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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為貫徹落實國務院、中央軍委和省政府有關通知精神，切實做好我市2011年冬季退役士兵接收安置工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、提高認識，扎實做好退役士兵的思想教育工作
2011年10月，全國人大常委會修訂頒布的《中華人民共和國兵役法》及國務院、中央軍委公布的《退役士兵安置條例》（國務院令第608號），明確了建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、與國家和軍隊改革相協(xié)調，以扶持退役士兵自主就業(yè)為主、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結合的安置制度，退役士兵安置工作實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟體制到市場經(jīng)濟體制、由城鄉(xiāng)有別到城鄉(xiāng)一體的根本性變革。各級政府和有關部門要堅持以科學發(fā)展觀為指導，結合國家退役士兵安置改革后退伍安置工作面臨的新形勢、新任務和退役士兵的思想實際，有針對性地做好宣傳教育工作，引導退役士兵正確理解黨和政府各項改革舉措，服從國家改革發(fā)展大局。要大力宣傳我市改革開放取得的豐碩成果以及全面建設小康社會的大好形勢，激勵退役士兵發(fā)揚敢吃苦、講奉獻、顧大局的優(yōu)良傳統(tǒng)，珍惜和愛護軍人榮譽，服從組織安排，服從政府安置，適應形勢發(fā)展和市場經(jīng)濟要求，勇于開拓，自主創(chuàng)業(yè)。要采取多種形式大力宣傳人民軍隊的豐功偉績，宣傳退役士兵安置有關政策規(guī)定，宣傳優(yōu)秀退役士兵自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的先進事跡，增強退役士兵建功立業(yè)的信心，確保安置改革穩(wěn)妥推進，確保政策制度調整前后的平穩(wěn)過渡。
二、多措并舉，全面做好退役士兵接收安置工作
各級、各有關部門要采取有效措施，加大經(jīng)費投入，切實做好改革前后安置工作的銜接，貫徹落實退役士兵安置改革部署，確保今年10月底前順利完成2011年冬季退役士兵接收安置工作。
?。ㄒ唬┐_保各項安置政策落實。自2011年11月1日起批準入伍的士兵退役時，要執(zhí)行改革后的退役士兵安置新政策；之前入伍且新政策出臺時正在服役的士兵退役時，根據(jù)本人自愿，可選擇執(zhí)行新政策，也可以按照入伍時國家有關退役士兵安置的規(guī)定執(zhí)行。各級政府要加大《中華人民共和國兵役法》、《退役士兵安置條例》和《國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》（國發(fā)〔2005〕23號）等法律法規(guī)的執(zhí)行力度，強化指令性安置保障措施，按規(guī)定為符合政府指令性安置條件的退役士兵提供上崗就業(yè)機會。
民政部門要會同人力資源社會保障等部門，將所有機關、團體、企事業(yè)單位包括非國有經(jīng)濟單位、民辦非企業(yè)單位全部納入安置城鎮(zhèn)退役士兵的范圍。按照國防義務均衡負擔的原則，科學合理地制訂安置計劃。事業(yè)單位計劃按照參加雙考人數(shù)的10%下達，國有大中型企業(yè)計劃原則上不少于計劃安置總數(shù)的60%。公務員招考中，在同等條件下，優(yōu)先錄取退役士兵。要督促用人單位及時簽訂勞動合同或聘用合同，盡快安排上崗，依法合理確定工資福利，保證享受本單位同等條件人員的同等待遇。所有機關、團體、企事業(yè)單位，不分所有制性質和組織形式，都有依法接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的義務，堅決糾正片面強調局部利益和困難，拒絕接收城鎮(zhèn)退役士兵的錯誤做法。要采取有效措施，確保轉業(yè)士官、在部隊服役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵、因戰(zhàn)因公評定為5至8級殘疾等級以及是烈士子女的退役士兵得到優(yōu)先和較好安置。對轉業(yè)士官等上述五種重點安置對象，下達的事業(yè)單位計劃不少于全市事業(yè)單位計劃的80%，國有大中型企業(yè)和中央駐青單位優(yōu)先安置。市退役士兵安置計劃于2012年第三季度下達。
繼續(xù)完善和規(guī)范“三公開一監(jiān)督”的陽光安置辦法，采取檔案考核與理論考試相結合，由高分到低分、公開選擇崗位的形式安置城鎮(zhèn)退役士兵，全面實行安置工作政務公開。退役士兵公開選崗后，不按規(guī)定時間到用人單位報到且未按照規(guī)定時間選擇自謀職業(yè)的，視為放棄安置資格，納入社會失業(yè)人員管理，政府不再為其安置工作，也不再享受自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助待遇。對符合總參謀部規(guī)定提前或推遲退出現(xiàn)役士兵的安置，要與服役期滿的退役士兵同等對待，按時接收。對經(jīng)省退役士兵安置主管部門批準易地安置的退役士兵與安置地退役士兵享受同等安置待遇；各區(qū)市應參照當?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障標準，對未選擇自主就業(yè)的城鎮(zhèn)退伍義務兵和初級士官按照最長不超過10個月、轉業(yè)士官3個月的待安置期，發(fā)放一次性生活補助費。凡在部隊選擇自主就業(yè)的退役士兵，不享受待安置期間的生活補助費。入伍前有工作單位的退役士兵，原單位應安排退役士兵復工復職。對無正當理由拒不服從政府安置的，取消其安置資格。
?。ǘ┘哟蟀仓媒?jīng)費投入。各級政府和有關部門要從加強國防和軍隊建設大局出發(fā)，提高認識，加大經(jīng)費投入。一是落實自主就業(yè)退役士兵經(jīng)濟補助。退役士兵安置改革后，對自主就業(yè)的退役士兵，要根據(jù)實際情況予以經(jīng)濟補助，具體標準另行規(guī)定。二是繼續(xù)落實好城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)金補助政策。2011年11月1日以前入伍，符合政府安排工作條件在部隊未選擇自主就業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，回地方后可繼續(xù)選擇自謀職業(yè)，領取一次性自謀職業(yè)補助。三是將退役士兵教育培訓經(jīng)費納入財政預算，管好、用好各級財政下?lián)軐ｍ椯Y金，合理分配和使用退役士兵教育培訓經(jīng)費，加強對教育培訓專項經(jīng)費的監(jiān)督和檢查，確保退役士兵教育培訓資金落實到位。各級政府要把落實退役士兵補助經(jīng)費作為推進退役士兵安置改革的重點，通過地方財政預算安排等渠道籌措資金，確保退役士兵各項補助經(jīng)費按時足額到位。
（三）加強城鄉(xiāng)一體化教育技能培訓，扶持退役士兵自主就業(yè)。退役士兵安置改革后，要把退役士兵城鄉(xiāng)一體化職業(yè)教育和技能培訓作為安置工作重點，全力抓好《國務院中央軍委關于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的通知》（國發(fā)〔2010〕42號）和省政府、省軍區(qū)《關于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的實施意見》（魯政發(fā)〔2011〕23號）的貫徹落實。要通過多種方式進行宣傳，營造退役士兵教育培訓工作的良好氛圍，確保有意愿的退役士兵100%能參加教育培訓；通過加強教學管理，科學制定教學大綱，組織好教學培訓，提高教學質量，確保參訓退役士兵的合格率達到90%以上；通過積極構建扶持退役士兵自主就業(yè)的服務網(wǎng)絡，組織各類公共就業(yè)人才服務機構，采取職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專場招聘會等形式，搭建溝通平臺，落實優(yōu)惠政策，力求培訓一人、就業(yè)一人。要大力推行“訂單式”培訓，進一步探索和總結退役士兵教育培訓工作的經(jīng)驗和辦法，建立和完善退役士兵教育培訓及就業(yè)服務各項機制。對自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的退役士兵，在個體經(jīng)營項目上，享受我市失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款扶持政策。落實自謀職業(yè)退役士兵在個體經(jīng)營、稅收等方面的優(yōu)惠政策，促進退役士兵充分就業(yè)。
?。ㄋ模┤ν瓿蓚埻艘凼勘邮杖蝿?。退役士兵安置改革后，各區(qū)市要通過建立傷病殘士兵接收安置責任制，積極探索傷病殘退役士兵保障新模式、新舉措，確保足額落實配套資金，力求保障待遇有新的提升，全力完成傷病殘退役士兵接收安置任務。對2009年7月3日民政部、財政部、總參謀部、總政治部、總后勤部頒發(fā)的《傷病殘軍人退役安置規(guī)定》（政聯(lián)〔2009〕4號）實施以后接收的、分散供養(yǎng)的一至四級傷病殘的退役初級士官和義務兵的購房經(jīng)費保障標準，除中央財政補助外，市財政按照每人補助8萬（市內(nèi)四區(qū)10萬）的標準補助，區(qū)市財政補足購買60平方米經(jīng)濟適用房的其余經(jīng)費。其中，初級士官按照有關規(guī)定領取住房補貼，住房補貼與中央、市財政補貼之和不足購房經(jīng)費標準的，區(qū)市財政按購房標準補齊。
三、加強領導，確保退役士兵接收安置任務順利完成
各級政府要高度重視退役士兵安置工作，加強組織領導，嚴格落實責任，列入政府工作的重要議事日程，確保退役士兵安置工作順利開展。要充分發(fā)揮市復員退伍軍人和軍隊離退休干部安置工作領導小組的作用，及時研究解決安置工作中的重大問題；各職能部門要嚴格執(zhí)行國家法規(guī)政策，層層抓好落實。對違反安置法律法規(guī)，特別是拒絕執(zhí)行政府下達的安排工作計劃和歧視、損害退役士兵合法權益的單位、個人，依照《退役士兵安置條例》予以處罰；對不履行法律義務、拒絕接收安置退役士兵、未完成安置任務的單位一律取消其評先評優(yōu)資格；對因責任心不強、措施不力、作風不實，造成嚴重后果的，對單位及其主管負責人和其他直接責任人員要追究責任，依法處理。
各級各部門要通過加強檢查，強化責任，扎實工作，確保退役士兵接收安置任務順利完成。
青島市人民政府
二○一二年七月二十五日
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