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各區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
市糧食局《關(guān)于加快放心糧油工程建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2015年10月16日
關(guān)于加快放心糧油工程建設(shè)的實(shí)施意見
青島市糧食局
為進(jìn)一步健全我市糧食安全保障體系，保障市場糧油質(zhì)量安全，滿足城鄉(xiāng)居民糧油消費(fèi)需求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》（國發(fā)〔2014〕69號）、《山東省糧食局關(guān)于加快放心糧油工程建設(shè)的實(shí)施意見》（魯糧發(fā)〔2014〕18號）等有關(guān)要求，現(xiàn)就加快我市放心糧油工程建設(shè)提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以國家糧食安全新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以服務(wù)民生為宗旨，以市場為導(dǎo)向，以規(guī)范服務(wù)和質(zhì)量安全為重點(diǎn)，以企業(yè)為主體，建設(shè)布局合理、設(shè)施完善、覆蓋城鄉(xiāng)、管理先進(jìn)的放心糧油經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，加快形成從田間到餐桌全過程的放心糧油產(chǎn)業(yè)鏈，保障糧油食品安全，提升糧食流通服務(wù)功能，促進(jìn)糧油市場繁榮穩(wěn)定，滿足城鄉(xiāng)居民糧油消費(fèi)需求。
?。ǘ┗驹瓌t。政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作；統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局；因地制宜、多種模式；注重效益、擇優(yōu)扶持；整合資源、拓展功能。
二、發(fā)展目標(biāo)
2018年前，在全市認(rèn)定10個放心糧油示范生產(chǎn)企業(yè)、10個放心糧油配送中心、10個主食加工配送中心、1個電子商務(wù)服務(wù)平臺、145個放心糧油示范店（專區(qū)、專柜）。其中，市區(qū)建設(shè)3個放心糧油配送中心、1個電子商務(wù)服務(wù)平臺、3個主食配送中心，建設(shè)或改造56個放心糧油示范店（專區(qū)、專柜）；在區(qū)（市）建設(shè)7個放心糧油配送中心和7個主食加工配送中心，建設(shè)或改造89個放心糧油示范店（專區(qū)、專柜）；在每個鎮(zhèn)（街道）至少建設(shè)或改造1個放心糧油示范店，初步形成規(guī)?；?、信息化、規(guī)范化的放心糧油經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)放心糧油網(wǎng)點(diǎn)城鄉(xiāng)全覆蓋，企業(yè)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益全提升。
三、建設(shè)任務(wù)
?。ㄒ唬┳龃笞鰪?qiáng)放心糧油和主食加工示范生產(chǎn)企業(yè)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，在合理規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，優(yōu)先支持我市龍頭糧油加工和主食加工企業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)國家和省級放心糧油示范企業(yè)，不斷提升企業(yè)的產(chǎn)品影響力。引導(dǎo)企業(yè)通過升級轉(zhuǎn)型，加大放心糧油產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，豐富特色品種，提升產(chǎn)品檔次，充分發(fā)揮其在推進(jìn)放心糧油工程和主食產(chǎn)業(yè)化工作中的示范帶動與引領(lǐng)作用，在滿足全市城鄉(xiāng)居民“健康、營養(yǎng)、方便、衛(wèi)生”消費(fèi)主食需要的同時，為優(yōu)化、完善全市糧食應(yīng)急加工和應(yīng)急供應(yīng)體系提供產(chǎn)業(yè)支持。
?。ǘ└脑旖ㄔO(shè)放心糧油配送中心。依托知名度高、信譽(yù)好、質(zhì)量穩(wěn)定的加工企業(yè)或其他承辦企業(yè)，通過改造、擴(kuò)建等方式，完善物流配送中心的設(shè)施，提升統(tǒng)一采購配送和管理功能。建立和完善糧油產(chǎn)品統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送體系和必要的倉儲設(shè)施、運(yùn)輸工具（叉車、托盤、箱式運(yùn)輸貨車）、信息采集設(shè)備等。逐步健全信息化管理，配置電腦、條碼設(shè)備、數(shù)字化終端設(shè)備和相應(yīng)的經(jīng)營管理信息系統(tǒng)、信息報送管理平臺等軟件。鼓勵配送中心建設(shè)與成品糧油應(yīng)急儲備基地（中心）相結(jié)合，將配送中心建設(shè)成為政府應(yīng)急儲備、應(yīng)急加工、應(yīng)急供應(yīng)的重要載體。
?。ㄈ└脑焐壷魇臣庸づ渌椭行?。按照“安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、方便”的要求，鼓勵糧食加工企業(yè)積極開展以面粉、大米和雜糧為原料的精深加工，促進(jìn)傳統(tǒng)米面和雜糧主食的工業(yè)化、方便化、大眾化；以現(xiàn)有大型糧油加工企業(yè)為主體，建設(shè)和改造一批規(guī)范化、機(jī)械化、規(guī)?；拇笮椭魇成a(chǎn)加工中心，發(fā)展主食生產(chǎn)、配送、銷售產(chǎn)業(yè)鏈。支持大型主食加工企業(yè)向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式。
（四）改造建設(shè)規(guī)范放心糧油示范店（專區(qū)、專柜）。推進(jìn)放心糧油進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)超市、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營、進(jìn)餐飲企業(yè)，支持管理規(guī)范、質(zhì)量安全、經(jīng)營良好的大型龍頭糧油加工企業(yè)建設(shè)連鎖門店，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。對原有的放心糧油店、軍供網(wǎng)點(diǎn)和糧食產(chǎn)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行升級改造，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、完善功能，提升檔次、規(guī)范管理，提高放心糧油網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率，構(gòu)建質(zhì)量放心、衛(wèi)生放心、價格放心、計量放心、服務(wù)放心的放心糧油經(jīng)營體系。
（五）建設(shè)放心糧油工程電子商務(wù)服務(wù)平臺。積極整合社會資源，探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”的新模式，實(shí)現(xiàn)放心糧油傳統(tǒng)銷售和電商銷售的高度融合。放心糧油承辦企業(yè)在經(jīng)營成品放心糧油的基礎(chǔ)上，在城市社區(qū)積極參與居民主食服務(wù)經(jīng)營，與快遞、物流公司建立長期穩(wěn)定的合作聯(lián)盟，形成龐大的放心糧油銷售網(wǎng)絡(luò)，解決“最后一公里”配送服務(wù)的問題。
四、保障措施
（一）落實(shí)責(zé)任。各級要高度重視放心糧油工程建設(shè)工作，將放心糧油工程納入政府重大民生工程，認(rèn)真制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，穩(wěn)步實(shí)施，規(guī)范建設(shè)，全面推進(jìn)。糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)放心糧油工程建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)放心糧油的安全監(jiān)管，對放心糧油承辦企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理和監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，切實(shí)保障糧油質(zhì)量安全，維護(hù)放心糧油市場正常秩序；財政、工商、衛(wèi)生計生、商務(wù)等部門要按照各自職能，積極配合，保證放心糧油工程建設(shè)的順利推進(jìn)。
（二）資金引導(dǎo)。各區(qū)（市）政府和糧食、財政等相關(guān)部門要研究制定扶持政策，加大對放心糧油工程的資金引導(dǎo)，多渠道籌措建設(shè)資金，為推進(jìn)放心糧油工程建設(shè)提供資金保障。
（三）檢查督辦。全市放心糧油工程建設(shè)實(shí)行市、區(qū)（市）糧食部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制，市糧食局將對各區(qū)（市）放心糧油工程建設(shè)工作進(jìn)行檢查督辦，每季度通報進(jìn)展情況。
（四）搞好宣傳。加大宣傳力度，通過廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳放心糧油工程的重大意義，營造全社會關(guān)注和支持放心糧油發(fā)展的良好氛圍，提升放心糧油工程的影響力。
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