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各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
《青島市道路交通“平安行·你我他”行動實施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。
青島市人民政府辦公廳
2013年5月9日
青島市道路交通“平安行·你我他”行動
實施方案
為全面貫徹國家、省、市有關(guān)文件精神，進(jìn)一步健全道路交通安全工作機(jī)制，落實安全責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，提升全民交通安全意識，努力實現(xiàn)全市道路交通事故總量和死亡人數(shù)“雙下降”的目標(biāo)，市政府決定，自2013年5月6日至12月31日，在全市開展道路交通“平安行·你我他”行動。特制定實施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
樹立“以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念，以“保安全、保暢通”為主線，以預(yù)防和減少重特大交通事故為核心，以解決影響和制約道路交通安全的基礎(chǔ)性、源頭性、根本性問題為重點，以落實道路交通安全責(zé)任為保障，以統(tǒng)籌資源推動社會化管理為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)和科技應(yīng)用為支撐，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、全社會共同參與的道路交通安全工作新格局，保持全市道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，為率先科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)藍(lán)色跨越，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市營造更加良好的道路交通環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)
建立道路交通安全工作長效機(jī)制，實現(xiàn)道路交通事故總量和死亡人數(shù)“雙下降”。
（二）重點目標(biāo)
一次死亡3人以上的道路交通事故明顯下降；堅決遏制發(fā)生一次死亡10人以上的道路交通事故；努力防止發(fā)生長時間、長距離的道路交通擁堵。
?。ㄈ┲饕蝿?wù)
1.健全道路交通安全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的作用，努力構(gòu)建道路交通安全主體責(zé)任體系，確保道路交通安全主體責(zé)任落到實處。
2.落實運輸企業(yè)交通安全主體責(zé)任，建立實施運輸企業(yè)交通安全等級評估制度，完善基層道路交通安全管理服務(wù)體系。建立道路交通安全社會化管理服務(wù)長效機(jī)制，健全道路交通安全社會監(jiān)督機(jī)制，完善有獎舉報制度，形成全社會共同參與道路交通安全工作的良好局面。
3.科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)道路交通安全設(shè)施，強(qiáng)化道路安全隱患綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全保障工作。形成滾動摸排、動態(tài)監(jiān)控、持續(xù)整治的工作機(jī)制，使道路安全通行條件得到明顯改善。
4.加強(qiáng)對重點車輛、農(nóng)村機(jī)動車、公務(wù)車輛的管理，做好重點車輛駕駛?cè)?、社會駕駛?cè)说慕逃?wù)工作。提升機(jī)動車信息化管理水平，完善駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為綜合治理機(jī)制，全面落實企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，力爭使影響道路交通安全的源頭性、基礎(chǔ)性問題得到有效解決。
5.強(qiáng)化道路交通秩序管控，著力加大疏堵保暢力度，建設(shè)智能交通服務(wù)系統(tǒng)，完善應(yīng)急保障體系。對嚴(yán)重交通違法采取頂格處理，使道路安全暢通水平得到明顯提升。
6.深化道路交通安全宣傳教育和文明交通志愿服務(wù)，健全公益宣傳工作機(jī)制，將《道路交通安全法》等道路交通法律法規(guī)的宣傳教育和貫徹實施納入“平安山東”“法治山東”建設(shè)，使全民交通法制意識、安全意識、文明意識得到增強(qiáng)。
三、工作措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，構(gòu)建道路交通安全工作責(zé)任體系
1.切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立青島市道路交通安全綜合治理委員會（以下簡稱委員會，組成人員名單附后），負(fù)責(zé)青島市道路交通“平安行·你我他”行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。委員會辦公室設(shè)在市公安局，市公安局分管副局長兼任辦公室主任，辦公室由市公安局、市交通運輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市安全監(jiān)管局、市教育局等部門相關(guān)人員組成，具體負(fù)責(zé)行動的組織協(xié)調(diào)、情況控制、督導(dǎo)檢查和考核驗收工作。各區(qū)、市也要成立相應(yīng)的道路交通安全綜合治理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
2.嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任。健全“權(quán)責(zé)一致、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理”的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，切實形成道路交通安全工作的合力。各監(jiān)管部門要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、個體經(jīng)營者及有車單位的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮委員會的作用，健全完善部門間信息通報和協(xié)商機(jī)制，適時開展聯(lián)合執(zhí)法行動，實現(xiàn)無縫隙、全覆蓋監(jiān)管。
3.嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任制。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，將道路交通安全責(zé)任落實到部門、企業(yè)，把道路交通安全工作作為安全生產(chǎn)考評的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對道路運輸企業(yè)履行主體責(zé)任的考核，推進(jìn)道路運輸企業(yè)誠信體系建設(shè)。車輛所屬單位要建立健全道路交通安全制度，教育職工自覺遵守道路交通安全法律法規(guī)，組織開展道路交通安全自查自糾，落實交通安全責(zé)任制。道路運輸企業(yè)要按照規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職安全管理人員。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要定期組織研究本單位交通安全工作，主動發(fā)現(xiàn)和整改存在的交通安全隱患。
4.健全農(nóng)村交通安全防控網(wǎng)絡(luò)。在鎮(zhèn)、街道明確專（兼）職交通管理員，在村、社區(qū)招募交通安全協(xié)管員，大力開展交通安全宣傳教育，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)農(nóng)村道路交通秩序。根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，配足配強(qiáng)交警中隊警力，完善交警中隊營房建設(shè)和裝備投入，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)村派出所的作用，強(qiáng)化農(nóng)村道路管控。
5.加大資金保障力度。各區(qū)、市政府要將屬于公共財政保障范圍的道路交通安全相關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算，確定與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費投入，逐步增加交通安全資金投入。設(shè)立道路交通事故社會救助基金，制定道路交通事故社會救助基金實施細(xì)則及管理辦法，保障道路交通安全工作順利開展。
?。ǘ┙∪珯C(jī)制，創(chuàng)新管理，建立道路交通安全管理長效機(jī)制
1.健全基層道路交通安全管理體系。推動道路交通安全社會化管理工作向社區(qū)（村）延伸，實施“區(qū)（市）管、街道（鎮(zhèn)）包、社區(qū)（村）落實”制度。把道路交通安全納入社區(qū)管理和服務(wù)工作，發(fā)揮社區(qū)組織、基層交警中隊和公安派出所社區(qū)民警、社區(qū)交通安全志愿者的作用，加強(qiáng)對社區(qū)交通安全的教育引導(dǎo)。健全完善農(nóng)村交通安全管理網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)政府要明確專職交通管理員，各村設(shè)置交通安全協(xié)管員，建立農(nóng)村交通管理服務(wù)站點，開展交通安全宣傳和代辦、協(xié)辦交通管理業(yè)務(wù)。加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，積極推動機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位建立道路交通安全管理和服務(wù)組織。
2.建立交通安全等級評估制度。建立科學(xué)、高效的安全防范評估機(jī)制，定期向社會公布道路擁堵、交通違法、交通事故和安全等級評估等情況，認(rèn)真分析原因，提出針對性預(yù)防措施，提高科學(xué)化防范水平。
3.健全道路交通安全社會監(jiān)督機(jī)制。加大社會監(jiān)督力度，完善有獎舉報機(jī)制，發(fā)動社會力量和廣大群眾查找道路交通安全設(shè)施存在的問題，舉報交通違法行為。各有關(guān)部門對群眾舉報的問題要認(rèn)真落實，做好整改和查處工作。
?。ㄈ┮?guī)范設(shè)置，科學(xué)整改，加強(qiáng)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1.科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)道路交通安全設(shè)施。建立健全道路沿線重大建設(shè)項目的交通影響評價機(jī)制，新建、改建、擴(kuò)建道路工程竣（交）工驗收要安排公安、安全監(jiān)管等部門參加，推動交通安全設(shè)施與道路主體工程同步規(guī)劃設(shè)計、同步施工、同步驗收，對交通安全設(shè)施達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的，不得進(jìn)行竣工驗收和通車運行。加強(qiáng)對轄區(qū)公路、高速公路易發(fā)團(tuán)霧、積雪結(jié)冰、臨溝、臨崖、臨水、橋梁、涵洞、急彎、陡坡、連續(xù)下坡以及護(hù)網(wǎng)破損、護(hù)欄缺失等路段進(jìn)行排查，嚴(yán)格落實隱患整改措施。建設(shè)公路災(zāi)害性天氣預(yù)報和預(yù)警系統(tǒng)，在高速公路沿線設(shè)置氣象監(jiān)測設(shè)備和可變限速板，在事故多發(fā)路段和橋梁、涵洞等易結(jié)冰路段增設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)對團(tuán)霧、積雪、結(jié)冰等惡劣天氣的監(jiān)測、預(yù)警。強(qiáng)化事故多發(fā)路口的信號燈、警示燈、減速帶等安全設(shè)施建設(shè)，合理控制運行車速，減少路口交通事故。進(jìn)一步完善城市道路路口渠化設(shè)施，優(yōu)化信號燈配時，增設(shè)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公共場所門前路段的警示標(biāo)志和減速設(shè)施。2013年年底前，完成轄區(qū)一級公路和其他雙向四車道以上的公路事故易發(fā)路段、雙向六車道以上城市道路中央物理隔離設(shè)施建設(shè)，中央隔離設(shè)施安裝率達(dá)到100%。完善道路交通警示、監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，切實提高道路安全通行水平。
2.強(qiáng)化道路安全隱患綜合治理。進(jìn)一步健全完善道路安全隱患的排查治理機(jī)制，實施綜合整治。對已確定的455處道路交通安全隱患，設(shè)立管理臺賬，明確治理責(zé)任單位和時限，強(qiáng)化對整治情況的全過程監(jiān)督。對事故多發(fā)路段和安全隱患路段實行市和區(qū)（市）兩級掛牌督辦。各區(qū)、市政府要立足于“安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)”，逐一制定整改計劃，明確責(zé)任部門，落實治理資金，確保道路隱患及時發(fā)現(xiàn)、有效治理。年內(nèi)，省、市、縣級督辦路段整改率分別達(dá)到100%、95%、90%。城市道路、公路交通標(biāo)志標(biāo)線、交通信號燈規(guī)范設(shè)置率力爭分別達(dá)到90%以上、80%以上；交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備規(guī)范設(shè)置率、檢定合格率均達(dá)到100%。
3.加強(qiáng)農(nóng)村公路安全保障工作。相關(guān)區(qū)、市政府是農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任主體，要按照《山東省農(nóng)村公路管理條例》的規(guī)定，加大農(nóng)村公路安全改造力度和交通管理設(shè)施投入，完善農(nóng)村公路交通標(biāo)志和安全設(shè)施，不斷提高農(nóng)村公路安全保障能力。
（四）突出重點，強(qiáng)化監(jiān)管，構(gòu)筑基層基礎(chǔ)工作安全防線
1.加強(qiáng)重點車輛源頭監(jiān)管。建立分類查驗機(jī)制，嚴(yán)格查驗大中型客車、重型貨車、危險品運輸車、校車等重點車輛，對技術(shù)、裝置、標(biāo)識不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理登記和核發(fā)檢驗合格標(biāo)志。建立重點車輛戶籍化管理機(jī)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善大中型客車、重型貨車、危險品運輸車、校車等重點車輛及其駕駛?cè)诵畔n案和安全維護(hù)檔案，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和安全監(jiān)管，從源頭上減少和杜絕安全隱患。建立完善重點車輛交通違法行為月清機(jī)制，公安部門每月清理客貨運車輛及駕駛?cè)诉`法記錄，督促企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人依法接受處理。教育、公安、交通運輸、經(jīng)濟(jì)信息化、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門要重點加強(qiáng)校車安全管理的日常監(jiān)管，開展集中清理整頓，嚴(yán)禁不符合要求的車輛和駕駛?cè)藦氖滦＼嚑I運，保障校車優(yōu)先通行權(quán)利，提升校車安全保障水平。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理，道路運輸企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對車輛和駕駛?cè)说陌踩芾?，按照“先納入管理、后逐步規(guī)范”的原則，推動農(nóng)村機(jī)動車及駕駛?cè)碎_展登記、檢驗。推進(jìn)農(nóng)村機(jī)動車、駕駛?cè)藨艏芾?，對機(jī)動車和駕駛?cè)私n案和臺賬，實行“一車一檔、一人一檔”管理，最大限度地將農(nóng)村機(jī)動車和駕駛?cè)思{入監(jiān)管。
2.加強(qiáng)對重點車輛駕駛?cè)说墓芾?。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對大中型客車、重型貨車、危險品運輸車、校車等重點車輛駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格審查和日常管理，對發(fā)生交通死亡事故的，要對駕駛?cè)丝荚?、發(fā)證、審驗等環(huán)節(jié)進(jìn)行責(zé)任倒查。公安部門每年對重點車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行一次審驗和安全教育，對未參加審驗或者審驗未通過的，書面告知其所在企業(yè)或?qū)W校暫停營運。建立安全文明駕駛?cè)嗽u選、違法駕駛?cè)恕昂诿麊巍敝贫群椭攸c車輛駕駛?cè)送顺鰴C(jī)制，對發(fā)生重大以上交通事故且負(fù)主要責(zé)任的大中型客車、重型貨車、危險品運輸車和校車駕駛?cè)耍蹁N其從業(yè)資格，并由公安部門納入“黑名單”，定期向社會公布，不斷提升駕駛?cè)税踩{車意識。建立駕駛?cè)诵抛u(yù)管理平臺，將駕駛?cè)税踩{駛經(jīng)歷與保險費率、銀行信貸信用、職業(yè)駕駛?cè)藴?zhǔn)入等掛鉤，將駕駛?cè)私煌ㄘ?zé)任事故和交通違法等信息納入全國或全省統(tǒng)一征信平臺。公務(wù)車輛所在單位要強(qiáng)化對本單位駕駛?cè)巳粘１O(jiān)管，定期組織教育培訓(xùn)，提升公務(wù)車輛駕駛?cè)说陌踩{駛水平。對公安部門抄告的公務(wù)車輛駕駛?cè)藝?yán)重交通違法行為，由所在單位落實好教育整改措施。把社會駕駛?cè)说墓芾矸?wù)工作延伸到街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和企業(yè)單位、社會團(tuán)體，對公安機(jī)關(guān)抄告的嚴(yán)重交通違法駕駛?cè)?，要定期組織開展交通安全宣傳教育活動，通過寄家書、開展警示教育等形式，提升駕駛?cè)说缆方煌ò踩庾R。
3.提升機(jī)動車信息化管理水平。2013年上半年完成大中型客車、重型貨車、危險品運輸車和校車等重點車輛駕駛?cè)诵畔⒐芾砥脚_建設(shè)，實現(xiàn)駕駛?cè)嘶拘畔ⅰ臉I(yè)信息、交通違法和事故信息的資源共享。建立完善全市衛(wèi)星定位裝置（以下簡稱GPS）聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)GPS在大中型客車、重型貨車、危險品運輸車和校車的全覆蓋。建設(shè)部門聯(lián)動監(jiān)管信息化平臺，實現(xiàn)企業(yè)監(jiān)控平臺與交通運輸、安全監(jiān)管、公安、教育等部門之間的信息共享和實時監(jiān)督，糾正超速、超員、疲勞駕駛等違法行為。對未按規(guī)定安裝GPS或未接入全市聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的車輛，暫停營運車輛資格審驗。嚴(yán)把機(jī)動車審驗安全檢測關(guān)，實現(xiàn)機(jī)動車的電子審驗、遠(yuǎn)程監(jiān)管和網(wǎng)上查詢。完善駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為綜合治理機(jī)制。實行駕駛?cè)藝?yán)重交通違法行為抄告制度，建立駕駛?cè)税踩{駛信譽(yù)機(jī)制，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、教育等手段，逐步實現(xiàn)駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為與職業(yè)準(zhǔn)入、交強(qiáng)險費率、單位評優(yōu)等掛鉤。
4.加強(qiáng)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試管理。建立駕校準(zhǔn)入退出機(jī)制，完善培訓(xùn)考試內(nèi)容，加強(qiáng)駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量監(jiān)督，全面推廣應(yīng)用計算機(jī)計時培訓(xùn)管理系統(tǒng)。實行培訓(xùn)質(zhì)量公開排名，公安部門定期向社會公布駕?？荚嚭细衤?、3年內(nèi)駕齡駕駛?cè)私煌ㄟ`法率、肇事率等信息，并作為年檢、資質(zhì)審核的重要參考。推廣應(yīng)用科技評判和監(jiān)控手段，嚴(yán)格落實大中型客貨車駕駛?cè)藦?fù)雜路況、惡劣天氣、突發(fā)情況處置、夜間考試要求。加快考場改造，全市于2013年5月底前全部完成小型車輛考試場地改建任務(wù)，10月底前建成1處大中型客貨車駕駛?cè)丝荚噲觥?BR> 5.嚴(yán)把機(jī)動車安全技術(shù)檢測關(guān)。嚴(yán)格機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)的資格管理，加強(qiáng)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗和營運車輛綜合性能檢測，嚴(yán)查安全技術(shù)不合格車輛上路行駛。對機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)開展檢查活動，凡為未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格機(jī)動車出具安全技術(shù)檢驗合格證明的，擅自減少檢驗項目、降低檢驗標(biāo)準(zhǔn)的，篡改、偽造檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)果的，要依法從重處罰，并向社會公告。對機(jī)動車檢驗實現(xiàn)全程、實時視頻監(jiān)控，對檢驗數(shù)據(jù)不能實時上傳的安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)，一律暫停其業(yè)務(wù)受理。
6.加強(qiáng)報廢機(jī)動車管理。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)查非法回收拆解和倒賣報廢汽車、利用報廢汽車總成拼裝車、駕駛報廢汽車或拼裝車上路行駛等違法行為，整頓違法違規(guī)的報廢汽車回收拆解企業(yè)、二手車交易市場、汽車維修企業(yè)，曝光違法違規(guī)經(jīng)營的企業(yè)和市場。2013年6月底前，報廢機(jī)動車回收拆解資質(zhì)企業(yè)均要安裝應(yīng)用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對所有車輛拆解過程都要留存?zhèn)洳椤?BR> ?。ㄎ澹┛茖W(xué)組織，精心管理，提升道路交通安全保障能力
1.加強(qiáng)道路行車行人秩序管控。改進(jìn)道路交通執(zhí)法勤務(wù)機(jī)制，健全完善道路交通安全管理工作片長、路長、段長“三長”負(fù)責(zé)制，逐步固化形成橫向連點成線、縱向連線成面的網(wǎng)格化巡防管控模式，突出對重點路段、重點時段的動態(tài)監(jiān)控，提升路面管控效能。加強(qiáng)城區(qū)道路交通安全管理,加大對貨車、出租車等重點車輛的整治力度，嚴(yán)厲查處酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為，營造良好的安全行車秩序。加強(qiáng)農(nóng)村道路通行秩序管理，集中整治農(nóng)村地區(qū)低速貨車、拖拉機(jī)載人，微型面包車超員，使用拼裝、改裝車和報廢車等違法行為。加強(qiáng)高速公路、國道、省道等主干道路的交通秩序管理，加大對超員、超載、超速和疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度，有效遏制交通違法行為的多發(fā)勢頭。深入開展“大排查、大教育、大整治”貨車違法行為專項行動，集中整治貨車嚴(yán)重交通違法行為，確保實現(xiàn)貨車肇事導(dǎo)致的道路交通事故大幅下降的目標(biāo)。針對嚴(yán)重交通違法行為，每月組織開展全市集中統(tǒng)一行動。開展13個小區(qū)微循環(huán)交通組織優(yōu)化、調(diào)整優(yōu)化單行線、重點交通擁堵點治理、優(yōu)化道路執(zhí)勤模式、落實“公交優(yōu)先”、開展文明交通示范路創(chuàng)建、大力開展道路交通秩序整治等七項城市道路疏堵保暢攻堅戰(zhàn)，全力緩解城市道路交通擁堵。
2.加大疏堵保暢力度。統(tǒng)籌做好道路建設(shè)、停車場建設(shè)、路網(wǎng)優(yōu)化、交通組織等各項工作，完善多部門共同參與的疏堵保暢工作體系，對交通擁堵點和路段進(jìn)行摸排，逐點逐段分析擁堵原因，制定疏堵方案，明確疏堵目標(biāo)，建立疏堵臺賬，最大限度地緩解城區(qū)道路交通擁堵問題。加大城市道路安全基礎(chǔ)建設(shè)投入，做好主干道路的“大回環(huán)”和背街小巷的“微循環(huán)”。2013年年底前，各區(qū)、市要在主要城區(qū)全部建立道路交通事故保險理賠中心或理賠網(wǎng)點，輕微道路交通事故快處快賠量同比提高15%以上。
3.規(guī)范城市道路停車管理。在加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的同時，分步驟、有計劃地對道路及人行道停車泊位進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整，適當(dāng)設(shè)置限時停車、夜間停車等分時段臨時占用道路的停車位。嚴(yán)格控制主干道停車和擁堵嚴(yán)重路段、雙向三車道及以下支路和小巷停車，規(guī)范人行道停車管理。依法加強(qiáng)對占用道路停車位設(shè)置和使用情況的監(jiān)督檢查，對有關(guān)單位、個人違規(guī)擅自設(shè)置的城市道路停車場，依法予以取締。
4.加快智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)。堅持科學(xué)規(guī)劃、分步實施，加快推進(jìn)全市智能交通管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，2013年年底前，完成覆蓋市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)的一期工程建設(shè)并啟用，提升城市道路交通的綜合管理水平，為市民提供實時、便捷的道路交通信息服務(wù)。
5.建立完善應(yīng)急保障與救助體系。健全重大道路交通事故、危險化學(xué)品車輛事故、惡劣天氣條件下突發(fā)道路交通事件應(yīng)急管理機(jī)制，明確相關(guān)部門在交通管制、事故救援、道路清障、預(yù)警預(yù)報、除雪鏟冰等方面的職責(zé)，建立交通事故快速反應(yīng)系統(tǒng)和應(yīng)急救援“綠色通道”，推動交通事故救援專業(yè)化。根據(jù)《山東省道路交通事故社會救助基金管理暫行辦法》（魯政辦發(fā)〔2011〕60號），完善我市道路交通事故社會救助基金工作規(guī)范。加大道路交通事故社會救助基金追償力度，保障道路交通事故受傷人員得到及時救治。
?。V開渠道，宣傳先行，全力提升公眾文明交通素質(zhì)
1.完善道路交通安全宣傳教育體系。加大交通安全宣傳教育力度，深入推進(jìn)“文明交通行動計劃”“遵守交通法規(guī)、安全文明出行”主題活動和進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”工作，不斷深化創(chuàng)建交通安全村、交通安全社區(qū)、交通安全學(xué)校、交通安全單位“四個創(chuàng)建”工作，將文明交通納入文明城市、文明單位創(chuàng)建的考核內(nèi)容。建設(shè)市、區(qū)（市）兩級交通安全宣傳教育基地，將道路交通安全法律法規(guī)和公安部《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第123號）和《關(guān)于修改〈機(jī)動車登記規(guī)定〉決定》（公安部令第124號）納入職業(yè)培訓(xùn)和普法教育內(nèi)容。中小學(xué)校要開設(shè)交通安全教育課程，組織學(xué)生開展社會實踐活動，將學(xué)生遵守交通法律、法規(guī)情況作為綜合素質(zhì)評定的內(nèi)容。將交通安全宣傳納入文化下鄉(xiāng)活動，通過農(nóng)村群眾喜聞樂見的形式開展宣傳教育，提高農(nóng)村群眾的道路交通安全意識。加強(qiáng)重點駕駛?cè)诵麄鹘逃?，以客貨運駕駛?cè)恕⒊鲎廛囻{駛?cè)?、新駕駛?cè)说热后w為重點，有針對性地開展教育活動，強(qiáng)化安全駕駛、文明駕駛的交通意識。
2.健全公益宣傳工作機(jī)制。制定文明交通公益宣傳規(guī)劃，加大文明交通公益廣告制作、傳播力度。加強(qiáng)道路交通安全宣傳設(shè)施建設(shè)，在重點道路、事故易發(fā)點段以及公共場所設(shè)置交通安全宣傳牌、電子屏。充分利用樓宇、出租車、公交車、長途客運車的移動傳媒、顯示屏播放交通安全宣傳提示。加強(qiáng)交通安全網(wǎng)站、微博和手機(jī)短信平臺建設(shè)，打造交通安全服務(wù)新平臺，提高交通安全宣傳的覆蓋率，不斷增強(qiáng)社會對文明交通理念的認(rèn)同度。
3.深化文明交通志愿服務(wù)。發(fā)展壯大志愿者隊伍，強(qiáng)化志愿者培訓(xùn)，制定文明交通志愿服務(wù)規(guī)范，提高志愿者參與文明交通服務(wù)的能力和水平。建立文明交通志愿服務(wù)考評機(jī)制，納入各區(qū)、市文明程度指數(shù)測評，推動文明交通志愿服務(wù)活動深入開展。
四、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2013年5月上旬）。各區(qū)、市政府和市政府相關(guān)部門分別負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)、本系統(tǒng)范圍內(nèi)道路交通“平安行·你我他”行動，制定具體工作方案，深入進(jìn)行動員部署。各區(qū)、市政府和市政府相關(guān)部門制定的具體工作方案要于5月23日前報委員會辦公室備案。5月7日至10日為全市行動集中宣傳周，各區(qū)、市政府要組織行動啟動儀式，營造濃厚的輿論氛圍。
?。ǘ┤鎸嵤╇A段（2013年5月中旬至12月上旬）。各區(qū)、市政府和市政府相關(guān)部門要按照行動方案要求，細(xì)化任務(wù)，量化標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化措施。組織開展調(diào)查摸底，專題分析道路交通安全形勢，認(rèn)真梳理涉及本地區(qū)、本部門道路交通安全工作方面存在的突出問題，針對薄弱環(huán)節(jié)，分類建檔，嚴(yán)加整治，強(qiáng)化督查，務(wù)求實效。及時召開行動調(diào)度會和工作推進(jìn)會，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，以點帶面，整體推進(jìn)，不斷掀起行動高潮。
?。ㄈ┛偨Y(jié)考評階段（2013年12月中、下旬）。各區(qū)、市政府和市政府相關(guān)部門按照行動考評辦法，對行動開展情況進(jìn)行自評自查，12月10日前形成自查報告和工作總結(jié)報委員會辦公室。辦公室對各區(qū)、市政府和市政府相關(guān)部門行動的開展情況進(jìn)行檢查驗收、綜合考評，對成績突出的單位和個人，報請市政府給予表彰獎勵。
五、工作要求
?。ㄒ唬┚慕M織，周密部署。各區(qū)、市政府和市政府相關(guān)部門要充分認(rèn)識做好道路交通安全工作的重要意義，切實加強(qiáng)對道路交通安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。各區(qū)、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)同志協(xié)助抓好分管領(lǐng)域涉及的道路交通安全工作，要加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化工作調(diào)度，切實履行好道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。委員會辦公室每季度要進(jìn)行督導(dǎo)檢查，推進(jìn)各項工作措施及時落實到位。
?。ǘ?qiáng)化指導(dǎo)，嚴(yán)格督查。各區(qū)、市政府和市政府相關(guān)部門要每月召開調(diào)度會，總結(jié)工作經(jīng)驗，加強(qiáng)對行動的指導(dǎo)、跟蹤、督促。要量化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立督查制度，每月對行動開展情況進(jìn)行調(diào)度和明查暗訪，并進(jìn)行排名通報。要適時派出工作組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促落實工作措施，現(xiàn)場解決存在的問題。行動結(jié)束后，要組織檢查考核，對成效顯著、交通事故明顯下降、達(dá)到目標(biāo)的，予以表彰獎勵；對工作不力，未能完成既定目標(biāo)任務(wù)、道路交通事故居高不下區(qū)市和單位，在全市通報批評、限期整改。檢查考核結(jié)果將作為各區(qū)、市政府和市政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀考核的內(nèi)容。
（三）責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。健全重大道路交通事故“現(xiàn)場聯(lián)合督導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)查、掛牌通報警示、重點約談檢查、跟蹤整改落實”的聯(lián)合督辦工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。監(jiān)察、安全監(jiān)管、公安、交通運輸部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，把加強(qiáng)道路交通事故的責(zé)任調(diào)查處理作為加強(qiáng)道路交通安全工作的重要環(huán)節(jié)來抓。要嚴(yán)格按照“四不放過”的要求，對行動期間組織開展不得力，工作措施不落實，隱患查擺不到位，造成道路交通事故總量和死亡人數(shù)同比上升的；一次死亡3人以上（含3人）較大道路交通事故同比上升的；發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）道路交通事故的，實行評先創(chuàng)優(yōu)“一票否決”，并根據(jù)情節(jié)，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
附件：1.青島市道路交通安全綜合治理委員會組成人員名單
2.青島市道路交通“平安行·你我他”行動具體任務(wù)分解表
附件1
青島市道路交通安全綜合治理委員會
組成人員名單
主 任：黃龍華 副市長
副主任：張建剛 市政府副秘書長
王 溱 市委宣傳部副部長、市文明辦主任
余東風(fēng) 市公安局副局長
邢昌友 市交通運輸委副主任
賀照興 市安全監(jiān)管局副局長
成 員：梁 濱 市編委辦副主任
劉 凱 市發(fā)展改革委副主任
宋繼寬 市經(jīng)濟(jì)信息化委副主任
李俊山 市教育局副巡視員
趙中國 市公安局交通警察支隊支隊長
李繼武 市監(jiān)察局副局長
趙純利 市司法局副局長
曹彥平 市財政局副局長
李典龍 市城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任
史躍林 市農(nóng)委副主任
張 華 市衛(wèi)生局副局長
王紀(jì)生 市文廣新局副局長
王軍英 市工商局副巡視員
叢春雷 市質(zhì)監(jiān)局副局長
駱萬飛 市旅游局副局長
梁海泉 市總工會副主席
張丹丹 團(tuán)市委副書記
李慧民 市婦聯(lián)副主席
劉學(xué)忠 市氣象局副局長
程興謨 市農(nóng)機(jī)局副局長
官明亮 青島報業(yè)傳媒集團(tuán)工會主席
劉 吉 青島廣播電視臺副臺長
吉立群 青島保監(jiān)局副局長
喬文峰 市交通運輸委安監(jiān)處處長
馬 駿 市安全監(jiān)管局綜合監(jiān)管處處長
委員會辦公室設(shè)在市公安局，余東風(fēng)兼任辦公室主任，趙中國兼任辦公室副主任。
附件2
青島市道路交通“平安行·你我他”行動
具體任務(wù)分解表
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