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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
《2013年市政府部門(mén)向市民報(bào)告聽(tīng)市民意見(jiàn)請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
青島市人民政府辦公廳
2013年11月12日
2013年市政府部門(mén)
向市民報(bào)告聽(tīng)市民意見(jiàn)請(qǐng)市民評(píng)議
活動(dòng)實(shí)施方案
為把市政府部門(mén)向市民報(bào)告、聽(tīng)市民意見(jiàn)、請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)繼續(xù)推向深入，根據(jù)市委、市政府《2013年度青島市科學(xué)發(fā)展綜合考核辦法》（青發(fā)〔2013〕11號(hào)）要求，市政府定于11月中旬至12月底，組織開(kāi)展2013年向市民報(bào)告、聽(tīng)市民意見(jiàn)、請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的部署要求，通過(guò)邀請(qǐng)人民群眾和社會(huì)各界代表（統(tǒng)稱市民代表）評(píng)議市政府部門(mén)工作，真正把人民群眾滿意作為評(píng)價(jià)市政府部門(mén)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)為企業(yè)、為基層、為市民服務(wù)的意識(shí)，聽(tīng)取市民對(duì)市政府工作的意見(jiàn)建議，將可行性好、針對(duì)性強(qiáng)的意見(jiàn)建議納入市政府或市政府部門(mén)決策，以此推動(dòng)改革創(chuàng)新，加快服務(wù)型政府建設(shè)。
二、活動(dòng)內(nèi)容
圍繞群策群力、務(wù)實(shí)為民、助推發(fā)展，組織舉行市政府部門(mén)負(fù)責(zé)人述職報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)市民代表對(duì)政府部門(mén)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。同時(shí)，公開(kāi)征集對(duì)市政府和市政府部門(mén)工作的意見(jiàn)建議。
?。ㄒ唬┦姓块T(mén)負(fù)責(zé)人述職報(bào)告
將市政府部門(mén)工作職責(zé)、年度目標(biāo)、年終述職報(bào)告等提前在青島政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公示，同步鏈接人民網(wǎng)、大眾網(wǎng)、半島網(wǎng)、青島新聞網(wǎng)、青島傳媒網(wǎng)、青島網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)、青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)等網(wǎng)站。54個(gè)市政府部門(mén)分為4個(gè)組述職，每個(gè)組用時(shí)半天，每個(gè)部門(mén)限時(shí)10分鐘，主要報(bào)告本年度工作完成情況、開(kāi)展服務(wù)基層群眾工作情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施等。報(bào)告會(huì)通過(guò)青島電視臺(tái)、青島人民廣播電臺(tái)全程直播。
市政府研究室、市人防辦和市機(jī)關(guān)事務(wù)局在市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行述職和評(píng)議。
邀請(qǐng)市民代表（含自愿報(bào)名市民代表）在市級(jí)主會(huì)場(chǎng)、10個(gè)區(qū)市和開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)分會(huì)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取市政府部門(mén)負(fù)責(zé)人的報(bào)告。每組邀請(qǐng)不同的市民代表約2500人，其中市級(jí)主會(huì)場(chǎng)100人，各分會(huì)場(chǎng)205人（市北區(qū)分會(huì)場(chǎng)300人、高新區(qū)分會(huì)場(chǎng)50人）。
?。ǘ┦忻裉岢鲆庖?jiàn)建議
開(kāi)通“網(wǎng)上意見(jiàn)建議征集欄目”，倡導(dǎo)市民以實(shí)名方式，結(jié)合平時(shí)掌握了解的情況和對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思考，重點(diǎn)就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、改革創(chuàng)新、加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)等方面提出意見(jiàn)建議。鼓勵(lì)市民向市民代表提出意見(jiàn)建議，由市民代表代為表達(dá)意見(jiàn)建議。
結(jié)合市政府開(kāi)展的“我為政府工作獻(xiàn)計(jì)策”“市辦實(shí)事征集”等活動(dòng)，激勵(lì)市民廣泛參政議政，共謀促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生的計(jì)策；結(jié)合走訪人大代表、政協(xié)委員、重點(diǎn)企業(yè)活動(dòng)，通報(bào)今年以來(lái)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、市政府和本部門(mén)主要工作完成情況、工作打算等，征求廣大市民、代表委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)建議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決反映的實(shí)際問(wèn)題。
?。ㄈ┙邮苁忻裨u(píng)議
市政府部門(mén)負(fù)責(zé)人述職報(bào)告結(jié)束后，市民代表根據(jù)述職內(nèi)容和平時(shí)掌握的情況，采用無(wú)記名方式現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)并提交評(píng)議票。組織市民代表填寫(xiě)社情民意調(diào)查問(wèn)卷和政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)卷調(diào)查表。
三、實(shí)施步驟
活動(dòng)從2013年11月中旬開(kāi)始，12月底結(jié)束。
?。ㄒ唬?zhǔn)備階段（11月中旬—12月上旬）。研究制定、印發(fā)《2013年市政府部門(mén)向市民報(bào)告聽(tīng)市民意見(jiàn)請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)實(shí)施方案》，成立市聯(lián)席會(huì)議辦公室；接受市民代表報(bào)名，完成市民代表篩選、確定，主、分會(huì)場(chǎng)選定和技術(shù)保障工作；完成市政府部門(mén)負(fù)責(zé)人述職報(bào)告材料上報(bào)、審核等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
?。ǘ﹫?bào)告、聽(tīng)取意見(jiàn)、評(píng)議階段（12月上旬—12月中旬）。將市政府部門(mén)工作職責(zé)、年度目標(biāo)、年終述職報(bào)告等材料在網(wǎng)上公布，同時(shí)開(kāi)通專(zhuān)欄向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)建議；市政府各部門(mén)按分組和時(shí)間安排（分組見(jiàn)附件1，時(shí)間安排另行通知），依次進(jìn)行述職報(bào)告，并接受市民評(píng)議；完成對(duì)市政府研究室、市人防辦、市機(jī)關(guān)事務(wù)局的評(píng)議工作。
?。ㄈ┺k理、總結(jié)匯總階段（12月中旬—12月底）。完成市政府57個(gè)部門(mén)社會(huì)評(píng)議結(jié)果的匯總、統(tǒng)計(jì)工作；做好意見(jiàn)建議辦理，優(yōu)秀組織單位、優(yōu)秀建議的評(píng)選工作；召開(kāi)市政府部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者、市民代表懇談會(huì)；完成活動(dòng)工作總結(jié)等。
四、責(zé)任分工
為確?；顒?dòng)順利實(shí)施，建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市政府辦公廳、市監(jiān)察局、市統(tǒng)計(jì)局、市委市政府信訪局、市公安局、市電政信息辦、市政府糾風(fēng)辦、市政府新聞辦、市網(wǎng)絡(luò)辦、市廣播電視臺(tái)、青島日?qǐng)?bào)社、各區(qū)市政府等組成的聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市政府辦公廳，主要職責(zé)是研究制定活動(dòng)各項(xiàng)具體方案，領(lǐng)導(dǎo)組織活動(dòng)的籌劃、實(shí)施和評(píng)議、反饋、總結(jié)等工作，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的監(jiān)督、管理等。聯(lián)席會(huì)議辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、文字綜合、技術(shù)保障、監(jiān)督檢查、新聞宣傳、意見(jiàn)建議辦理等6個(gè)工作組。
市政府辦公廳負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)等工作；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)會(huì)場(chǎng)監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)察、評(píng)議票收集統(tǒng)計(jì)等工作；市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)市民代表選定、評(píng)議統(tǒng)計(jì)匯總和情況調(diào)查等工作；市政府研究室負(fù)責(zé)起草領(lǐng)導(dǎo)講話、新聞通稿等文字材料工作；市委市政府信訪局負(fù)責(zé)主會(huì)場(chǎng)并指導(dǎo)分會(huì)場(chǎng)做好信訪穩(wěn)定工作；市公安局負(fù)責(zé)述職報(bào)告期間主會(huì)場(chǎng)外的安全保障工作；市電政信息辦負(fù)責(zé)網(wǎng)上信息發(fā)布、評(píng)議、社情民意調(diào)查等工作的技術(shù)支持，負(fù)責(zé)主會(huì)場(chǎng)并指導(dǎo)分會(huì)場(chǎng)做好技術(shù)保障等工作，負(fù)責(zé)組織、配合電視臺(tái)、廣播電臺(tái)和有關(guān)網(wǎng)站做好直播技術(shù)保障工作；市政府新聞辦、市網(wǎng)絡(luò)辦負(fù)責(zé)新聞宣傳及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)等工作；市廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)做好電視、廣播的直播工作；各區(qū)市政府負(fù)責(zé)各分會(huì)場(chǎng)的市民代表選定、審核、組織和會(huì)務(wù)保障等工作。
五、活動(dòng)要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重要性，建立健全活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“分工明確、責(zé)任落實(shí)、指令暢通、督促有力”的工作推進(jìn)體系，精心籌劃，嚴(yán)密組織，加強(qiáng)協(xié)作，整體推進(jìn)，確?；顒?dòng)順利開(kāi)展。
?。ǘ┣笳鎰?wù)實(shí)，確保實(shí)效。各區(qū)市政府要組織市民代表了解有關(guān)評(píng)議須知，上網(wǎng)查閱市政府部門(mén)的工作職責(zé)和年度目標(biāo)等情況，便于市民代表有針對(duì)性地提出意見(jiàn)建議，確保評(píng)議結(jié)果更加客觀、準(zhǔn)確。市政府各部門(mén)報(bào)告工作要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，更加突出為基層、為群眾辦實(shí)事、解難題，實(shí)實(shí)在在地分析問(wèn)題，實(shí)事求是地報(bào)告工作，誠(chéng)懇聽(tīng)取、充分吸納市民意見(jiàn)建議，科學(xué)謀劃2014年工作?；顒?dòng)要突出“實(shí)”字，杜絕形式主義，加大意見(jiàn)建議辦理力度，以實(shí)際行動(dòng)問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展。
?。ㄈ﹪?yán)肅紀(jì)律，確保公平。各部門(mén)和單位要嚴(yán)格遵守活動(dòng)的各項(xiàng)紀(jì)律要求，會(huì)場(chǎng)監(jiān)察人員和社會(huì)監(jiān)督員要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控，保證活動(dòng)規(guī)范有序、公平公正地開(kāi)展。
附件：1.市政府部門(mén)負(fù)責(zé)人述職報(bào)告分組安排
2.市民代表構(gòu)成表
3. 2013年市政府部門(mén)向市民報(bào)告聽(tīng)市民意見(jiàn)請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)工作紀(jì)律
附件1
市政府部門(mén)負(fù)責(zé)人述職報(bào)告分組安排
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附件2
市民代表構(gòu)成表
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附件3
2013年市政府部門(mén)
向市民報(bào)告聽(tīng)市民意見(jiàn)請(qǐng)市民評(píng)議
活動(dòng)工作紀(jì)律
根據(jù)市委、市政府《2013年度青島市科學(xué)發(fā)展綜合考核辦法》（青發(fā)〔2013〕11號(hào)）精神，為加強(qiáng)向市民報(bào)告、聽(tīng)市民意見(jiàn)、請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)工作紀(jì)律，保證活動(dòng)規(guī)范有序、公平公正地開(kāi)展，確保結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本紀(jì)律。
一、組織活動(dòng)的部門(mén)及其工作人員，不得存在下列行為：
?。ㄒ唬┻`反評(píng)議程序和有關(guān)要求，統(tǒng)計(jì)結(jié)果出現(xiàn)重大失誤。
?。ǘ┌凳净蛑甘故忻翊韺?duì)被評(píng)議部門(mén)進(jìn)行虛假評(píng)價(jià)，授意市民代表填寫(xiě)測(cè)評(píng)票等行為。
?。ㄈ┥米孕薷臏y(cè)評(píng)票，隱匿或擅自銷(xiāo)毀原始評(píng)議資料，影響評(píng)議結(jié)果和名次。
?。ㄋ模├迷u(píng)議之便謀取私利，索取、接受被評(píng)議部門(mén)的宴請(qǐng)、禮品、禮金饋贈(zèng)等。
（五）向被評(píng)議部門(mén)透露投訴、舉報(bào)的單位或人員等信息。
?。┨崆靶孤妒忻翊砻麊?、評(píng)議結(jié)果及名次，以及其他工作秘密。
?。ㄆ撸┎徽J(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)評(píng)議會(huì)場(chǎng)監(jiān)管不嚴(yán)，錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)測(cè)評(píng)票，回收與發(fā)放測(cè)評(píng)票數(shù)量不一致。
二、組織活動(dòng)的區(qū)市不得存在下列行為：
（一）對(duì)違反評(píng)議程序和工作要求的行為，不制止、不糾正、不處理，或者對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓情不查。
?。ǘ┌凳净蛑甘故忻翊韺?duì)被評(píng)議部門(mén)進(jìn)行虛假評(píng)價(jià)，授意市民代表填寫(xiě)測(cè)評(píng)票，縱容代填測(cè)評(píng)票等行為。
?。ㄈ┙邮鼙辉u(píng)議部門(mén)的宴請(qǐng)、禮品、禮金饋贈(zèng)。
?。ㄋ模├迷u(píng)議之便向被評(píng)議部門(mén)謀取私利。
?。ㄎ澹┥米韵虮辉u(píng)議部門(mén)提前泄露市民代表名單。
三、被評(píng)議部門(mén)，不得存在下列行為：
?。ㄒ唬┻M(jìn)行私下非正當(dāng)活動(dòng)，干擾評(píng)議程序和結(jié)果。
?。ǘ┻M(jìn)行各種方式的拉票活動(dòng)，向區(qū)市、對(duì)口部門(mén)提出評(píng)議的“特殊”要求，通過(guò)發(fā)短信等方式授意市民代表。
?。ㄈ┭缯?qǐng)組織活動(dòng)的部門(mén)及人員、市民代表，或向其贈(zèng)送禮品、禮金，以交通費(fèi)、通訊費(fèi)等名義報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由其個(gè)人支付的各種費(fèi)用。
?。ㄋ模┛浯蠊ぷ鲗?shí)績(jī)，隱瞞存在的問(wèn)題，在新聞媒體上進(jìn)行 “廣告式”自我宣傳等。
?。ㄎ澹?duì)舉報(bào)人員進(jìn)行刁難或報(bào)復(fù)。
四、監(jiān)督機(jī)制
對(duì)違反上述規(guī)定以及存在其他弄虛作假、徇私舞弊行為的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，按規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)處理。
為保證活動(dòng)的公正性，市監(jiān)察部門(mén)將隨機(jī)選取一定比例市民代表，通過(guò)問(wèn)詢方式，了解活動(dòng)組織中是否存在違規(guī)現(xiàn)象、是否受到其他因素影響投票等。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)，立即按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí)，市監(jiān)察局設(shè)立專(zhuān)門(mén)舉報(bào)電話：85911697，接受市民監(jiān)督，為活動(dòng)提供公平、公正、公開(kāi)的良好環(huán)境。
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