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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
現(xiàn)將《青島市政府投資項目稽察辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府
2012年12月26日
青島市政府投資項目稽察辦法
第一條 為加強市政府投資項目稽察工作，保證項目工程質(zhì)量和資金安全，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 市政府投資項目稽察工作適用本辦法。
第三條 本辦法所稱政府投資項目，是指使用政府財政性資金進行的重大固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目。
第四條 市發(fā)展改革委負責組織和管理政府投資項目稽察工作。日常工作由市重大建設(shè)項目稽察特派員辦公室（以下簡稱市稽察辦）承擔。
第五條 政府投資項目稽察工作實行稽察特派員負責制，稽察特派員助理協(xié)助稽察特派員工作。
第六條 稽察工作人員依法稽察受法律保護，任何組織和個人不得阻礙稽察人員執(zhí)行公務(wù)。
第七條 政府投資項目稽察堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、預(yù)防為先的原則。
第八條 政府投資項目稽察的主要范圍：
?。ㄒ唬┦褂檬斜炯壺斦A(yù)算內(nèi)資金投資建設(shè)的項目；
（二）使用市本級行政事業(yè)性收費（基金）投資建設(shè)的項目；
?。ㄈ┦褂蒙霞壊块T專項補助資金投資建設(shè)的項目；
?。ㄋ模┦褂檬袑賴型顿Y公司承擔政府投資項目的融資建設(shè)資金建設(shè)的項目；
?。ㄎ澹┦姓_定的其他項目。
第九條 政府投資項目稽察的主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┦欠褚婪ㄞk理項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算、施工圖設(shè)計、施工許可或開工報告等法定的申報審批手續(xù)；
?。ǘ┦欠癜凑辗ǘǖ恼袠朔绞健⒔M織形式和范圍開展招標、投標；
（三）是否依法建立工程質(zhì)量管理體系，制定工程質(zhì)量安全管理措施；
?。ㄋ模┦欠衤鋵嶍椖拷ㄔO(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標準、進度等控制措施；
（五）是否建立投資概算控制、資金籌措和使用、預(yù)算執(zhí)行以及項目財務(wù)管理制度等；
?。┦欠癜凑粘绦蚪M織項目竣工驗收、資產(chǎn)清理移交以及項目文件資料歸檔等；
?。ㄆ撸┦姓_定的其他內(nèi)容。
第十條 市稽察辦應(yīng)當建立健全政府投資項目稽察工作制度，制定年度政府投資項目稽察計劃，加強與有關(guān)部門的交流合作，形成項目監(jiān)管合力。
第十一條 政府投資項目稽察可采取全過程稽察、專項稽察等方式。
第十二條 市稽察辦應(yīng)充分利用現(xiàn)代科技手段開展稽察管理工作，根據(jù)稽察項目的需要，可以邀請財務(wù)、工程、法律等方面的專家、學者參與稽察工作。
第十三條 稽察工作人員進行現(xiàn)場稽察可以采取下列方法：
?。ㄒ唬┞犎”换祉椖繂挝坏膮R報；
（二）查閱項目檔案資料；
?。ㄈ┻M入項目建設(shè)現(xiàn)場對設(shè)備、安全、材料和工程質(zhì)量等進行查驗；
?。ㄋ模┎捎脧?fù)印、復(fù)制、錄音、攝影、攝像等形式收集項目有關(guān)資料；
（五）向項目建設(shè)相關(guān)人員調(diào)查、核實情況。
被稽察單位應(yīng)根據(jù)要求如實提供項目相關(guān)文件和資料。
第十四條 對稽察發(fā)現(xiàn)的問題，市稽察辦應(yīng)當向被稽察單位發(fā)出整改通知書，被稽察單位應(yīng)于30日內(nèi)進行整改，并書面反饋整改結(jié)果，市稽察辦適時組織復(fù)查；對需要有關(guān)部門依法處理的，市稽察辦應(yīng)當向有關(guān)部門提出處理意見和建議。
第十五條 項目稽察完成后，市稽察辦應(yīng)當以稽察動態(tài)、稽察專報或稽察報告等形式，向市政府報告項目稽察情況。
第十六條 稽察工作人員應(yīng)當保守國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密，不得參與、干預(yù)被稽察單位的日常項目管理活動。
第十七條 被稽察單位有下列行為之一的，市稽察辦可以建議市政府有關(guān)部門暫停撥付、收回財政性建設(shè)資金或者暫停、撤銷項目，重大的處理決定應(yīng)當報市政府批準：
?。ㄒ唬┻`反項目建設(shè)程序，擅自開工建設(shè)的；
?。ǘ┪匆婪ㄟM行招標、投標或者拒絕接受對招標、投標活動監(jiān)督的；
（三）資金使用不符合投資概算和嚴重違反相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定的；
?。ㄋ模┥米宰兏ㄔO(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)地址的；
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)項目管理混亂，造成嚴重后果的；
（六）其他嚴重違反建設(shè)項目管理規(guī)定的行為。
第十八條 被稽察單位有下列行為之一的，由有關(guān)部門對負有責任的主管人員和其他責任人員給予通報批評或者依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┚芙^、阻礙、威脅稽察工作人員依法履行職責的;
（二）拒絕提供或者虛報項目建設(shè)及資金使用等有關(guān)情況和資料的；
?。ㄈ纭㈦[匿、偽造項目資料或證明材料的；
（四）被稽察單位有第十七條所列行為且被暫停撥付、收回財政性建設(shè)資金或者暫停、撤銷項目的。
第十九條 稽察工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┚幵焯摷倩靾蟾娴?；
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)違法、違紀行為隱匿不報或者不按規(guī)定處理，造成嚴重后果的；
（三）違反稽察工作程序，造成嚴重后果的；
?。ㄋ模┬孤侗换靻挝簧虡I(yè)秘密，給其造成嚴重損失的；
（五）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。
第二十條 本辦法自2013年2月1日起施行，有效期至2018年1月31日。
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