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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《中華人民共和國旅游法》（以下簡稱《旅游法》）已于2013年10月1日起正式實(shí)施。為深入貫徹實(shí)施好《旅游法》，推進(jìn)各級各部門依法履行職能，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、切實(shí)做好《旅游法》的學(xué)習(xí)貫徹工作。各級各部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，建立政府、企業(yè)、社會多層面的學(xué)習(xí)宣傳長效機(jī)制，加強(qiáng)《旅游法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。旅游主管部門要持續(xù)開展行業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高旅游執(zhí)法人員和從業(yè)人員遵法守法的自覺性。各有關(guān)部門要將學(xué)習(xí)貫徹《旅游法》納入干部教育培訓(xùn)計劃和年度重點(diǎn)普法計劃，對區(qū)、市政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專題培訓(xùn)，提高各級干部和廣大群眾學(xué)法守法意識。要加強(qiáng)新聞媒體輿論引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)形成誠信經(jīng)營、文明旅游的旅游業(yè)發(fā)展新局面。
二、建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。緊緊圍繞《旅游法》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步完善旅游管理體制，加強(qiáng)對全市旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決旅游屬地監(jiān)管缺位問題，逐步形成全市縱向貫通、橫向協(xié)同的旅游行政管理體制新格局。
三、強(qiáng)化旅游市場綜合監(jiān)管職責(zé)。以維護(hù)旅游經(jīng)營者和游客合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)、屬地監(jiān)管”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游市場綜合監(jiān)管，建立常態(tài)化與旅游旺季集中聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的檢查和監(jiān)督考核機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”和“欺客宰客”等違法行為，查處一批典型案件并向社會公布。
四、完善投訴統(tǒng)一受理轉(zhuǎn)辦機(jī)制。加強(qiáng)“12301”旅游服務(wù)熱線與其他政務(wù)服務(wù)熱線的聯(lián)動協(xié)作，構(gòu)建統(tǒng)一高效的旅游投訴受理轉(zhuǎn)辦平臺，進(jìn)一步提高游客投訴熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處置效能。強(qiáng)化督促檢查機(jī)制建設(shè)，建立健全市、區(qū)（市）兩級旅游質(zhì)監(jiān)投訴處理網(wǎng)絡(luò)，明確兩級旅游質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)權(quán)限劃分，提高旅游部門的案件查辦能力和處置效率。
五、統(tǒng)籌旅游資源規(guī)劃保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)《旅游法》關(guān)于旅游規(guī)劃執(zhí)行機(jī)制的有關(guān)規(guī)定。各級政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃時，要充分考慮旅游項(xiàng)目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求，做到與旅游規(guī)劃相互銜接。土地、規(guī)劃、交通、環(huán)保等相關(guān)部門在制定相關(guān)規(guī)劃和審核涉及優(yōu)質(zhì)旅游資源的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目時，應(yīng)征求旅游主管部門的意見。市、區(qū)（市）兩級政府要加強(qiáng)對資源保護(hù)和旅游利用狀況的監(jiān)督檢查，對本級政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評估并向社會公布。
六、加快旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。適應(yīng)大眾化旅游和國際化旅游目的地城市建設(shè)需求，全力打造以旅游快速公共交通和海上旅游交通循環(huán)體系為紐帶，以旅游集散中心、旅游服務(wù)站點(diǎn)、旅游信息咨詢中心為節(jié)點(diǎn)，以旅游交通導(dǎo)示和智慧旅游服務(wù)為引導(dǎo)的旅游公共服務(wù)體系。加快建設(shè)旅游快速公交體系、城鄉(xiāng)旅游集散中心、大沽河旅游服務(wù)站、信息咨詢服務(wù)中心、鄉(xiāng)村旅游自駕車營地、旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識、旅游信息觸摸屏網(wǎng)絡(luò)等7大旅游公共服務(wù)工程。要整合資源，加大資金投入，在國內(nèi)外主流媒體開展廣泛宣傳，切實(shí)提升“紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天·追夢青島”主題形象的影響力。對利用公共資源宣傳推廣旅游主題形象的，按有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。
七、落實(shí)工作責(zé)任。加快地方法規(guī)制度的立改廢工作，積極啟動《青島市旅游條例》修訂工作，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，充實(shí)“一日游”“海上旅游”等管理的具體要求，盡快實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)政策制度和工作機(jī)制與《旅游法》的有效銜接。各區(qū)、市政府和相關(guān)部門要以《旅游法》的正式實(shí)施為契機(jī)，全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快旅游業(yè)率先科學(xué)發(fā)展若干政策的意見》（青發(fā)〔2013〕7號）、《青島市海洋旅游發(fā)展綱要（2013—2016年）》等文件要求，加快理順旅游管理體制，采取有力措施扶持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，打造旅游品牌體系，推動各項(xiàng)工作順利開展。
青島市人民政府辦公廳
2013年11月6日
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