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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，全面提升我市商標注冊、應(yīng)用、保護和管理能力，充分發(fā)揮商標在促進經(jīng)濟發(fā)展中的作用，根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《山東省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，現(xiàn)就推進商標戰(zhàn)略實施促進我市經(jīng)濟發(fā)展，提出如下意見。
　　一、指導思想
　　深入貫徹落實黨的十八大精神，按照創(chuàng)建國家商標戰(zhàn)略實施示范城市的總體要求，以提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力為目標，加快建立面向市場、運行高效的商標運用體系，制度健全、執(zhí)法有力的商標保護體系，科學規(guī)范、運行協(xié)調(diào)的商標管理體系，功能完備、支撐有力的商標服務(wù)體系。充分發(fā)揮商標在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升經(jīng)濟發(fā)展水平、建設(shè)創(chuàng)新型城市中的作用，為率先科學發(fā)展、實現(xiàn)藍色跨越，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市作出應(yīng)有貢獻。
　　二、工作目標
　　到2015年，把我市建設(shè)成為商標制度體系完善、法制保障有力、專業(yè)人才充足、實施效果顯著的商標強市。具體目標是：
　?。ㄒ唬┥虡丝偭亢唾|(zhì)量持續(xù)提升。建立較為完善的馳（著）名商標梯次培育和發(fā)展機制，打造一批在國內(nèi)、國際市場具有較強競爭力和影響力的商標。擁有馳名商標80件、省著名商標400件、市著名商標500件；商標注冊申請量年均增長20%以上，全市注冊商標總量突破8萬件。商標國際注冊數(shù)量與青島市對外貿(mào)易地位相適應(yīng)，擁有自主商標的出口產(chǎn)品和服務(wù)占對外貿(mào)易的份額大幅提升。
　?。ǘ┥虡水a(chǎn)業(yè)布局更加合理。培育傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)馳名商標群、著名商標群，形成產(chǎn)業(yè)集聚效益。高端電子信息、裝備制造、生物工程、新材料和新能源等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)商標注冊率明顯提高。高新技術(shù)企業(yè)的商標注冊率達到80％以上，擁有馳名商標4件以上、省著名商標30件以上。創(chuàng)建5件以上地理標志證明商標或集體商標，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
　?。ㄈ┥虡藱?quán)保護體系不斷完善。商標管理和行政保護體系不斷完善，商標案件當年結(jié)案率達到95％以上，商標投訴回復(fù)率達到100％。堅持日常監(jiān)管和專項執(zhí)法相結(jié)合，行政與司法相銜接，初步建立合法、規(guī)范、高效的商標權(quán)保護和打擊侵權(quán)假冒長效機制。
　?。ㄋ模┥虡税l(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。進一步完善支持和鼓勵商標事業(yè)發(fā)展的政策、制度和服務(wù)體系。商標專業(yè)人才隊伍逐步壯大，商標中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。商標法律宣傳普及面不斷拓寬，商標意識深入人心，全民商標認知程度不斷提高，形成尊重和保護商標的良好社會氛圍。
　　三、主要措施
　?。ㄒ唬┤嫱七M商標戰(zhàn)略。
　　1.培育藍色經(jīng)濟商標。加大對現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋生物、現(xiàn)代海洋化工、海洋運輸物流、海洋文化旅游、涉海金融服務(wù)等海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的商標培育力度，努力形成一批在國內(nèi)外具有較高知名度和競爭力的藍色經(jīng)濟品牌。
　　2.打造高端產(chǎn)業(yè)商標。圍繞全市“十二五”產(chǎn)業(yè)布局，積極創(chuàng)建家電電子、石化化工、汽車機車、船舶海洋工程、紡織服裝、食品飲料、機械鋼鐵等重點產(chǎn)業(yè)商標品牌，促進先進制造業(yè)基地建設(shè)。
　　3.發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)商標。重點發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢品牌，提升高新技術(shù)企業(yè)商標對經(jīng)濟的貢獻度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
　　4.提升服務(wù)業(yè)特色品牌。大力發(fā)展軟件開發(fā)、咨詢服務(wù)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的注冊商標和馳（著）名商標。壯大出版發(fā)行、影視制作、廣告、會展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)品牌，引導文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)商標發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)競爭力。
　　5.深入推進商標興農(nóng)工作。實施“一村一標、一鎮(zhèn)一品”工程，積極推行“公司+商標（地理標志）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。突出加強茶葉、名特優(yōu)干鮮果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、林產(chǎn)加工業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)副土特產(chǎn)品的品牌建設(shè)，培育注冊一批“名、特、優(yōu)、新、稀”地理標志農(nóng)產(chǎn)品商標。
　　6.支持馳（著）名商標企業(yè)發(fā)展。進一步規(guī)范市著名商標認定程序，完善認定和保護機制，形成實施商標戰(zhàn)略層級化發(fā)展的工作格局。積極創(chuàng)建國家商標戰(zhàn)略實施示范企業(yè)和省級商標戰(zhàn)略實施示范區(qū)市、園區(qū)，努力在全市支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中形成若干個馳（著）名商標群。支持馳（著）名商標企業(yè)通過收購、兼并、控股等多種途徑進行商標品牌重組，促進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢品牌聚集。支持企業(yè)通過授權(quán)經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等方式，促進商標品牌做優(yōu)、做大、做強。
　?。ǘ┙∪虡朔?wù)體系。
　　1.加快建立商標監(jiān)管服務(wù)平臺。建立完善高標準的商標數(shù)據(jù)庫及監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，打造集商標注冊信息、商標巡查、商標培育、商標監(jiān)管和指導服務(wù)等功能于一體的商標管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)商標檔案數(shù)據(jù)化、行政指導常態(tài)化和商標管理規(guī)范化。
　　2.提升企業(yè)商標管理和保護能力。開展“注冊一個企業(yè)，申請一件商標”活動，提高百戶市場主體擁有注冊商標的比率。指導企業(yè)完善商標注冊、使用、許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、投資、市場調(diào)查、侵權(quán)處理等制度,暢通企業(yè)使用注冊商標專用權(quán)質(zhì)押融資渠道。指導企業(yè)健全商標印制管理制度，防范商標侵權(quán)行為。引導企業(yè)特別是擁有馳（著）名商標的進出口企業(yè)積極辦理海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)備案手續(xù)，增強商標海關(guān)保護意識。
　　3.指導企業(yè)做好馬德里商標國際注冊工作。大力宣傳商標國際注冊知識，引導企業(yè)運用馬德里體系進行商標國際注冊和保護。鼓勵企業(yè)在國際貿(mào)易中使用自主商標，提高自主商標商品出口比例。幫助定牌加工企業(yè)完善加工委托協(xié)議，減少商標侵權(quán)行為的發(fā)生。建立企業(yè)海外商標維權(quán)投訴協(xié)調(diào)機制，支持企業(yè)運用當?shù)胤珊蛧H規(guī)則制止海外商標搶注行為和商標侵權(quán)假冒行為，積極應(yīng)對海外商標糾紛。
　　4.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和商標代理組織的作用。把商標權(quán)中介服務(wù)業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持商標代理、交易、咨詢、評估、法律服務(wù)等中介機構(gòu)發(fā)展。加強商標代理行業(yè)監(jiān)管，促進商標代理行業(yè)自律，積極推動商標代理行業(yè)誠信體系建設(shè)。支持消費者權(quán)益保護委員會、個體私營協(xié)會在商標信息交流、維護會員商標權(quán)益、海外商標申請、創(chuàng)建馳（著）名商標等方面發(fā)揮更大作用。探索搭建“青島市商標交易平臺”，促進各類企業(yè)閑置商標有償轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)商標價值最大化。
　?。ㄈ﹥?yōu)化商標發(fā)展環(huán)境。
　　1.充分發(fā)揮工商部門職能。工商部門要建立受理及時、反應(yīng)迅速、程序合法、處理得當?shù)纳虡吮Ｗo和行政執(zhí)法機制，加強對商標糾紛和突發(fā)事件的應(yīng)對處理。將日常執(zhí)法與專項整治結(jié)合起來，加大對大案、要案的查處力度。對大中型商場、成規(guī)模的商品批發(fā)零售市場實施重點監(jiān)管，建立商標監(jiān)管員制度，實行入市商品商標查驗制度、商標授權(quán)經(jīng)營制度，從制度上解決流通領(lǐng)域的商標侵權(quán)問題。
　　2.加強各職能部門的協(xié)作與配合。工商、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)等部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成運轉(zhuǎn)高效的商標行政保護機制。對涉嫌刑事犯罪的假冒商標案件嚴格執(zhí)行移送司法機關(guān)程序，有效遏制侵犯注冊商標專用權(quán)的犯罪行為。
　　3.加大馳（著）名商標保護力度。建立健全馳（著）名商標數(shù)據(jù)庫和保護名錄，嚴厲查處侵犯馳名商標和著名商標專用權(quán)行為。對跨類使用著名商標的行為，要根據(jù)商標權(quán)利人投訴進行立案調(diào)查，并按程序報請國家工商總局認定馳名商標。
　　4.保護展會知識產(chǎn)權(quán)和特殊標志。工商部門要會同商務(wù)、版權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等部門，加強對展會商標權(quán)的保護，特別要加大對2014青島世園會標志、特許商品及其他特殊標志專用權(quán)的保護力度，維護青島品牌城市形象。
　?。ㄋ模┘訌娚虡藨?zhàn)略宣傳。
　　建立政府主導、主管部門負責、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的商標法律宣傳工作體系，注重發(fā)揮新聞媒體的作用，鼓勵支持相關(guān)新聞媒體設(shè)立專欄宣傳商標戰(zhàn)略實施情況。鼓勵支持高等院校在有關(guān)專業(yè)中開設(shè)商標課程，成立商標戰(zhàn)略研究機構(gòu)，提升商標戰(zhàn)略理論研究水平。深入實施商標宣傳進企業(yè)、進樓宇、進園區(qū)、進社區(qū)、進學校的“五進工程”，積極開展世界知識產(chǎn)權(quán)日、《商標法》頒布實施紀念日等活動，廣泛宣傳商標法律法規(guī)和有關(guān)知識，增強全民商標意識，形成濃厚的商標文化氛圍。
　　四、組織保障
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立青島市推進實施商標戰(zhàn)略領(lǐng)導小組，由市政府分管副市長任組長，辦公室設(shè)在市工商局，負責全市商標戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導、考核獎勵等工作。各區(qū)市政府也要建立相應(yīng)制度，抓好商標戰(zhàn)略工作落實。
　?。ǘ┩晟粕虡税l(fā)展激勵機制。將商標發(fā)展工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，定期召開商標戰(zhàn)略推進工作會議，對推進實施商標戰(zhàn)略作出突出貢獻的區(qū)市、部門及人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
　?。ㄈ┘訌娚虡巳瞬抨犖榻ㄔO(shè)。將商標法律知識列入公務(wù)員培訓課程，提高機關(guān)工作人員商標意識。組織知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)和企業(yè)相關(guān)人員赴世界知識產(chǎn)權(quán)組織學習商標國際注冊知識。利用3至5年的時間，分批對全市主要行業(yè)協(xié)會會員企業(yè)進行商標法律知識培訓。在企業(yè)中健全商標專人專管制度，形成政府、企業(yè)、社會齊抓共管的良好局面。
　?。ㄋ模┘哟笳叻龀至Χ?。用好青島市品牌獎勵資金，將服務(wù)商標、農(nóng)產(chǎn)品（地理標志）商標納入品牌獎勵范圍，實施統(tǒng)一獎勵。對企業(yè)申請馬德里商標國際注冊、地理標志證明商標注冊給予重點扶持。各區(qū)市政府要進一步落實馳（著）名商標獎勵政策，建立獎勵資金使用監(jiān)督機制，督促商標企業(yè)加強品牌宣傳和品牌創(chuàng)新，推動企業(yè)做大做強。
　　

青島市人民政府
　　2012年12月26日

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