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　　（根據(jù)《關(guān)于公布廢止和延長(zhǎng)有效期規(guī)范性文件目錄的通知》（青政發(fā)[2018]29號(hào)，2018年7月16日發(fā)），有效期延長(zhǎng)至2021年12月31日）

　　為防止涉氨制冷企業(yè)安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就加強(qiáng)涉氨制冷企業(yè)安全管理有關(guān)事項(xiàng)通告如下：
　　一、涉氨制冷企業(yè)為液氨使用安全管理責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。涉氨制冷企業(yè)必須設(shè)置液氨使用安全管理機(jī)構(gòu)，配備液氨使用安全管理人員。
　　二、涉氨制冷企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須組織本單位按照《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》的要求，建立并落實(shí)液氨設(shè)施管理及液氨使用安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程、職工培訓(xùn)、職工演練、安全檢查、隱患排查治理、應(yīng)急處置預(yù)案等各項(xiàng)措施。
　　三、涉氨制冷企業(yè)的從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)液氨使用管理及應(yīng)急處置等有關(guān)安全知識(shí)的培訓(xùn)。涉氨制冷特種作業(yè)人員必須取得相關(guān)特種作業(yè)操作證，持證上崗。
　　四、涉氨制冷企業(yè)的冷庫(kù)及制冷系統(tǒng)必須由具備冷庫(kù)工程、壓力管道相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)。安裝、維修、改造施工單位必須取得相應(yīng)特種設(shè)備安裝維修改造許可資質(zhì)，并到當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門辦理告知手續(xù)后，方可施工。包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場(chǎng)所的空調(diào)系統(tǒng)嚴(yán)禁采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)。液氨管線嚴(yán)禁通過(guò)辦公、休息和居住等有人員的建筑物。
　　五、涉氨制冷企業(yè)必須在廠區(qū)內(nèi)顯著位置設(shè)置風(fēng)向標(biāo)。非專業(yè)操作人員禁入?yún)^(qū)域、關(guān)鍵操作部位、壓力容器和壓力管道等必須設(shè)置安全標(biāo)識(shí)。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須按照規(guī)定配置空氣呼吸器、防護(hù)服、防毒面具、橡膠手套等防護(hù)用具和急救藥品。
　　六、涉氨制冷企業(yè)的氨制冷機(jī)房?jī)?nèi)貯氨器等易泄露裝置和附件以及其他重要部位必須安裝氨氣濃度檢測(cè)報(bào)警儀器，并與事故排風(fēng)裝置自動(dòng)開啟聯(lián)動(dòng)。氨制冷機(jī)房貯氨器上方必須設(shè)置水噴淋系統(tǒng)。
　　七、涉氨制冷企業(yè)的庫(kù)區(qū)及氨制冷機(jī)房和設(shè)備間必須按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置消火栓、消防水池，并保持消防安全出口、疏散通道暢通，生產(chǎn)車間所有通道工作期間必須敞開。電路和電器必須加裝防爆保護(hù)。
　　八、涉氨制冷企業(yè)必須建立健全特種設(shè)備檔案并長(zhǎng)期保存，其壓力容器、壓力管道及安全附件必須嚴(yán)格按照法定要求和規(guī)范定期檢驗(yàn)檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)存在重大安全隱患的特種設(shè)備、冷庫(kù)，立即停用。
　　九、涉氨制冷企業(yè)在安全隱患整改過(guò)程中，必須做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，無(wú)法保證安全時(shí)必須局部或者全部停產(chǎn)停業(yè)，防止隱患發(fā)展成為事故。
　　十、涉氨制冷企業(yè)必須建立健全液氨泄漏等事故應(yīng)急救援預(yù)案，在車間、制冷機(jī)房等處張貼并每年至少組織兩次演練。發(fā)生液氨泄漏時(shí)，企業(yè)必須迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行處置，并嚴(yán)格履行向周邊單位、社區(qū)的告知、疏散義務(wù)和同時(shí)向主管部門、當(dāng)?shù)卣膱?bào)告責(zé)任。
　　十一、各區(qū)（市）人民政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委和市政府有關(guān)部門必須嚴(yán)格按照市委、市政府關(guān)于明確黨委政府及其部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)涉氨制冷企業(yè)安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域范圍內(nèi)涉氨制冷企業(yè)的監(jiān)管職責(zé)。
　　十二、各區(qū)（市）人民政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委和市政府有關(guān)部門必須依法監(jiān)督檢查涉氨制冷企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全監(jiān)管的重大問(wèn)題，有效銜接政府、部門應(yīng)急預(yù)案與企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并立足實(shí)戰(zhàn)要求進(jìn)行演練。
　　十三、各區(qū)（市）人民政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委必須成立涉氨制冷企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定方案、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)涉氨制冷企業(yè)的摸底、培訓(xùn)、檢查和整改工作，對(duì)區(qū)域內(nèi)涉氨制冷企業(yè)實(shí)施全覆蓋分級(jí)分類管控。
　　十四、各區(qū)（市）人民政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委必須從嚴(yán)控制新設(shè)立涉氨制冷企業(yè)，建立涉氨制冷企業(yè)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，加快涉氨制冷企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
　　十五、市政府有關(guān)部門必須履行規(guī)定的安全監(jiān)管職責(zé)（詳見(jiàn)附件），并按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，采取明查與暗訪、專項(xiàng)整治與“打非治違”相結(jié)合等方式，徹查液氨制冷企業(yè)安全隱患。
　　十六、對(duì)相關(guān)證照不全的、停產(chǎn)停業(yè)整頓未驗(yàn)收合格擅自恢復(fù)生產(chǎn)的、存在重大安全隱患且無(wú)法整改的、不具備基本安全生產(chǎn)條件的涉氨制冷企業(yè)，一律依法關(guān)閉。拒不關(guān)閉的，依法追究企業(yè)法人的法律責(zé)任。對(duì)其他存在安全問(wèn)題和隱患的涉氨制冷企業(yè)，立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
　　十七、對(duì)整改不到位，導(dǎo)致發(fā)生事故的涉氨制冷企業(yè)，立即對(duì)其負(fù)責(zé)人采取控制措施，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則（事故原因未查清不放過(guò)，當(dāng)事人和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)，事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)，事故防范措施未落實(shí)不放過(guò)），查明原因，分清責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查處理結(jié)果。
　　十八、各類檢驗(yàn)檢測(cè)和安全評(píng)價(jià)等機(jī)構(gòu)，必須對(duì)涉氨制冷企業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)和安全評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究其相應(yīng)責(zé)任。
　　十九、實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)涉氨制冷企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為。市政府有關(guān)部門設(shè)立舉報(bào)電話：市安全監(jiān)管局12350，市工商局12315，市質(zhì)監(jiān)局12365，市公安局96119，市規(guī)劃局83893277，市城管執(zhí)法局82967212，市城鄉(xiāng)建設(shè)委85720001，市國(guó)土資源房管局82663290，市交通運(yùn)輸委82817777，市政府國(guó)資委83786895，市商務(wù)局12312。
　　本通告自發(fā)布之日起施行，有效期至2018年12月21日。
　　附件：市政府有關(guān)部門對(duì)涉氨制冷企業(yè)的安全監(jiān)管職責(zé)

　　青島市人民政府
　　2013年12月21日

　　
　　附件

　　市政府有關(guān)部門對(duì)涉氨制冷企業(yè)的安全監(jiān)管職責(zé)

　　
　　一、質(zhì)監(jiān)部門
　　負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)涉氨制冷企業(yè)壓力容器、壓力管道的安全監(jiān)察，重點(diǎn)對(duì)使用的特種設(shè)備是否注冊(cè)登記，是否在檢驗(yàn)的有效期內(nèi)使用，是否有持證的特種設(shè)備作業(yè)人員，壓力表、安全閥是否定期校驗(yàn)，特種設(shè)備安全技術(shù)檔案是否建立、內(nèi)容是否完善等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　二、公安消防部門
　　負(fù)責(zé)依法辦理涉氨制冷企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收許可，對(duì)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制、履行消防安全職責(zé)情況，消防設(shè)施配置、維護(hù)保養(yǎng)和運(yùn)行情況，員工消防安全教育培訓(xùn)情況，滅火應(yīng)急救援預(yù)案制定和演練情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　三、工商管理部門
　　負(fù)責(zé)從嚴(yán)控制新設(shè)立涉氨制冷企業(yè)，加大“打非治違”力度，對(duì)未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的涉氨制冷企業(yè)依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，依據(jù)各部門職責(zé)分工，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行查處。
　　四、安全監(jiān)管部門
　　負(fù)責(zé)推進(jìn)涉氨制冷企業(yè)安全培訓(xùn)工作，做好氨制冷設(shè)備運(yùn)行操作、安裝與維修作業(yè)人員的培訓(xùn)考核發(fā)證管理等工作，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
　　五、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土、城管執(zhí)法等部門
　　負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)涉氨制冷企業(yè)規(guī)劃審批、施工許可、拆除和房屋建筑等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法對(duì)涉氨制冷企業(yè)未取得土地、規(guī)劃相關(guān)許可或者未按照相關(guān)許可規(guī)定進(jìn)行建設(shè)等違法行為進(jìn)行查處。
　　六、各有關(guān)行業(yè)主管部門
　　履行行業(yè)（系統(tǒng)）管理責(zé)任，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)涉氨制冷企業(yè)的專項(xiàng)治理，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查治理，提升安全管理水平。積極研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能的涉氨制冷企業(yè)。