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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
根據(jù)省政府《關于做好2013年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（魯政發(fā)〔2014〕8號），為切實做好我市2013年冬季退役士兵接收安置工作，現(xiàn)就有關事宜通知如下：
一、接收安置對象
根據(jù)國務院、中央軍委有關規(guī)定，2013年冬季退役士兵接收安置對象為：
?。ㄒ唬┝x務兵。服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官退出現(xiàn)役的；由于傷病殘等原因滯留部隊服現(xiàn)役超過2年退出現(xiàn)役的；服現(xiàn)役未滿2年因政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的，按有關規(guī)定執(zhí)行。
?。ǘ┦抗?。服現(xiàn)役滿8年、16年未被選取為高一級士官的，服現(xiàn)役滿5年、12年因編制限制未被批準繼續(xù)服役的；年滿55周歲或者服現(xiàn)役滿30年以上本人申請退出現(xiàn)役的；因國家和軍隊建設需要退出現(xiàn)役的，家庭發(fā)生重大變故本人申請退出現(xiàn)役的，以及因現(xiàn)實表現(xiàn)、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役安排退出現(xiàn)役的；直接從非軍事部門招收的士官需要安排退出現(xiàn)役的，按有關規(guī)定執(zhí)行。
二、扎實做好退役士兵安置政策宣傳和思想政治工作
各級政府和有關部門要以黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神為指導，緊密結合退役士兵安置改革新形勢、新任務和退役士兵的思想實際，通過多種有效形式，把退役士兵安置改革后的各項政策、規(guī)定宣傳到退役士兵及其家庭，讓退役士兵熟悉國家和地方政府規(guī)定的安置政策，正確認識黨和政府各項改革舉措，服從國家改革發(fā)展大局。要教育退役士兵珍惜軍人榮譽，發(fā)揚敢吃苦、講奉獻、顧大局的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終保持軍人本色和作風。要大力宣傳我市經(jīng)濟發(fā)展形勢及改善民生政策，宣講退役士兵安置各項政策規(guī)定及優(yōu)秀退役士兵自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的先進事跡，鼓勵他們適應形勢發(fā)展和市場經(jīng)濟要求，敢于開拓，自主創(chuàng)業(yè)，增強退役士兵建功立業(yè)的信心和勇氣。要周到細致地為退役士兵辦實事、解難題，確保安置工作順利進行。
三、強化措施，努力做好退役士兵接收安置工作
退役士兵接收安置工作關系國防和軍隊建設大局，關系社會和諧穩(wěn)定，各級各有關部門要把做好這項工作作為重要的政治任務，密切配合，嚴密組織，狠抓落實。
?。ㄒ唬┣袑嵶龊梅龀滞艘凼勘灾骶蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
按照國務院、中央軍委有關規(guī)定，各級政府和相關部門要按照城鄉(xiāng)一體的原則，將國家、省、市規(guī)定的教育優(yōu)待、就業(yè)服務、小額貸款、個體經(jīng)營減免費用、戶籍和檔案管理等扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)方面的優(yōu)惠政策，調(diào)整適用于所有自主就業(yè)退役士兵。根據(jù)《財政部、國家稅務總局、民政部關于調(diào)整完善扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策的通知》(財稅〔2014〕42號)，對商貿(mào)企業(yè)、服務型企業(yè)、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當年新招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅，定額標準為每人每年6000元；對自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。
各級公共就業(yè)和人才服務機構要為退役士兵提供就業(yè)指導和服務，搭建信息網(wǎng)絡平臺，采取組織職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專場招聘會等方式，扶持退役士兵自主就業(yè)。要努力扶持返回農(nóng)村的退役士兵參與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，推薦優(yōu)秀退役士兵作為基層組織的后備力量，充分發(fā)揮他們在社會主義新農(nóng)村建設中的骨干作用。
?。ǘ┤ν七M退役士兵免費教育培訓。
各級各有關部門要按照《國務院、中央軍委關于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的通知》（國發(fā)〔2010〕42號）、《民政部、財政部、總參謀部關于加強和改進退役士兵教育培訓工作的通知》(民發(fā)〔2014〕11號)、《山東省人民政府、山東省軍區(qū)關于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的實施意見》（魯政發(fā)〔2011〕23號）和《青島市人民政府、青島警備區(qū)關于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的實施意見》（青政字〔2012〕68號）等，健全制度機制，全力推進實施退役士兵教育培訓工作。要進一步完善退役士兵教育培訓工作部門協(xié)調(diào)機制，形成工作合力；深入開展宣傳引導，通過編發(fā)政策問答、發(fā)放“明白紙”、網(wǎng)絡宣傳等形式，讓退役士兵全面了解有關教育培訓政策，使退役士兵教育培訓政策知曉率達到100%。要依靠各類技工院校和培訓機構，積極開展就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，試點開展網(wǎng)絡遠程教育；創(chuàng)新教育培訓形式內(nèi)容，擴大“訂單式”培訓范圍，組織開展省級行政區(qū)域內(nèi)易地培訓，研究探索政府購買、委托社會公益組織或中介服務組織承辦培訓具體事務，確保有意愿的退役士兵都能得到必要的職業(yè)教育和技能培訓，增強退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提高就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率。
?。ㄈ┎扇∮辛Υ胧┍Ｕ戏险才殴ぷ鳁l件的退役士兵就業(yè)。
各區(qū)、市要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國兵役法》、《退役士兵安置條例》、《國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》（國發(fā)〔2005〕23號）等法律法規(guī)和政策，嚴格落實符合政府安排工作條件退役士兵的安置崗位，強化措施，嚴格按照下達的安置計劃公開進行考試考核，切實保障符合政府安排工作條件退役士兵的就業(yè)崗位。
機關、團體、企事業(yè)單位及各類社會組織，不分單位性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置退役士兵的責任和義務。民政部門要會同人力資源和社會保障等部門，將機關、團體、企事業(yè)單位及各類社會組織全部納入安置城鎮(zhèn)退役士兵的范圍，按照國防義務均衡負擔的原則，科學合理地制訂安置計劃。各區(qū)、市應參照當?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障標準，對符合政府安排工作條件的城鎮(zhèn)退伍初級士官按照最長不超過10個月、轉(zhuǎn)業(yè)士官3個月的待安置期，發(fā)放一次性生活補助費，待安置期間養(yǎng)老保險視同繳費。在招錄公務員、參照公務員法管理機關(單位)工作人員和招聘事業(yè)單位工作人員時，要確保同等條件下優(yōu)先錄用(聘用)符合政府安排工作條件的退役士兵。退役士兵報考公務員、應聘事業(yè)單位職位的，在軍隊服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服現(xiàn)役年限計算為工齡。財政支付工資的各類工勤輔助崗位遇有空缺時，應當首先用于接收由政府安排的符合崗位條件的退役士兵。退役士兵報考政法干警培養(yǎng)體制改革基層政法機關公務員時，教育考試筆試總分加10分?；鶎訉Ｂ毼溲b干部重點招錄大學生退役士兵。國家機關、事業(yè)單位和中央、省直屬企業(yè)要帶頭履行好接收安置任務。國有、國有控股和國有資本占主導地位的企業(yè)在新招錄職工時，應拿出5%的工作崗位，在符合政府安排工作條件的退役士兵之間公開競爭，由用人單位擇優(yōu)招錄。
各用人單位要切實保障安排工作退役士兵的待遇落實，及時簽訂勞動合同或聘用合同，盡快安排上崗，依法合理確定工資福利，按照國家有關規(guī)定接續(xù)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險關系，保證享受本單位同等條件人員的同等待遇，服現(xiàn)役10年以上的應當簽訂無固定期限勞動合同。任何部門、行業(yè)和單位不得下發(fā)針對退役士兵的歧視性文件，嚴禁拒絕接收退役士兵或限制、禁止下屬單位接收退役士兵，嚴禁以勞務派遣等形式代替接收安置。退役士兵入伍前有工作單位的，原單位應安排退役士兵復工復職。對無正當理由拒不服從政府安排工作的退役士兵，視為放棄安排工作待遇；在待安排工作期間被依法追究刑事責任的，取消其安排工作待遇。
?。ㄋ模┘哟蠼?jīng)費投入，確保各項安置政策落到實處。
各級各有關部門要站在加強國防和軍隊建設大局的高度，提高認識，加大經(jīng)費投入力度，確保退役士兵各項待遇及時落實。要認真落實義務兵家庭優(yōu)待金發(fā)放和自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助。各級民政部門要及時對2013年冬季自主就業(yè)退役士兵登記造冊，認真測算一次性經(jīng)濟補助所需經(jīng)費并向同級財政申請納入財政預算，財政部門要及時核算并撥付到位，確保2014年8月1日前全面落實自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助政策。要求復學的退役士兵一次性經(jīng)濟補助按照《退役士兵安置條例》有關規(guī)定，由征集地民政部門負責落實。要合理分配和使用各級財政撥付的退役士兵教育培訓專項經(jīng)費，并注重加強對教育培訓專項經(jīng)費的監(jiān)督和檢查，確保退役士兵教育培訓資金按規(guī)定使用。要繼續(xù)把落實城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟補助費作為推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作的重點，確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵及時足額領取到一次性自謀職業(yè)補助費。
四、加強對退役士兵接收安置工作的組織領導
各級政府要切實加強對退役士兵接收安置工作的組織領導，把退役士兵安置工作列入政府工作重要議事日程，納入政府任期目標和考核內(nèi)容。要進一步加強退役士兵安置工作領導機構能力建設，充實力量，履職盡責，充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用。民政部門要切實負起責任，協(xié)調(diào)配合相關部門，強化分工協(xié)作力度；機構編制、人力資源社會保障等部門要積極提供相關信息，參與擬定安置計劃，保障符合政府安排工作條件退役士兵的崗位落實；教育、人力資源社會保障等部門要配合民政部門扎實做好退役士兵免費教育培訓、考學優(yōu)惠、就業(yè)指導與服務等工作；稅務、工商、公安等部門要落實稅收優(yōu)惠、費用減免、落戶等政策；財政部門要安排專項經(jīng)費預算和必要的工作經(jīng)費預算，保障退役士兵教育培訓、一次性經(jīng)濟補助、傷病殘安置等各項工作的組織實施，切實提高財政資金使用效益。要建立和健全政府退役士兵安置部門與用人單位的人力資源、用人計劃及相關信息的共享、協(xié)調(diào)機制。對違反有關安置法律法規(guī)規(guī)定，特別是拒絕或無故拖延執(zhí)行政府下達的安排退役士兵工作計劃任務和歧視、損害退役士兵合法權益的單位、個人，依法予以處罰。沒有完成安置任務的區(qū)（市），不能評為雙擁模范區(qū)（市）。
青島市人民政府
2014年7月24日
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