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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳中央軍委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部總參謀部等部門關(guān)于深入貫徹〈退役士兵安置條例〉扎實做好退役士兵安置工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2013〕78號）和省政府《關(guān)于做好2012年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（魯政發(fā)〔2013〕7號）精神，切實做好我市2012年冬季退役士兵接收安置工作，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
　　一、接收安置對象
　　根據(jù)國務(wù)院、中央軍委有關(guān)規(guī)定，2012年冬季退役士兵接收安置對象為：（1）義務(wù)兵，服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官退出現(xiàn)役的；由于傷病殘等原因滯留部隊服現(xiàn)役超過2年退出現(xiàn)役的；服現(xiàn)役未滿2年因政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（2）士官，服現(xiàn)役滿8年或16年未被選取為高一級士官的，服現(xiàn)役滿5年或12年因編制限制未被批準(zhǔn)繼續(xù)服役的；年滿55周歲或服現(xiàn)役滿30年以上本人申請退出現(xiàn)役的；超過本崗位規(guī)定最高服現(xiàn)役年限的，因國家和軍隊建設(shè)需要退出現(xiàn)役的，家庭發(fā)生重大變故本人申請退出現(xiàn)役的，以及因現(xiàn)實表現(xiàn)、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役安排退出現(xiàn)役的。直接從非軍事部門招收的士官需要安排退出現(xiàn)役的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　二、切實做好退役士兵安置政策宣傳和思想政治工作
　　各級政府和有關(guān)部門要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，結(jié)合國家退役士兵安置改革后退役士兵安置工作面臨的新形勢、新任務(wù)和退役士兵的思想實際，通過多種有效形式，把退役士兵安置改革后的各項政策、規(guī)定宣傳到每位退役士兵及其家庭，讓退役士兵熟悉國家和地方政府規(guī)定的安置政策，正確理解把握黨和政府各項改革舉措，服從國家改革發(fā)展大局。要大力宣傳我市改革開放取得的豐碩成果以及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大好形勢，激勵退役士兵發(fā)揚(yáng)敢吃苦、講奉獻(xiàn)、顧大局的優(yōu)良傳統(tǒng)，珍惜和愛護(hù)軍人榮譽(yù)，適應(yīng)形勢發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)要求，敢于開拓，自主創(chuàng)業(yè)；要大力宣傳優(yōu)秀退役士兵自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡，增強(qiáng)退役士兵建功立業(yè)的信心和勇氣，確保安置改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。
　　三、強(qiáng)化措施，努力做好退役士兵接收安置工作
　　退役士兵接收安置工作關(guān)系國防和軍隊建設(shè)大局，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，各級各有關(guān)部門要把做好這項工作作為重要的政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，嚴(yán)密組織，狠抓落實，努力做好退役士兵接收安置各項工作。
　?。ㄒ唬┣袑嵶龊梅龀滞艘凼勘灾骶蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)工作
　　按照國務(wù)院、中央軍委有關(guān)規(guī)定，各級政府和相關(guān)部門要按照城鄉(xiāng)一體的原則，將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕10號）、《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的實施意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2004〕77號）和《青島市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等部門關(guān)于實施優(yōu)惠政策扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的意見的通知》（青政辦發(fā)〔2004〕44號）規(guī)定的教育優(yōu)待、就業(yè)服務(wù)、小額貸款、個體經(jīng)營減免費(fèi)用和稅收、戶籍、檔案管理等各方面優(yōu)惠政策，調(diào)整適用于所有自主就業(yè)退役士兵。其中，稅收優(yōu)惠政策調(diào)整為，對符合規(guī)定條件的接收自主就業(yè)(含自謀職業(yè))退役士兵的企業(yè)，3年內(nèi)按企業(yè)實際新接收安置退役士兵人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，定額標(biāo)準(zhǔn)按每人每年6000元執(zhí)行；對退役士兵從事個體經(jīng)營并符合規(guī)定條件的，3年內(nèi)限額減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅，限額標(biāo)準(zhǔn)按每人每年9600元執(zhí)行。
　　各級各有關(guān)部門要把落實自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策納入當(dāng)?shù)卣拿裆こ?，明確補(bǔ)助對象、嚴(yán)格補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范發(fā)放程序，確保及時足額將一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助發(fā)放到位。
　?。ǘ┎粩嗉哟笸艘凼勘赓M(fèi)教育培訓(xùn)工作力度
　　各級各有關(guān)部門要按照國務(wù)院和中央軍委《關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕42號）、省政府和省軍區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的實施意見》（魯政發(fā)〔2011〕23號）、市政府和青島警備區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的實施意見》（青政字〔2012〕68號）規(guī)定，深入開展宣傳引導(dǎo)，通過編發(fā)政策問答、發(fā)放“明白紙”、網(wǎng)絡(luò)宣傳等形式，讓退役士兵全面了解有關(guān)教育培訓(xùn)政策；進(jìn)一步完善退役士兵教育培訓(xùn)工作的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力；依靠各類技工院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力提高退役士兵就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力；創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式內(nèi)容，擴(kuò)大“訂單式”培訓(xùn)范圍，開展異地培訓(xùn)試點，研究探索政府購買、委托社會公益組織或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承辦培訓(xùn)的具體事務(wù)，確保有意愿的退役士兵參加教育培訓(xùn)率達(dá)到100%，參訓(xùn)退役士兵合格率達(dá)到90%以上，就業(yè)率達(dá)到80%以上。
　　（三）切實保障符合政府安排工作條件的退役士兵就業(yè)
　　各區(qū)市要加大《中華人民共和國兵役法》《退役士兵安置條例》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》（國發(fā)〔2005〕23號）等法律法規(guī)政策的貫徹執(zhí)行力度，強(qiáng)化措施，切實保障符合政府安排工作條件的退役士兵崗位落實。
　　民政部門要會同人力資源和社會保障等部門，將所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及各類社會組織納入安置城鎮(zhèn)退役士兵的范圍，按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，科學(xué)合理地制訂安置計劃，各區(qū)、市事業(yè)單位安置計劃按照不低于參加雙考人數(shù)的10%下達(dá)。其中，用于轉(zhuǎn)業(yè)士官、在部隊服役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵、因戰(zhàn)因公評定為5至8級殘疾等級以及烈士子女等重點安置對象的指標(biāo)不低于各區(qū)、市事業(yè)單位安置計劃的80%，各區(qū)、市通過事業(yè)單位安置的義務(wù)兵或初級士官不能少于1人。各區(qū)市應(yīng)參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，對符合政府安排工作條件的城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵和初級士官按照最長不超過10個月、轉(zhuǎn)業(yè)士官最長不超過3個月的待安置期，發(fā)放一次性生活補(bǔ)助費(fèi)。在事業(yè)單位招聘、公務(wù)員招考中，同等條件下優(yōu)先聘用、錄取退役士兵；退役士兵報考政法干警培養(yǎng)體制改革基層政法機(jī)關(guān)公務(wù)員時，教育考試筆試總分加10分?；鶎訉Ｂ毼溲b干部重點招錄大學(xué)生退役士兵。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和市屬企業(yè)要帶頭履行好接收安置任務(wù)。各用人單位要切實保障退役士兵安置后的待遇落實，及時簽訂勞動合同或聘用合同，盡快安排上崗，依法合理確定工資福利，做好社會保險關(guān)系的接續(xù)，保證享受本單位同等條件人員的同等待遇，服現(xiàn)役10年以上的應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動合同。需要增加工資總額的，上級主管部門應(yīng)當(dāng)予以支持。任何部門、行業(yè)和單位不得下發(fā)針對退役士兵的歧視性文件，嚴(yán)禁拒絕接收退役士兵或者限制、禁止下屬單位接收退役士兵，嚴(yán)禁以勞務(wù)派遣等形式代替接收安置。退役士兵入伍前有工作單位的，原單位應(yīng)安排退役士兵復(fù)工復(fù)職。對無正當(dāng)理由拒不服從政府安置的退役士兵，取消其安置資格，落實其他相關(guān)待遇。
　　（四）加大經(jīng)費(fèi)投入，確保各項安置政策落到實處
　　各級各有關(guān)部門要站在加強(qiáng)國防和軍隊建設(shè)大局的高度，提高認(rèn)識，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，確保退役士兵各項待遇及時落實。
　　要落實好自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，各級民政部門要對2012年冬季自主就業(yè)退役士兵及時登記造冊，認(rèn)真測算所需經(jīng)費(fèi)，及時向同級財政申請納入財政預(yù)算；財政部門要及時核算經(jīng)費(fèi)并撥付到位，確保按時發(fā)放。要做好退役士兵教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理分配和使用各級財政撥付的退役士兵教育培訓(xùn)專項經(jīng)費(fèi)，并注重加強(qiáng)對教育培訓(xùn)專項經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和檢查，確保退役士兵教育培訓(xùn)資金按規(guī)定使用。要繼續(xù)把落實城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作的重點，確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵足額領(lǐng)取到一次性自謀職業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。
　　四、加強(qiáng)對退役士兵接收安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　各級政府要切實加強(qiáng)對退役士兵接收安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和健全政府退役士兵安置部門與用人單位的人力資源、用人計劃及相關(guān)信息的共享、協(xié)調(diào)機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，充實力量，履職盡責(zé)，充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。要把退役士兵安置工作列入政府工作重要議事日程，納入政府任期目標(biāo)和考核內(nèi)容，及時研究解決重大問題。根據(jù)國務(wù)院和中央軍委《退役士兵安置條例》（第608號令）有關(guān)規(guī)定，對于違反安置法律法規(guī)，特別是拒絕接收政府下達(dá)的安排工作計劃和歧視、損害退役士兵合法權(quán)益的單位、個人，由當(dāng)?shù)孛裾块T責(zé)令限期改正；逾期不改的，對機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予處分并通報批評，對企業(yè)每人按照當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY10倍的金額處以罰款。各級各部門要通過監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任，扎實工作，確保2012年冬季退役士兵接收安置工作順利完成。
　　

青島市人民政府
　　2013年7月25日

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