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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
根據(jù)《國務院關(guān)于實行中期財政規(guī)劃管理的意見》（國發(fā)〔2015〕3號）和《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔2015〕3號文件實行中期財政規(guī)劃管理的意見》（魯政發(fā)〔2015〕15號）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好我市中期財政規(guī)劃編制工作有關(guān)事項通知如下。
一、充分認識實行中期財政規(guī)劃管理的重要意義
中期財政規(guī)劃是在科學研判未來3年財政經(jīng)濟形勢的基礎上，合理確定財政收支政策、收支規(guī)模和資金安排，實行逐年滾動管理，實現(xiàn)規(guī)劃期內(nèi)跨年度平衡的預算收支框架。實行中期財政規(guī)劃管理，加快建立現(xiàn)代財政制度，改進預算管理和控制方式，有利于增強財政政策的前瞻性、有效性和可持續(xù)性，能更好地發(fā)揮財政穩(wěn)定器和“逆周期”調(diào)節(jié)器的作用。各區(qū)（市）、各有關(guān)部門和單位要深刻領會實行中期財政規(guī)劃管理的重要意義，將實行中期財政規(guī)劃管理擺在深化財稅體制改革的重要位置，統(tǒng)籌當前和長遠，高質(zhì)量、高水平完成中期財政規(guī)劃編制工作，確保國家、省的決策部署落到實處。
二、扎實做好中期財政規(guī)劃編制工作
中期財政規(guī)劃編制工作政策性強、涉及面廣，各區(qū)（市）、各有關(guān)部門和單位要統(tǒng)一思想，高度重視，精心組織，確保將這項工作抓實抓好。
?。ㄒ唬┟鞔_部門職責。各級財政部門是中期財政規(guī)劃的編制主體，負責匯總編制財政收入、可用財力和財政支出規(guī)劃；各相關(guān)部門是本部門未來3年滾動規(guī)劃的編制主體，負責編制本部門管理的非稅收入（含一般公共預算中的非稅收入、政府性基金、國有資本經(jīng)營收益和社會保險基金）規(guī)劃和需要使用財政資金安排的項目支出規(guī)劃。
?。ǘ┘訌妳f(xié)調(diào)配合。負責非稅收入征管和涉及使用財政資金的部門，要提前明確未來3年的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大改革事項增支政策。今后，凡涉及財政政策和財政資金支持的事項，都要納入中期財政規(guī)劃，未納入中期財政規(guī)劃的，除宏觀政策變化和不可抗力等因素外，原則上年度預算不再安排。以后每年的年度預算編制，要在中期財政規(guī)劃框架下進行。
（三）實行兩級聯(lián)動。市級和各區(qū)（市）要同步啟動2016-2018年中期財政規(guī)劃編制工作。市有關(guān)部門按規(guī)定時間，將本部門2016-2018年非稅收入規(guī)劃和項目支出規(guī)劃提交市財政局綜合平衡。各區(qū)（市）要于2015年12月15日前，將本區(qū)（市）編制的2016-2018年中期財政規(guī)劃提交市財政局匯總。
青島市人民政府辦公廳
2015年10月15日
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37020202000341號