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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)和城市功能提升，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)事宜通知如下：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，緊緊圍繞建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市目標(biāo)，培育打造布局合理、功能完善、輻射強(qiáng)勁的總部商務(wù)區(qū)和特色商貿(mào)區(qū)，使樓宇經(jīng)濟(jì)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體和重要形態(tài)，成為提升存量財(cái)源、培植增量財(cái)源、促進(jìn)全市高端服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。通過全域統(tǒng)籌，三城聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，在全市發(fā)展形成一批與現(xiàn)代化國(guó)際城市定位相適應(yīng)、國(guó)內(nèi)外知名的地標(biāo)性總部樓宇商務(wù)區(qū)。力爭(zhēng)到“十二五”末，商務(wù)樓宇數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增，稅收過千萬元商務(wù)樓宇由100座增加到180座；稅收過億元樓宇由41座增加到53座；商務(wù)樓宇總建筑面積達(dá)到1200萬平方米；樓宇經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)地方稅收占全市地方稅收總量的12%以上。
二、重點(diǎn)工作
?。ㄒ唬┨嵘虅?wù)樓宇發(fā)展水平，鼓勵(lì)發(fā)展“億元”商務(wù)樓宇。對(duì)現(xiàn)有商務(wù)樓宇進(jìn)行改造提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)，培植高效優(yōu)質(zhì)商務(wù)樓宇，鼓勵(lì)樓宇業(yè)主引進(jìn)發(fā)展企業(yè)決策、研發(fā)、營(yíng)銷和結(jié)算等機(jī)構(gòu)，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)單位空間面積產(chǎn)出最大化。支持建設(shè)綜合功能齊全的5A（辦公智能化、樓宇自動(dòng)化、通訊傳輸智能化、消防智能化、安保智能化）智能大廈，鼓勵(lì)發(fā)展稅收過億元商務(wù)樓宇。
責(zé)任單位:市商務(wù)局、市經(jīng)合辦、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委，各區(qū)、市政府
?。ǘ┲攸c(diǎn)引進(jìn)區(qū)域性總部企業(yè)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)。瞄準(zhǔn)藍(lán)色、高端、新興業(yè)態(tài)的總部企業(yè)和機(jī)構(gòu)，實(shí)施精品開發(fā)、品質(zhì)招商，建立重點(diǎn)項(xiàng)目招商目錄，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)以及具有國(guó)際影響力的公司在青島設(shè)立區(qū)域性總部或分支機(jī)構(gòu)；積極引進(jìn)中央企業(yè)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)以及在行業(yè)中居于龍頭帶動(dòng)地位的國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司，在青島設(shè)立華北地區(qū)及山東區(qū)域總部以及功能性總部機(jī)構(gòu)；吸引省內(nèi)龍頭企業(yè)來青設(shè)立區(qū)域性總部；吸引省內(nèi)企業(yè)來青投資創(chuàng)業(yè)，設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)。加快總部樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)大型高檔商務(wù)樓宇，鼓勵(lì)樓宇業(yè)主持有自主產(chǎn)權(quán)并經(jīng)營(yíng)商務(wù)樓宇。重點(diǎn)發(fā)展綜合性、功能型總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)等。
責(zé)任單位：市經(jīng)合辦、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市統(tǒng)計(jì)局、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源房管局，各區(qū)、市政府
（三）建立商務(wù)樓宇公共信息服務(wù)平臺(tái)。以中心城區(qū)納稅千萬元以上商務(wù)樓宇為重點(diǎn)，依托市電子政務(wù)共享服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施資源，建立商務(wù)樓宇公共服務(wù)平臺(tái)，為入駐樓宇企業(yè)提供工商稅務(wù)、招商引資、勞動(dòng)保障、消防安全、公共秩序、環(huán)境保潔、職工權(quán)益、人才培訓(xùn)等管理服務(wù)功能；建立信息資源交換共享服務(wù)系統(tǒng)，形成全市統(tǒng)一的市、區(qū)（市）、商務(wù)樓宇主體三級(jí)信息數(shù)據(jù)庫，為財(cái)源增稅、宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析、招商引資、公共服務(wù)等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。
責(zé)任單位：市經(jīng)合辦、市電政信息辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局、市國(guó)稅局、市地稅局，各區(qū)、市政府
（四）認(rèn)定命名特色示范樓宇。發(fā)揮樓宇經(jīng)濟(jì)的示范帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，由市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室組織對(duì)符合我市藍(lán)色、高端、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部基地、電子信息、中介商務(wù)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、先進(jìn)制造、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游、中小企業(yè)孵化基地等的特色樓宇進(jìn)行認(rèn)定，符合條件的命名為“青島市特色樓宇示范單位”。
責(zé)任單位：市經(jīng)合辦、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)、市政府
?。ㄎ澹﹥?yōu)化樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。各區(qū)市和有關(guān)職能部門要圍繞發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)做好商務(wù)樓宇功能定位和規(guī)劃建設(shè)工作，主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決涉及行政審批、招商引資、金融服務(wù)、工商注冊(cè)、商務(wù)樓宇改造、設(shè)施配套及其他方面的困難和問題，不斷優(yōu)化樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。
責(zé)任單位：各區(qū)、市政府，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議的平臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策的研究，協(xié)調(diào)解決樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重大問題。各區(qū)、市也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，發(fā)揮樓宇經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的示范帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理，推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
?。ǘ?shí)施政策扶持。凡是國(guó)家和本市已頒布實(shí)施的支持現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才來青創(chuàng)業(yè)、支持小型微型企業(yè)、招商引資、財(cái)源建設(shè)等鼓勵(lì)政策，均適用于符合相關(guān)條件的樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大促進(jìn)作用的新設(shè)和引進(jìn)的總部企業(yè)及項(xiàng)目，采取“一事一議”的辦法予以支持。
?。ㄈ┘哟筘?cái)政支持力度。對(duì)經(jīng)市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定的樓宇公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目和數(shù)字樓宇網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，由市財(cái)政予以補(bǔ)助。其中，對(duì)政府（含國(guó)有獨(dú)資公司）投資建設(shè)的，可按實(shí)際投資額的50%給予補(bǔ)助，最高不超過50萬元；非政府投資者建設(shè)的，可申請(qǐng)財(cái)政專項(xiàng)資金以注資方式給予支持，最高不超過200萬元。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)辦法由市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)同市財(cái)政等有關(guān)部門制定實(shí)施。鼓勵(lì)社會(huì)及民間資本投資餐飲、停車、物業(yè)等與樓宇經(jīng)濟(jì)相關(guān)的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。
?。ㄋ模﹪?yán)格申報(bào)認(rèn)定制度。制定樓宇經(jīng)濟(jì)相關(guān)檢查、認(rèn)定和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格申報(bào)認(rèn)定程序。樓宇申請(qǐng)扶持審核實(shí)行屬地化管理，由其所在區(qū)、市政府主管部門匯總申報(bào)，市經(jīng)合辦負(fù)責(zé)牽頭組織市財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門，對(duì)納入全市重點(diǎn)支持商務(wù)樓宇的申報(bào)進(jìn)行集中審核、認(rèn)定。
?。ㄎ澹┩晟平y(tǒng)計(jì)測(cè)算體系。加強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，完善樓宇經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)測(cè)算制度，建立健全樓宇經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)，完善部門信息資源共享平臺(tái)。
本通知所稱樓宇主體，是指本市行政區(qū)域內(nèi)總建筑面積在10000平方米及以上的商務(wù)商業(yè)樓、城市綜合體、科研樓（含科技孵化器）、風(fēng)貌保護(hù)建筑等樓宇建筑，以及建筑面積在5000平方米及以上的純商務(wù)樓宇。
本通知自下發(fā)之日起施行，有效期至2016年11月30日。
青島市人民政府辦公廳
2013年11月25日
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37020202000341號(hào)