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各區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
市氣象局《關(guān)于加強(qiáng)海洋氣象保障和海洋氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2013年10月28日
關(guān)于加強(qiáng)海洋氣象保障和海洋氣象災(zāi)害
防御能力建設(shè)的意見(jiàn)
青島市氣象局
為完善氣象服務(wù)工作機(jī)制，提高氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布和防御能力，更好地發(fā)揮氣象工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障作用，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)海洋氣象保障和海洋氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)，提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，加強(qiáng)部門協(xié)作，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)工程，全面提升海洋氣象災(zāi)害防御能力和海洋氣象服務(wù)水平，為率先科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市提供有力保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
緊密圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，建立完善海洋氣象災(zāi)害防御管理機(jī)制，構(gòu)建高效的海洋氣象服務(wù)平臺(tái)，提高海洋氣象精細(xì)化預(yù)報(bào)服務(wù)水平；加強(qiáng)海洋氣象設(shè)施建設(shè)和技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)涉?；A(chǔ)信息共享，提升藍(lán)色經(jīng)濟(jì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力；加快推進(jìn)海洋氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布能力建設(shè)，建立“直通式”預(yù)警發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。
三、完善海洋氣象服務(wù)工作機(jī)制
（一）建立海洋氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)，按照“政府主導(dǎo)、部門合作、社會(huì)參與”的原則，建立由氣象、海事、海洋與漁業(yè)、港航、安監(jiān)等部門和沿海區(qū)、市政府共同組成的海洋氣象災(zāi)害防御工作組,通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)處置,形成暢通高效的市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）三級(jí)海洋氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制。氣象部門與各涉海部門要加強(qiáng)工作銜接，針對(duì)滸苔處置、海上溢油、船舶事故、海上搜救等海上應(yīng)急事件，完善各類海上應(yīng)急事件氣象服務(wù)預(yù)案；沿海區(qū)、市政府要組織開(kāi)展涉?；顒?dòng)海洋氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作，在涉海部門及企事業(yè)單位建立海洋氣象信息服務(wù)站和氣象協(xié)管員隊(duì)伍，建設(shè)海洋氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播的“綠色通道”。
（二）完善海洋氣象服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度。深化氣象、海事、海洋與漁業(yè)等涉海部門的合作，提升氣象服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)能力。由市氣象局牽頭，進(jìn)一步完善覆蓋應(yīng)急指揮、海上管理、漁業(yè)捕撈、港口作業(yè)、海洋裝備、海洋能源、濱海旅游等涉海部門和企業(yè)的海洋氣象服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，將氣象服務(wù)與海洋氣象災(zāi)害防御融入海洋管理、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、海洋資源開(kāi)發(fā)利用及海洋生態(tài)保護(hù)等涉?；顒?dòng)全過(guò)程。
（三）建立海洋氣象業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。氣象、海事、海洋與漁業(yè)、應(yīng)急等部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，建立針對(duì)海上大霧、大風(fēng)等多發(fā)海洋氣象災(zāi)害的定期溝通和聯(lián)合會(huì)商制度，為近海作業(yè)區(qū)、港口等重點(diǎn)區(qū)域提供海洋氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)。氣象部門應(yīng)優(yōu)化完善藍(lán)色經(jīng)濟(jì)氣象保障業(yè)務(wù)流程和規(guī)范，牽頭組建涉海服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，為涉海重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)提供技術(shù)支撐。各涉海部門和沿海區(qū)、市政府要進(jìn)一步強(qiáng)化海洋氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播能力，拓寬信息傳播渠道，建設(shè)海洋氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息接收裝置，確保信息發(fā)布、接收的無(wú)縫銜接。
四、加強(qiáng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)能力建設(shè)
?。ㄒ唬?qiáng)化海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力。各有關(guān)部門和沿海區(qū)、市政府要根據(jù)我市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局以及災(zāi)害性天氣特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)港口、航線、錨地、海島、臨港工業(yè)區(qū)、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、濱海旅游區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的海洋氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。要提供有力的政策、資金支持和保障，進(jìn)一步補(bǔ)充完善現(xiàn)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，逐步建立平均間隔為近海30公里、沿岸10公里的海洋氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高我市海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力。
?。ǘ┨岣吆Ｑ髿庀鬄?zāi)害預(yù)警能力。氣象部門要建立和完善海洋氣象災(zāi)害預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，配置專門人員，加強(qiáng)對(duì)海上大風(fēng)、大霧等海洋氣象災(zāi)害事件的總結(jié)、分析和研判。要根據(jù)近海海洋功能區(qū)劃和實(shí)際服務(wù)需要，重點(diǎn)研究創(chuàng)新分海區(qū)、分重點(diǎn)服務(wù)區(qū)的海上大風(fēng)、大霧等災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警方法，進(jìn)一步提高海洋氣象災(zāi)害預(yù)警的準(zhǔn)確率和精細(xì)化程度。
（三）加強(qiáng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)氣象服務(wù)能力建設(shè)。氣象部門要針對(duì)臨海臨港、海洋漁業(yè)、近海交通、濱海旅游和海洋生態(tài)等海洋產(chǎn)業(yè)需求，細(xì)化海洋功能分區(qū)，構(gòu)建集約化程度高的專業(yè)性海洋氣象服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮海洋氣象服務(wù)對(duì)科學(xué)生產(chǎn)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的保障指導(dǎo)作用。各涉海部門和沿海區(qū)、市政府要加強(qiáng)合作，聯(lián)合開(kāi)展重大海洋氣象災(zāi)情調(diào)查、原因分析、損失評(píng)估并指導(dǎo)災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)海洋、氣象、船舶等方面信息共享，提升海洋氣象災(zāi)害預(yù)警和防御、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全保障以及海上應(yīng)急救援保障等技術(shù)的研發(fā)推廣能力。要強(qiáng)化面向涉?；鶎佑脩舻母蹍^(qū)、沿海鎮(zhèn)（街道）、濱海景區(qū)等海洋氣象信息服務(wù)站和服務(wù)終端建設(shè)，完善移動(dòng)客戶端、多媒體顯示屏和漁業(yè)電臺(tái)等預(yù)警信息發(fā)布渠道，建立“直通式”預(yù)警發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。氣象、發(fā)展改革、海事、海洋與漁業(yè)等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，研究制定加強(qiáng)海洋氣象保障能力建設(shè)的具體措施。各級(jí)政府要高度重視海洋氣象保障和海洋氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)工作，成立專門工作組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任，切實(shí)抓好本意見(jiàn)的貫徹執(zhí)行。
?。ǘ┘訌?qiáng)投入保障。建立以各級(jí)政府財(cái)政保障為主、社會(huì)資金積極參與的多元化長(zhǎng)效投入機(jī)制。各級(jí)政府要加大海洋氣象保障和海洋氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)項(xiàng)目資金投入，并將資金列入財(cái)政預(yù)算。有關(guān)部門要發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，落實(shí)配套建設(shè)資金，確保海洋氣象保障和海洋氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)考核評(píng)估。各級(jí)政府要將海洋氣象保障和海洋氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)納入安全生產(chǎn)考核，落實(shí)具體舉措，優(yōu)化保障機(jī)制。市氣象主管機(jī)構(gòu)和各區(qū)、市政府要積極建設(shè)推廣海洋氣象信息服務(wù)站，定期組織開(kāi)展建設(shè)情況階段性評(píng)估，不斷提高氣象保障和氣象災(zāi)害防御能力。
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