成文日期
2012-12-21
發(fā)布日期
2013-01-15
發(fā)文字號(hào)
政府令223號(hào)
發(fā)文單位
青島市人民政府
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，深化行政審批制度改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高審批效率，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，市政府決定，向市南、市北、李滄區(qū)下放市級(jí)行政審批等事項(xiàng)75項(xiàng)，向嶗山、黃島、城陽區(qū)下放市級(jí)行政審批等事項(xiàng)132項(xiàng)，向即墨、膠州、平度、萊西市下放市級(jí)行政審批等事項(xiàng)107項(xiàng)。
一、按照有關(guān)法律規(guī)定和具體事項(xiàng)審批體制，將本次行政審批事項(xiàng)下放方式分為委托、歸還、界定三種。屬于市本級(jí)的行政審批事項(xiàng)，相應(yīng)的上下級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系的，采取委托方式下放，簽署委托協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)；屬于市本級(jí)的行政審批事項(xiàng)，區(qū)、市相應(yīng)實(shí)施機(jī)關(guān)為市本級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)分局或直屬機(jī)構(gòu)的，采取內(nèi)部界定方式下放；屬于設(shè)定依據(jù)為縣級(jí)以上、由市有關(guān)機(jī)關(guān)統(tǒng)一實(shí)施的，采取歸還方式下放。
二、凡向市南、市北、李滄、嶗山、黃島、城陽區(qū)和即墨、膠州、平度、萊西市全部下放的行政審批事項(xiàng)，不再保留為市級(jí)行政審批事項(xiàng)；部分下放的，按照公布的具體范圍予以保留。
三、建立行政審批專用章制度。本決定發(fā)布后30日內(nèi)，凡采取委托、界定形式下放的，市級(jí)行政審批主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同行政區(qū)域刻制行政審批專用章，授予各行政區(qū)域?qū)?yīng)的行政審批機(jī)關(guān)。屬于委托下放的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議，由受委托機(jī)關(guān)按照委托協(xié)議在下放的行政區(qū)域內(nèi)行使行政審批權(quán)限。有關(guān)協(xié)議、專用章印模報(bào)市政府法制辦備案。各區(qū)、市要加強(qiáng)行政審批專用章的管理，行政審批專用章僅用于委托事項(xiàng)，嚴(yán)禁超出委托事項(xiàng)范圍使用。對(duì)超范圍使用的，市級(jí)行政審批主管機(jī)關(guān)可以取消相應(yīng)審批事項(xiàng)的委托，收回行政審批專用章，并將處理結(jié)果報(bào)市政府法制辦、市監(jiān)察局備案。
四、行政審批權(quán)限下放后，凡原屬于市級(jí)審批權(quán)限的事項(xiàng)，其審批條件、申報(bào)材料、申報(bào)程序、辦理期限，由市級(jí)審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一梳理明確并公布執(zhí)行；凡屬于委托審批的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起3日內(nèi)，由下級(jí)審批機(jī)關(guān)報(bào)原市級(jí)審批機(jī)關(guān)備案；需要全市統(tǒng)籌規(guī)劃但確定下放的審批事項(xiàng)以及在本市有數(shù)量限制的審批事項(xiàng)，由青島市有關(guān)審批主管機(jī)關(guān)編制規(guī)劃或者制定數(shù)量指標(biāo)公布后實(shí)施，各區(qū)、市審批主管機(jī)關(guān)必須執(zhí)行。
五、行政審批權(quán)限下放遵循權(quán)責(zé)一致的原則。凡采取委托下放的行政審批事項(xiàng)，在管理過程中發(fā)生的行政復(fù)議、行政訴訟案件，由受托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)舉證和出庭應(yīng)訴等具體法律事務(wù)；因此而發(fā)生的行政賠償，由受托機(jī)關(guān)承擔(dān)；有關(guān)工作考核，不列入市級(jí)原審批機(jī)關(guān)考核范圍。
六、有關(guān)市級(jí)審批主管機(jī)關(guān)要積極配合，指導(dǎo)各區(qū)、市做好有關(guān)審批事項(xiàng)的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政審批機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)指導(dǎo)整改。
各區(qū)、市政府要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行政審批下放事項(xiàng)承接工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推行集中辦理、聯(lián)合辦理和并聯(lián)審批，保證有關(guān)行政審批事項(xiàng)的無縫銜接、高效便捷，確保下放行政審批事項(xiàng)運(yùn)行正常，嚴(yán)禁借機(jī)增人擴(kuò)編。各區(qū)、市在承接審批權(quán)限的同時(shí)，應(yīng)清理和減少各類審批事項(xiàng)，并把適合下放的審批和便民事項(xiàng)下放給鎮(zhèn)（街道辦事處），但不得將青島市級(jí)委托下放的事項(xiàng)再行委托實(shí)施。
黃島區(qū)和即墨、膠州、平度、萊西市可依據(jù)準(zhǔn)予委托鎮(zhèn)（街道辦事處）實(shí)施的行政許可事項(xiàng)目錄，選擇確定并公布本轄區(qū)委托下放至鎮(zhèn)級(jí)管理的行政許可事項(xiàng)。
七、市監(jiān)察、法制、編制部門要健全行政審批權(quán)限下放的責(zé)任追究制度，加大問責(zé)力度，對(duì)應(yīng)下放而不下放、下放不徹底、變相回收、落實(shí)不到位的，要督促整改；對(duì)濫用行政審批權(quán)力，造成不良后果的，由監(jiān)察等部門按照行政問責(zé)相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，確保下放行政審批權(quán)限規(guī)范運(yùn)作，取得實(shí)效。
下放行政審批事項(xiàng)目錄
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