中心、交易中心。
加快構(gòu)建大宗商品交易平臺(tái)、完善海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展港口金融信息配套服務(wù)，形成港航物流服務(wù)體系。建立國(guó)際航運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái)，完善網(wǎng)絡(luò)交易結(jié)算功能。以建設(shè)跨國(guó)采購(gòu)中心、國(guó)際配送中心、國(guó)際分撥中心為重點(diǎn)，提高對(duì)國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的吸引力，增強(qiáng)青島港口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
?。ㄊ唬┮?guī)劃提升空港國(guó)際物流功能。依托現(xiàn)有港口服務(wù)和規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域航空樞紐，配置國(guó)際航空物流中心和臨港產(chǎn)業(yè)，建設(shè)空港物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心。引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化航空貨運(yùn)企業(yè)、國(guó)際知名航空物流公司進(jìn)駐青島，逐步擴(kuò)大和完善青島機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)服務(wù)的范圍，提升青島機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)樞紐地位，形成面向東北亞地區(qū)的區(qū)域性航空貨物轉(zhuǎn)運(yùn)中心。加快空港保稅物流體系建設(shè)，完善國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易等保稅功能。培育面向日韓門(mén)戶(hù)功能，打造現(xiàn)代化國(guó)際航空城，拓展直飛歐美航線(xiàn)。延伸空港物流產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化與經(jīng)濟(jì)腹地城市的合作，在山東半島中心城市及沿黃流域經(jīng)濟(jì)腹地城市設(shè)立“異地貨站”，通過(guò)“卡車(chē)航班”提升青島航空樞紐貨運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力。
?。ㄊ┘涌礻懧愤\(yùn)輸功能轉(zhuǎn)型。依托鐵路、公路優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑打造與港口、空港、航運(yùn)相配套、服務(wù)沿黃流域的區(qū)域性陸路樞紐功能，配置區(qū)域性陸路物流樞紐和大宗商品交易中心。充分發(fā)揮膠州鐵路集裝箱中心站集散作用，推動(dòng)海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)入駐膠州灣國(guó)際物流園。大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化口岸集疏運(yùn)樞紐功能。大力發(fā)展公路運(yùn)輸配送，積極謀劃海陸聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)港口在陸路方面的延伸，開(kāi)展內(nèi)陸“無(wú)水港”建設(shè)。構(gòu)建以公路運(yùn)輸樞紐為主要節(jié)點(diǎn)的城際貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)貨運(yùn)站場(chǎng)向物流園區(qū)轉(zhuǎn)型。
五、發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)
?。ㄊ┨嵘龂?guó)際貿(mào)易物流高端化。以國(guó)際商品交易中心、青島海港、空港口岸為依托，完善貨物存儲(chǔ)、配送功能，提高進(jìn)出口貨物集散能力，形成連接內(nèi)陸、貫通全球的國(guó)際物流通道。加快發(fā)展適應(yīng)國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)要求的國(guó)際物流，發(fā)揮其高附加值、高效益、高時(shí)效、高科技含量、高人力資本、高開(kāi)放度的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，引導(dǎo)國(guó)際貿(mào)易向技術(shù)高端、管理高端、模式創(chuàng)新、體制創(chuàng)新的高端物流轉(zhuǎn)型，建立適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展需要的大型國(guó)際物流港。
?。ㄊ模┩七M(jìn)制造業(yè)物流專(zhuān)業(yè)化。重點(diǎn)推進(jìn)造船、汽車(chē)、機(jī)械、鋼鐵、石化、家電、高新技術(shù)、紡織服裝等制造業(yè)物流管理與運(yùn)作水平的提升。組織實(shí)施制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的示范工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，并通過(guò)資源整合和物流業(yè)務(wù)剝離外包，促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)的有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
?。ㄊ澹┩苿?dòng)商貿(mào)物流品牌化。依托專(zhuān)業(yè)物流服務(wù)企業(yè)推進(jìn)物流服務(wù)外包，提升由供應(yīng)商到零售商之間物流的集約化程度和專(zhuān)業(yè)化配送服務(wù)能力。發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通架構(gòu)，構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)流中心城市。強(qiáng)化重點(diǎn)物流企業(yè)培育，加大對(duì)物流企業(yè)兼并重組的政策支持力度，鼓勵(lì)物流企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，培育一批服務(wù)水平高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流品牌企業(yè)。
?。ㄊ┮龑?dǎo)農(nóng)村物流現(xiàn)代化。大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流，完善城鄉(xiāng)一體化物流網(wǎng)絡(luò)，健全新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通服務(wù)體系，將農(nóng)資銷(xiāo)售與物流服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展配送、加工、采購(gòu)、農(nóng)機(jī)具租賃等多樣化服務(wù)。加強(qiáng)食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立健全流通領(lǐng)域食品檢疫檢測(cè)體系，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流運(yùn)作，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌實(shí)行全程監(jiān)控，構(gòu)筑居民“放心菜”的物流保障體系。深化“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，支持農(nóng)村商品物流配送中心建設(shè)，提高農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配送率，促進(jìn)農(nóng)村商品流通健康發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施的整合與建設(shè)，大力發(fā)展公共配送中心和共同配送系統(tǒng)，支持符合城市總體布局規(guī)劃和現(xiàn)代物流發(fā)展方向，能夠提供專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的配送服務(wù)，產(chǎn)權(quán)清晰、運(yùn)營(yíng)規(guī)范的公共配送基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
六、深化物流業(yè)改革開(kāi)放
?。ㄊ撸﹥?yōu)化完善物流管理體制。加強(qiáng)物流技術(shù)管理、物流質(zhì)量管理、物流標(biāo)準(zhǔn)化管理，降低物流管理成本，提高企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。簡(jiǎn)化物流企業(yè)注冊(cè)、工商登記的相關(guān)程序和手續(xù)，落實(shí)土地、稅收、融資等政策。爭(zhēng)取開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，降低物流行業(yè)的稅負(fù)。
?。ㄊ耍┨剿鹘?guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。爭(zhēng)取前灣保稅港區(qū)享受啟運(yùn)港退稅、內(nèi)外貿(mào)同船同港運(yùn)作、中資方便旗船特案減免稅等優(yōu)惠政策，支持外國(guó)籍干線(xiàn)船舶在前灣保稅港區(qū)發(fā)展中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，并在外貿(mào)、檢驗(yàn)檢疫等方面先行先試。
?。ㄊ牛┨剿鹘⒅腥枕n區(qū)域物流合作。提升前灣保稅港區(qū)綜合功能，在物流、貿(mào)易、金融等方面開(kāi)展中日韓三國(guó)間的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，探索建立三地電子商務(wù)認(rèn)證體系和物流配送體系。充分利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制平臺(tái)，與日韓相互進(jìn)一步開(kāi)放與物流相關(guān)的分銷(xiāo)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代等領(lǐng)域。探索開(kāi)展與韓國(guó)有關(guān)城市陸海聯(lián)運(yùn)整車(chē)運(yùn)輸項(xiàng)目，積極探索與日本有關(guān)城市海陸聯(lián)運(yùn)快捷通道，加快發(fā)展中日韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車(chē)貨運(yùn)項(xiàng)目。
?。ǘ?qiáng)化與內(nèi)陸腹地和周邊區(qū)域聯(lián)動(dòng)。建立與內(nèi)陸腹地口岸的跨區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)與腹地貨主企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進(jìn)港口和內(nèi)陸腹地合作發(fā)展，延伸青島口岸服務(wù)功能。著力培育經(jīng)濟(jì)腹地空運(yùn)貨源基地，建立“遠(yuǎn)程貨站網(wǎng)絡(luò)”，加快青煙榮威城際鐵路建設(shè)，積極加開(kāi)青島至內(nèi)陸腹地鐵路貨運(yùn)專(zhuān)列。加強(qiáng)與煙臺(tái)、威海、日照等周邊港口的戰(zhàn)略合作。建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作利益共享機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域。
?。ǘ唬┓e極培育和引進(jìn)物流大企業(yè)。對(duì)重點(diǎn)物流企業(yè)加強(qiáng)培育，鼓勵(lì)物流企業(yè)通過(guò)控股、參股、合資合作、加盟連鎖、企業(yè)上市等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，形成一批服務(wù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流品牌企業(yè)。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)建立物流企業(yè)。引進(jìn)現(xiàn)代物流總部企業(yè)，吸引跨市、跨省、跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代物流企業(yè)優(yōu)先在“千萬(wàn)平米”物流園區(qū)建立區(qū)域性總部或營(yíng)運(yùn)中心。爭(zhēng)取到2015年，通過(guò)國(guó)家認(rèn)證的3A級(jí)及以上物流企業(yè)達(dá)到60家，其中5A級(jí)物流企業(yè)20家以上，爭(zhēng)取入圍全國(guó)物流百?gòu)?qiáng)榜的企業(yè)達(dá)到15家以上。
?。ǘ┩晟莆锪鳂?biāo)準(zhǔn)化。優(yōu)先在“千萬(wàn)平米”園區(qū)實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)化工程。推廣國(guó)家、行業(yè)和省已出臺(tái)的各項(xiàng)物流標(biāo)準(zhǔn)，加快對(duì)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸設(shè)施和設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化改造，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用條形碼、智能標(biāo)簽、無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別等自動(dòng)識(shí)別、標(biāo)識(shí)技術(shù)以及電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)，發(fā)展可視化技術(shù)、貨物跟蹤技術(shù)和貨物快速分揀技術(shù)，積極應(yīng)用全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)運(yùn)輸領(lǐng)域新技術(shù)，推廣實(shí)施托盤(pán)系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)，實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，提高物流運(yùn)作管理水平。積極推進(jìn)物流園區(qū)、物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)參與國(guó)家、行業(yè)、地方物流標(biāo)準(zhǔn)的制定。充分發(fā)揮相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)的作用，以物流信息標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，研究制定一批對(duì)提升我市物流業(yè)水平有重大推動(dòng)作用的地方物流標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┙⑽锪靼踩?wù)體系。形成科學(xué)化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的安全服務(wù)體系。政府安全主管部門(mén)、公安消防和各企業(yè)的安全機(jī)構(gòu)要形成密切合作、合理分工、有機(jī)結(jié)合的基本格局，共同構(gòu)建效率高、渠道暢、信息快、服務(wù)好的安全服務(wù)體系。注重運(yùn)輸安全、商品安全、食品安全以及國(guó)家安全，對(duì)待食品、藥品、特殊商品（易燃、易爆、強(qiáng)腐蝕、劇毒和貴重物品）等要按照其物理、化學(xué)特性實(shí)施管理。
?。ǘ模┩茝V綠色物流方式。優(yōu)先在“千萬(wàn)平米”園區(qū)推廣綠色物流方式。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建低環(huán)境負(fù)荷物流體系的要求，加大綠色物流裝備、設(shè)施和節(jié)能倉(cāng)庫(kù)的推廣和使用力度。進(jìn)一步完善綜合運(yùn)輸體系，優(yōu)化各種運(yùn)輸方式比例。合理組織、配置物流資源，優(yōu)化物流配送路徑，降低運(yùn)載車(chē)輛空駛率。大力采用和推廣多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸組織方式，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式有效銜接。促進(jìn)新材料的廣泛應(yīng)用和開(kāi)發(fā)，加大廢舊物流設(shè)施設(shè)備的循環(huán)利用力度,推廣環(huán)保綠色包裝。
?。ǘ澹┘訌?qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)。建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急物流體系，提高對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置效率。按照加強(qiáng)食品、藥品等應(yīng)急物資儲(chǔ)備的要求，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)制度和應(yīng)急處理流程，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)、應(yīng)急物流通訊和信息平臺(tái)。鼓勵(lì)大型物流企業(yè)制度性參與應(yīng)急物流保障體系。
?。ǘ┌l(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。加強(qiáng)物流行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，做好物流行業(yè)戰(zhàn)略和專(zhuān)業(yè)課題的研究，配合制定、推廣物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)區(qū)市根據(jù)轄區(qū)物流業(yè)發(fā)展特點(diǎn)成立相關(guān)行業(yè)組織，發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶與智力支持作用，進(jìn)一步為物流企業(yè)提供全面、細(xì)致服務(wù)。
七、加大資金和項(xiàng)目扶持
?。ǘ撸┮匝a(bǔ)助或股權(quán)投資方式支持物流業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新運(yùn)輸組織方式、公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目和集聚效應(yīng)明顯的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)物流企業(yè)應(yīng)用智能標(biāo)簽、無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別等自動(dòng)識(shí)別、標(biāo)識(shí)技術(shù)，電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)，貨物快速分揀技術(shù)等，以及采用標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)、貨架等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備；建設(shè)具備貨運(yùn)信息、供求信息、資源交易的電子物流、電子商務(wù)、電子政務(wù)以及物流咨詢(xún)等功能，有利于信息資源共享的物流公共信息服務(wù)平臺(tái)；購(gòu)置用于開(kāi)展道路、水路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)的運(yùn)輸專(zhuān)用裝備；建設(shè)符合全市物流布局規(guī)劃和各區(qū)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，具有倉(cāng)儲(chǔ)交易、多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流、連鎖配送、農(nóng)超（居）對(duì)接等功能的物流園區(qū)、物流中心、配送中心基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
?。ǘ耍┲С种攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)物流業(yè)發(fā)展的支撐作用，建立健全重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，加快規(guī)劃、引進(jìn)和推進(jìn)一批投資大、帶動(dòng)強(qiáng)、效益好的物流業(yè)大項(xiàng)目。對(duì)符合國(guó)家政策和有關(guān)條件要求的物流項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央投資給予支持。今后五年，以建設(shè)“千萬(wàn)平米”物流園區(qū)為重點(diǎn)，在冷鏈物流、電子商務(wù)物流、國(guó)際物流、保稅物流、物流信息平臺(tái)等領(lǐng)域規(guī)劃推進(jìn)總投資450億元的重點(diǎn)物流業(yè)項(xiàng)目63個(gè)。
?。ǘ牛┲С治锪鳂I(yè)招商引資。以“千萬(wàn)平米工程”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新投融資渠道，廣泛利用外資、內(nèi)資以及民間資金，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的航運(yùn)和物流企業(yè)落戶(hù)我市。對(duì)區(qū)市10億元以上或重大關(guān)鍵招商引資項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，按照區(qū)市給予項(xiàng)目的財(cái)稅政策，市財(cái)政給予同比例的配套支持，支持期限不超過(guò)五年，配套比例不超過(guò)項(xiàng)目市本級(jí)收入的50%。對(duì)全市發(fā)展具有重大促進(jìn)作用的招商引資重大項(xiàng)目和總部企業(yè)，采取“一事一議”辦法予以綜合性?xún)?yōu)惠政策扶持。
八、強(qiáng)化保障措施
（三十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，研究協(xié)調(diào)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)重大問(wèn)題和政策，各成員單位要按照各自分工，明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。各區(qū)市政府要建立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把現(xiàn)代物流發(fā)展工作納入本地區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任制。
?。ㄈ唬?qiáng)化人才培養(yǎng)。把物流人才隊(duì)伍建設(shè)納入規(guī)范化軌道，制定物流人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃，聯(lián)合國(guó)家、省、市物流教育機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)物流學(xué)科帶頭人、物流管理人才、物流技術(shù)應(yīng)用人才。采取有力措施，為國(guó)內(nèi)外人才落戶(hù)青島提供便利。組織“物流師”資格認(rèn)證培訓(xùn)班。加強(qiáng)與日韓等國(guó)家物流培訓(xùn)交流和出國(guó)研修的組織工作，積極推動(dòng)物流企業(yè)與學(xué)校合作，促進(jìn)校企深度合作。重點(diǎn)培訓(xùn)倉(cāng)儲(chǔ)管理、運(yùn)輸配送、貨運(yùn)代理等物流管理人才，重點(diǎn)培養(yǎng)物流信息、物流規(guī)劃等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，利用社會(huì)資源，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研設(shè)計(jì)單位合作，重點(diǎn)引進(jìn)物流規(guī)劃師、國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸和物流經(jīng)營(yíng)型人才，探索建立物流類(lèi)師資的海外培訓(xùn)和引進(jìn)機(jī)制。
?。ㄈ┮?guī)范物流統(tǒng)計(jì)。進(jìn)一步完善物流業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，建立科學(xué)的物流業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，加強(qiáng)信息的收集、核算和分析工作，提高物流統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。選擇部分大企業(yè)作為物流統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)，實(shí)行直報(bào)制度，逐步擴(kuò)大范圍，提高統(tǒng)計(jì)的覆蓋面，及時(shí)監(jiān)測(cè)分析現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、運(yùn)行狀況，為政府部門(mén)制定物流政策提供依據(jù)。
附件：1.重點(diǎn)物流園區(qū)、物流中心和配送中心名單
2.“十二五”期間規(guī)劃推進(jìn)的重點(diǎn)物流業(yè)項(xiàng)目
青島市人民政府
二○一二年七月四日
附件1：
重點(diǎn)物流園區(qū)、物流中心和配送中心名單
附件2：
“十二五”期間規(guī)劃推進(jìn)的重點(diǎn)物流業(yè)項(xiàng)目
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