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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
為加快理順招商引資體制機(jī)制，切實(shí)提高我市招商引資工作水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加快推進(jìn)招商引資工作提出如下意見(jiàn)：
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬┛傮w要求。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線(xiàn)，堅(jiān)持把招商引資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)、城市功能提升、財(cái)政收入倍增、人民生活改善結(jié)合起來(lái)，加快理順招商引資體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變招商引資方式，優(yōu)化招商引資環(huán)境，提高資源集約節(jié)約水平，加快推動(dòng)招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)招商引資跨越式發(fā)展。
?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。今后五年，全市利用內(nèi)資和外資規(guī)模力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“雙倍增”。其中，利用外資突破150億美元，利用內(nèi)資突破3200億元，利用內(nèi)外資規(guī)模占全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到40%以上。引進(jìn)和培育年?duì)I業(yè)收入超億元、稅收超千萬(wàn)元的各類(lèi)總部企業(yè)或機(jī)構(gòu)1000家以上。
2012年，全市利用內(nèi)外資規(guī)模達(dá)到1600億元左右，增長(zhǎng)50%左右。其中，利用外資工作目標(biāo)40億美元，同比增長(zhǎng)10%；奮斗目標(biāo)55億美元，同比增長(zhǎng)50%。利用內(nèi)資工作目標(biāo)1200億以上，同比增長(zhǎng)50%。
二、招商引資重點(diǎn)和招商方式
?。ㄈ┲攸c(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我市“十二五”規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，大力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大領(lǐng)域的大項(xiàng)目。先進(jìn)制造業(yè)，主要引進(jìn)家電電子、石化化工、汽車(chē)機(jī)車(chē)、船舶和海洋工程、紡織服裝、食品飲料、鋼鐵機(jī)械等七大產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主要引進(jìn)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車(chē)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等七大產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目。高端服務(wù)業(yè)，主要引進(jìn)金融、總部商務(wù)、科技孵化、商貿(mào)、軟件及服務(wù)外包、物流、文化創(chuàng)意、旅游休閑度假及會(huì)展等八大產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主要引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工、交易、冷鏈等方面的高端項(xiàng)目。
（四）重點(diǎn)招商區(qū)域。按照“十二五”規(guī)劃和城市空間布局，重點(diǎn)實(shí)施西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷、高端服務(wù)業(yè)十個(gè)“千萬(wàn)平米”工程、中德生態(tài)園、北部新城、軟件科技城等重點(diǎn)區(qū)域招商引資。依托高新區(qū)等14個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)，通過(guò)集約利用土地，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，在完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈上取得新突破。依托膠南董家口重化工業(yè)功能區(qū)等6個(gè)新增重點(diǎn)工業(yè)功能區(qū)，通過(guò)招商引資，提升存量、優(yōu)化增量，培育和引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目與關(guān)鍵技術(shù)。依托高端服務(wù)業(yè)十個(gè)“千萬(wàn)平米”工程，重點(diǎn)規(guī)劃金融、總部商務(wù)、科技孵化、商貿(mào)、軟件及服務(wù)外包、物流、文化創(chuàng)意、旅游休閑度假及會(huì)展等35個(gè)園區(qū)載體，突出高端產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，招大引強(qiáng)，促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。
?。ㄎ澹?shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商。著眼于引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高端的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施七大先進(jìn)制造業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和八大高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商計(jì)劃。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件，盯住目標(biāo)企業(yè)，找準(zhǔn)突破口，鎖定重大項(xiàng)目。以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破完善產(chǎn)業(yè)鏈條，以大項(xiàng)目引進(jìn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商的鏈條化、集約化、集群化。每一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商都要立足本土優(yōu)勢(shì)，細(xì)化產(chǎn)業(yè)招商定位、鏈條打造和集聚區(qū)域，集中力量打造高端產(chǎn)業(yè)集群，全市力爭(zhēng)形成家電電子、石化化工、汽車(chē)機(jī)車(chē)、船舶和海洋工程、紡織服裝、食品飲料、鋼鐵機(jī)械、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等10個(gè)千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。形成金融、物流、商貿(mào)流通、軟件及服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、旅游等6個(gè)千億級(jí)高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
?。┲攸c(diǎn)推出一批招商項(xiàng)目。依托重點(diǎn)板塊和園區(qū)，策劃一批招商大項(xiàng)目，進(jìn)行整體推介，招大引強(qiáng)，沿鏈引進(jìn)、集群承接，培育壯大一批主業(yè)突出、特色鮮明、集約集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和功能板塊，推動(dòng)項(xiàng)目、產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)加快向園區(qū)集聚。統(tǒng)一策劃包裝100個(gè)投資10億元以上大項(xiàng)目，納入市重大招商活動(dòng)和推介計(jì)劃。
?。ㄆ撸?shí)施大企業(yè)招商。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈招商和板塊及園區(qū)招商，建立和完善與世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、中央直屬企業(yè)、民營(yíng)100強(qiáng)企業(yè)、上市公司100強(qiáng)企業(yè)、大基金公司和著名科研機(jī)構(gòu)的對(duì)接機(jī)制，積極主動(dòng)地以招標(biāo)方式進(jìn)行招商。與全球知名公司開(kāi)展戰(zhàn)略合作，積極尋求專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，提高招商引資工作的專(zhuān)業(yè)化水平。
深入分析市場(chǎng)變化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)和龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)，明確項(xiàng)目承接區(qū)市（園區(qū)）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈延伸需求，充分挖掘城市資源優(yōu)勢(shì)，以城市資源吸引投資。掌握目標(biāo)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)、資源、人力、交通等要素需求，明確招商引進(jìn)目標(biāo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，積極跟蹤對(duì)接，主動(dòng)出擊，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系大企業(yè)招商制度，實(shí)施高層推動(dòng)和專(zhuān)業(yè)化促進(jìn)，及時(shí)、有針對(duì)性地對(duì)接、滿(mǎn)足大企業(yè)、大項(xiàng)目的需求，突出提高招商引資實(shí)效，形成龍頭企業(yè)和大項(xiàng)目突破帶動(dòng)效應(yīng)。
三、建立招商引資服務(wù)平臺(tái)
?。ò耍┙⒄猩桃Y綜合管理平臺(tái)，加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理。盡快搭建招商引資綜合管理平臺(tái)，建設(shè)招商引資“一庫(kù)、一站、一平臺(tái)”。“一庫(kù)”，即形成招商引資信息庫(kù)，涵蓋招商相關(guān)基礎(chǔ)信息，將全市投資1000萬(wàn)美元以上或1億元以上的在談、簽約、在建項(xiàng)目統(tǒng)一納入項(xiàng)目庫(kù)，明確項(xiàng)目投資方、建設(shè)內(nèi)容、簽約、開(kāi)工、竣工、投產(chǎn)等節(jié)點(diǎn)要求?！耙徽尽?，即建成青島市對(duì)外統(tǒng)一的招商信息網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招商服務(wù)、預(yù)約洽談等?！耙黄脚_(tái)”，即建設(shè)內(nèi)部招商綜合管理信息平臺(tái)，實(shí)行大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理服務(wù)和調(diào)度分析，整體聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建招商項(xiàng)目策劃、洽談、流轉(zhuǎn)、簽約、促建、開(kāi)工、竣工、達(dá)效等一條龍協(xié)調(diào)推進(jìn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
（九）建立招商推介項(xiàng)目庫(kù)。按照產(chǎn)業(yè)鏈招商、板塊招商、園區(qū)招商、大企業(yè)招商思路，以部門(mén)和區(qū)市為主，規(guī)劃策劃一批總投資10億元以上的招商大項(xiàng)目，特別是投資50億元、100億元以上的招商大項(xiàng)目，按照“定產(chǎn)業(yè)、定目標(biāo)、定載體、定責(zé)任”的要求，明確招商項(xiàng)目位置、面積、投資、產(chǎn)業(yè)定位和招商目標(biāo)對(duì)象等，形成招商推介項(xiàng)目庫(kù)，通過(guò)招商引資網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布。
四、招商項(xiàng)目統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)和利益補(bǔ)償
?。ㄊ┙⒄猩桃Y大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。按照產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域規(guī)劃功能，研究出臺(tái)招商引資大項(xiàng)目統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目引進(jìn)和落地，促進(jìn)區(qū)域招商引資協(xié)調(diào)有序開(kāi)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚和錯(cuò)位發(fā)展。
（十一）明確項(xiàng)目流轉(zhuǎn)范圍。將總投資1000萬(wàn)美元以上的外資項(xiàng)目和1億元人民幣以上的內(nèi)資項(xiàng)目，世界500強(qiáng)和知名跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)投資的項(xiàng)目，納入全市產(chǎn)業(yè)符合性前置審查范圍。對(duì)不符合市級(jí)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目，不予落地；不符合規(guī)劃布局的項(xiàng)目，納入統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)范圍，以促進(jìn)項(xiàng)目合理布局和土地集約利用。
?。ㄊ┖侠碓O(shè)置項(xiàng)目流轉(zhuǎn)程序。各區(qū)市（園區(qū)）負(fù)責(zé)提報(bào)在談項(xiàng)目信息，由市招商引資和投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國(guó)土資源房管局等部門(mén)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)符合性前置審查，凡不符合規(guī)劃布局的項(xiàng)目，建議統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)，并提報(bào)市招商引資和投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究。
?。ㄊ┙㈨?xiàng)目流轉(zhuǎn)利益補(bǔ)償機(jī)制。按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，從稅收、招商引資指標(biāo)統(tǒng)計(jì)等方面，對(duì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)出相關(guān)區(qū)市給予補(bǔ)償。凡是進(jìn)行跨區(qū)市轉(zhuǎn)移的存量企業(yè)，區(qū)市稅收留成部分要給予轉(zhuǎn)出企業(yè)區(qū)市一定的分成。鼓勵(lì)區(qū)市間相互流轉(zhuǎn)新引進(jìn)的項(xiàng)目和企業(yè)，按一定比例分開(kāi)統(tǒng)計(jì)招商引資指標(biāo)。鼓勵(lì)區(qū)市規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)“飛地式”園區(qū)，相關(guān)補(bǔ)償機(jī)制由區(qū)市間協(xié)商確定，市財(cái)政按一定比例讓渡市級(jí)稅收留成部分，補(bǔ)助相關(guān)區(qū)市。
五、招商引資政策和服務(wù)環(huán)境
?。ㄊ模┘哟笳咧С至Χ?。切實(shí)落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的投資、財(cái)稅、金融等支持政策，積極研究創(chuàng)新招商引資政策，在依法合規(guī)的前提下創(chuàng)新招商項(xiàng)目建設(shè)用地、行政事業(yè)性收費(fèi)、企業(yè)投資效益及準(zhǔn)入服務(wù)、高端人才創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，加大招商引資經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)力度，推動(dòng)招商引資跨越式發(fā)展。
（十五）出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策。加大對(duì)招商引資地方分成稅收返還的支持力度。對(duì)引進(jìn)的青島市行政區(qū)域外的新注冊(cè)企業(yè)，固定資產(chǎn)實(shí)際投資達(dá)到1億元以上的，自項(xiàng)目產(chǎn)生稅收年度起，5年內(nèi)將上繳市級(jí)稅收的50%返還相關(guān)所在區(qū)，以增強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)招商大項(xiàng)目的吸引力。探索對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目執(zhí)行工業(yè)用地政策，并創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)分割出售做法。企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所聯(lián)合建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)機(jī)構(gòu)等，符合公益性科研機(jī)構(gòu)用地的，以行政劃撥方式供地。對(duì)新設(shè)和引進(jìn)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大促進(jìn)作用的總部企業(yè)和重大項(xiàng)目，采取“一事一議”的辦法給予綜合性?xún)?yōu)惠政策，通常應(yīng)在普惠政策的基礎(chǔ)上加倍優(yōu)惠。對(duì)于經(jīng)認(rèn)定為需享受特殊優(yōu)惠政策的投資方，任何單位和個(gè)人不得隨意檢查、罰款和干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、生活秩序和侵犯投資者合法權(quán)益的案件，由市政府相關(guān)單位受理查處，做到“有案必查、有查必果、快查快結(jié)”。
?。ㄊ┙档推髽I(yè)商務(wù)成本。切實(shí)加強(qiáng)電力供應(yīng)，爭(zhēng)取省物價(jià)和電力部門(mén)的支持，降低企業(yè)用電成本。落實(shí)服務(wù)業(yè)與工業(yè)用水、用電、用氣同價(jià)的政策。進(jìn)一步研究減、免、緩征涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的有關(guān)政策。配套建設(shè)高層次人才住房、大學(xué)生人才公寓和藍(lán)領(lǐng)公寓。
（十七）提高辦事效率。建立健全重大項(xiàng)目洽談、審批、開(kāi)工建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的全方位服務(wù)保障制度，搭建招商引資項(xiàng)目服務(wù)“綠色通道”，提高辦事效率。進(jìn)一步完善外商投資服務(wù)機(jī)制，推行“一站式”服務(wù)或一條龍式代理服務(wù)。對(duì)總投資5億元以上的大項(xiàng)目，納入市重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”，并由項(xiàng)目所在區(qū)市組織專(zhuān)人或機(jī)構(gòu)，代理辦理各種手續(xù)。進(jìn)一步完善投資項(xiàng)目審批流程，切實(shí)保障行政審批全面提速，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
?。ㄊ耍﹥?yōu)化服務(wù)環(huán)境。優(yōu)化信用、法律和人才環(huán)境。加強(qiáng)信用法規(guī)、信用道德、信用監(jiān)督體系建設(shè)，搭建全市統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用平臺(tái)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)和名牌戰(zhàn)略，嚴(yán)厲查處各種侵權(quán)行為，保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果。做好高級(jí)人才住房、落戶(hù)、子女上學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、職稱(chēng)待遇、專(zhuān)利技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)工作，建立與國(guó)際接軌的人才收入分配機(jī)制，吸引各類(lèi)高層次人才來(lái)青創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
六、加強(qiáng)對(duì)外宣傳和招商推介
?。ㄊ牛┘訌?qiáng)對(duì)外宣傳。實(shí)行招商引資、旅游推介和城市形象宣傳“三位一體”，開(kāi)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、“世園會(huì)”等城市特色和品牌全球推介活動(dòng)。綜合利用多種渠道和各類(lèi)平臺(tái)，大力宣傳青島本土潛力、區(qū)域戰(zhàn)略、比較優(yōu)勢(shì)和投資環(huán)境。針對(duì)不同類(lèi)別的板塊、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和招商對(duì)象，制定不同的招商推介方案，提高宣傳推介實(shí)效。充分借助專(zhuān)家、企業(yè)、媒體和第三方咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等力量，客觀公正地評(píng)價(jià)和報(bào)道我市投資環(huán)境，合力塑造“投資環(huán)境金牌城市”的品牌形象。
（二十）強(qiáng)化招商推介活動(dòng)。圍繞確定的招商引資重點(diǎn)、方向和目標(biāo)任務(wù)，搞好項(xiàng)目策劃，組織開(kāi)展境內(nèi)外招商推介和洽談活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷、北部新區(qū)、軟件科技城、高端服務(wù)業(yè)十個(gè)“千萬(wàn)平米”工程，以及七大先進(jìn)制造業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和八大高端服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市的招商引資，采取高層推動(dòng)、專(zhuān)人跟進(jìn)、代理招商等多種辦法和形式，開(kāi)展形式多樣的招商活動(dòng)，形成高層帶動(dòng)、專(zhuān)業(yè)推動(dòng)，各區(qū)市、各部門(mén)、中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)共同參與的招商引資新局面。
七、督查考核與激勵(lì)機(jī)制
?。ǘ唬┘訌?qiáng)招商引資調(diào)度分析。對(duì)項(xiàng)目策劃和招商推介活動(dòng)成果，要及時(shí)跟蹤調(diào)度，促進(jìn)項(xiàng)目簽約落地。在招商項(xiàng)目論證環(huán)節(jié)，稅務(wù)部門(mén)要提前介入，根據(jù)有關(guān)情況資料做好稅收分析，為招商部門(mén)提供參考。對(duì)簽約在建項(xiàng)目，加強(qiáng)督查督辦，形成項(xiàng)目簽約、落地、投產(chǎn)、達(dá)效全程跟蹤和服務(wù)體系，推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早竣工、早投產(chǎn)。對(duì)重點(diǎn)在談大項(xiàng)目，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、部門(mén)跟蹤、專(zhuān)人負(fù)責(zé)的大項(xiàng)目招商推進(jìn)制度，實(shí)行月調(diào)度分析制度，確保重點(diǎn)在談大項(xiàng)目不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，發(fā)揮招商引資的帶動(dòng)作用。
?。ǘ┘哟笳猩桃Y考核激勵(lì)力度。制定科學(xué)完善的考評(píng)辦法，將區(qū)市和市直相關(guān)部門(mén)的招商引資工作，納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核，每半年及年終組織考核。實(shí)行工作經(jīng)費(fèi)、招商獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)扶持資金及各類(lèi)要素保障與招商引資績(jī)效掛鉤。根據(jù)市招商引資和投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的年度目標(biāo)計(jì)劃，核定各部門(mén)招商工作經(jīng)費(fèi)，并按照考核結(jié)果，對(duì)招商引資成績(jī)突出的政府部門(mén)、區(qū)市（園區(qū)）兌現(xiàn)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。根據(jù)考核情況，對(duì)招商引資成效突出的區(qū)市和園區(qū)，市政府優(yōu)先安排土地、能源等要素指標(biāo)。對(duì)在招商引資工作中做出突出貢獻(xiàn)的干部，在同等條件下，優(yōu)先考慮評(píng)先評(píng)優(yōu)。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織及個(gè)人積極參與招商引資，根據(jù)引進(jìn)項(xiàng)目類(lèi)型和實(shí)際到位資金額，由項(xiàng)目承接區(qū)市（園區(qū)）給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
八、體制機(jī)制和責(zé)任分工
?。ǘ┙⒔y(tǒng)籌為主、統(tǒng)分結(jié)合、部門(mén)和區(qū)市聯(lián)動(dòng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。市招商引資和投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌招商引資的重點(diǎn)、方向和計(jì)劃目標(biāo)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和區(qū)域功能布局，統(tǒng)籌市級(jí)重大招商活動(dòng)，統(tǒng)籌招商引資政策、重點(diǎn)項(xiàng)目流轉(zhuǎn)和區(qū)市利益補(bǔ)償?shù)热中缘墓ぷ鳌?BR> 市招商引資和投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)年度計(jì)劃制定、督查檢查、匯總分析，建立和管理招商引資綜合管理平臺(tái)，跟蹤重點(diǎn)大項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況。研究匯總產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域功能規(guī)劃，研究實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目流轉(zhuǎn)和區(qū)市利益補(bǔ)償辦法，研究制定考核辦法，并督查實(shí)施。負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系大企業(yè)、洽談大項(xiàng)目有關(guān)服務(wù)工作。承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作和交辦的事項(xiàng)。
形成部門(mén)、區(qū)市聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，部門(mén)按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)作為定向招商第一負(fù)責(zé)人，協(xié)同區(qū)市負(fù)責(zé)招商引資目標(biāo)計(jì)劃細(xì)化分解，以及落實(shí)、督查、總結(jié)、考核。具體包括對(duì)外、對(duì)內(nèi)招商兩套協(xié)調(diào)機(jī)制，按產(chǎn)業(yè)牽頭部門(mén)分工推進(jìn)機(jī)制，按區(qū)市、園區(qū)的落實(shí)機(jī)制。各套機(jī)制都要明確責(zé)任部門(mén)或區(qū)市、園區(qū)，明確責(zé)任承擔(dān)單位、責(zé)任人，確保有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
?。ǘ模┙⒔y(tǒng)一的目標(biāo)責(zé)任體系。按照上述運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，由市招商引資和投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén)將內(nèi)外資招商計(jì)劃目標(biāo)細(xì)化分解到各有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)和區(qū)市（園區(qū)），報(bào)經(jīng)市招商引資和投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，整合形成各產(chǎn)業(yè)牽頭部門(mén)和各區(qū)市（園區(qū)）統(tǒng)一的招商引資計(jì)劃目標(biāo)，統(tǒng)一下達(dá)實(shí)施，形成統(tǒng)一的目標(biāo)責(zé)任體系。每年的總體招商引資計(jì)劃目標(biāo)，要在市招商引資和投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，一周之內(nèi)分解、下達(dá)、實(shí)施。市政府領(lǐng)導(dǎo)成員，按照各自分工，對(duì)口抓好分管領(lǐng)域的招商引資和對(duì)外開(kāi)放工作。
各綜合服務(wù)部門(mén)，按照職能分工，負(fù)責(zé)協(xié)助部門(mén)和區(qū)市（園區(qū)）做好區(qū)域功能規(guī)劃定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、土地和海域利用規(guī)劃、項(xiàng)目審批建設(shè)和投資服務(wù)等工作，創(chuàng)新項(xiàng)目審批流程，加快辦理審批手續(xù)，切實(shí)提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。
各區(qū)市（園區(qū)）、市直有關(guān)部門(mén)，要根據(jù)本意見(jiàn)提出的目標(biāo)和任務(wù)要求，制定具體實(shí)施辦法和措施，明確責(zé)任，加強(qiáng)督查考核，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)招商引資實(shí)現(xiàn)新跨越。
青島市人民政府
二○一二年八月二十八日
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