導(dǎo)航
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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕54號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕66號）和省商務(wù)廳等單位《關(guān)于印發(fā)加快全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》（魯商發(fā)〔2014〕6號），推動我市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（包括國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，下同）轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┌l(fā)展定位。推動經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力建設(shè)體制改革的示范區(qū)、對外開放的先行區(qū)、科技創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)。國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際城市轉(zhuǎn)型升級，積極承接海洋經(jīng)濟(jì)高端新興產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、國際新興產(chǎn)業(yè)，在更高層次上對接國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)深度合作，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)型升級，突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色園區(qū)，實(shí)現(xiàn)綠色集約發(fā)展。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)要圍繞構(gòu)建中日韓自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向研發(fā)、物流、銷售、維修、再制造等產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，通過優(yōu)化功能、聯(lián)動互補(bǔ)，升級為綜合保稅區(qū)。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。到2020年，爭取新增3個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的工業(yè)增加值、吸引外商投資額、進(jìn)出口總額占全市的比重，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%，培育一批帶動作用顯著、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)。
二、促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展
?。ㄈ┨嵘猛赓Y質(zhì)量水平。各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮對外開放主陣地作用，把利用外資參與園區(qū)升級作為重點(diǎn)，結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)切合度高的世界500強(qiáng)企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的招商推介，找準(zhǔn)合作領(lǐng)域，實(shí)施精準(zhǔn)招商。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，有關(guān)區(qū)市政府）
（四）堅(jiān)持促外貿(mào)和擴(kuò)內(nèi)需互動發(fā)展。各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加快培育壯大外貿(mào)經(jīng)營主體，重點(diǎn)鼓勵機(jī)電、高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)大出口。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，主動參與國際化經(jīng)營。支持有創(chuàng)新能力的外向型民營企業(yè)創(chuàng)立品牌，不斷開拓國際市場。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和自主創(chuàng)新。促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、大宗資源性產(chǎn)品進(jìn)口。推動青島前灣保稅港區(qū)建設(shè)汽車整車和牛羊肉、乳制品、紅酒等生活消費(fèi)品進(jìn)口交易展示中心。支持國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)綜合貿(mào)易樞紐，建設(shè)轉(zhuǎn)口貿(mào)易大通道。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)市政府，市商務(wù)局）
?。ㄎ澹┘涌臁白叱鋈ァ眳⑴c境外經(jīng)貿(mào)合作。推動國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“走出去”，主動參與“一帶一路”沿線國家境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。鼓勵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和有實(shí)力的企業(yè)聯(lián)合“走出去”，建設(shè)境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)全市企業(yè)“走出去”集群發(fā)展。支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”投資設(shè)廠、并購境外研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)營銷中心和研發(fā)中心。引導(dǎo)“走出去”的企業(yè)開展反向投資，有序拓寬人民幣回流渠道。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)市政府，市金融工作辦、市商務(wù)局）
三、創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客示范區(qū)
?。┐龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聚集創(chuàng)新資源。鼓勵科技創(chuàng)新項(xiàng)目以及高等院校、科研機(jī)構(gòu)的校（所）、基地等項(xiàng)目落戶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。鼓勵引進(jìn)的海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、跨國公司設(shè)立研發(fā)中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺等落戶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。支持各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等合作建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地、創(chuàng)新孵化器、國家級和省級實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心等。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)市政府，市科技局）
?。ㄆ撸┐蛟臁盎ヂ?lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。要采取積極措施，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合，發(fā)展青島互聯(lián)網(wǎng)制造和服務(wù)品牌。支持國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)爭取國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和“保稅進(jìn)口”模式試點(diǎn)，建設(shè)第三方跨境電商服務(wù)平臺和交易平臺。鼓勵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型骨干企業(yè)開放共享創(chuàng)新平臺和創(chuàng)業(yè)資源，以“互聯(lián)網(wǎng)+”培育和帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)市政府）
?。ò耍┐罱▌?chuàng)客群體發(fā)展平臺。鼓勵和引導(dǎo)各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)利用現(xiàn)有樓宇和存量房產(chǎn)興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間，支持孵化器設(shè)立創(chuàng)客專區(qū)。支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)制定扶持政策，為創(chuàng)客提供線上線下相融合的便利化、開放式服務(wù)。鼓勵有條件的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)配建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才周轉(zhuǎn)公寓或購買存量房出租給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才居住。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)市政府）
四、推動經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
?。ň牛﹥?yōu)化國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地為重點(diǎn)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在推進(jìn)航運(yùn)物流、家電電子、汽車工業(yè)、船舶海工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、科技服務(wù)、生命健康、高端物流、跨境電商、智能制造、工業(yè)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)。膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以發(fā)展數(shù)字化專用設(shè)備研發(fā)制造中心、3D打印技術(shù)研發(fā)制造中心、工業(yè)智能機(jī)器人研發(fā)制造中心、海洋工程技術(shù)研發(fā)制造中心、中集冷鏈研發(fā)制造中心為重點(diǎn)，培育智能制造裝備、冷鏈設(shè)備、現(xiàn)代交通裝備、智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)綜合貿(mào)易樞紐和現(xiàn)代物流園區(qū)。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)市政府，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）
?。ㄊ┩苿邮〖壗?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效。各省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快“騰籠換鳥”進(jìn)程，打造特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)市政府）
（十一）推進(jìn)各類功能區(qū)升級發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)青島前灣保稅港區(qū)申辦青島自由貿(mào)易港區(qū)。推動青島西海岸出口加工區(qū)、青島出口加工區(qū)升級為綜合保稅區(qū)。推進(jìn)即墨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，推進(jìn)平度經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、萊西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。推進(jìn)膠南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與青島董家口循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)化整合，膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與膠東國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動發(fā)展。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)市政府，市商務(wù)局，青島海關(guān)、山東出入境檢驗(yàn)檢疫局）
?。ㄊ┙ㄔO(shè)國際合作生態(tài)園區(qū)。在青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)中德生態(tài)園在海洋產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、新通訊技術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展，創(chuàng)建國家級生態(tài)示范園區(qū)。推進(jìn)中韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中韓國際新城，打造中韓貿(mào)易合作集聚區(qū)、濱海度假樞紐區(qū)。推進(jìn)中美創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中日創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為主的特色園區(qū)。在膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)推進(jìn)建設(shè)歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)市政府，市商務(wù)局）
?。ㄊ┨剿鳌耙粎^(qū)多園”發(fā)展模式。通過建設(shè)特色品牌園、特色產(chǎn)業(yè)園、特色物流園、新型科技園等方式發(fā)展“區(qū)中園”。參照國際通行慣例和標(biāo)準(zhǔn)，以投資者滿意度為中心，探索園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、管理方式的標(biāo)準(zhǔn)化模式，打造“連鎖性”標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)。探索“區(qū)中園”市場化管理方式。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)市政府，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)局）
五、推動綠色集約發(fā)展
（十四）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。改進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的制定流程，保障經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的一致性、連續(xù)性，并與所在區(qū)（市）社會發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海域使用等規(guī)劃“多規(guī)合一”。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)市政府）
?。ㄊ澹﹪?yán)把準(zhǔn)入門檻。依法建立能耗和環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制不符合節(jié)能環(huán)保、生態(tài)環(huán)境要求的企業(yè)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治，建設(shè)環(huán)境安全監(jiān)測監(jiān)控體系，爭取用3-5年時間完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)污水處理、中水回用、工業(yè)固體廢棄物處置、大氣污染防治和生活垃圾處置等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)市政府）
?。ㄊ┐罅Πl(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要把發(fā)展綠色和循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，創(chuàng)建循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。圍繞現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)上下游配套企業(yè)，打造全鏈條產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)物料、產(chǎn)品的循環(huán)利用。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)生產(chǎn)加生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接。在傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)中推廣水循環(huán)利用、有毒有害原料替代、廢棄物資源化、大氣污染治理等技術(shù)裝備。支持企業(yè)推行生態(tài)設(shè)計、實(shí)施水污染防治，實(shí)現(xiàn)廢舊物資再生，制造低能耗、無害化綠色產(chǎn)品。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)市政府）
（十七）加強(qiáng)土地集約化利用。完善工業(yè)用地評價考核制度，加強(qiáng)對投資總額、投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)值、畝均稅收等指標(biāo)的考核。探索實(shí)行新增工業(yè)用地彈性出讓年限制，推行工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)模式。推行“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，鼓勵工業(yè)項(xiàng)目集中連片建設(shè)、集群發(fā)展，鼓勵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外的現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)通過“拆企并企”“拆企入園”等方式進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)市政府，市國土資源房管局）
六、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
?。ㄊ耍﹦?chuàng)新行政管理體制。依法賦予省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。鼓勵各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)探索建立與發(fā)展相適應(yīng)的管理體制。選擇符合條件的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展法定機(jī)構(gòu)管理試點(diǎn)，通過法定程序明確職責(zé)任務(wù)、運(yùn)行機(jī)制、治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)模式和監(jiān)管體系等，建立靈活高效的用人機(jī)制，探索引進(jìn)市場化管理模式。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)市政府，市編委辦、市政府法制辦、市商務(wù)局）
?。ㄊ牛﹥?yōu)化管理機(jī)構(gòu)職能。明確各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與所在地政府的事權(quán)劃分，通過簡政放權(quán)激發(fā)發(fā)展活力。各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)逐步剝離社會事務(wù)職能，重點(diǎn)承擔(dān)開發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作，社會事務(wù)由所在地政府承擔(dān)。探索完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)與所在地政府協(xié)調(diào)互動機(jī)制。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)市政府，市編委辦、市商務(wù)局）
?。ǘ┘訌?qiáng)事中事后監(jiān)管。各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要建立信息共享和綜合執(zhí)法制度、企業(yè)年度報告公示和經(jīng)營異常名錄制度等監(jiān)管制度。將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)納入所在區(qū)（市）建設(shè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺和社會信用信息平臺，當(dāng)?shù)匚唇⑾嚓P(guān)平臺的，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)建立企業(yè)信用記錄體系，依法限制失信企業(yè)或個人注冊企業(yè)。支持國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公共服務(wù)要實(shí)現(xiàn)社會化和市場化，發(fā)揮社會中介組織作用，規(guī)范中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)，實(shí)行中介服務(wù)清單管理。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)市政府，市科技局）
?。ǘ唬┙⒏咝ъ`活的用人機(jī)制。探索建立能進(jìn)能出、能上能下、適合法定機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的收入分配激勵機(jī)制。允許經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打破人才身份限制，對進(jìn)入園區(qū)從事管理、招商的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，實(shí)行職員管理。支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)試行外籍雇員制度，引進(jìn)所需要的外籍專家、技術(shù)人員等，可納入職員管理，實(shí)行協(xié)議工資。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)市政府，市人力資源社會保障局，市編委辦）
?。ǘ┰圏c(diǎn)引進(jìn)國外專業(yè)性管理團(tuán)隊(duì)和招商團(tuán)隊(duì)參與園區(qū)管理運(yùn)營。通過購買服務(wù)等方式與國外專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)合作，優(yōu)化招商隊(duì)伍，提高招商引資的針對性。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)市政府，市人力資源社會保障局）
七、營造良好發(fā)展環(huán)境
（二十三）提升投資貿(mào)易便利化水平。優(yōu)先在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)商事、金融等制度改革。落實(shí)全市商事登記制度改革事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊登記“三證合一”“一證一號”。試點(diǎn)外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，建立“全面報告+重點(diǎn)許可”的外資準(zhǔn)入管理制度,爭取開展外商投資網(wǎng)上備案試點(diǎn)。放寬“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興行業(yè)準(zhǔn)入管制，為創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)便利。支持金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)開展多層次資本市場融資、跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)等金融創(chuàng)新試點(diǎn)。鼓勵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在金融創(chuàng)新、跨境電子商務(wù)、貿(mào)易多樣化等方面先行先試。支持各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)采取政府和社會資本合作（PPP）模式，引入社會資本建設(shè)“園中園”，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)市政府，市金融工作辦、市商務(wù)局）
?。ǘ模┘哟筘斦Y金支持力度?；窘ㄔO(shè)、科技、技改、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、人才激勵、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等扶持政策資金要優(yōu)先向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)傾斜。鼓勵各區(qū)（市）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)制定扶持政策，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改善基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)和融資服務(wù)體系、試行職員管理和協(xié)議工資制度等。支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資貼息資金，鼓勵技術(shù)技能型人才創(chuàng)業(yè)，培育研發(fā)、設(shè)計、制造于一體的科技型企業(yè)，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式項(xiàng)目。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)市政府）
?。ǘ澹┙∪y(tǒng)計和綜合測評制度。各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要配置統(tǒng)計人員，及時統(tǒng)計匯總有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)。市政府有關(guān)職能部門要牽頭制定有關(guān)測評辦法，重點(diǎn)從創(chuàng)新能力、對外開放、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資環(huán)境等方面綜合評價經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的成效，并對年度測評結(jié)果進(jìn)行情況通報。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市統(tǒng)計局，有關(guān)區(qū)市政府）
青島市人民政府辦公廳
2015年12月25日
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