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（青政辦發(fā)〔2015〕32號(hào) QDCR-2015-002016 根據(jù)《關(guān)于公布現(xiàn)行有效的市政府規(guī)范性文件目錄的通知》（青政發(fā)〔2016〕40號(hào)）的規(guī)定 有效期延長(zhǎng)至2018年2月1日）
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)建設(shè)和管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2015年12月23日
青島市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)建設(shè)和管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)建設(shè)和管理，規(guī)范停車秩序，提升停車服務(wù)水平，改善城市交通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《青島市停車場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市各區(qū)（市）城市規(guī)劃區(qū)以及旅游景區(qū)（點(diǎn)）的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的建設(shè)和管理適用本辦法。
公共交通車輛停車場(chǎng)、道路客貨運(yùn)輸場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和使用，法律和其他法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，是指供各類機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所，包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)和道路停車泊位。
公共停車場(chǎng)，是指為社會(huì)車輛提供停車服務(wù)的場(chǎng)所；專用停車場(chǎng)，是指為本單位、本居住區(qū)車輛提供停車服務(wù)的場(chǎng)所；道路停車泊位，是指依法在城市道路上施劃設(shè)置的停車泊位。
第四條 機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的建設(shè)和管理按照建設(shè)多元化、管理屬地化、設(shè)施智能化和統(tǒng)籌、一體、集約的思路，綜合運(yùn)用法律、行政、技術(shù)以及價(jià)格等多種手段，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合。
第五條 加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快推進(jìn)停車換乘停車場(chǎng)建設(shè)，制定合理的停車和換乘優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)綠色出行。
第六條 市人民政府加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立市城市管理行政主管部門牽頭的停車場(chǎng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)停車場(chǎng)管理工作，統(tǒng)籌制定政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。
市城市管理行政主管部門是本市停車場(chǎng)主管部門，負(fù)責(zé)牽頭制定停車場(chǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、本市停車場(chǎng)管理的相關(guān)政策，參與停車場(chǎng)的驗(yàn)收備案；負(fù)責(zé)市級(jí)智能化停車場(chǎng)管理信息系統(tǒng)和誠(chéng)信檔案管理平臺(tái)建設(shè)；組織實(shí)施停車場(chǎng)服務(wù)行業(yè)管理，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)考核各區(qū)（市）的停車場(chǎng)管理工作；依法查處有關(guān)違法行為。
市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)道路停車秩序管理和道路停車泊位的設(shè)置；參與停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)；依法查處有關(guān)違法犯罪行為。
市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的規(guī)劃管理等工作。
市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施市財(cái)政投資的公共停車場(chǎng)建設(shè)與維護(hù)；負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)（市）財(cái)政投資的公共停車場(chǎng)建設(shè)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；依法查處公共停車場(chǎng)建設(shè)過程中的有關(guān)違法行為。
市價(jià)格行政主管部門負(fù)責(zé)停車收費(fèi)政策的制定，對(duì)具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的停車場(chǎng)的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)管；依法查處有關(guān)價(jià)格違法行為。
市國(guó)土資源和房屋管理行政主管部門負(fù)責(zé)做好停車場(chǎng)的用地保障、停車場(chǎng)土地使用權(quán)屬、停車場(chǎng)產(chǎn)權(quán)的登記工作；負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同等約定做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)的日常管理工作。
市發(fā)展改革、財(cái)政、人防、工商行政管理、稅務(wù)、環(huán)保、消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)停車場(chǎng)建設(shè)、管理相關(guān)工作。
區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理及機(jī)動(dòng)車停放管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)（市）城市管理行政主管部門或政府指定的其他部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)市停車場(chǎng)主管部門）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)建設(shè)和管理的具體工作，接受市停車場(chǎng)主管部門指導(dǎo)監(jiān)督，督促轄區(qū)內(nèi)停車服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)管理規(guī)定，對(duì)轄區(qū)停車場(chǎng)使用及服務(wù)情況進(jìn)行檢查，組織會(huì)同有關(guān)部門依法查處有關(guān)違法行為。
第七條 建立市級(jí)停車治理咨詢委員會(huì)，由相關(guān)行業(yè)代表、專家學(xué)者和市民代表等組成，對(duì)本市停車場(chǎng)建設(shè)和管理工作提出意見建議、提供專業(yè)咨詢，對(duì)停車場(chǎng)管理具體工作進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。
建立停車行業(yè)協(xié)會(huì)，按照有關(guān)規(guī)定，制定行業(yè)自律規(guī)范，開展行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和培訓(xùn)工作，并協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好停車場(chǎng)的相關(guān)管理工作。
第二章 規(guī)劃建設(shè)與資源開發(fā)
第八條 市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市城市管理、公安、建設(shè)等部門編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，納入青島市城市整體規(guī)劃，確定城市停車總體發(fā)展策略、停車場(chǎng)供給體系及引導(dǎo)政策、公共停車場(chǎng)布局和規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站應(yīng)當(dāng)配套規(guī)劃停車換乘停車場(chǎng)。
市城市管理行政主管部門按照停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制停車場(chǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，確定停車場(chǎng)發(fā)展總體思路、需求預(yù)測(cè)、目標(biāo)任務(wù)、工作措施等內(nèi)容。
第九條 公共停車場(chǎng)作為城市公用基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)運(yùn)營(yíng)的全過程享受城市公用基礎(chǔ)設(shè)施的待遇。
公共停車場(chǎng)建設(shè)采取政府投資和社會(huì)力量投資并存的模式。
對(duì)社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車場(chǎng)，在土地、建設(shè)、稅費(fèi)、政府補(bǔ)助等方面提供政策扶持。
第十條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)加大對(duì)公共停車場(chǎng)建設(shè)投入。鼓勵(lì)采用政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車場(chǎng)。
對(duì)政府投資建設(shè)的停車場(chǎng)，應(yīng)按照確定的停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，由各級(jí)財(cái)政按照事權(quán)和支出責(zé)任保障。所獲得的收入，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則處理。
第十一條 市、區(qū)（市）人民政府按照確定的停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，每年在儲(chǔ)備土地中確定用地?cái)?shù)量，專項(xiàng)用于引進(jìn)社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車場(chǎng)，并及時(shí)向社會(huì)公開信息。中心城區(qū)功能搬遷等騰出的土地應(yīng)規(guī)劃一定比例，預(yù)留用于公共停車場(chǎng)建設(shè)。
符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式供地；不符合《劃撥用地目錄》、同一地塊上只有1個(gè)意向用地者的，可以協(xié)議出讓方式供地。
合理利用道路、廣場(chǎng)、公共綠地等地上、地下空間資源以及人防工程地下空間，建設(shè)公共停車場(chǎng)。
嚴(yán)格控制停車場(chǎng)規(guī)劃用地，已納入控制性詳細(xì)規(guī)劃的停車場(chǎng)用地，未經(jīng)法定程序，不得變更。
第十二條 區(qū)（市）人民政府組織城市管理、建設(shè)、規(guī)劃、公安、國(guó)土資源等部門制定年度停車場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃，并向社會(huì)發(fā)布，公開組織招標(biāo)、建設(shè)。
第十三條 新建、改建、擴(kuò)建建筑物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范配套建設(shè)停車場(chǎng)，并和主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。
建設(shè)工程竣工后，要依據(jù)規(guī)劃條件和配建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)停車設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)，不符合規(guī)劃、不滿足配建標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得通過竣工驗(yàn)收。
對(duì)目前配建停車位未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的居民區(qū)，應(yīng)結(jié)合本區(qū)域及相鄰區(qū)域的項(xiàng)目新建、改建、擴(kuò)建，捆綁建設(shè)公共停車場(chǎng)，使其逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市發(fā)展需要和交通變化情況，及時(shí)調(diào)整停車位配建標(biāo)準(zhǔn)。制定居住區(qū)停車位配建標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮提供適當(dāng)數(shù)量的公共停車位。
對(duì)土地實(shí)行行政劃撥類的房屋建筑工程，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上合理增配公共停車位。
加快充電設(shè)施建設(shè)，支持新能源汽車發(fā)展。新建住宅停車位應(yīng)全部建有或預(yù)留安裝充電設(shè)施；大型公共建筑配建停車場(chǎng)、城市公共停車場(chǎng)具有充電設(shè)施的停車位應(yīng)不低于規(guī)定比例。
第十五條 規(guī)劃和布局軌道交通和公交樞紐站時(shí)，應(yīng)同步規(guī)劃設(shè)置停車換乘停車場(chǎng)，并做到同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。
第十六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同停車場(chǎng)主管部門、公安交通管理部門建立政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)備案、移交制度。
建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督建設(shè)單位做好政府投資建設(shè)公共停車場(chǎng)項(xiàng)目移交工作，會(huì)同屬地區(qū)（市）人民政府督促建設(shè)單位及時(shí)完成項(xiàng)目驗(yàn)收和移交，以及建設(shè)遺留問題的整改等工作。對(duì)驗(yàn)收中存在問題但不影響運(yùn)營(yíng)安全的，可按照“先驗(yàn)收后移交，先接收后整改”的原則，接管單位先行接收管理，建設(shè)單位同步整改。
停車場(chǎng)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政府投資建設(shè)公共停車場(chǎng)項(xiàng)目接管工作，會(huì)同屬地區(qū)（市）人民政府督促接管單位及時(shí)接管停車場(chǎng)，以及運(yùn)營(yíng)管理和設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理等工作。
第十七條 企事業(yè)單位及個(gè)人可依法利用紅線范圍內(nèi)的空地、廠房、倉(cāng)庫(kù)等自有用地建設(shè)公共停車場(chǎng)，國(guó)土資源、規(guī)劃行政主管部門應(yīng)充分考慮停車需求的合理性，為其辦理用地性質(zhì)和容積率等規(guī)劃調(diào)整手續(xù)。
企事業(yè)單位及個(gè)人利用周邊相鄰的市政道路、公共綠地的地下空間建設(shè)地下公共停車場(chǎng)的，應(yīng)符合本市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定要求和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第十八條 老城區(qū)、重點(diǎn)商圈、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍站點(diǎn)、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景區(qū)和行政辦公區(qū)等停車需求集中的區(qū)域，開發(fā)各類停車資源，優(yōu)先建設(shè)停車樓、地下停車場(chǎng)、機(jī)械式立體停車庫(kù)等集約化的公共停車場(chǎng)，并按照規(guī)定比例配建電動(dòng)汽車充電設(shè)施，與主體工程同步建設(shè)。結(jié)合全市智能化停車場(chǎng)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，在重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先建設(shè)智能停車引導(dǎo)設(shè)施。
第十九條 對(duì)新建、改建、擴(kuò)建公共停車場(chǎng)，經(jīng)市、區(qū)（市）人民政府或有關(guān)主管部門依法審核確認(rèn)，可享受下列優(yōu)惠政策：
?。ㄒ唬?duì)社會(huì)力量投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)原則上按不超過其建安成本（不含土地使用成本）的25%給予資金補(bǔ)助。補(bǔ)助資金按照城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和占掘路費(fèi)收入分配體制，通過該項(xiàng)目所繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和占掘路費(fèi)安排。若有不足，由區(qū)（市）財(cái)政通過其他資金安排補(bǔ)足，市財(cái)政可根據(jù)公共停車場(chǎng)建設(shè)情況給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。
以上資金補(bǔ)助一般以政府參股形式實(shí)施，相應(yīng)收益循環(huán)用于停車場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。
?。ǘ?duì)新建項(xiàng)目超過配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的停車泊位以及隨建設(shè)項(xiàng)目同步配建的公共停車場(chǎng)，可由規(guī)劃行政主管部門依法按規(guī)定程序辦理容積率調(diào)整手續(xù)。
?。ㄈ┥鐣?huì)力量投資新建單個(gè)地上公共停車樓或地下公共停車庫(kù)泊位數(shù)達(dá)到100個(gè)（含）以上，可配建一定比例的商業(yè)建筑面積。其中，地上公共停車樓商業(yè)建筑面積與停車功能建筑面積之比一般控制在0.1（含）以下，地下公共停車庫(kù)商業(yè)建筑面積與停車功能建筑面積之比一般控制在0.25（含）以下。
社會(huì)力量投資新建單個(gè)地上公共停車樓或地下公共停車庫(kù)泊位達(dá)到200個(gè)（含）以上的，地上公共停車樓商業(yè)建筑面積與停車功能建筑面積之比一般控制在0.15（含）以下，地下公共停車庫(kù)商業(yè)建筑面積與停車功能建筑面積之比一般控制在0.3（含）以下。
?。ㄋ模┛梢栽O(shè)置、發(fā)布符合廣告設(shè)置規(guī)劃和規(guī)范的商業(yè)廣告。
?。ㄎ澹┛砂匆?guī)劃部門批準(zhǔn)的功能及面積辦理整體產(chǎn)權(quán)，可將其進(jìn)行整體轉(zhuǎn)讓或整體抵押；機(jī)械式立體停車場(chǎng)符合房地產(chǎn)登記要求的，可以按照其整體空間投影的占地面積辦理確權(quán)登記手續(xù)。
?。┥鐣?huì)力量投資建設(shè)的機(jī)械式立體停車場(chǎng)的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)者自主確定。
第二十條 申請(qǐng)資金補(bǔ)助單位向所在區(qū)（市）停車場(chǎng)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)（市）停車場(chǎng)主管部門審核并報(bào)市停車場(chǎng)主管部門復(fù)核后，轉(zhuǎn)市、區(qū)（市）財(cái)政部門進(jìn)入補(bǔ)助資金撥付程序。
第二十一條 公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定享受財(cái)稅優(yōu)惠政策。
公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位，新招用持就業(yè)失業(yè)登記證人員、新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵人數(shù)符合一定條件的，可享受減免部分稅費(fèi)的優(yōu)惠。
第二十二條 支持公共停車場(chǎng)采用機(jī)械式立體停車設(shè)備或者在已建成建筑物的停車場(chǎng)內(nèi)安裝機(jī)械式立體停車設(shè)備。
在不影響周邊環(huán)境，取得相鄰權(quán)利人同意的前提下，支持利用自有用地范圍內(nèi)空置的場(chǎng)地安裝室外機(jī)械式立體停車設(shè)備，但應(yīng)當(dāng)在原有室外停車場(chǎng)地或緊鄰現(xiàn)有商業(yè)、辦公建筑設(shè)置，不得占用城市規(guī)劃道路及退讓范圍，不得占用既有消防通道，與周邊現(xiàn)有建筑的退縮距離應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求。
室外機(jī)械式立體停車設(shè)備采用通透式的機(jī)械框架并宜采用垂直綠化進(jìn)行遮飾，避免對(duì)城市景觀造成影響。
第二十三條 規(guī)劃公共停車場(chǎng)項(xiàng)目用地涉及地上物征收的，征收標(biāo)準(zhǔn)按照城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)定執(zhí)行。
簡(jiǎn)化公共停車場(chǎng)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等審批手續(xù)，將公共停車場(chǎng)建設(shè)和附加經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目納入審批綠色通道。對(duì)于小型或利用自有土地建設(shè)的停車場(chǎng)，鼓勵(lì)實(shí)行備案制。
第二十四條 區(qū)（市）停車場(chǎng)主管部門應(yīng)當(dāng)建立停車場(chǎng)資源共享協(xié)調(diào)制度，制定本區(qū)（市）停車場(chǎng)資源共享計(jì)劃，根據(jù)停車需求與停車泊位資源狀況，劃定共享區(qū)域，組織制定區(qū)域停車場(chǎng)資源共享方案，明確共享停車的機(jī)動(dòng)車數(shù)量和停車泊位、停放時(shí)限、停車自律規(guī)范、違反自律規(guī)范的處理等內(nèi)容，推進(jìn)停車場(chǎng)資源的錯(cuò)時(shí)利用。
第二十五條 在不影響正常道路交通運(yùn)行的前提下，道路停車泊位應(yīng)合理施劃，應(yīng)劃盡劃。在路外停車泊位比較充裕區(qū)域，不得占用道路設(shè)置停車泊位。
道路停車泊位的位置、準(zhǔn)停時(shí)段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。
對(duì)居住集中，特別是夜間停車矛盾集中的開放區(qū)域?qū)嵤按蠓忾]、小循環(huán)”試點(diǎn)。
第二十六條 停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區(qū)，其周邊道路具備夜間等時(shí)段性停車條件的，各區(qū)（市）停車場(chǎng)主管部門應(yīng)會(huì)同區(qū)（市）公安交通管理部門在聽取居民意見的基礎(chǔ)上，提出合理的道路停車方案，設(shè)置時(shí)段性道路停車泊位。道路停車方案應(yīng)當(dāng)包括允許停車時(shí)段、允許停放的機(jī)動(dòng)車范圍、違反停車規(guī)則處理等內(nèi)容。
設(shè)置的時(shí)段性道路停車泊位擬收費(fèi)的，報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)并核定。
超過規(guī)定時(shí)間、范圍在時(shí)段性道路停車場(chǎng)停放機(jī)動(dòng)車的，由公安交通管理部門根據(jù)相關(guān)道路交通安全規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十七條 建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫(kù)應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主、物業(yè)使用人的需要，其歸屬由當(dāng)事人通過出售、附贈(zèng)或者出租的方式約定。在滿足業(yè)主、物業(yè)使用人需要后，可按規(guī)定將車位、車庫(kù)出租給物業(yè)管理區(qū)域外的單位和個(gè)人。
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的停車場(chǎng)不能滿足停車需求的，在符合交通、消防和環(huán)保要求的前提下，經(jīng)業(yè)主大會(huì)表決通過后，可依法將物業(yè)區(qū)域內(nèi)的道路及其他空置場(chǎng)地設(shè)置為停車場(chǎng)，或應(yīng)用綠化與停車相兼容的模式，增加停車泊位。
鼓勵(lì)個(gè)人將個(gè)人所有停車設(shè)施錯(cuò)時(shí)、短時(shí)出租、出借，并取得相應(yīng)收益。
第二十八條 行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位內(nèi)部停車場(chǎng)在滿足自用的條件下，可以采取錯(cuò)時(shí)停車等方式向社會(huì)提供有償停車服務(wù)，停車收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，收益實(shí)行“收支兩條線”，由財(cái)政部門統(tǒng)籌安排使用，有關(guān)人工、設(shè)施維護(hù)等費(fèi)用應(yīng)予以保障。
商場(chǎng)、超市等單位內(nèi)部停車場(chǎng)應(yīng)創(chuàng)造條件，向社會(huì)提供夜間有償停車服務(wù)，緩解周邊區(qū)域停車壓力。
第二十九條 在大型活動(dòng)舉辦期間，公共停車場(chǎng)不能滿足社會(huì)停車需求時(shí)，專用停車場(chǎng)的所有人或者其委托的管理人應(yīng)當(dāng)按照公安交通管理部門的要求，在滿足自身停車需求的條件下，向公眾免費(fèi)開放。
第三十條 區(qū)（市）人民政府可以組織相關(guān)單位利用政府儲(chǔ)備用地、待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地、符合條件的高架橋底等場(chǎng)所，設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)。利用政府儲(chǔ)備用地建設(shè)的停車場(chǎng)，不得影響正常土地供應(yīng)。
設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)，不得占用消防通道及地下管線檢查井等市政基礎(chǔ)設(shè)施，不得妨礙消防設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用，不得影響已批開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。
第三十一條 單位門前施劃停車泊位，應(yīng)由申請(qǐng)人持規(guī)劃證明等相關(guān)文件向公安交通管理部門提出申請(qǐng)，公安交通管理部門會(huì)同停車場(chǎng)主管部門現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)后，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施劃。
第三十二條 凡設(shè)置道路停車泊位的，泊位與非機(jī)動(dòng)車道、人行道之間應(yīng)當(dāng)采取增設(shè)綠籬、護(hù)欄等實(shí)施物理隔離，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)由市停車場(chǎng)主管部門會(huì)同市公安機(jī)關(guān)制定，各區(qū)（市）具體實(shí)施。
第三章 行業(yè)管理與經(jīng)營(yíng)使用
第三十三條 市停車場(chǎng)主管部門負(fù)責(zé)制定停車場(chǎng)管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，健全監(jiān)督制約機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)停車場(chǎng)及其經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體提供的停車服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理及責(zé)任承擔(dān)能力等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十四條 利用公共資源建設(shè)、設(shè)置的停車場(chǎng)和停車泊位，停車場(chǎng)主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣及特許經(jīng)營(yíng)等方式確定停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位。
停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位未按照要求履行約定義務(wù)或提供服務(wù)，停車場(chǎng)管理部門有權(quán)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，按照協(xié)議約定，收回其經(jīng)營(yíng)權(quán)。
占用道路等公共資源的公共停車場(chǎng)所獲得的收入，屬政府非稅收入，全額納入財(cái)政預(yù)算管理，由區(qū)（市）財(cái)政統(tǒng)籌使用。
社會(huì)力量投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)可由投資建設(shè)單位進(jìn)行日常管理，接受停車場(chǎng)主管部門的行業(yè)監(jiān)管。經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，確因公共利益需要，經(jīng)營(yíng)權(quán)被取消或城市基礎(chǔ)設(shè)施被依法征用，應(yīng)依法對(duì)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行補(bǔ)償，停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)給予配合。
第三十五條 鼓勵(lì)城市停車管理企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提升服務(wù)、壯大規(guī)模、創(chuàng)立品牌，培育專業(yè)化、規(guī)?；＼嚬芾砥髽I(yè)。允許企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)參與城市停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)。
第三十六條 公安機(jī)關(guān)按規(guī)定負(fù)責(zé)停車場(chǎng)備案登記工作，將停車場(chǎng)備案登記情況每季度書面告知停車場(chǎng)主管部門。
停車場(chǎng)泊位數(shù)量發(fā)生變化的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)告知停車場(chǎng)主管部門。
第三十七條 停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┮婪ā⒄\(chéng)信、自律經(jīng)營(yíng)；
?。ǘ┘訌?qiáng)停車行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；
?。ㄈ┌匆?guī)定到相關(guān)部門辦理經(jīng)營(yíng)手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，提高服務(wù)水平；
?。ㄋ模┌匆?guī)定執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及繳費(fèi)地點(diǎn)的醒目位置公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)單位、價(jià)格管理形式、收費(fèi)依據(jù)、車型分類、計(jì)費(fèi)時(shí)段、免費(fèi)停放時(shí)間、投訴舉報(bào)電話號(hào)碼等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督；
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)設(shè)施的維修、保養(yǎng)、更新，保持場(chǎng)內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線的清晰和完整，確保照明、排水、通風(fēng)、消防、安全防范、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)等設(shè)施正常運(yùn)行；
?。┮龑?dǎo)機(jī)動(dòng)車按順序出入和停放，維護(hù)場(chǎng)內(nèi)停車秩序和行駛秩序；
?。ㄆ撸┟鞔_告知機(jī)動(dòng)車停放者停車開始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間及有效停車時(shí)間；
（八）負(fù)責(zé)排查停車場(chǎng)內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)有可疑車輛的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;
?。ň牛┌匆?guī)定比例設(shè)置電動(dòng)汽車充電裝置，為電動(dòng)汽車等新能源汽車的普及和推廣創(chuàng)造條件；
?。ㄊ┳袷胤?、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。
第三十八條 加快推進(jìn)市、區(qū)（市）、停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位三級(jí)智能化停車場(chǎng)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，并納入智慧青島建設(shè)范疇。建立停車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)，并對(duì)外開放共享。促進(jìn)咪表停車系統(tǒng)、智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、自動(dòng)車牌識(shí)別系統(tǒng)、停車位占用狀態(tài)識(shí)別、移動(dòng)終端互聯(lián)網(wǎng)停車系統(tǒng)等高新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用。加強(qiáng)互聯(lián)互通、信息共享，促進(jìn)停車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。
建設(shè)、公安等部門應(yīng)配套建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)將各自部門登記備案的停車場(chǎng)信息實(shí)時(shí)更新，并接入市級(jí)智能化停車場(chǎng)管理信息系統(tǒng)。
各區(qū)（市）停車場(chǎng)管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)接入市級(jí)停車場(chǎng)管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)一進(jìn)行管理；各停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位所屬停車場(chǎng)管理信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)接入轄區(qū)停車場(chǎng)管理信息系統(tǒng)。
第三十九條 道路停車泊位逐步實(shí)施智能化管理。在智能化服務(wù)設(shè)施設(shè)置到位前，可先實(shí)行人工服務(wù)，但應(yīng)配備相應(yīng)的電子計(jì)時(shí)設(shè)施。
推廣使用一卡通、手機(jī)繳費(fèi)等多樣化便捷方式，鼓勵(lì)車主通過手機(jī)查詢預(yù)約車位并使用電子渠道繳費(fèi)。
第四十條 根據(jù)不同類型、不同區(qū)域的停車設(shè)施在交通系統(tǒng)中的不同定位，統(tǒng)籌考慮停車收費(fèi)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和定價(jià)方式。
按照城市旅游景點(diǎn)、商業(yè)聚集、機(jī)場(chǎng)、車站、港口、醫(yī)院等區(qū)域高于其他區(qū)域、白天高于夜間、政府定價(jià)區(qū)域路內(nèi)高于路外的原則進(jìn)行定價(jià)，加快道路泊位周轉(zhuǎn)，減少占用道路停放。
主城區(qū)外圍的城市交通樞紐、城市軌道交通換乘中心停車場(chǎng)和各旅游集散地對(duì)換乘的小型機(jī)動(dòng)車實(shí)行優(yōu)惠收費(fèi)政策。
第四十一條 公共停車場(chǎng)、道路停車泊位的使用遵循“先到達(dá)、先使用”原則，不得以任何形式確定給特定單位或個(gè)人固定使用。
第四十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物阻礙機(jī)動(dòng)車停放和通行，不得在未取得所有權(quán)的停車位上設(shè)置地樁、地鎖。
第四章 監(jiān)督檢查
第四十三條 城市管理、公安、規(guī)劃、建設(shè)、房屋管理、價(jià)格等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)的建設(shè)、管理、使用的監(jiān)督檢查，按照職責(zé)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處有關(guān)違法行為，并建立聯(lián)合執(zhí)法制度和案件移送制度。其中：
（一）擅自建設(shè)或未按規(guī)劃要求建設(shè)停車場(chǎng)的，由規(guī)劃行政主管部門依法查處。
?。ǘo正當(dāng)理由不投入使用或者停止使用按照規(guī)劃要求建設(shè)的停車場(chǎng)的，未按照規(guī)定向公安交通管理部門備案的，擅自設(shè)置、撤除道路停車泊位的，由公安交通管理部門依法查處。
?。ㄈ┩＼噲?chǎng)內(nèi)部違法改造裝修的，由建設(shè)或房屋管理行政主管部門依法查處。
?。ㄋ模┎粓?zhí)行政府定價(jià)或不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)以及其他價(jià)格違法行為，由價(jià)格行政主管部門依法查處。
第四十四條 對(duì)于違反本辦法及有關(guān)規(guī)定，利用停車場(chǎng)從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，工商、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督、公安消防等部門不得核發(fā)相關(guān)證照。
第四十五條 擅自在道路上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，由公安交通管理部門依法查處；擅自在道路以外的其他公共場(chǎng)所設(shè)置地樁、地鎖等障礙物的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法查處。
對(duì)擅自設(shè)置的地樁、地鎖等障礙物，屬于《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十二條規(guī)定的情形的，相關(guān)部門可以決定立即實(shí)施代履行。
第四十六條 按照本市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定，有關(guān)行政處罰權(quán)應(yīng)由城市管理行政執(zhí)法部門行使的，從其規(guī)定。
第四十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處停車場(chǎng)使用管理中違反治安管理或涉嫌犯罪的行為。
有關(guān)部門在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌擾亂公共秩序、詐騙、妨礙公務(wù)等違法行為的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處理，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 對(duì)停車場(chǎng)管理過程中，停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位和停車使用人的違法違規(guī)不良記錄，納入單位或個(gè)人征信體系。
第四十九條 城市管理、公安、建設(shè)、規(guī)劃、價(jià)格等部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督投訴制度，公布投訴方式，方便社會(huì)公眾對(duì)停車場(chǎng)建設(shè)、管理、使用有關(guān)問題的投訴舉報(bào)，并依照各自職責(zé)及時(shí)調(diào)查處理，予以答復(fù)。建立健全信息發(fā)布平臺(tái)，對(duì)投訴舉報(bào)問題的受理、調(diào)查、處理結(jié)果實(shí)施全過程公開。
第五章 附則
第五十條 本辦法自2016年2月1日施行，有效期2年。
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