我要收藏
取消收藏
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為進一步加強我市企業(yè)技術改造工作，促進工業(yè)轉型升級，根據(jù)《國務院關于促進企業(yè)技術改造的指導意見》（國發(fā)〔2012〕44號）精神，結合我市實際，制定本實施意見。
一、企業(yè)技術改造工作的總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｉ钊胴瀼芈鋵嶞h的十八大精神，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞新形勢下我市工業(yè)轉型升級的要求，以企業(yè)為主體、市場為導向、創(chuàng)新為動力，堅持市場主導與政府引導相結合，技術創(chuàng)新與技術改造相結合，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相結合，突出重點與全面提升相結合，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導，完善管理和服務機制，不斷加大技術改造投入，增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，培育壯大十條千億級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，全面提升我市工業(yè)發(fā)展的質量和效益。
?。ǘ┲饕繕?。圍繞《青島市工業(yè)轉型升級行動方案》確定的重點產(chǎn)業(yè)領域，突出藍色、高端、新興和創(chuàng)新，以項目為抓手，從2013至2015年，每年推進投資超過1000萬元的企業(yè)技術改造重點項目200項以上，全市技術改造投資占工業(yè)固定資產(chǎn)投資的比重超過50%且不低于全國東部地區(qū)平均水平；每年組織實施企業(yè)技術創(chuàng)新重點項目1000項以上，新增市級以上認定企業(yè)技術中心40家以上。到“十二五”末，市級以上認定企業(yè)技術中心總數(shù)超過400家，其中國家認定企業(yè)技術中心數(shù)量達到30家，形成一批掌握核心技術、自主創(chuàng)新能力較強的優(yōu)勢企業(yè)，工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率明顯提高，重點企業(yè)技術裝備普遍得到改造，產(chǎn)業(yè)鏈進一步完善，產(chǎn)業(yè)集中度和集聚集約水平進一步提高，工業(yè)能效、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、安全生產(chǎn)和兩化融合水平進一步提升，技術改造投資對我市工業(yè)轉型升級發(fā)揮顯著的支撐作用。
二、企業(yè)技術改造的重點任務
圍繞我市工業(yè)轉型升級的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，結合國務院提出的技術改造的九個重點方向，確定我市企業(yè)技術改造的七大重點任務。
（一）推進企業(yè)技術創(chuàng)新。加快建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，深入推進產(chǎn)學研合作創(chuàng)新，著力突破制約我市產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵共性技術，促進重大科技成果轉化。引導規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普遍建立技術開發(fā)機構，支持有條件的企業(yè)建立企業(yè)技術中心，創(chuàng)建一批國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)。圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)技術需求，組織實施企業(yè)技術創(chuàng)新重點項目計劃。支持企業(yè)技術中心創(chuàng)新能力建設，不斷改善研發(fā)試驗條件，構建支撐企業(yè)開展關鍵技術研發(fā)的創(chuàng)新平臺。促進技術改造與技術創(chuàng)新緊密結合，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。
?。ǘ﹥?yōu)化產(chǎn)品結構。鼓勵企業(yè)對現(xiàn)有產(chǎn)品結構進行優(yōu)化升級，提高產(chǎn)品技術含量和市場競爭力。推進企業(yè)工藝流程再造，加強過程控制，提高制造水平。鼓勵企業(yè)完善檢驗檢測手段，推行先進質量管理，提高產(chǎn)品質量。大力發(fā)展工業(yè)設計，提高產(chǎn)品附加值。支持企業(yè)通過技術改造擴大優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)能，增加產(chǎn)品品種，提高新產(chǎn)品貢獻率，走“專精特新”之路。積極推動軍民結合，引導企業(yè)承接與軍工技術同源或工藝相近的節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。深入推進品牌經(jīng)濟發(fā)展，梯次培育一批知名品牌。
（三）提高裝備水平。鼓勵企業(yè)加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和設備，推廣應用自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化等先進制造系統(tǒng)、智能制造設備及大型成套技術裝備。支持企業(yè)采用國內外先進技術裝備，逐步提高設備投資在項目投資中的比重，促進企業(yè)內涵式發(fā)展。大力培育發(fā)展高端裝備制造業(yè)，以高速動車、新能源汽車、新能源發(fā)電裝備、海洋工程裝備、精密數(shù)控機床作為切入點和突破口，在重大關鍵核心技術上取得突破。加大對首臺（套）重大技術裝備示范項目的支持力度，形成一批拳頭產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)對安全生產(chǎn)管理與監(jiān)測預警系統(tǒng)、應急處理系統(tǒng)、危險品生產(chǎn)儲運設備設施等技術裝備進行升級改造，提高企業(yè)本質安全水平。
?。ㄋ模┐龠M綠色發(fā)展。支持企業(yè)實施提升工業(yè)能級、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等技術改造。推廣使用國內外先進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術、工藝和裝備，提高能源資源利用效率。認真組織實施《青島市“十二五”清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃》，推廣清潔生產(chǎn)技術，加大清潔生產(chǎn)審核力度，鼓勵企事業(yè)單位自愿開展清潔生產(chǎn)審核，依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核，“十二五”末力爭全市清潔生產(chǎn)審核企業(yè)達到1000戶。開展清潔生產(chǎn)示范園區(qū)建設，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和再制造產(chǎn)業(yè)，“十二五”末力爭建成20個以上清潔生產(chǎn)園區(qū)。
（五）推進“兩化”深度融合。把信息化與工業(yè)化深度融合作為工業(yè)轉型升級和企業(yè)技術改造的重要方向。支持企業(yè)信息化建設，鼓勵企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、市場營銷、回收再利用等產(chǎn)品生命周期的各環(huán)節(jié)，深入開展物聯(lián)網(wǎng)技術等新一代信息技術應用，提升企業(yè)綜合競爭力。支持企業(yè)利用信息技術開發(fā)嵌入式工業(yè)產(chǎn)品，提高工業(yè)產(chǎn)品的智能化水平。支持面向企業(yè)、行業(yè)的信息服務平臺建設。
?。┨嵘a(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平。落實《青島市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(基地)布局規(guī)劃》，引導企業(yè)、項目、要素向規(guī)劃內園區(qū)和基地集中，鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。圍繞做強做大家電、石化、服裝、食品、機械裝備、橡膠、汽車、軌道交通裝備、船舶海工和電子信息等十條千億級產(chǎn)業(yè)鏈，推動龍頭企業(yè)及配套企業(yè)的協(xié)同改造，促進產(chǎn)業(yè)鏈條延伸與完善。積極推進老城區(qū)企業(yè)搬遷改造，支持企業(yè)向各市的省級開發(fā)區(qū)、新增功能區(qū)、北部高新區(qū)和市指定區(qū)域搬遷集聚，加快調整工業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
?。ㄆ撸┘訌姽卜掌脚_建設。對列入《青島市工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(基地)布局規(guī)劃》的重點培育發(fā)展集聚區(qū)和重點創(chuàng)建示范基地集聚區(qū)，優(yōu)先支持其基礎設施和公共服務平臺建設，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的承載和服務能力。充分發(fā)揮國家中小企業(yè)公共服務示范平臺的引領和輻射作用，加快推進市、區(qū)(市)、街道(鎮(zhèn)、園區(qū))三級中小企業(yè)公共服務平臺和社會專業(yè)化公共服務平臺建設，加大對中小企業(yè)實施技術改造的支持力度。
三、強化促進企業(yè)技術改造的政策措施
?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌規(guī)劃。市經(jīng)濟信息化委要圍繞全市工業(yè)轉型升級的要求，牽頭做好促進企業(yè)技術改造的各項工作。突出項目帶動，研究制定工業(yè)企業(yè)技術改造投資中長期規(guī)劃和年度計劃。市、區(qū)（市）兩級分別抓好投資1000萬元和500萬元以上的重點技改項目庫建設。建立技改項目定期跟蹤分析報告制度，加強實地調研，及時協(xié)調解決項目建設中遇到的問題。貫徹落實擬出臺的全國工業(yè)技術改造投資統(tǒng)計要求，加強企業(yè)技術改造的監(jiān)測、分析和信息發(fā)布工作。
?。ǘ┘訌娬咭龑А０l(fā)揮政府投資對社會投資的引導作用，逐步加大財政對技改項目的支持力度。自2013年起，市本級財政設立1億元技術改造專項資金、采用貸款貼息等方式，撬動更多社會資源支持和參與重點技改項目，后續(xù)年度根據(jù)資金運行情況適時調整資金額度。各區(qū)（市）政府要參照制定相應的技術改造財政扶持政策。積極組織企業(yè)爭取國家支持技術改造的各類專項資金。深入落實企業(yè)購進或自制設備增值稅抵扣，固定資產(chǎn)加速折舊，研發(fā)費用加計扣除，技術轉讓減免企業(yè)所得稅，高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠，購置環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備所得稅抵免，鼓勵類項目進口先進設備免征關稅和重大技術裝備制造進口稅收優(yōu)惠等涉及企業(yè)技術改造的各項稅收政策。搭建銀企對接平臺，拓寬企業(yè)融資渠道。支持企業(yè)采用融資租賃方式開展裝備升級改造。鼓勵企業(yè)利用資本市場、民間投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等，擴大技術改造直接融資規(guī)模。
?。ㄈ┩晟乒芾頇C制。各級各有關部門要進一步轉變職能，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，確立企業(yè)實施技術改造的主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)技術改造的積極性和創(chuàng)造性。加強對企業(yè)技術改造的法律法規(guī)和政策指導，促進企業(yè)技術改造按照國家和地方產(chǎn)業(yè)政策導向進行。建立區(qū)（市）政府技術改造工作考核體系，對技術改造投資目標、項目核準備案管理、項目庫建設等進行考核評價和監(jiān)督檢查。各級各有關部門要按照職責分工，密切配合，促進企業(yè)技改項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。
?。ㄋ模I造良好氛圍。充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等多種途徑，大力宣傳加強企業(yè)技術改造工作的重要意義、支持企業(yè)技術改造的政策措施以及技術改造的先進典型、發(fā)展成效，營造全社會重視、關心、支持、參與技術改造的濃厚氛圍。市經(jīng)濟信息化委要積極組織區(qū)(市)主管部門和企業(yè)開展技術改造政策學習、經(jīng)驗交流和技術研討，不斷提高服務能力和水平，引導企業(yè)提高技術改造的效率和效益。
各級各有關部門要進一步統(tǒng)一思想，深刻認識新形勢下促進企業(yè)技術改造的重要性和緊迫性，加強領導，密切配合，強化工作指導和服務，切實按照本意見要求做好各項工作。
青島市人民政府
2012年12月19日
掃一掃在手機打開當前頁
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號