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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為完善行政執(zhí)法程序，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就各級行政執(zhí)法部門建立行政執(zhí)法全過程記錄制度有關(guān)事項通知如下：
一、提高思想認(rèn)識
建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，對于全面落實行政執(zhí)法實體和程序要求，實現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕、有效固定保存執(zhí)法證據(jù)，真實、準(zhǔn)確記錄反映行政執(zhí)法行為，促進嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，減少行政執(zhí)法爭議，具有十分重要的意義。各區(qū)、市政府和市政府各行政執(zhí)法部門要充分認(rèn)識推進實施行政執(zhí)法全過程記錄制度的重要意義，將此項工作納入重要議事日程，采取有效措施扎實推進，確保按時按要求完成各項工作任務(wù)。
二、建立行政執(zhí)法全過程記錄制度
行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照法定行政執(zhí)法程序要求，充分結(jié)合本系統(tǒng)、本領(lǐng)域行政執(zhí)法實際，制定本部門行政執(zhí)法全過程記錄制度，確定各類行政執(zhí)法行為各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的記錄方式和要求，并對執(zhí)法記錄的歸檔、保存和使用以及執(zhí)法記錄儀等音視頻設(shè)備的使用管理等作出明確規(guī)定。要抓緊健全配套的行政執(zhí)法法律文書，完善行政執(zhí)法辦案平臺，購置行政執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法設(shè)備，確保行政執(zhí)法全過程記錄制度的有效推行。通過健全落實行政執(zhí)法日常和專項監(jiān)督、行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法評議考核、行政執(zhí)法責(zé)任制等各項執(zhí)法監(jiān)督機制，利用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺和行政復(fù)議辦案系統(tǒng)，加強對建立實施行政執(zhí)法全過程記錄制度的監(jiān)督。
市政府行政執(zhí)法部門要于2015年10月底前，各區(qū)、市行政執(zhí)法部門要于2015年11月中旬前，建立實施行政執(zhí)法全過程記錄制度。各區(qū)、市政府建立實施行政執(zhí)法全過程記錄制度的工作方案和市政府各行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法全過程記錄制度，應(yīng)于2015年11月30日前，以書面形式報送市政府法制辦。
三、實現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕
行政執(zhí)法部門要通過建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕。實施行政處罰、行政強制、行政征收等依職權(quán)的行政執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)法文書、執(zhí)法設(shè)備、執(zhí)法平臺等方式，對現(xiàn)場執(zhí)法檢查、案源登記、立案、調(diào)查取證、案件審查、聽取陳述申辯、聽證、案件決定、送達(dá)、執(zhí)行等執(zhí)法各個環(huán)節(jié)進行全面記錄；對檢查當(dāng)事人的人身、場所、物品，詢問當(dāng)事人和證人，先行登記保存、查封、扣押當(dāng)事人的財物，抽樣取證，文書送達(dá)，行政強制執(zhí)行等執(zhí)法活動，要結(jié)合執(zhí)法工作需要采用執(zhí)法記錄儀等音視頻設(shè)備記錄整個過程。實施行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決等依申請的行政執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)法文書、執(zhí)法設(shè)備、執(zhí)法平臺等方式，對接收申請、受理、調(diào)查、審查、聽取陳述申辯、聽證、決定等執(zhí)法各個環(huán)節(jié)進行全面記錄；對作出決定前需要去現(xiàn)場實地核查的，要結(jié)合執(zhí)法工作需要采用執(zhí)法記錄儀等音視頻設(shè)備記錄整個核查過程。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
建立實施行政執(zhí)法全過程記錄制度工作已納入本年度全市科學(xué)發(fā)展綜合考核范圍。各區(qū)、市政府和市政府各行政執(zhí)法部門要結(jié)合本區(qū)、市和本部門實際，制定建立行政執(zhí)法全過程記錄制度的具體工作方案，明確主要任務(wù)、責(zé)任分工和推進步驟，保證此項工作有序開展。市政府各行政執(zhí)法部門要做好對各區(qū)（市）對口執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程記錄制度科學(xué)設(shè)置，做到同一執(zhí)法事項在本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一致、要求統(tǒng)一。各級財政部門要為建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，配置執(zhí)法記錄儀等取證設(shè)備提供必要的經(jīng)費保障。執(zhí)法記錄儀等取證設(shè)備可逐步配置到位，配置數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法任務(wù)的輕重?fù)?jù)實確定，既要滿足執(zhí)法工作需要，又要避免隨意配置造成資源浪費。市政府法制辦要做好對建立實施行政執(zhí)法全過程記錄制度工作的督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對未按要求開展工作的要按照《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定進行處理。
青島市人民政府辦公廳
2015年10月13日
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