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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào))，進(jìn)一步加大對(duì)我市中小微企業(yè)的扶持力度，改善小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。
一、加大對(duì)小微企業(yè)的財(cái)稅支持力度
?。ㄒ唬└骷?jí)政府隨財(cái)力增長(zhǎng)逐步增加中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持中小微企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)公共服務(wù)體系及融資服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步突出財(cái)政資金的普惠制原則，向小微企業(yè)傾斜。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
（二）創(chuàng)新財(cái)政支持小微企業(yè)發(fā)展投入機(jī)制。注重財(cái)政與金融相結(jié)合、與科技相結(jié)合，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，綜合運(yùn)用貼息、資助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)投資等多種方式，引導(dǎo)銀行及社會(huì)資本加大對(duì)小微企業(yè)的投入。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科技局、市金融工作辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┱少?gòu)支持小微企業(yè)發(fā)展。落實(shí)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于印發(fā)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法的通知》（財(cái)庫〔2011〕181號(hào)）規(guī)定，部門預(yù)留年度政府采購(gòu)預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。對(duì)于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%—10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。對(duì)采購(gòu)金額在一定限額以下的項(xiàng)目，允許對(duì)小微企業(yè)實(shí)施定向采購(gòu)。（市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┨岣咴鲋刀惡蜖I(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。將增值稅起征點(diǎn)提高到最高標(biāo)準(zhǔn)，即銷售貨物和銷售應(yīng)稅勞務(wù)的增值稅起征點(diǎn)統(tǒng)一為月銷售額20000元；按次納稅的，為每次（日）銷售額500元。將營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高到最高標(biāo)準(zhǔn)，即按期納稅的為月營(yíng)業(yè)額20000元；按次納稅的為每次（日）營(yíng)業(yè)額500元。（市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹⑿⌒臀⒗髽I(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長(zhǎng)至2015年底，并擴(kuò)大范圍。對(duì)從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅：工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人員不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3000萬元；其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元。對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于60000元（含60000元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）
?。┍徽J(rèn)定為“高新技術(shù)企業(yè)”的中小企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）
（七）小微企業(yè)因特殊困難不能按期納稅的，可依法申請(qǐng)?jiān)?個(gè)月內(nèi)延期繳納，緩繳期間免收滯納金。對(duì)小微企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按有關(guān)規(guī)定向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提出減免稅申請(qǐng)。（市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）
（八）對(duì)小微企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，在一個(gè)納稅年度內(nèi)不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。（市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）
?。ň牛┬∥⑵髽I(yè)、市級(jí)以上中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)收入，免征營(yíng)業(yè)稅。（市地稅局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ?duì)金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類后，按稅收政策規(guī)定比例計(jì)提的貸款損失專項(xiàng)準(zhǔn)備金，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅收政策扣除。對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。（市國(guó)稅局、市地稅局、青島銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ唬﹦?chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可按其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。（市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ?duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)取得的收入（不含信用評(píng)級(jí)、咨詢、培訓(xùn)等收入），自擔(dān)保機(jī)構(gòu)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)之日起三年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。至2015年底前，對(duì)符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)收入按3%征收營(yíng)業(yè)稅。（市地稅局、市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)）
?。ㄊ?duì)符合條件的國(guó)家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)，落實(shí)科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。（市國(guó)稅局、市財(cái)政局、青島海關(guān)、市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)）
二、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持創(chuàng)辦小微企業(yè)
?。ㄊ模┘哟笫召M(fèi)公示和收費(fèi)政策宣傳力度。編制《青島市涉企行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄》，并向社會(huì)公布，印制成冊(cè)免費(fèi)發(fā)放給企業(yè)，提高收費(fèi)政策透明度。全面落實(shí)企業(yè)繳費(fèi)登記卡和企業(yè)物價(jià)聯(lián)絡(luò)員制度，完善涉企收費(fèi)維權(quán)機(jī)制。（市物價(jià)局負(fù)責(zé)）
（十五）在落實(shí)國(guó)家、省已出臺(tái)的各項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)減免優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，自2012年7月1日起在全市范圍內(nèi)暫停征收4項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，將免征小微企業(yè)的7項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)一步對(duì)所有企業(yè)暫停征收（暫執(zhí)行至2014年底）。進(jìn)一步完善投資項(xiàng)目落地審批涉及的7項(xiàng)收費(fèi)征繳環(huán)節(jié)。降低建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi)等16項(xiàng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)省降低高速公路車輛通行費(fèi)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)政策，開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作，堅(jiān)決取締違法收費(fèi)。按照“能減則減、能免則免”的原則，進(jìn)一步研究減免涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的措施。（市財(cái)政局、市物價(jià)局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┛s短證照辦理時(shí)間，各類企業(yè)登記許可申請(qǐng)?jiān)?個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，其中下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役士兵、殘疾人等符合“綠色通道”條件的申請(qǐng)人創(chuàng)辦中小微企業(yè)的，原則上在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。（市工商局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ撸┓艑捴行∥⑵髽I(yè)注資、出資時(shí)限，注冊(cè)資本50萬元以下的內(nèi)資公司（一人有限公司除外），可申請(qǐng)免繳首期注冊(cè)資本，但股東須在公司成立之日起3個(gè)月內(nèi)繳付不低于20%的注冊(cè)資本，且不低于法定注冊(cè)資本最低限額，余額在公司成立之日起2年內(nèi)繳清。對(duì)守法經(jīng)營(yíng)，因資金暫時(shí)緊張無法按期出資的中小微企業(yè)，允許申請(qǐng)延長(zhǎng)出資期限，但延長(zhǎng)期限不得超過1年。屬外商投資企業(yè)的，須經(jīng)外資審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（市工商局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ耍┲С中∥⑵髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。具備條件的個(gè)體工商戶（含個(gè)體獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)）轉(zhuǎn)型為公司制企業(yè)，工商登記及相關(guān)前置許可事項(xiàng)均依變更手續(xù)辦理，并在收費(fèi)等方面提供便利或優(yōu)惠。（市工商局、市國(guó)土資源房管局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安消防局等有關(guān)前置許可審批部門負(fù)責(zé)）
?。ㄊ牛?duì)涉及質(zhì)檢業(yè)務(wù)的小微企業(yè)免費(fèi)開展標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量管理、食品安全、特種設(shè)備等知識(shí)培訓(xùn)工作。統(tǒng)籌產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，質(zhì)監(jiān)部門與檢驗(yàn)檢疫部門相互認(rèn)可內(nèi)外銷產(chǎn)品的檢驗(yàn)結(jié)果。降低小型微型企業(yè)辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)用。（市質(zhì)監(jiān)局、青島檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
（二十）對(duì)畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生參加職業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)新招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，并與其簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同，自合同簽訂之日起6個(gè)月之內(nèi)開展崗前培訓(xùn)且培訓(xùn)合格并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過每人600元。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
（二十一）青島市行政區(qū)域內(nèi)各類用人單位2011年12月1日后，招用本市戶籍經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員和就業(yè)困難高校畢業(yè)生，簽訂1年（含）以上勞動(dòng)合同，按規(guī)定為招用人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（不含補(bǔ)繳），并辦理享受政策招用人員備案的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)和時(shí)間，給予用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員累計(jì)最長(zhǎng)不超過3年。補(bǔ)貼期限以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的當(dāng)月作為補(bǔ)貼開始計(jì)算時(shí)間。對(duì)小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，政策執(zhí)行至2014年底。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
?。ǘ?shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。切實(shí)落實(shí)已出臺(tái)的鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、自謀職業(yè)扶持金、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，加大公共就業(yè)服務(wù)力度，提高高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小型微型企業(yè)成功率。實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)收入、納稅情況、吸納高校畢業(yè)生就業(yè)情況，由所在區(qū)市給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
三、加大對(duì)小微企業(yè)融資支持力度
?。ǘ└縻y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的融資支持，確保小微企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量不低于上年增量。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得在向小微企業(yè)發(fā)放貸款時(shí)附加不合理的貸款條件，包括不得變相提高貸款利率，不得收取不合理的貸款咨詢、財(cái)務(wù)顧問等中間業(yè)務(wù)費(fèi)用，不得將吸存費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給貸款企業(yè)。對(duì)小微企業(yè)貸款單列信貸規(guī)模，加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、增加就業(yè)、科技、服務(wù)及加工業(yè)等小微企業(yè)的信貸投放，并對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條中的企業(yè)和項(xiàng)目給予積極的信貸支持。（人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局、市金融工作辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
?。ǘ模┩七M(jìn)中小企業(yè)融資信用擔(dān)保體系建設(shè)。加大市級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)支持力度，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，降低對(duì)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的擔(dān)保收費(fèi)。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過業(yè)務(wù)額15%的比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)比上年多增部分再給予不超過1%的補(bǔ)助。對(duì)擔(dān)保收費(fèi)低于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%的差額部分給予保費(fèi)補(bǔ)助，并重點(diǎn)補(bǔ)助小微企業(yè)低費(fèi)率擔(dān)保業(yè)務(wù)，每家機(jī)構(gòu)最高補(bǔ)助不超過300萬元。建立再擔(dān)保機(jī)制，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)增加信用、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。探討建立銀行與擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局、市金融工作辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
?。ǘ澹惩ǖ仲|(zhì)押渠道。各級(jí)各部門要建立完善擔(dān)保抵押質(zhì)押登記辦法，及時(shí)為融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理抵押登記手續(xù)，切實(shí)解決擔(dān)保抵押質(zhì)押難問題。（各區(qū)市政府、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（二十六）擴(kuò)大小微企業(yè)低收費(fèi)貸款周轉(zhuǎn)金服務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)符合條件的投融資機(jī)構(gòu)在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下按要求開展中小微企業(yè)低收費(fèi)貸款周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)。市財(cái)政按貸款周轉(zhuǎn)金03%的比例將補(bǔ)助資金撥付投融資機(jī)構(gòu)，由投融資機(jī)構(gòu)將補(bǔ)助資金支付給中小微企業(yè)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極支持企業(yè)利用政策性貸款周轉(zhuǎn)金，建立中小微企業(yè)貸款續(xù)貸審批情況及時(shí)通報(bào)制度，嚴(yán)防銀行工作人員參與企業(yè)貸款民間過橋謀利活動(dòng)。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）
?。ǘ撸┩晟菩∥⑵髽I(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)工作的意見》（青政字〔2012〕58號(hào)），將對(duì)金融機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)資金支持作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，用于購(gòu)買金融機(jī)構(gòu)的預(yù)期新增不良貸款。市財(cái)政籌集3億元信用保證金，用于金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)藍(lán)色、高端、新興板塊及其他市政府重點(diǎn)支持發(fā)展領(lǐng)域的新增信用貸款，市財(cái)政將承諾風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例提高至5%。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、人民銀行青島市中心支行、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
?。ǘ耍┘涌煨∥⑵髽I(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)。以政府增信方式鼓勵(lì)各銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行與小微企業(yè)間建立組團(tuán)擔(dān)保、小企業(yè)互保、小企業(yè)互助資金池等多種形式的低息貸款平臺(tái)。用活小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償指標(biāo)，對(duì)已下達(dá)的小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償指標(biāo)可直接撥付用作中小微企業(yè)貸款平臺(tái)增信資金。發(fā)揮政府部門信息優(yōu)勢(shì)，建立小微企業(yè)資信情況交流平臺(tái)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地、企業(yè)互助組織等設(shè)立面向小微企業(yè)的互助基金，開展小微企業(yè)互保業(yè)務(wù)，其中由獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的，視同擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以相應(yīng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化融資服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)融資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)建立區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)化的小微企業(yè)綜合融資服務(wù)平臺(tái)和融資服務(wù)站點(diǎn)。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局、市金融工作辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（二十九）完善政府增信資金補(bǔ)充機(jī)制，擴(kuò)大低息統(tǒng)借統(tǒng)還貸款平臺(tái)貸款規(guī)模，降低企業(yè)融資成本。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┕膭?lì)小微企業(yè)通過融資租賃方式融資。建立融資租賃業(yè)務(wù)補(bǔ)助機(jī)制，對(duì)通過融資租賃渠道融資的小微企業(yè)，經(jīng)審核確認(rèn)，按不超過實(shí)際融資額的2%給予補(bǔ)助，降低小微企業(yè)融資成本。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、青島銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）
?。ㄈ唬┘涌焱七M(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，開展企業(yè)信用信息征集和信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)免費(fèi)信用評(píng)級(jí)，推動(dòng)信用信息征集，完善市級(jí)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和信用信息查詢平臺(tái)。每年小微企業(yè)信用信息更新不低于300家。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、人民銀行青島市中心支行、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┕膭?lì)中小企業(yè)通過集合票據(jù)等實(shí)現(xiàn)債券融資。其中，對(duì)中小企業(yè)發(fā)行集合債券免收反擔(dān)保費(fèi)，反擔(dān)保由市擔(dān)保中心承擔(dān)，市財(cái)政每年按反擔(dān)保額的1%（單戶企業(yè)不超過100萬元），以注入資本金方式撥付市擔(dān)保中心。鼓勵(lì)大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)行集合債券，同支票據(jù)中，若中小企業(yè)發(fā)行總額超過50%，大型企業(yè)可享受反擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助政策。市財(cái)政按照集合債券發(fā)行總額度的5%承諾設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)緩釋金，進(jìn)一步為中小企業(yè)發(fā)行集合債券增信，在風(fēng)險(xiǎn)緩釋金承諾額度內(nèi)，實(shí)際發(fā)生的違約風(fēng)險(xiǎn)由各級(jí)財(cái)政按照財(cái)政體制與市擔(dān)保中心各負(fù)擔(dān)50%。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、人民銀行青島市中心支行、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┲С址蠗l件的小額貸款公司根據(jù)有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行。加快推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法人機(jī)構(gòu)組建和分支機(jī)構(gòu)設(shè)立工作，加強(qiáng)存量村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)并引導(dǎo)其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。按照銀監(jiān)會(huì)要求，適當(dāng)放寬民間資本參股設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。（青島銀監(jiān)局、人民銀行青島市中心支行、市金融工作辦負(fù)責(zé)）
?。ㄈ模┕膭?lì)各銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)小微企業(yè)融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸審批管理體制，優(yōu)化信貸流程，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要設(shè)立小微企業(yè)貸款專用窗口，開辟小微企業(yè)貸款“綠色通道”，提供快捷、便利的金融服務(wù)。對(duì)符合條件的續(xù)貸項(xiàng)目允許展期或借新還舊創(chuàng)新融資產(chǎn)品與服務(wù)模式，支持小微企業(yè)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押、商業(yè)信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押等多種方式融資。積極發(fā)展商圈融資、供應(yīng)鏈融資等融資方式。加大對(duì)服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展的各類金融產(chǎn)品的宣傳力度，積極發(fā)展小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)。（人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局、市金融工作辦負(fù)責(zé)）
?。ㄈ澹┻m當(dāng)放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制。小額貸款公司主發(fā)起人持股比例不得低于注冊(cè)資本總額的20%，不超過注冊(cè)資本總額的49%。實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好、經(jīng)營(yíng)優(yōu)秀的優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)發(fā)起設(shè)立小額貸款公司，經(jīng)批準(zhǔn)，其持股比例上限可適度放寬。適度提高單一持股者持股比例上限，除主發(fā)起人外，其余單個(gè)自然人、企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織及其關(guān)聯(lián)方持股比例原則上不超過15%。（市金融工作辦、人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局、市工商局負(fù)責(zé)）
?。ㄈ╅_展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查商業(yè)銀行在貸款過程中的強(qiáng)制收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，以及不明碼標(biāo)價(jià)等行為。規(guī)范商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收費(fèi)。在嚴(yán)格檢查的基礎(chǔ)上，督促商業(yè)銀行對(duì)中間業(yè)務(wù)收費(fèi)進(jìn)行清理，取消不符合法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（青島銀監(jiān)局、市金融工作辦、人民銀行青島市中心支行、市物價(jià)局負(fù)責(zé)）
四、促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
?。ㄈ撸?shí)施成長(zhǎng)型中小微企業(yè)培育計(jì)劃。推進(jìn)中小企業(yè)“百家專精特新企業(yè)升級(jí)工程”、“千家高成長(zhǎng)小企業(yè)成長(zhǎng)工程”和“萬家初創(chuàng)型小微企業(yè)培育工程”。在資金扶持、融資擔(dān)保、土地供應(yīng)、稅收減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、中介服務(wù)等各方面予以傾斜。對(duì)每年認(rèn)定的“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）和企業(yè)，從市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中給予一定的資金扶持，并優(yōu)先申報(bào)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。推動(dòng)小微企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持更多小微企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”的發(fā)展道路，打造細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)成長(zhǎng)梯隊(duì)。（市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)）
?。ㄈ耍┘哟髣?chuàng)新型中小企業(yè)培育計(jì)劃項(xiàng)目資金支持力度，對(duì)高成長(zhǎng)型的科技型小微企業(yè)采取滾動(dòng)支持的方式進(jìn)行重點(diǎn)培育，進(jìn)一步拓寬種子期企業(yè)（成立時(shí)間在18個(gè)月以內(nèi)）科技創(chuàng)新項(xiàng)目的支持范圍，鼓勵(lì)小微企業(yè)參與市科技發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃、公共領(lǐng)域科技支撐計(jì)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目實(shí)施。（市科技局負(fù)責(zé)）
?。ㄈ牛┐龠M(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極爭(zhēng)取國(guó)家各類專項(xiàng)資金支持，主要采取貸款貼息方式引導(dǎo)信貸資金投向，支持中小企業(yè)技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，研發(fā)中心建設(shè)和專利開發(fā)及申請(qǐng)活動(dòng)，提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
?。ㄋ氖?duì)中小企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。（市國(guó)稅局、市地稅局、市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)）
?。ㄋ氖唬┲С中∥⑵髽I(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。落實(shí)市政府《關(guān)于加快我市品牌經(jīng)濟(jì)新一輪跨越式發(fā)展的意見》（青政發(fā)〔2012〕19號(hào)），設(shè)立品牌培育引導(dǎo)資金，完善知名品牌獎(jiǎng)勵(lì)政策，重點(diǎn)培育引導(dǎo)小微企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。構(gòu)筑品牌培育培訓(xùn)平臺(tái)，通過多種形式對(duì)小微企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，在全市小微企業(yè)中推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提高質(zhì)量保證能力。引導(dǎo)小微企業(yè)主動(dòng)對(duì)接品牌大企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配套調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。（市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)）
五、支持小微企業(yè)多渠道開拓市場(chǎng)
?。ㄋ氖椭∥⑵髽I(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。加大對(duì)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的引導(dǎo)、支持力度，通過舉辦跨國(guó)采購(gòu)會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)際零售巨頭來青進(jìn)行“一對(duì)一”對(duì)口采購(gòu)洽談，參加國(guó)際知名專業(yè)展會(huì)等形式，幫助企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。在產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系較為完善的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推進(jìn)出口基地建設(shè)工作，加大出口信用保險(xiǎn)支持力度，推進(jìn)落實(shí)小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)簡(jiǎn)易承保方案，增強(qiáng)企業(yè)的出口風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，幫助企業(yè)用好自貿(mào)區(qū)關(guān)稅優(yōu)惠政策，擴(kuò)大對(duì)新興市場(chǎng)出口份額。（市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、青島檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
?。ㄋ氖┮龑?dǎo)小微企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。選擇國(guó)內(nèi)有影響的城市，通過組織企業(yè)走出去參加展銷會(huì)、推介會(huì)和舉辦展會(huì)等形式，為企業(yè)擴(kuò)大品牌影響和產(chǎn)品銷售開拓渠道。提高小微企業(yè)開拓市場(chǎng)財(cái)政資金補(bǔ)貼，增加小微企業(yè)參加行業(yè)性專業(yè)展會(huì)的展位、特裝等補(bǔ)貼項(xiàng)目。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
?。ㄋ氖模┏浞职l(fā)揮國(guó)家電子商務(wù)示范基地聚集優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)小微企業(yè)使用電子商務(wù)降低成本、拓展市場(chǎng)。加強(qiáng)與第三方電子商務(wù)平臺(tái)合作，支持電子商務(wù)的公共平臺(tái)建設(shè)，完善“青島國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)”功能，幫助企業(yè)利用電子商務(wù)手段開拓市場(chǎng)。積極爭(zhēng)取參與國(guó)家電子商務(wù)示范城市的相關(guān)試點(diǎn)專項(xiàng)，推動(dòng)電子商務(wù)在我市重點(diǎn)區(qū)域和特色領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，支持小微企業(yè)利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)拓展?fàn)I銷渠道。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
?。ㄋ氖澹└纳仆P(guān)服務(wù)。在全面推進(jìn)分類通關(guān)的基礎(chǔ)上，開展隨附單證電子化試點(diǎn)，加快監(jiān)管證件聯(lián)網(wǎng)核查，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全程無紙化通關(guān)。實(shí)行“5+2”工作制和24小時(shí)預(yù)約通關(guān)，為小微企業(yè)提供全天候通關(guān)服務(wù)，研究探索為符合條件的小微企業(yè)提供擔(dān)保驗(yàn)放、集中申報(bào)和不實(shí)行加工貿(mào)易保證金臺(tái)賬制度等便利通關(guān)措施。擴(kuò)大進(jìn)出口企業(yè)享受預(yù)歸類、預(yù)審價(jià)、原產(chǎn)地預(yù)確定等措施的范圍，加大對(duì)企業(yè)的宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)力度，切實(shí)提高企業(yè)通關(guān)效率，降低物流通關(guān)成本。幫助小微企業(yè)用足用好區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地政策，增強(qiáng)優(yōu)惠政策宣傳的有效性、針對(duì)性。（青島海關(guān)、青島檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
?。ㄋ氖┖?jiǎn)化加工貿(mào)易內(nèi)銷手續(xù)。進(jìn)一步促進(jìn)加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化，支持企業(yè)有效開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，在各業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置內(nèi)銷征稅專人專崗，簡(jiǎn)化內(nèi)銷征稅審批手續(xù)，為企業(yè)提供商品歸類指導(dǎo)及商品參考價(jià)格資料信息，允許符合條件的企業(yè)先行內(nèi)銷，在內(nèi)銷當(dāng)月內(nèi)集中辦理內(nèi)銷征稅審批手續(xù)，可分多次完成報(bào)關(guān)申報(bào)手續(xù)。（青島海關(guān)負(fù)責(zé)）
（四十七）開展集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取開展集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式試點(diǎn)工作，允許符合條件的小型微型集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)作為加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)單位開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，將集成電路產(chǎn)業(yè)鏈中的設(shè)計(jì)、芯片制造、封裝測(cè)試企業(yè)等納入保稅監(jiān)管范圍。（青島海關(guān)負(fù)責(zé)）
六、幫助小微企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平
?。ㄋ氖耍?shí)施中小企業(yè)管理提升計(jì)劃，重點(diǎn)幫助和引導(dǎo)小微企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)、安全、節(jié)能、環(huán)保、用工等管理。規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，開展企業(yè)管理創(chuàng)新成果推廣和標(biāo)桿示范活動(dòng),對(duì)小微企業(yè)管理創(chuàng)新成果進(jìn)行扶持或獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)鼓勵(lì)小微企業(yè)利用管理咨詢機(jī)構(gòu)提高管理水平，支持管理咨詢機(jī)構(gòu)和志愿者面向小微企業(yè)開展管理咨詢服務(wù)。制定貫徹《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施意見，對(duì)小企業(yè)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
?。ㄋ氖牛┮龑?dǎo)小微企業(yè)依法落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。開展質(zhì)量信用體系建設(shè)，大力推廣先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)行政許可申請(qǐng)的預(yù)先指導(dǎo)幫助，提高受理和審批實(shí)效。加大檢驗(yàn)技術(shù)咨詢服務(wù)力度，為小微企業(yè)提供技術(shù)支撐服務(wù)。（市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)）
?。ㄎ迨┱细咝?、專業(yè)培訓(xùn)（咨詢）機(jī)構(gòu)等社會(huì)資源，做好中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的管理人員培訓(xùn)工作，建立企業(yè)管理人員輪訓(xùn)機(jī)制，以成長(zhǎng)型中小企業(yè)管理人員為對(duì)象，舉辦中長(zhǎng)期工商管理知識(shí)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)。依托中小企業(yè)公共服務(wù)中心、企業(yè)家聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)，對(duì)接國(guó)內(nèi)高校和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，搭建面向初創(chuàng)期小微企業(yè)的巡回培訓(xùn)課堂。按照工業(yè)和信息化部有關(guān)工作部署，組織好小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)工作。對(duì)來青創(chuàng)辦小微企業(yè)的國(guó)內(nèi)外高層次優(yōu)秀人才，按照市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈青島市引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的辦法〉的通知》（青發(fā)〔2008〕19號(hào)）及相關(guān)規(guī)定辦理。（市經(jīng)濟(jì)信息化委等部門負(fù)責(zé)）
七、促進(jìn)小微企業(yè)集聚集約發(fā)展
?。ㄎ迨唬┘涌煨∥⑵髽I(yè)產(chǎn)業(yè)園（基地）建設(shè)。引導(dǎo)、支持建設(shè)小微企業(yè)集聚園區(qū)，緩解企業(yè)用地難。鼓勵(lì)支持各類投資主體按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)以“園中園”的形式，集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，租賃或出售給小微企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。市、區(qū)（市）政府在制定年度用地計(jì)劃時(shí)，要統(tǒng)籌安排小微企業(yè)發(fā)展用地，優(yōu)先安排小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園（基地）土地指標(biāo)。根據(jù)園區(qū)（基地）規(guī)模、多層標(biāo)準(zhǔn)廠房比例、配套公共服務(wù)、容納小微企業(yè)數(shù)量等情況，經(jīng)認(rèn)定后給予補(bǔ)助或股權(quán)投資扶持，其中，補(bǔ)助方式最高不超過50萬元，股權(quán)投資方式最高不超過500萬元。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國(guó)土資源房管局、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
?。ㄎ迨﹥?yōu)化小微企業(yè)集聚發(fā)展環(huán)境。選擇重點(diǎn)中小企業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行擴(kuò)建升級(jí)，培育社會(huì)化技術(shù)、信息、物流、檢測(cè)及創(chuàng)業(yè)孵化等專業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)小微企業(yè)向工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚。支持小微企業(yè)入園發(fā)展，對(duì)進(jìn)駐市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）的初創(chuàng)小微企業(yè)，按其當(dāng)年支付的租金給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
?。ㄎ迨└鶕?jù)產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域特色，研究制定各區(qū)域孵化器建設(shè)方向、規(guī)劃布局和建設(shè)方案，5年內(nèi)孵化面積達(dá)到1200萬平方米，制定孵化器扶持政策，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向孵化器聚集。（市科技局負(fù)責(zé)）
八、強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的公共服務(wù)
（五十四）全面提升中小企業(yè)服務(wù)能力。對(duì)市級(jí)平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，重點(diǎn)建設(shè)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)和資源數(shù)據(jù)中心。分期分批組織對(duì)中小企業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)進(jìn)行配套和規(guī)范建設(shè)。加大培育社會(huì)化專業(yè)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)力度，構(gòu)建完善全市三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)協(xié)同服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。（市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)）
?。ㄎ迨澹┱侠每蒲性核?、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心等資源，構(gòu)建面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的綜合性和專業(yè)性服務(wù)平臺(tái)，滿足中小企業(yè)共性需求。進(jìn)一步完善大型儀器共享服務(wù)平臺(tái)，有針對(duì)性地指導(dǎo)小微企業(yè)應(yīng)用大型儀器共享平臺(tái)。建設(shè)綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，為小微企業(yè)提供“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。（市科技局負(fù)責(zé)）
?。ㄎ迨┩ㄟ^政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和支持各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展面向小微企業(yè)的信息、投融資、創(chuàng)業(yè)、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢、市場(chǎng)開拓、法律和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)建立小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各類行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))積極發(fā)揮在政策咨詢、信息溝通、引資引智、行業(yè)整合、合作交流等方面的作用。（市經(jīng)濟(jì)信息化委等部門負(fù)責(zé)）
（五十七）統(tǒng)計(jì)及有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，建立和完善小微企業(yè)每季度、分行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，定期發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和情況分析。（市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
?。ㄎ迨耍┙⒍c(diǎn)聯(lián)系幫扶制度。政府有關(guān)部門和各區(qū)市政府要選取一定數(shù)量的小微型企業(yè)作為定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題。（各區(qū)市政府、各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)）
?。ㄎ迨牛┘訌?qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和政策評(píng)估，將小微企業(yè)有關(guān)工作列入各區(qū)市、各有關(guān)部門年度考核范圍。各區(qū)市、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責(zé)任機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)市和街道辦事處責(zé)任主體作用，確保國(guó)家、省、市扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
?。惩ㄍ对V舉報(bào)渠道。加大明查暗訪力度，及時(shí)受理并嚴(yán)肅查處通過行政手段強(qiáng)行或變相收取管理費(fèi)、會(huì)員費(fèi)、向企業(yè)索要“贊助”、“搭車”收費(fèi)，以及占用依法應(yīng)當(dāng)劃撥或退還給企業(yè)的稅金、收費(fèi)、罰款和補(bǔ)助金的行為。加大行政責(zé)任追究力度。嚴(yán)肅查處行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定利用企業(yè)年檢搭車收費(fèi)等不作為、亂作為，損害中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的行為，并按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任單位、責(zé)任人相關(guān)責(zé)任。給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成損失的，依法予以賠償。（市監(jiān)察局負(fù)責(zé)）
?。唬┘訌?qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)。有效利用各類媒體，做好重點(diǎn)政策的宣傳和解讀，促使企業(yè)用足用好現(xiàn)有各類政策。大力宣傳扶持中小微企業(yè)的政策措施和貫徹落實(shí)政策措施的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造落實(shí)政策措施的良好氛圍，增強(qiáng)中小微企業(yè)發(fā)展信心。（市政府新聞辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)）
?。┓惨酝沂杏嘘P(guān)小微企業(yè)政策、規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。本意見的相關(guān)政策國(guó)家和省有規(guī)定且有實(shí)施年限的，按國(guó)家和省的規(guī)定執(zhí)行。本意見執(zhí)行期內(nèi)，若國(guó)家和省出臺(tái)優(yōu)于本意見的新政策，按從優(yōu)原則執(zhí)行，不重復(fù)享受。
本意見自發(fā)布之日起實(shí)施。本意見各項(xiàng)政策由相應(yīng)的責(zé)任部門負(fù)責(zé)解釋。
青島市人民政府
二○一二年九月一日
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