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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為推進(jìn)我市現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)魯政發(fā)〔2012〕49號(hào)文件推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實(shí)施意見》（魯政辦字〔2013〕126號(hào)），提出以下實(shí)施意見：
一、構(gòu)建具有青島特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。完成省政府下達(dá)的地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點(diǎn)任務(wù)。爭取省教育廳等部門支持，在高職院校招生計(jì)劃、專業(yè)設(shè)置等方面開展省、市共管，進(jìn)一步明確省、市在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系方面的職責(zé)。逐步擴(kuò)大3年高等職業(yè)教育與2年本科教育（以下簡稱“3+2”）、3年中等職業(yè)教育與4年本科教育（以下簡稱“3+4”）對(duì)口貫通分段培養(yǎng)試點(diǎn)院校范圍和專業(yè)覆蓋面，到2016年，爭取“3+2”和“3+4”招生專業(yè)各達(dá)到10個(gè)。爭取在青所有本科院校有部分學(xué)院或?qū)I(yè)培養(yǎng)高端應(yīng)用型人才。合理確定5年制高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模，制定和完善培養(yǎng)方案，提高培養(yǎng)質(zhì)量，建立具有鮮明職業(yè)教育特色的人才培養(yǎng)模式。探索職普融通的有效途徑，積極開展中等職業(yè)學(xué)校與普通高中學(xué)校學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)試點(diǎn)。（市教育局負(fù)責(zé)）
二、服務(wù)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)核心區(qū)建設(shè)。充分利用藍(lán)色硅谷平臺(tái)，支持職業(yè)院校（含技工院校，下同）結(jié)合各自優(yōu)勢，加強(qiáng)港口物流、現(xiàn)代漁業(yè)、臨海工業(yè)、濱海旅游、海洋生物、現(xiàn)代裝備制造等專業(yè)建設(shè)，構(gòu)建具有青島特色的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)體系，服務(wù)全市十條工業(yè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。加快籌建青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。每年重點(diǎn)扶持2至3個(gè)涉海專業(yè)建設(shè)，到2015年，服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的職業(yè)院校在校生人數(shù)增長30％，基本建成全國海洋職業(yè)技術(shù)教育基地。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委按照部門職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
三、推進(jìn)市政府與在青本科高校重點(diǎn)學(xué)科實(shí)施市校共建。通過“3+2”和“3+4”合作共建，加大對(duì)一批應(yīng)用性強(qiáng)、與我市產(chǎn)業(yè)契合度高的學(xué)科的支持力度，引導(dǎo)高校主動(dòng)服務(wù)于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從2013年起，利用3年時(shí)間建設(shè)一批本科高校重點(diǎn)學(xué)科、高職重點(diǎn)專業(yè)和中職“雙高”名牌專業(yè)。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局按照部門職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
四、推進(jìn)校企深度合作。選擇5家大型企業(yè)建設(shè)職業(yè)教育生產(chǎn)性公共實(shí)訓(xùn)基地，財(cái)政部門采取政府購買服務(wù)的形式，按照參加實(shí)訓(xùn)人數(shù)據(jù)實(shí)予以補(bǔ)貼。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府、行業(yè)、企業(yè)、院校等，推動(dòng)組建區(qū)域型、行業(yè)型、復(fù)合型、特色型等多種形式的職業(yè)教育集團(tuán)，健全職業(yè)教育集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)決策機(jī)制，探索以產(chǎn)權(quán)為紐帶的緊密型職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)。扶持1至2個(gè)市級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)在學(xué)生實(shí)訓(xùn)、教師培養(yǎng)、教材開發(fā)、課程體系建設(shè)等方面開展實(shí)質(zhì)性合作。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局按照部門職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
五、加強(qiáng)行業(yè)組織指導(dǎo)能力建設(shè)。通過授權(quán)、委托等方式將適宜行業(yè)組織承擔(dān)的工作交給行業(yè)組織，給予政策支持并強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。行業(yè)組織要履行好指導(dǎo)教育教學(xué)、發(fā)布行業(yè)需求、推進(jìn)校企合作、開展質(zhì)量評(píng)價(jià)等職責(zé)。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教育局、市民政局、有關(guān)行業(yè)組織按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
六、推進(jìn)職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)。結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能布局調(diào)整，合理確定職業(yè)院校的定位和特色，2014年制訂職業(yè)院?？臻g布局、專業(yè)布局規(guī)劃。支持職業(yè)院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。加大對(duì)市級(jí)大型公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的扶持力度，積極爭取省對(duì)我市公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目給予支持，進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育人才培養(yǎng)能力。制訂青島市職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加大市本級(jí)專項(xiàng)資金支持力度，實(shí)施市級(jí)規(guī)范化中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程，2020年全市建成20所省級(jí)規(guī)范化學(xué)校和15所省級(jí)示范學(xué)校、優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校。2014年，分類制定市屬職業(yè)院校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市教育局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局按照部門職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
七、統(tǒng)籌職業(yè)教育課程體系建設(shè)。推進(jìn)不同層次職業(yè)教育課程一體化建設(shè)，從2014年起，連續(xù)3年每年啟動(dòng)5個(gè)中高職專業(yè)聯(lián)盟建設(shè)、40門精品課程建設(shè)。在辦學(xué)體制改革、人才培養(yǎng)模式改革等方面引進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與，進(jìn)一步完善職業(yè)院校課程體系建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、有關(guān)行業(yè)組織按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
八、推進(jìn)課程銜接職業(yè)資格證書制度建設(shè)。促進(jìn)職業(yè)院校專業(yè)課程內(nèi)容與資格標(biāo)準(zhǔn)、崗位能力要求相銜接。鼓勵(lì)學(xué)生在取得學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書的基礎(chǔ)上，考取行業(yè)公認(rèn)的國際職業(yè)資格證書。中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生參加與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級(jí)職業(yè)技能鑒定，免除理論考核（國家另有規(guī)定者除外）。鼓勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生考取多個(gè)職業(yè)資格證書，對(duì)考取第二個(gè)職業(yè)資格證書的學(xué)生給予300元的補(bǔ)助，對(duì)考取第三個(gè)及更多職業(yè)資格證書的學(xué)生給予500元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)參加國家、省、市職業(yè)院校技能大賽的中職學(xué)生和技工學(xué)校學(xué)生考取高級(jí)工職業(yè)資格證書，鼓勵(lì)高職學(xué)院和技師學(xué)院學(xué)生考取“預(yù)備技師”職業(yè)資格證書。鼓勵(lì)行業(yè)組織參與，逐步推進(jìn)職業(yè)技能證書的社會(huì)化鑒定工作。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局按照部門職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
九、推進(jìn)青島職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)。圍繞“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)”的空間戰(zhàn)略格局和藍(lán)色硅谷、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)青島職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，2013年年底落實(shí)職業(yè)教育園區(qū)選址、辦學(xué)規(guī)模及用地指標(biāo)等事宜，2014年開工建設(shè)。統(tǒng)籌各級(jí)各類職業(yè)院校資源，建立青島市職業(yè)院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園。（市教育局、市規(guī)劃局、市國土資源房管局、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委按照部門職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
十、建立職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流溝通平臺(tái)。2013年建立“青島藍(lán)領(lǐng)網(wǎng)”，適時(shí)發(fā)布全市宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策、行業(yè)發(fā)展、人才需求與供給等信息。借助“山東省校企合作公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)”，開展人力資源統(tǒng)計(jì)、預(yù)測、供求信息發(fā)布試點(diǎn)，對(duì)技能型人才供給相對(duì)飽和的專業(yè)發(fā)布人才需求預(yù)警。（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市經(jīng)濟(jì)信息化委按照部門職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
十一、提升職業(yè)教育對(duì)外開放水平。鼓勵(lì)職業(yè)院校與國外職業(yè)院校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，開展政策對(duì)話、師資培訓(xùn)、專業(yè)建設(shè)等合作，到2015年，全市國際交流與合作事項(xiàng)達(dá)到200個(gè)。鼓勵(lì)職業(yè)院校開展具有國際化特征的辦學(xué)模式改革試點(diǎn)。加快推進(jìn)中德合作示范基地建設(shè)。新增2處職業(yè)教育名師、名校長海外培訓(xùn)基地。引進(jìn)2至3所德國優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校來青辦學(xué)，支持職業(yè)院校與德國開展合作辦學(xué)。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局按照部門職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
十二、改革職業(yè)教育招生工作。2014年建立職業(yè)教育和普通教育統(tǒng)一的高中階段招生平臺(tái)。探索適合中等職業(yè)學(xué)校的按專業(yè)招生辦法，擴(kuò)大職業(yè)教育自主招生學(xué)校和專業(yè)試點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)開展東西部聯(lián)合招生工作。積極開展初中畢業(yè)生職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局按照部門職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
十三、吸納社會(huì)資本參與職業(yè)院校辦學(xué)。進(jìn)一步完善以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)清晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制，促進(jìn)職業(yè)院校面向社會(huì)辦學(xué)。支持公辦職業(yè)院校吸納民間資本和境外資金。選擇1至2所公辦職業(yè)院校開展多元模式投資辦學(xué)改革試驗(yàn)。完成非營利性民辦職業(yè)院校教師社會(huì)保障與公辦學(xué)校教師同等待遇試點(diǎn)任務(wù)。（市教育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局按照部門職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
十四、完善經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。加大職業(yè)教育投入力度，新增財(cái)政教育投入向職業(yè)教育傾斜。完善職業(yè)教育生均公用經(jīng)費(fèi)制度，2013年12月底前分專業(yè)制定中等職業(yè)教育面向公辦職業(yè)學(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，將中職學(xué)生免學(xué)費(fèi)、實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)耗材補(bǔ)貼、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼等項(xiàng)目納入生均公用經(jīng)費(fèi)撥款范圍。確保2013年我市直屬高職院校、技師學(xué)院生均預(yù)算內(nèi)撥款水平達(dá)到轄區(qū)內(nèi)本科院校標(biāo)準(zhǔn)。從2014年開始，市本級(jí)城市教育費(fèi)附加和地方教育附加用于職業(yè)教育的比例分別不低于40%，各區(qū)、市城市教育費(fèi)附加和地方教育附加用于職業(yè)教育的比例分別不低于30%。完善教育費(fèi)附加使用管理辦法，由市教育部門按照財(cái)政預(yù)算額度提出使用方案，市財(cái)政部門組織專家進(jìn)行評(píng)審后，會(huì)同市教育部門確定年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目。（市財(cái)政局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局按照部門職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
十五、落實(shí)職工教育經(jīng)費(fèi)有關(guān)政策。督促有關(guān)企業(yè)按照不超過職工工資總額的25%的比例，足額提取并列支職工教育經(jīng)費(fèi)，主要用于本企業(yè)職工教育或企業(yè)辦職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)，其中用于一線職工教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)不得低于60%。對(duì)不按照規(guī)定提取和使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)，各區(qū)、市政府可依法對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市教育局、市經(jīng)濟(jì)信息化委按照部門職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
十六、推動(dòng)青島市職業(yè)教育條例立法工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)我市職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀、職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性、校企合作運(yùn)行機(jī)制、職業(yè)教育保障體系建設(shè)等項(xiàng)目的研究，研究制定青島市職業(yè)教育條例，建立健全職業(yè)教育發(fā)展的制度、體制和機(jī)制框架。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市政府法制辦按照部門職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
十七、營造職業(yè)教育發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。加大對(duì)職業(yè)教育的宣傳力度，2014年出臺(tái)我市關(guān)于職業(yè)教育新聞宣傳工作的意見，廣泛宣傳技能型、應(yīng)用型人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，在全社會(huì)營造正確的人生觀、價(jià)值觀、成才觀。實(shí)施媒體職教行計(jì)劃，每年集中組織媒體記者開展“走進(jìn)職校、走進(jìn)教師、走進(jìn)學(xué)生”活動(dòng)。政府部門和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。深化收入分配制度改革，促進(jìn)企業(yè)提高技能人才收入水平。在部分重點(diǎn)專業(yè)培育全市“技能大師”和“金牌工人”團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)企業(yè)建立高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。（市政府新聞辦、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局按照部門職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
青島市人民政府辦公廳
2013年12月12日
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