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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
修訂后的《青島市價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！肚鄭u市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的通知》（青政辦字〔2010〕74號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2014年12月15日
青島市價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案
目錄
1總則（5）
1.1編制目的（5）
1.2編制依據(jù)（5）
1.3適用范圍（5）
1.4工作原則（5）
1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（5）
1.6波動(dòng)分級(jí)（6）
1.6.1一般價(jià)格異常波動(dòng)（Ⅳ級(jí)）（7）
1.6.2較大價(jià)格異常波動(dòng)（Ⅲ級(jí)）（7）
1.6.3重大價(jià)格異常波動(dòng)（Ⅱ級(jí)）（7）
1.6.4特別重大價(jià)格異常波動(dòng)（Ⅰ級(jí)）（8）
2組織指揮機(jī)制（8）
2.1市價(jià)格異常波動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（8）
2.2市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室（10）
2.3應(yīng)急工作組（10）
2.4成員單位（12）
3監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)（15）
3.1監(jiān)測(cè)（15）
3.2預(yù)測(cè)（15）
4預(yù)警（16）
4.1預(yù)警支持系統(tǒng)（16）
4.2預(yù)警分級(jí)（16）
4.3預(yù)警發(fā)布（17）
4.4預(yù)警響應(yīng)（18）
4.4.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施（18）
4.4.2黃色預(yù)警響應(yīng)措施（18）
4.4.3橙色預(yù)警響應(yīng)措施（18）
4.4.4紅色預(yù)警響應(yīng)措施（19）
4.5預(yù)警變更及解除（19）
5信息報(bào)告（19）
5.1報(bào)告主體（19）
5.2報(bào)告的時(shí)限和程序（19）
5.3報(bào)告內(nèi)容（20）
6應(yīng)急處置（20）
6.1先期處置（20）
6.2分級(jí)響應(yīng)（21）
6.3指揮與協(xié)調(diào)（21）
6.4處置措施（22）
6.4.1一般價(jià)格異常波動(dòng)（Ⅳ級(jí)）處置措施（22）
6.4.2較大價(jià)格異常波動(dòng)（Ⅲ級(jí)）處置措施（23）
6.4.3重大價(jià)格異常波動(dòng)（Ⅱ級(jí)）處置措施（24）
6.4.4特別重大價(jià)格異常波動(dòng)（Ⅰ級(jí)）處置措施
?。?4）
6.5擴(kuò)大響應(yīng)（24）
6.6社會(huì)動(dòng)員（25）
6.7應(yīng)急結(jié)束（25）
7信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)（25）
7.1信息發(fā)布（25）
7.2輿情引導(dǎo)（26）
8善后處置及總結(jié)評(píng)估（26）
8.1善后處置（26）
8.2總結(jié)評(píng)估（26）
9應(yīng)急保障（26）
9.1信息保障（26）
9.2通信保障（27）
9.3資金保障（27）
9.4物資保障（27）
10宣教培訓(xùn)和演練（27）
10.1宣教培訓(xùn)（28）
10.2演練（28）
11責(zé)任追究（28）
12附則（28）
12.1預(yù)案制定（28）
12.2預(yù)案修訂（29）
12.3預(yù)案實(shí)施（29）
13附件（29）
青島市價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
為建立健全價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，最大程度地防范和減少價(jià)格異常波動(dòng)及其造成的危害，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，以及《國(guó)家發(fā)展改革委突發(fā)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)價(jià)格工作應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的突發(fā)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急工作。
1.4工作原則
密切關(guān)注、快速反應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同配合，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，綜合監(jiān)管、依法行政。
1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
引起我市價(jià)格異常波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，主要有以下方面：
氣候、地震因素。臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、大面積持續(xù)干旱、冰凍、持續(xù)強(qiáng)降雨、降雪，以及破壞性地震等因素，造成重要商品減產(chǎn)，或短期內(nèi)重要商品、服務(wù)的市場(chǎng)供應(yīng)減少，引起價(jià)格過快上漲。
疫情、污染因素。突發(fā)重大傳染病疫情，環(huán)境、工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染，重污染天氣，以及核泄漏污染等因素，造成重要商品市場(chǎng)供應(yīng)減少，或引起公眾消費(fèi)心理變化，出現(xiàn)持續(xù)排隊(duì)購(gòu)買甚至搶購(gòu)現(xiàn)象，引起價(jià)格過快上漲。
社會(huì)安全事件因素。因經(jīng)濟(jì)安全事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等因素，造成交通阻斷或管制，影響車輛入市，造成市場(chǎng)供應(yīng)減少，或引起公眾消費(fèi)心理變化，出現(xiàn)持續(xù)排隊(duì)購(gòu)買甚至搶購(gòu)現(xiàn)象，引起價(jià)格過快上漲。
人為因素。壟斷經(jīng)營(yíng)、囤積居奇、哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)、炒作或散布謠言等違法行為，引起市場(chǎng)秩序混亂，造成價(jià)格過快上漲。
周邊地區(qū)、國(guó)際市場(chǎng)因素。周邊地區(qū)發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)，國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲等，有可能影響或傳導(dǎo)到我市，引起價(jià)格過快上漲。
1.6波動(dòng)分級(jí)
根據(jù)價(jià)格異常波動(dòng)的幅度、影響范圍、持續(xù)時(shí)間和危害程度等因素，由低到高將價(jià)格異常波動(dòng)分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）4個(gè)級(jí)別。
1.6.1一般價(jià)格異常波動(dòng)（Ⅳ級(jí)）
當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格日漲幅環(huán)比超過30%或周漲幅環(huán)比超過40%，并具有下列情形之一的，為一般價(jià)格異常波動(dòng)（Ⅳ級(jí)）：
?。?）價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)生范圍在1個(gè)區(qū)（市）以內(nèi)，有可能擴(kuò)散至其他區(qū)（市）；
?。?）價(jià)格上漲持續(xù)時(shí)間在5天以上或預(yù)計(jì)在5天以上；
?。?）區(qū)域內(nèi)2種（類）以上商品和服務(wù)發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)，市場(chǎng)秩序出現(xiàn)混亂跡象，如不加以控制則有可能繼續(xù)惡化；
?。?）法律、行政法規(guī)和上級(jí)規(guī)范性文件有規(guī)定的情形。
1.6.2較大價(jià)格異常波動(dòng)（Ⅲ級(jí)）
當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格日漲幅環(huán)比超過50%或周漲幅環(huán)比超過60%，并具有下列情形之一的，為較大價(jià)格異常波動(dòng)（Ⅲ級(jí)）：
?。?）價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)生范圍涵蓋2個(gè)區(qū)（市）以上，有可能擴(kuò)散至其他區(qū)（市）；
（2）價(jià)格上漲持續(xù)時(shí)間在7天以上或預(yù)計(jì)在7天以上；
?。?）3種（類）以上商品和服務(wù)發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)，市場(chǎng)秩序開始混亂，較大影響消費(fèi)者基本生活；
?。?）法律、行政法規(guī)和上級(jí)規(guī)范性文件有規(guī)定的情形。
1.6.3重大價(jià)格異常波動(dòng)（Ⅱ級(jí)）
當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格日漲幅環(huán)比超過70%或周漲幅環(huán)比超過80%，并具有下列情形之一的，為重大價(jià)格異常波動(dòng)（Ⅱ級(jí)）：
?。?）價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)生范圍涵蓋3個(gè)區(qū)（市）以上，有可能擴(kuò)散至其他區(qū)（市）；
?。?）價(jià)格上漲持續(xù)時(shí)間在10天以上或預(yù)計(jì)在10天以上；
?。?）5種（類）以上商品和服務(wù)發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)，市場(chǎng)秩序已經(jīng)混亂，嚴(yán)重影響消費(fèi)者基本生活；
?。?）法律、行政法規(guī)和上級(jí)規(guī)范性文件有規(guī)定的情形。
1.6.4特別重大價(jià)格異常波動(dòng)（Ⅰ級(jí)）
當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格日漲幅環(huán)比超過90%或周漲幅環(huán)比超過100%，并具有下列情形之一的，為特別重大價(jià)格異常波動(dòng)（Ⅰ級(jí)）：
?。?）價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)生范圍涵蓋我市大部分行政區(qū)域；
?。?）價(jià)格上漲持續(xù)時(shí)間在15天以上或預(yù)計(jì)在15天以上；
?。?）7種（類）以上商品和服務(wù)發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)，市場(chǎng)秩序嚴(yán)重混亂，特別嚴(yán)重影響消費(fèi)者基本生活；
（4）法律、行政法規(guī)和上級(jí)規(guī)范性文件有規(guī)定的情形。
2組織指揮機(jī)制
2.1市價(jià)格異常波動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部
成立青島市價(jià)格異常波動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市平抑價(jià)格異常波動(dòng)工作。
2.1.1人員組成
總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)
副總指揮：市政府分管副秘書長(zhǎng)
市物價(jià)局局長(zhǎng)
成員：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市物價(jià)局、市商務(wù)局、市工商局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市糧食局、市財(cái)政局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局青島調(diào)查隊(duì)、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸委、市鹽務(wù)局、各區(qū)（市）政府等單位分管領(lǐng)導(dǎo)。
2.1.2市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé):
(1)貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)，分析、研究?jī)r(jià)格異常波動(dòng)防范與處置工作的重大問題及重要決策事項(xiàng)；
(2)組織、協(xié)調(diào)、指揮開展價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)對(duì)工作；
(3)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)（市）人民政府、有關(guān)部門（單位）做好一般價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急處置工作，組織指揮較大及以上價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急處置工作，必要時(shí)向省政府、國(guó)家請(qǐng)求支援；
(4)研究提出價(jià)格干預(yù)措施，經(jīng)市政府同意，提請(qǐng)省授權(quán)后實(shí)施；
(5)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家會(huì)商研判，按規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；
(6)根據(jù)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息和事態(tài)發(fā)展，認(rèn)定價(jià)格異常波動(dòng)警情級(jí)別，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)；
(7)協(xié)調(diào)做好價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急資源調(diào)配工作，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)動(dòng)用儲(chǔ)備物資；
(8)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作；
(9)完成市政府和上級(jí)主管部門交辦的其他工作。
2.2市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市物價(jià)局，辦公室主任由市物價(jià)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：
負(fù)責(zé)組織落實(shí)本指揮部的決定，協(xié)調(diào)各成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評(píng)估以及有關(guān)資料的整理歸檔工作；建立信息收集、統(tǒng)計(jì)、分析、傳遞制度，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)政策、指示、建議和本指揮部的決議，收集監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，做好信息報(bào)告工作；負(fù)責(zé)組織信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)各成員單位及專家組的日常聯(lián)系工作；負(fù)責(zé)后勤保障工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合區(qū)（市）政府、有關(guān)部門（單位）做好一般價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急處置工作；完成本指揮部交辦的其他工作。
2.3應(yīng)急工作組
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急處置組、執(zhí)法檢查組、交通運(yùn)輸保障組、資金保障組、宣傳報(bào)道組、專家咨詢組，分工協(xié)作開展處置工作。
2.3.1綜合協(xié)調(diào)組
由市物價(jià)局牽頭，市商務(wù)局、市糧食局、市鹽務(wù)局等部門組成。負(fù)責(zé)國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定的上傳下達(dá)，并研究提出貫徹意見與措施；擬定具體應(yīng)急工作方案、市場(chǎng)監(jiān)管和價(jià)格干預(yù)措施；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥、供應(yīng)工作；負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、信息匯總上報(bào)、綜合文字、資料收集歸檔工作；負(fù)責(zé)與上級(jí)工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；隨時(shí)上報(bào)重大價(jià)格變化情況。
2.3.2統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組
由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局青島調(diào)查隊(duì)牽頭，市糧食局、市物價(jià)局、各區(qū)（市）政府組成。負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格信息的監(jiān)測(cè)、收集與傳遞，密切關(guān)注帶有苗頭性、傾向性的價(jià)格波動(dòng)情況；預(yù)測(cè)與分析價(jià)格走勢(shì)，判斷價(jià)格異常波動(dòng)的情形，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)；報(bào)送價(jià)格監(jiān)測(cè)信息，研究提出相關(guān)對(duì)策建議。
2.3.3應(yīng)急處置組
由市物價(jià)局牽頭，市商務(wù)局、市糧食局、市鹽務(wù)局、各區(qū)（市）政府組成。負(fù)責(zé)價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)急處置協(xié)調(diào)工作，商務(wù)、糧食、鹽務(wù)等部門按照各自職責(zé)分別做好生活必需品、糧油、食鹽等市場(chǎng)供應(yīng)保障工作。
2.3.4執(zhí)法檢查組
由市物價(jià)局牽頭，市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、各區(qū)（市）政府組成。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好市場(chǎng)檢查工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管；落實(shí)強(qiáng)制、處罰、價(jià)格干預(yù)措施，依法規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為；受理投訴舉報(bào)，開展市場(chǎng)監(jiān)督檢查和聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲打擊各類違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
2.3.5交通運(yùn)輸保障組
由市交通運(yùn)輸委牽頭，市公安局、市物價(jià)局、各區(qū)（市）政府組成。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好運(yùn)力保障，開通應(yīng)急物資運(yùn)輸綠色通道，保障交通運(yùn)輸暢通。
2.3.6資金保障組
由市財(cái)政局牽頭，市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市物價(jià)局、各區(qū)（市）政府組成。負(fù)責(zé)保障應(yīng)急專項(xiàng)資金的安排、審核、撥付；按照規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。
2.3.7宣傳報(bào)道組
由市委宣傳部牽頭，市物價(jià)局、各區(qū)（市）政府組成。負(fù)責(zé)組織召開相關(guān)會(huì)議，明確新聞宣傳口徑，協(xié)調(diào)新聞宣傳和報(bào)道工作；加強(qiáng)輿情監(jiān)督管理和應(yīng)對(duì)，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切問題，正確引導(dǎo)輿論。
2.3.8專家咨詢組
由市物價(jià)局牽頭組建專家咨詢組。負(fù)責(zé)對(duì)我市價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證并提出修改意見和建議；在價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，為價(jià)格走勢(shì)及分析預(yù)測(cè)提供咨詢意見，對(duì)響應(yīng)和處置緊急事件提出意見和建議；在價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急事件發(fā)生并處置完畢后，對(duì)總結(jié)應(yīng)急工作提出意見和建議。
2.4成員單位
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)全市保供物資供需平衡調(diào)控；負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的協(xié)調(diào)工作；向省發(fā)展改革委、國(guó)家發(fā)展改革委提出動(dòng)用省級(jí)和中央有關(guān)儲(chǔ)備的申請(qǐng)。
市物價(jià)局：負(fù)責(zé)本預(yù)案的具體組織實(shí)施工作；會(huì)同有關(guān)部門對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)分析和預(yù)測(cè)，并定期發(fā)布；研究提出價(jià)格干預(yù)措施，經(jīng)市政府同意，提請(qǐng)省授權(quán)后實(shí)施；及時(shí)向省政府和市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出預(yù)警和應(yīng)急意見，組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急措施；查處各類價(jià)格違法案件；會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)牽頭做好居民生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)保障工作。
市工商局：加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安，協(xié)助打擊價(jià)格違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序；對(duì)入市應(yīng)急商品運(yùn)輸車輛開辟“綠色通道”，確保交通運(yùn)輸暢通。
市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，查處生產(chǎn)制造假冒偽劣的違法行為；負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的計(jì)量監(jiān)督管理工作，嚴(yán)厲查處計(jì)量違法行為。
市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)全市食品藥品生產(chǎn)、流通單位的監(jiān)督檢查。
市糧食局：協(xié)助價(jià)格主管部門監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和分析糧油價(jià)格走勢(shì)、市場(chǎng)狀況，牽頭做好糧油市場(chǎng)供應(yīng)保障工作。
市財(cái)政局：按照有關(guān)規(guī)定做好價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急資金保障工作。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局青島調(diào)查隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)助價(jià)格主管部門監(jiān)測(cè)有關(guān)市場(chǎng)信息，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)分析和預(yù)測(cè)，提供有關(guān)數(shù)據(jù)，不斷擴(kuò)大信息共享范圍。
市民政局：在社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)時(shí)，按照規(guī)定發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。
市人力資源社會(huì)保障局：在社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)時(shí)，按照規(guī)定發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。
市交通運(yùn)輸委：按照應(yīng)急商品調(diào)運(yùn)方案，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好運(yùn)力保障，并在入市的高速公路、主要道路開辟“綠色通道”，確保有關(guān)商品順利入市。
市鹽務(wù)局：負(fù)責(zé)食鹽的儲(chǔ)備和市場(chǎng)投放、市場(chǎng)監(jiān)管，牽頭做好食鹽市場(chǎng)供應(yīng)保障工作。
市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)新聞報(bào)道、宣傳與信息發(fā)布等工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)發(fā)布相關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。
各區(qū)（市）政府:負(fù)責(zé)本轄區(qū)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)收集、報(bào)送轄區(qū)內(nèi)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)督檢查工作，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
各成員單位應(yīng)完成市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
3監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)
3.1監(jiān)測(cè)
3.1.1日常監(jiān)測(cè)與報(bào)告
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織區(qū)（市）人民政府、有關(guān)部門（單位），建立健全價(jià)格信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和價(jià)格舉報(bào)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)。落實(shí)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告、傳遞制度，定期公開、通報(bào)所監(jiān)測(cè)商品和服務(wù)的平均價(jià)格水平、漲幅等監(jiān)測(cè)信息，促進(jìn)信息共享，為應(yīng)急處置提供信息服務(wù)。
3.1.2應(yīng)急監(jiān)測(cè)與報(bào)告
周邊地區(qū)發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，市商務(wù)局、市糧食局、市鹽務(wù)局等部門要密切關(guān)注，及時(shí)與發(fā)生商品和服務(wù)價(jià)格異常波動(dòng)的有關(guān)城市業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行溝通聯(lián)系，必要時(shí)組織對(duì)我市相關(guān)商品和服務(wù)實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)；我市發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，各有關(guān)成員單位要立即組織實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)。應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息要及時(shí)、準(zhǔn)確地匯總上報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室，同時(shí)按規(guī)定上報(bào)市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。應(yīng)急處置過程中，要隨時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展和處置情況。
3.2預(yù)測(cè)
各區(qū)（市）政府、市物價(jià)局、市商務(wù)局、市糧食局、市鹽務(wù)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局青島調(diào)查隊(duì)等單位要完善監(jiān)測(cè)信息分析制度，定期對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)測(cè)價(jià)格異常波動(dòng)苗頭，根據(jù)監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)結(jié)果，及早采取有效措施，做好預(yù)警、處置準(zhǔn)備工作。
4預(yù)警
4.1預(yù)警支持系統(tǒng)
市物價(jià)局、市商務(wù)局、市糧食局、市鹽務(wù)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局青島調(diào)查隊(duì)等有關(guān)部門（單位）要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好價(jià)格監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，構(gòu)建預(yù)警工作橫向網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，由市物價(jià)局價(jià)格監(jiān)測(cè)中心設(shè)立的監(jiān)測(cè)點(diǎn)和各區(qū)（市）價(jià)格主管部門設(shè)立的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，以及各個(gè)價(jià)格舉報(bào)中心提供價(jià)格監(jiān)測(cè)舉報(bào)信息，構(gòu)建預(yù)警工作縱向網(wǎng)絡(luò)。市、區(qū)（市）兩級(jí)價(jià)格主管部門要建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)分析支持網(wǎng)絡(luò)、舉報(bào)電話網(wǎng)絡(luò)和價(jià)格系統(tǒng)縱向網(wǎng)絡(luò)等價(jià)格信息系統(tǒng)，增加人力、物力和財(cái)力的投入，充分發(fā)揮三大網(wǎng)絡(luò)的作用。
4.2預(yù)警分級(jí)
我市價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警級(jí)別由低到高分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
?。?）藍(lán)色預(yù)警分級(jí)：市物價(jià)局價(jià)格監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)我市發(fā)生一般價(jià)格異常波動(dòng)的；國(guó)家、省價(jià)格主管部門發(fā)布價(jià)格異常波動(dòng)藍(lán)色預(yù)警的；我市其他市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案管理部門以價(jià)格波動(dòng)作為考量因素發(fā)布藍(lán)色預(yù)警的；其他經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，可能引發(fā)或造成我市一般價(jià)格異常波動(dòng)的情形。
?。?）黃色預(yù)警分級(jí)：市物價(jià)局價(jià)格監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)我市發(fā)生較大價(jià)格異常波動(dòng)的；國(guó)家、省價(jià)格主管部門發(fā)布價(jià)格異常波動(dòng)黃色預(yù)警的；我市其他市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案管理部門以價(jià)格波動(dòng)作為考量因素發(fā)布黃色預(yù)警的；其他經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，可能引發(fā)或造成我市較大價(jià)格異常波動(dòng)的情形。
?。?）橙色預(yù)警分級(jí)：市物價(jià)局價(jià)格監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)我市發(fā)生重大價(jià)格異常波動(dòng)的；國(guó)家、省價(jià)格主管部門發(fā)布價(jià)格異常波動(dòng)橙色預(yù)警的；我市其他市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案管理部門以價(jià)格波動(dòng)作為考量因素發(fā)布橙色預(yù)警的；其他經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，可能引發(fā)或造成我市重大價(jià)格異常波動(dòng)的情形。
?。?）紅色預(yù)警分級(jí)：市物價(jià)局價(jià)格監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)我市發(fā)生特別重大價(jià)格異常波動(dòng)的；國(guó)家、省價(jià)格主管部門發(fā)布價(jià)格異常波動(dòng)紅色預(yù)警的；我市其他市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案管理部門以價(jià)格波動(dòng)作為考量因素發(fā)布紅色預(yù)警的；其他經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判，可能引發(fā)或造成我市特別重大價(jià)格異常波動(dòng)的情形。
4.3預(yù)警發(fā)布
藍(lán)色、黃色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布，橙色、紅色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
預(yù)警發(fā)布的內(nèi)容包括發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)以及可能起始時(shí)間、影響范圍及后果、咨詢電話等。
預(yù)警發(fā)布的主要形式有廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信、微博等。
4.4預(yù)警響應(yīng)
4.4.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施
啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、報(bào)告制度。安排監(jiān)測(cè)人員對(duì)異常波動(dòng)商品和服務(wù)價(jià)格每5日進(jìn)行1次監(jiān)測(cè)、收集、報(bào)送，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息整理、審查、核實(shí)、綜合分析預(yù)測(cè)；保證舉報(bào)電話24小時(shí)暢通，舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)運(yùn)行，落實(shí)24小時(shí)帶值班制度；及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警、溫馨提示，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；協(xié)調(diào)做好應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)、市級(jí)儲(chǔ)備投放準(zhǔn)備工作；執(zhí)法檢查組進(jìn)入待命狀態(tài)。
4.4.2黃色預(yù)警響應(yīng)措施
在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，同時(shí)采取以下措施：?jiǎn)?dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、報(bào)告制度，對(duì)異常波動(dòng)商品和服務(wù)價(jià)格每5日進(jìn)行2次監(jiān)測(cè)、收集、報(bào)送，并視情況擴(kuò)大監(jiān)測(cè)、報(bào)送范圍；協(xié)調(diào)做好應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)、市級(jí)儲(chǔ)備投放工作；派出工作組進(jìn)行市場(chǎng)檢查，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)價(jià)格行為，依法查處價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、囤積居奇、制售假冒偽劣等違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。
4.4.3橙色預(yù)警響應(yīng)措施
在黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，同時(shí)采取以下措施：?jiǎn)?dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、報(bào)告制度，對(duì)異常波動(dòng)商品和服務(wù)價(jià)格每日進(jìn)行1次定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、收集、報(bào)送；聯(lián)系周邊地區(qū)給予支援，做好向省、國(guó)家請(qǐng)求支援的準(zhǔn)備工作；組織開展專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查、聯(lián)合檢查活動(dòng)，并將檢查范圍適當(dāng)擴(kuò)大至與價(jià)格異常波動(dòng)相關(guān)的其他商品和服務(wù)。
4.4.4紅色預(yù)警響應(yīng)措施
在橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，同時(shí)采取以下措施：?jiǎn)?dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、報(bào)告制度，對(duì)異常波動(dòng)商品和服務(wù)價(jià)格每日2次定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，24小時(shí)密切監(jiān)控市場(chǎng)價(jià)格，隨時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)信息；向省、國(guó)家請(qǐng)求支援。
4.5預(yù)警變更及解除
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注價(jià)格異常波動(dòng)事態(tài)發(fā)展情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展及專家組意見，按規(guī)定適時(shí)調(diào)整或報(bào)請(qǐng)本指揮部調(diào)整預(yù)警級(jí)別并發(fā)布。
有事實(shí)證明不可能發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)或者價(jià)格異常波動(dòng)情形已基本消除的，應(yīng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
5信息報(bào)告
5.1報(bào)告主體
各級(jí)政府及其商務(wù)、物價(jià)、糧食、鹽務(wù)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)主管部門（單位），是受理報(bào)告和向上級(jí)政府及其部門（單位）報(bào)告價(jià)格異常波動(dòng)的責(zé)任主體。價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)生后，價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位、接報(bào)的各級(jí)政府及其部門（單位）要立即將有關(guān)情況向?qū)俚卣?、上?jí)政府及其有關(guān)主管部門進(jìn)行報(bào)告。
5.2報(bào)告的時(shí)限和程序
價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)生后，所涉區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門（單位），應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)先電話后書面向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府報(bào)告（書面報(bào)告最遲不得晚于事件發(fā)生后1個(gè)半小時(shí)）。緊急情況下要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)最新處置、事態(tài)發(fā)展情況。應(yīng)急處置結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行終報(bào)。報(bào)告、報(bào)送信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
5.3報(bào)告內(nèi)容
價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、影響范圍、初判級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)警發(fā)布情況和目前已采取的措施、擬進(jìn)一步采取的措施、需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題，協(xié)調(diào)處置的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的姓名、單位和聯(lián)系方式等。
接到國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，辦理落實(shí)情況應(yīng)及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室匯總，并向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府報(bào)告。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：0532-85911421。
6應(yīng)急處置
6.1先期處置
發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)后，所涉區(qū)（市）政府及其有關(guān)部門要立即反應(yīng)，啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，組織開展先期應(yīng)急處置工作，有針對(duì)性地采取有效措施平抑價(jià)格異常波動(dòng)，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大、波及其他區(qū)（市），并及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后，要立即向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市政府報(bào)告，組織調(diào)度有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，協(xié)調(diào)有關(guān)力量進(jìn)行先期處置，組織專家進(jìn)行會(huì)商，對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)，采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。
6.2分級(jí)響應(yīng)
?。?）一般價(jià)格異常波動(dòng)（Ⅳ級(jí)）：由事發(fā)地區(qū)（市）政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度事發(fā)單位、區(qū)（市）政府相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)區(qū)（市）政府的請(qǐng)求和實(shí)際需要，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室指導(dǎo)、配合處置。
（2）較大價(jià)格異常波動(dòng)（Ⅲ級(jí)）：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)（市）政府，以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
?。?）重大價(jià)格異常波動(dòng)（Ⅱ級(jí)）：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度事發(fā)單位、區(qū)（市）政府，以及市綜合、專業(yè)等應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。
（4）特別重大價(jià)格異常波動(dòng)（Ⅰ級(jí)）：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)度全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
6.3指揮與協(xié)調(diào)
一般價(jià)格異常波動(dòng)（Ⅳ級(jí)）：區(qū)（市）政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
對(duì)于敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。市政府有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮應(yīng)根據(jù)需要到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。
較大價(jià)格異常波動(dòng)（Ⅲ級(jí)）：區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮應(yīng)到專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。對(duì)于敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件等，區(qū)（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、總指揮應(yīng)到專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
重大價(jià)格異常波動(dòng)（Ⅱ級(jí)）：區(qū)（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、總指揮應(yīng)到專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
特別重大價(jià)格異常波動(dòng)（Ⅰ級(jí)）：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
涉及我市2個(gè)或2個(gè)以上區(qū)（市）行政區(qū)域突發(fā)事件處置的，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
重大及以上價(jià)格異常波動(dòng)，省、國(guó)家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。
6.4處置措施
6.4.1一般價(jià)格異常波動(dòng)（Ⅳ級(jí)）處置措施
?。?）所涉區(qū)（市）政府及其有關(guān)部門（單位），及時(shí)召開應(yīng)急工作會(huì)議，部署防范和化解價(jià)格波動(dòng)升級(jí)擴(kuò)散、監(jiān)管市場(chǎng)、輿論宣傳及上報(bào)信息等工作，按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行信息報(bào)告；
?。?）市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室召開會(huì)議，通報(bào)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)情況，分析判斷市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)，研究應(yīng)急措施，根據(jù)需要派出工作組，指導(dǎo)所涉區(qū)（市）政府做好應(yīng)急處置及新聞宣傳工作；
?。?）各有關(guān)成員單位依法受理、回復(fù)群眾投訴舉報(bào)、政策咨詢，及時(shí)收集、分析、報(bào)告舉報(bào)熱點(diǎn)；
?。?）各有關(guān)成員單位加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息監(jiān)控、收集，密切關(guān)注事態(tài)，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按職責(zé)分工開展工作。
6.4.2較大價(jià)格異常波動(dòng)（Ⅲ級(jí)）處置措施
在一般價(jià)格異常波動(dòng)（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急處置的基礎(chǔ)上，同時(shí)采取以下措施：
?。?）市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織召開成員單位會(huì)議；
?。?）市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室定期通報(bào)市場(chǎng)情況，及時(shí)將重要文件、政策、措施等傳達(dá)給相關(guān)成員單位、區(qū)（市）價(jià)格主管部門；各成員單位如遇緊急情況，隨時(shí)上報(bào)；
（3）研究提出保障市場(chǎng)供應(yīng)、實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼等穩(wěn)定群眾生活的意見措施，報(bào)請(qǐng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由各有關(guān)部門組織實(shí)施；
?。?）落實(shí)價(jià)格調(diào)控專項(xiàng)資金的使用管理，按照市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的部署，做好資金保障和儲(chǔ)備物資等的具體動(dòng)用工作；
?。?）及時(shí)協(xié)調(diào)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞平臺(tái)，加大新聞媒體宣傳力度，發(fā)布市場(chǎng)供求及價(jià)格等信息，引導(dǎo)群眾消費(fèi)心理；公告價(jià)格法規(guī)政策，召開價(jià)格政策提醒告誡會(huì)，敬告相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格遵守價(jià)格法律法規(guī)政策；發(fā)布價(jià)格檢查信息，宣傳嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策的典型單位，曝光價(jià)格違法典型案件。
6.4.3重大價(jià)格異常波動(dòng)（Ⅱ級(jí)）處置措施
在較大價(jià)格異常波動(dòng)（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急處置的基礎(chǔ)上，同時(shí)采取以下措施：
?。?）市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織成員單位召開會(huì)議，制定階段工作計(jì)劃，抓好工作落實(shí)；
（2）研究采取提價(jià)申報(bào)、調(diào)價(jià)備案等價(jià)格干預(yù)措施與方案，經(jīng)市政府同意，提請(qǐng)省授權(quán)后實(shí)施。
6.4.4特別重大價(jià)格異常波動(dòng)（Ⅰ級(jí)）處置措施
在重大價(jià)格異常波動(dòng)（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急處置的基礎(chǔ)上，同時(shí)采取以下措施：
?。?）市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部召開會(huì)議，溝通有關(guān)情況和部署各項(xiàng)工作任務(wù)；
?。?）建議國(guó)家出臺(tái)臨時(shí)價(jià)格緊急措施，在一定范圍內(nèi)采取臨時(shí)集中定價(jià)權(quán)限、部分或者全面凍結(jié)價(jià)格的緊急措施。
6.5擴(kuò)大響應(yīng)
如果事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)憑我市現(xiàn)有資源、措施難以有效控制，或者價(jià)格異常波動(dòng)已波及我市大部分地區(qū)，有可能波及其他地區(qū)，造成巨大影響，超出我市控制能力范圍，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市政府同意，向省或國(guó)家有關(guān)方面匯報(bào)、請(qǐng)求支援。
6.6社會(huì)動(dòng)員
價(jià)格異常波動(dòng)發(fā)生后，所涉區(qū)（市）政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室，根據(jù)處置需要，通過新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)、短信等信息平臺(tái)向社會(huì)進(jìn)行動(dòng)員，發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量協(xié)同做好應(yīng)急處置工作。
6.7應(yīng)急結(jié)束
經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家、成員單位會(huì)商研判，確認(rèn)價(jià)格異常波動(dòng)基本消除，應(yīng)急工作方可宣告結(jié)束。應(yīng)急處置結(jié)束，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，及時(shí)將有關(guān)情況通知各成員單位，同時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)宣布應(yīng)急結(jié)束。
7信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)
7.1信息發(fā)布
一般價(jià)格異常波動(dòng)的信息發(fā)布由所涉區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)，較大及以上價(jià)格異常波動(dòng)的信息發(fā)布由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)。
信息發(fā)布應(yīng)依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播價(jià)格異常波動(dòng)虛假信息。
7.2輿情引導(dǎo)
發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、所涉區(qū)（市）政府要會(huì)同新聞宣傳主管部門做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)工作，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問題。
8善后處置及總結(jié)評(píng)估
8.1善后處置
應(yīng)急處置工作結(jié)束后，所涉區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門（單位）按照分級(jí)響應(yīng)的職責(zé)分工，積極穩(wěn)妥地做好善后工作，對(duì)因采取應(yīng)急處置措施所產(chǎn)生的損失、費(fèi)用，按照規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。
8.2總結(jié)評(píng)估
應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及其辦公室會(huì)同相關(guān)部門、所涉區(qū)（市）政府，及時(shí)調(diào)查梳理價(jià)格異常波動(dòng)的起因、過程、影響等，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事件應(yīng)急工作的建議和意見，在善后處置工作結(jié)束后15日內(nèi)，以書面形式報(bào)市政府。
報(bào)告內(nèi)容包括：價(jià)格異常波動(dòng)的事實(shí)、原因分析及主要依據(jù)、應(yīng)對(duì)措施的評(píng)估、存在的問題及不足、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、意見建議和各種必要的附件。
9應(yīng)急保障
9.1信息保障
(1)縱向信息保障：建立健全各級(jí)價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、舉報(bào)電話網(wǎng)絡(luò)等價(jià)格信息采集系統(tǒng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、政策落實(shí)、檢查情況、舉報(bào)統(tǒng)計(jì)和文件資料等應(yīng)急工作信息及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地上傳下達(dá)。
(2)橫向信息保障：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門建立健全相互間的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，健全本部門內(nèi)部的信息傳遞渠道，確保各種應(yīng)急信息在市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和成員單位之間及時(shí)、準(zhǔn)確、有效傳遞。
9.2通信保障
建立由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位參加的通訊錄，落實(shí)各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為應(yīng)急處置工作聯(lián)系人。各成員單位建立健全本部門的應(yīng)急通訊工作體系，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通訊系統(tǒng)，確保應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)電話24小時(shí)暢通。
9.3資金保障
應(yīng)急資金實(shí)行?？顚Ｓ?，具體使用管理按照《青島市市級(jí)價(jià)格調(diào)控專項(xiàng)資金使用管理辦法》（青政辦發(fā)〔2012〕7號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。
9.4物資保障
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)儲(chǔ)備可能發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)的物資，保證異常波動(dòng)發(fā)生時(shí)的供應(yīng)，及時(shí)、有效地平抑價(jià)格異常波動(dòng)。
10宣教培訓(xùn)和演練
10.1宣教培訓(xùn)
各級(jí)政府及有關(guān)部門要廣泛開展價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急相關(guān)知識(shí)的宣傳活動(dòng)。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)預(yù)案解讀培訓(xùn)工作，使各級(jí)指揮員、應(yīng)急隊(duì)伍熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序及處置措施，增強(qiáng)應(yīng)急處置、聯(lián)動(dòng)處置能力。
10.2演練
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬制定演練方案、演練腳本，組織開展桌面推演，并做好演練量化指標(biāo)評(píng)估。
價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案每?jī)赡曛辽俳M織1次應(yīng)急演練，演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練評(píng)估和演練音像資料及時(shí)歸檔備查。
11責(zé)任追究
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門和單位對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。對(duì)應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職，信息發(fā)布輿論引導(dǎo)不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。
12附則
12.1預(yù)案制定
本預(yù)案由市物價(jià)局負(fù)責(zé)編制、解釋、管理，并具體組織實(shí)施。各區(qū)（市）政府參照本預(yù)案，制定本轄區(qū)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)送市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
12.2預(yù)案修訂
按照《青島市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練發(fā)現(xiàn)的問題，由市物價(jià)局適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)性改進(jìn)。
12.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。
13附件
(1)本預(yù)案所稱價(jià)格異常波動(dòng)，是指由自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件或其他原因引起的，全市或區(qū)域性重要商品、服務(wù)價(jià)格顯著上漲的現(xiàn)象。
(2)本預(yù)案所稱重要商品和服務(wù)，是指依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定，為維護(hù)公共利益和社會(huì)穩(wěn)定，在特定突發(fā)情況下，經(jīng)上級(jí)人民政府或其相關(guān)部門發(fā)布或者批準(zhǔn)發(fā)布的，影響消費(fèi)者基本生活的商品和服務(wù)。
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