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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》（國發(fā)〔2014〕25號）和《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2014〕25號文件進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》（魯政發(fā)〔2014〕18號），結(jié)合實際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市戶籍制度改革提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想
按照“尊重自愿、分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)”的原則和“合理控制城區(qū)、適當(dāng)放寬新區(qū)、全面放開縣域”的準(zhǔn)入要求，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)有序流動，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度、廣覆蓋的基本公共服務(wù)制度和多元化的轉(zhuǎn)移人口成本分擔(dān)機(jī)制，加快構(gòu)建以合法穩(wěn)定住所（含租賃）和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。
二、推進(jìn)市區(qū)戶口自由遷移
本意見中的市區(qū)指市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)，城區(qū)指市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)（不含青島紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)）和青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，新區(qū)指黃島區(qū)（不含青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）和青島紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)。城區(qū)戶籍人口在市區(qū)范圍內(nèi)有合法固定住所的，可將戶口遷移至合法固定住所地。新區(qū)存量戶籍人口在市區(qū)范圍內(nèi)有合法固定住所的，可將戶口遷移至合法固定住所地。本意見施行后遷入新區(qū)的人員登記常住戶口滿5年以上、在城區(qū)有合法固定住所的，可遷入城區(qū)，其中以城區(qū)專業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)人員、外來企業(yè)等落戶條件標(biāo)準(zhǔn)落戶新區(qū)且符合遷移規(guī)定的，遷入城區(qū)不受5年限制。
三、控制城區(qū)落戶
申請在城區(qū)落戶，應(yīng)符合以下條件：
?。ㄒ唬┰诔菂^(qū)有接收單位，符合下列條件之一，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在其合法固定住所地或工作地申請落戶。
1.兩院院士、國家千人計劃、國家特支計劃、國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、長江學(xué)者、中科院百人計劃、新世紀(jì)國家百千萬人才工程一二層次人選、國家杰出青年基金獲得者、享受國務(wù)院特殊津貼人員、省部級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、省泰山學(xué)者及泰山學(xué)者海外特聘專家和省級以上專業(yè)技術(shù)拔尖人才等高層次人才；
2.50周歲以下具有碩士以上學(xué)位的，或40周歲以下具有全日制本科以上學(xué)歷的，或40周歲以下具有全日制普通專科學(xué)歷并按規(guī)定繳納社會保險滿2年的；
3.50周歲以下具有高級專業(yè)技術(shù)資格的，或男50周歲、女45周歲以下具有中級專業(yè)技術(shù)資格的；
4.男50周歲、女45周歲以下具有技師以上職業(yè)資格的，或45周歲以下具有高級工職業(yè)資格且按規(guī)定繳納社會保險滿2年的，或40周歲以下具有中級工職業(yè)資格、具有?？埔陨蠈W(xué)歷并按規(guī)定繳納社會保險滿2年的。
（二）在城區(qū)注冊個體、私營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員，依法經(jīng)營企業(yè)1年以上，當(dāng)年納稅10萬元或連續(xù)3年累計納稅20萬元，按規(guī)定繳納社會保險的，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在合法固定住所地申請落戶。
?。ㄈ┰诔菂^(qū)注冊的外來企業(yè)，當(dāng)年納稅200萬元或連續(xù)3年累計納稅300萬元，可為5名以內(nèi)距法定退休年齡15年以上、在技術(shù)或管理崗位工作滿3年以上、按規(guī)定繳納社會保險的業(yè)務(wù)骨干在合法固定住所地或工作地辦理落戶。
?。ㄋ模┓舷铝匈彿織l件之一，具有完全房屋產(chǎn)權(quán)資格的人員，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在購房地申請落戶。
1.在城區(qū)具有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入人員，購買單套新建商品住宅建筑面積達(dá)到100平方米以上，取得房地產(chǎn)權(quán)證的。
2.具有即墨市、膠州市、平度市和萊西市常住戶口滿5年以上的人員，并在城區(qū)按規(guī)定繳納社會保險滿2年，購買單套新建商品住宅建筑面積達(dá)到80平方米以上，取得房地產(chǎn)權(quán)證的。
四、放寬新區(qū)落戶
凡符合以下條件的，均可申請在新區(qū)落戶：
?。ㄒ唬┰谛聟^(qū)有接收單位，符合下列條件之一，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在新區(qū)合法固定住所地或工作地申請落戶。
1.40周歲以下具有本科以上學(xué)歷的，或40周歲以下具有?？茖W(xué)歷且按規(guī)定繳納社會保險滿1年的；
2.符合城區(qū)落戶條件的具有中、高級專業(yè)技術(shù)資格人員，或40周歲以下具有初級專業(yè)技術(shù)資格條件的人員；
3. 符合城區(qū)落戶條件的具有技師以上職業(yè)資格人員，或45周歲以下具有高級工職業(yè)資格且按規(guī)定繳納社會保險滿1年的，或40周歲以下具有中級工職業(yè)資格、具有專科以上學(xué)歷并按規(guī)定繳納社會保險滿1年的。
?。ǘ┰谛聟^(qū)注冊個體、私營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員，當(dāng)年納稅5萬元或連續(xù)3年累計納稅10萬元，且按規(guī)定繳納社會保險的，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在新區(qū)合法固定住所地申請落戶。
?。ㄈ┰谛聟^(qū)注冊的外來企業(yè)，當(dāng)年納稅100萬元或連續(xù)3年累計納稅200萬元，可為10名以內(nèi)距法定退休年齡15年以上、在技術(shù)或管理崗位工作滿3年以上、按規(guī)定繳納社會保險的業(yè)務(wù)骨干在新區(qū)合法固定住所地或工作地辦理落戶。
?。ㄋ模┓舷铝匈彿織l件之一，具有完全房屋產(chǎn)權(quán)資格的人員，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在新區(qū)購房地申請落戶。
1.在市區(qū)有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入人員，在新區(qū)購買單套新建商品住宅建筑面積達(dá)到70平方米以上，取得房地產(chǎn)權(quán)證的。
2.在即墨市、膠州市、平度市和萊西市登記戶口滿3年以上的居民，并在市區(qū)按規(guī)定繳納社會保險滿1年，在新區(qū)購買成套新建商品住宅，取得房地產(chǎn)權(quán)證的。
五、創(chuàng)新居住證持有者落戶辦法
具有高中以上學(xué)歷、在本市有合法固定住所、持本市有效的山東省居住證滿3年、在本市就業(yè)或創(chuàng)業(yè)并繳納社會保險滿3年、無犯罪記錄的人員，可按《青島市積分落戶辦法》（附后）申請積分落戶。
六、放開縣域城鎮(zhèn)落戶
在即墨市、膠州市、平度市、萊西市的市區(qū)和鎮(zhèn)駐地有合法穩(wěn)定住所（含租賃），本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女、父母可在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>
七、其他人員落戶
（一）遷入青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)的人員，符合青島市引進(jìn)人才相關(guān)規(guī)定，在市區(qū)有合法固定住所的，可直接在合法固定住所地落戶；在市區(qū)無合法固定住所的，可先落戶青島藍(lán)色硅谷核心區(qū)，待具有市區(qū)合法固定住所后，按引進(jìn)人才政策可將戶籍遷移到合法固定住所地。
（二）在遷入我市的跨國公司、國內(nèi)大型企業(yè)銷售或研發(fā)中心、境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、重點高校分?；蛐^(qū)、重點科研機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)工作2年以上的專業(yè)技術(shù)人員和行政管理人員，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可在其合法固定住所地或工作地落戶。
?。ㄈ┓舷铝袟l件之一，可以辦理投靠落戶。
1.夫妻投靠，不受婚齡年齡限制。其中，已在青辦理過夫妻投靠的，再次申請辦理夫妻投靠，婚姻存續(xù)期須滿二年。
2.未成年子女或成年未婚子女投靠父母。
3.父母雙亡的未成年人投靠監(jiān)護(hù)人。
4.父母投靠子女，須父親滿60周歲、母親滿55周歲。身邊無子女的，可直接辦理落戶；身邊有子女的，被投靠子女取得本市戶籍須滿5年。父母來青落戶后，其他子女不能再辦理投靠父母落戶。
?。ㄋ模┦震B(yǎng)人辦理收養(yǎng)登記的,可為收養(yǎng)子女辦理落戶。
?。ㄎ澹┰诒臼蝎@得市級以上“勞動模范”等榮譽(yù)稱號或獲得山東省以上榮譽(yù)稱號的外來人員，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女可遷入落戶。
?。┓舷铝袟l件之一的，可在合法固定住所地或工作地落戶。
1.經(jīng)市級及以上組織、人力資源社會保障部門批準(zhǔn)錄用和調(diào)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員。
2.經(jīng)審核批準(zhǔn)的中央、省駐青單位系統(tǒng)內(nèi)組織人事部門調(diào)入的人員。
?。ㄆ撸┓蠂鴦?wù)院、中央軍委以及省、市政府等有關(guān)落戶規(guī)定的退役士兵、復(fù)員干部、軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬、移交政府安置的軍隊離退休干部（士官）、無軍籍退休退職職工、無軍籍離休干部，可在安置地申請登記常住戶口。
?。ò耍┙?jīng)批準(zhǔn)在我市定居的港澳臺同胞和華僑,可在合法固定住所地申請登記常住戶口。
（九）原系我市戶口的退學(xué)人員、境外人員、刑滿釋放人員,可回原戶籍地落戶。
（十）引進(jìn)體育、文藝等特殊專業(yè)人才，由相關(guān)部門會同市公安局研究后，報市政府審定。
八、工作要求
（一）即墨市、膠州市、平度市和萊西市要在中央、省、市確定的戶籍政策范圍內(nèi)，修訂完善現(xiàn)有政策，報市政府批準(zhǔn)后實施。
（二）相關(guān)區(qū)、市政府要制定有效措施，嚴(yán)格限制城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村落戶。
?。ㄈ┦泄簿忠鶕?jù)本意見制定戶籍準(zhǔn)入實施細(xì)則并組織實施，對各區(qū)市落實情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，做好相關(guān)政策解讀工作。
（四）各相關(guān)部門要制定與戶籍制度改革相關(guān)的就業(yè)、教育、保障房、社會保險、民政、農(nóng)民權(quán)益保障和計劃生育等配套政策。
本意見自2015年1月1日起施行。有效期至2017年12月31日。
青島市人民政府
2014年12月31日
附件
青島市積分落戶辦法
第一條 為合理控制人口規(guī)模，引導(dǎo)人口有序流動，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院戶籍制度改革意見和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際制定本辦法。
第二條 本辦法所稱積分落戶是指通過市政府確定的積分指標(biāo)體系，對申請落戶人員的條件進(jìn)行指標(biāo)量化，并對每項指標(biāo)賦分，累計積分達(dá)到規(guī)定分值，可申請落戶。積分體系分為基本分、導(dǎo)向分、附加分和負(fù)積分，總積分為各項指標(biāo)的累計得分，申請人積滿100分，可在固定住所所在地申請落戶。
第三條 申請將戶口遷入我市市區(qū)的居住證持有人員，可按本辦法參加積分落戶。
第四條 我市對年度積分落戶人數(shù)實行總量控制，年度積分落戶指標(biāo)計劃由市發(fā)展改革委會同市人力資源社會保障局、市公安局制定。
第五條 市發(fā)展改革委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)積分落戶工作，負(fù)責(zé)下達(dá)積分落戶指標(biāo)計劃并監(jiān)督檢查。市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)積分落戶工作的具體實施，制定實施細(xì)則，開發(fā)積分落戶信息系統(tǒng)，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各區(qū)人力資源社會保障局開展相關(guān)工作，做好積分匯總、審核、排名及公示等工作。市公安局負(fù)責(zé)居住期限、犯罪記錄等情況的審核，辦理積分落戶。市政府其他有關(guān)職能部門，在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好積分落戶工作。
第六條 申請積分落戶人員應(yīng)同時具備以下基本條件：
?。ㄒ唬┚哂懈咧幸陨蠈W(xué)歷；
?。ǘ┰诒臼杏泻戏ü潭ㄗ∷?；
?。ㄈ┏直臼杏行У纳綎|省居住證滿3年；
?。ㄋ模┰诒臼芯蜆I(yè)或創(chuàng)業(yè)并繳納社會保險滿3年；
?。ㄎ澹o犯罪記錄。
第七條 申請人應(yīng)登陸網(wǎng)上申請平臺，按規(guī)定流程辦理相關(guān)手續(xù)后，到各積分落戶受理窗口遞交紙質(zhì)申請材料。
第八條 市人力資源社會保障局應(yīng)及時對申請人所報送的信息材料進(jìn)行審核，并在規(guī)定時間內(nèi)反饋審核結(jié)果。
第九條 根據(jù)年度積分落戶指標(biāo)總量和申請人積分排名，確定擬落戶人員名單。積分相同者，按在我市繳納社會保險時間長短排名。
第十條 經(jīng)市發(fā)展改革委復(fù)核后，由市人力資源社會保障局向社會公示和公布擬落戶人員名單。
第十一條 市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)發(fā)放落戶卡，申請人憑落戶卡及相關(guān)證明材料到市公安局辦理落戶手續(xù)。
第十二條 通過積分落戶市區(qū)的人員，準(zhǔn)予其配偶、未成年子女或成年未婚子女隨遷。
第十三條 申請人應(yīng)對其所提供申請材料的真實性作出書面承諾。凡申請中有故意隱瞞、欺騙或提供虛假證明材料行為的，一經(jīng)查實，5年內(nèi)不再受理其申請。觸犯法律的，依法追究相關(guān)人員法律責(zé)任。
第十四條 市人力資源社會保障局會同市發(fā)展改革委、市公安局等部門，根據(jù)本辦法制訂實施細(xì)則并組織實施。
第十五條 本辦法自2015年1月1日起施行。有效期至2017年12月31日。
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