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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
市商務(wù)局《關(guān)于加強進(jìn)口工作的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2014年12月31日
關(guān)于加強進(jìn)口工作的實施意見
市商務(wù)局
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強進(jìn)口的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕49號）精神，推進(jìn)青島市國際貿(mào)易中心城市建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強我市進(jìn)口工作提出以下實施意見。
一、結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級需求，鼓勵先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件等進(jìn)口
?。ㄒ唬┲С之a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展所需產(chǎn)品進(jìn)口。指導(dǎo)企業(yè)用好國家進(jìn)口貼息政策，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和短缺資源進(jìn)口。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制定青島市鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，對發(fā)展藍(lán)色產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需的先進(jìn)技術(shù)、重要裝備和關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品進(jìn)口給予政策性扶持。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局負(fù)責(zé)）
?。ǘ┞鋵嵳咝越鹑谥С诌M(jìn)口信貸業(yè)務(wù)。發(fā)揮中國進(jìn)出口銀行優(yōu)惠利率進(jìn)口信貸作用，積極爭取優(yōu)惠利率的本、外幣進(jìn)口貸款信貸額度，保障符合支持范圍和貸款條件要求的重點企業(yè)進(jìn)口融資需求。分行業(yè)組織銀企對接活動，降低貸款門檻，擴大受益范圍，指導(dǎo)企業(yè)充分利用優(yōu)惠信貸政策，降低進(jìn)口成本。（中國進(jìn)出口銀行山東省分行、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（三）推動進(jìn)口設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。全面復(fù)制推廣海關(guān)融資租賃制度，支持有資質(zhì)企業(yè)加快開辦業(yè)務(wù)，鼓勵更多企業(yè)用足用好分期繳納租金和稅款政策，擴大精密數(shù)控設(shè)備、大型機械設(shè)備、醫(yī)療器械設(shè)備等融資租賃進(jìn)口。指導(dǎo)更多企業(yè)申請獲批開展融資租賃業(yè)務(wù)資質(zhì)。（青島保稅港區(qū)管委、青島海關(guān)、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（四）促進(jìn)科技開發(fā)用品進(jìn)口。加大對科教用品和科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收政策的宣傳力度，促進(jìn)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科技開發(fā)用品。（市商務(wù)局、市科技局、青島海關(guān)負(fù)責(zé)）
二、結(jié)合港口物流業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定大宗資源性產(chǎn)品進(jìn)口
?。ㄎ澹┨嵘诎渡唐芳⒔灰纵椛淠芰ΑＭ晟拼笞诋a(chǎn)品中轉(zhuǎn)儲運等臨港產(chǎn)業(yè)鏈，爭取擴大青島保稅港區(qū)大宗商品交易市場外匯管理政策試點范圍，鼓勵有條件的市場創(chuàng)新交易模式，發(fā)展跨境電子商務(wù)。培育建設(shè)大型綜合性大宗商品交易市場，促進(jìn)重點大宗商品青島指數(shù)發(fā)布平臺建設(shè)，吸引境外大宗資源性產(chǎn)品供應(yīng)商進(jìn)入市場交易。（青島港集團、青島保稅港區(qū)管委、國家外匯管理局青島市分局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
?。┍３终\信企業(yè)進(jìn)口融資授信穩(wěn)定。建立涵蓋進(jìn)出口業(yè)務(wù)量、財務(wù)、稅收、融資等信息的外貿(mào)企業(yè)查詢系統(tǒng)平臺，健全銀行對外貿(mào)企業(yè)的評級機制。支持銀行持續(xù)開展外貿(mào)金融服務(wù)及融資產(chǎn)品創(chuàng)新，建立適合外貿(mào)企業(yè)的信用擔(dān)保體系和銀行貸款風(fēng)險補償機制，降低擔(dān)保費率。調(diào)動銀行和擔(dān)保公司的積極性，在商業(yè)可持續(xù)和風(fēng)險可控的前提下，保障信用好、經(jīng)營正常的進(jìn)口企業(yè)的合理融資需求。（人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局、青島保監(jiān)局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┓e極利用境外資源能源。繼續(xù)利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等現(xiàn)有政策，鼓勵企業(yè)加快海外投資，進(jìn)一步加大境外資源能源合作開發(fā)力度，鼓勵和引導(dǎo)有條件的企業(yè)通過多種形式到具備條件的國家和地區(qū)開展資源能源合作開發(fā)，支持境外能源資源回運，穩(wěn)定能源資源供應(yīng)，提高市場保障能力。加強跨部門的溝通協(xié)調(diào)，著力解決我市企業(yè)開展境外投資的重大問題。（市商務(wù)局、外匯管理局青島市分局、市財政局負(fù)責(zé)）
（八）合理利用境外再生資源。在有效管理的前提下，適度擴大再生資源進(jìn)口。推進(jìn)進(jìn)口廢物料監(jiān)管模式改革，積極實施進(jìn)口廢紙直通檢驗檢疫，穩(wěn)步推進(jìn)進(jìn)口銅廢碎料口岸轉(zhuǎn)檢工作。研究再生資源產(chǎn)品進(jìn)口采用按噸收取熏蒸費模式，降低查驗熏蒸費用。（山東出入境檢驗檢疫局、青島港集團、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
三、搶抓中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)機遇，打造對韓進(jìn)口貿(mào)易門戶口岸
?。ň牛┩卣箤n貿(mào)易海上高速通道。積極探索提升中韓陸海聯(lián)運功能，發(fā)展新型國際物流模式，開辟進(jìn)口“綠色通道”，對陸海聯(lián)運貨物“即到即驗、即驗即放”，提升通關(guān)時效。指導(dǎo)企業(yè)用好中韓陸海聯(lián)運，充分發(fā)揮我市地緣、港口優(yōu)勢，提高我市口岸貿(mào)易輻射功能。（市交通運輸委、青島海關(guān)、山東出入境檢驗檢疫局、市商務(wù)局、市口岸辦負(fù)責(zé)）
?。ㄊ?gòu)建青島韓國商品展示交易平臺。以青島外貿(mào)城韓國商品館和青島保稅港區(qū)進(jìn)口商品展示交易中心為依托，復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)保稅展示交易制度，搭建韓國進(jìn)口商品展示交易平臺，逐步完善物流配送、保稅倉儲、會議展覽、電子商務(wù)等配套設(shè)施，充分利用中韓自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策，降低進(jìn)口成本。（有關(guān)區(qū)市政府、青島保稅港區(qū)管委、青島海關(guān)、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ唬┌l(fā)展對韓跨境電子商務(wù)進(jìn)口貿(mào)易。積極爭取中韓跨境電商海運模式及保稅進(jìn)口試點，打造韓國商品交易電子商務(wù)平臺，降低中高檔消費品進(jìn)口成本。支持引進(jìn)大型知名跨境電子商務(wù)進(jìn)口企業(yè)，支持本地物流企業(yè)自建或通過與第三方國際物流企業(yè)聯(lián)盟的方式，在我市建設(shè)對韓跨境貿(mào)易大型倉儲物流配送中心。（青島海關(guān)、山東出入境檢驗檢疫局、市商務(wù)局、市財政局負(fù)責(zé)）
?。ㄊU大進(jìn)口項下韓元結(jié)算規(guī)模。指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)充分運用我市韓元現(xiàn)匯柜臺掛牌業(yè)務(wù)試點政策，適時選擇韓元貿(mào)易融資貸款，在進(jìn)口貿(mào)易中加大使用韓元結(jié)算的規(guī)模，降低匯兌成本。（人民銀行青島市中心支行負(fù)責(zé)）
四、推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，合理促進(jìn)消費品進(jìn)口
?。ㄊ┻m度擴大牛羊肉進(jìn)口。強化青島港進(jìn)口肉類指定口岸建設(shè)，加快青島保稅港區(qū)內(nèi)生鮮食品倉儲、檢測設(shè)施建設(shè)，拓展口岸物流功能。加強“青島——河南”肉類口岸建設(shè)合作力度，推動肉制品進(jìn)口檢驗檢疫內(nèi)陸轉(zhuǎn)檢制度實施，提高通關(guān)便利化水平。進(jìn)一步增加檢驗檢疫肉類備案冷庫企業(yè)數(shù)量，提高青島口岸進(jìn)口肉類產(chǎn)品分撥能力。促進(jìn)有關(guān)企業(yè)充分利用中澳、中新自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策，擴大牛羊肉進(jìn)口。（山東出入境檢驗檢疫局、青島保稅港區(qū)管委、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ模┓€(wěn)步擴大水產(chǎn)品進(jìn)口。加快推進(jìn)中國北方國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地建設(shè)，構(gòu)建從冷藏船舶入港到消費終端的一體化物流配送供應(yīng)鏈，吸引東北亞區(qū)域漁船到青島港口?？拷灰祝薪尤?、韓水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大水產(chǎn)品進(jìn)口。（有關(guān)區(qū)市政府、青島港集團、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ澹┯行U大適銷優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口。指導(dǎo)流通企業(yè)充分用好中澳自貿(mào)協(xié)定等優(yōu)惠政策，采取特許經(jīng)營、代理經(jīng)營等方式，擴大水果、乳制品、紅酒等消費品進(jìn)口。采取有效措施，力爭使青島口岸成為全國最快的鮮活產(chǎn)品進(jìn)口檢驗檢疫口岸，吸引企業(yè)將青島口岸作為鮮活產(chǎn)品進(jìn)口中轉(zhuǎn)基地。嚴(yán)把進(jìn)口商品質(zhì)量關(guān)，杜絕不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)消費品進(jìn)口。（市商務(wù)局、山東出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）
（十六）擴大汽車整車進(jìn)口。充分發(fā)揮青保國際汽車城綜合服務(wù)功能，爭取設(shè)立一批本土化的進(jìn)口汽車貿(mào)易服務(wù)商，擴大汽車進(jìn)口。積極爭取在青島保稅港區(qū)復(fù)制汽車平行進(jìn)口政策。吸引韓國中規(guī)車品牌向青島口岸轉(zhuǎn)移物流或建立分撥中心。（青島保稅港區(qū)管委、青島海關(guān)、山東出入境檢驗檢疫局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
五、轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口
（十七）促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口。積極擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的咨詢、研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等知識、技術(shù)密集型服務(wù)進(jìn)口。有序擴大高端生活性服務(wù)進(jìn)口，積極擴大旅游進(jìn)口。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市旅游局負(fù)責(zé)）
?。ㄊ耍┰鰪姺?wù)貿(mào)易便利化。建立健全與服務(wù)貿(mào)易特點相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式。（市商務(wù)局、青島海關(guān)、山東出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）
六、提高管理服務(wù)工作水平，不斷優(yōu)化口岸進(jìn)口貿(mào)易環(huán)境
（十九）提高進(jìn)口貿(mào)易便利化水平。全面推進(jìn)關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”，覆蓋青島關(guān)區(qū)范圍內(nèi)所有海關(guān)和檢驗檢疫部門，以及所有通關(guān)現(xiàn)場、所有依法需要報關(guān)報檢的貨物和物品，切實提高口岸通關(guān)效能。對進(jìn)口貨物實行24小時和節(jié)假日預(yù)約通關(guān)，海關(guān)、檢驗檢疫、商務(wù)等單位聯(lián)合建立值班制度，確保企業(yè)進(jìn)口順利通關(guān)。積極爭取跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口試點。（青島海關(guān)、山東出入境檢驗檢疫局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
（二十）優(yōu)化進(jìn)口環(huán)節(jié)管理服務(wù)流程。優(yōu)化海關(guān)稅收征管程序，推行稅單全程無紙化流轉(zhuǎn)、入庫改革，實行價格、歸類審核的“前推后移”，開展專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)參與海關(guān)稅費擔(dān)保業(yè)務(wù)試點。繼續(xù)完善檢驗制度，擴大采信第三方檢驗檢測結(jié)果和認(rèn)證結(jié)果，推動檢測、認(rèn)證結(jié)果及其標(biāo)準(zhǔn)的國際互認(rèn)，縮短檢驗時間。落實自動進(jìn)口許可貨物種類調(diào)整政策，適時爭取自動進(jìn)口許可管理商品無紙化通關(guān)試點。（青島海關(guān)、山東出入境檢驗檢疫局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
七、積極培育進(jìn)口平臺，促進(jìn)進(jìn)口集聚化發(fā)展
?。ǘ唬┲С智鄭u保稅港區(qū)建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)示范區(qū)。加快構(gòu)建進(jìn)口商品集散交易平臺、公共信息平臺、分撥配送平臺、倉儲物流平臺、電子商務(wù)平臺等進(jìn)口促進(jìn)平臺，對符合條件企業(yè)的實際投入給予政策性支持，構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)融合的貿(mào)易服務(wù)供應(yīng)鏈。鼓勵企業(yè)用足用好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的特殊優(yōu)惠政策，以保稅倉儲的方式擴大資源類產(chǎn)品、消費類產(chǎn)品進(jìn)口。（青島保稅港區(qū)管委、青島海關(guān)、山東出入境檢驗檢疫局、市商務(wù)局、市財政局負(fù)責(zé)）
?。ǘ┙ㄔO(shè)內(nèi)外貿(mào)融合的流通銷售平臺。鼓勵國內(nèi)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營代理國外品牌消費品，發(fā)展自營銷售平臺。依托即墨國際商貿(mào)城、法國時尚館等建設(shè)若干進(jìn)口商品交易中心，打造國內(nèi)有影響力的進(jìn)口商品交易市場，提升我市進(jìn)口組織化程度和交易市場集聚化水平。（有關(guān)區(qū)市政府、市商務(wù)局、青島海關(guān)、山東出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）
?。ǘ┐罱ㄟM(jìn)口貿(mào)易會展平臺。繼續(xù)舉辦面向大眾消費的世界進(jìn)口商品采購大會，探索與國內(nèi)外知名展覽機構(gòu)合作，打造擴進(jìn)口和促銷費對接平臺，擴大進(jìn)口商品展銷規(guī)模，拓寬進(jìn)口渠道。吸引境外出口商在我市舉辦商品展覽會產(chǎn)品推介活動。組織我市企業(yè)赴境外開展有針對性的商品采購活動，對我市企業(yè)參加相關(guān)進(jìn)口展會活動給予政策性扶持。（市商務(wù)局、市財政局負(fù)責(zé)）
?。ǘ模┘訌娺M(jìn)口政策宣傳。通過各種媒體對促進(jìn)進(jìn)口政策進(jìn)行全方位、立體式宣傳和推介。深入進(jìn)口企業(yè)了解企業(yè)訴求和發(fā)展動態(tài)，加強互動。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
八、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮“走出去”對進(jìn)口的帶動作用
?。ǘ澹┙ㄔO(shè)貿(mào)易大通道。發(fā)揮膠州市中鐵聯(lián)集青島中心站設(shè)立海關(guān)監(jiān)管場所的政策優(yōu)勢，建設(shè)青島多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心，爭取開通運行青島—新疆—歐洲、青島—滿洲里—歐洲班列，發(fā)展國際集裝箱多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，打造連接日韓、中亞及歐洲的物流大通道，探索發(fā)展歐洲汽車整車鐵路運輸進(jìn)口業(yè)務(wù)，將青島市建設(shè)成為“一帶一路”雙向開放門戶城市。（有關(guān)區(qū)市政府、青島海關(guān)、山東出入境檢驗檢疫局、市口岸辦、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
?。ǘ┩晟七M(jìn)口風(fēng)險保障服務(wù)。增強對“一帶一路”項目的信用保險保障力度，建立國別風(fēng)險發(fā)布平臺，降低我市企業(yè)進(jìn)口貿(mào)易風(fēng)險。創(chuàng)新進(jìn)口信用保險業(yè)務(wù)，積極提供適合企業(yè)進(jìn)口需求的保險產(chǎn)品和服務(wù)。探索以進(jìn)口信用保險為我市進(jìn)口企業(yè)增信，支持其以賒購方式與國外供應(yīng)商進(jìn)行交易。（中國出口信用保險公司山東分公司、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
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