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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
現(xiàn)將《青島市復制推廣中國（上海）自由貿易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
青島市人民政府
2015年3月25日
青島市復制推廣中國（上海）自由貿易
試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗實施方案
為深入貫徹落實《國務院關于推廣中國（上海）自由貿易試驗區(qū)可復制改革試點經(jīng)驗的通知》(國發(fā)〔2014〕65號)，進一步簡政放權，推動我市經(jīng)濟轉型升級發(fā)展，現(xiàn)就復制推廣中國（上海）自由貿易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，制定本實施方案。
一、總體目標
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，推進落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略、自貿區(qū)戰(zhàn)略，加快山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、青島財富管理金融綜合改革實驗區(qū)、青島西海岸新區(qū)建設，搶抓中韓簽署自貿協(xié)定、中美（歐）雙邊投資協(xié)定談判、中日韓自貿區(qū)談判等重大機遇，進一步解放思想，更新觀念。堅持先行先試、深化改革開放，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動我市經(jīng)濟轉型升級持續(xù)發(fā)展，積極探索我市改革開放的新路徑和新模式。加快轉變政府職能和行政體制機制改革創(chuàng)新，簡政放權，放管結合，提升貿易投資便利化水平，營造市場化、國際化、法治化營商環(huán)境，服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展，加快推進建設宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市。
二、主要任務
結合我市實際，復制推廣中國（上海）自由貿易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗分全市范圍、各類經(jīng)濟園區(qū)（包括省級及以上開發(fā)區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)、中德生態(tài)園）、海關特殊監(jiān)管區(qū)三個層級開展試點推廣。凡是可在全市推廣的均在全市范圍內全面復制推廣；目前在全市范圍內暫時難以全面復制，但可先在各類經(jīng)濟園區(qū)內試點推廣的，同步在青島西海岸新區(qū)、藍色硅谷區(qū)域范圍內先行先試。
（一）深化投資管理體制改革
1.推行企業(yè)設立登記“單一窗口”制度，進一步深化商事制度改革。按照“一個部門受理、一套表格申報、一個窗口發(fā)證”的流程，建立一口受理、綜合審批和高效運作的服務模式。依托全市統(tǒng)一的網(wǎng)上便民服務大廳和網(wǎng)上審批系統(tǒng)，優(yōu)化整合各審批部門業(yè)務流程，將項目申請人向各部門提交的格式化資料整合為1張表格，實行申請資料“標準化”和“一表制”。開發(fā)完善網(wǎng)上公共審批應用系統(tǒng)，自動生成各部門所需的各種表格資料，實現(xiàn)各審批節(jié)點電子信息的實時推送和共享，建立不同部門間的協(xié)同管理機制，提高辦事效率。
實施層級：全市范圍
完成時限：2015年6月底
責任單位：市政務服務管理辦、市電政信息辦、市工商局、市質監(jiān)局、市國稅局、市地稅局，各區(qū)、市政府
2.建立同步聯(lián)動審批制度，推行“多證聯(lián)辦、一步到位”。建立一站式電子并聯(lián)審批平臺，在保證發(fā)證部門全面采集納稅人信息以及基礎檔案資料信息實現(xiàn)實時共享的基礎上，推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”，并在此基礎上爭取試點外商投資項目核準或備案文件、外商投資企業(yè)批準證書、工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“五證聯(lián)辦”。
實施層級：“三證合一”在各類經(jīng)濟園區(qū)推廣，“五證聯(lián)辦”在有條件的經(jīng)濟園區(qū)試點
完成時限：2015年6月底
責任單位：市政務服務管理辦、市電政信息辦、市發(fā)展改革委、市商務局、市工商局、市質監(jiān)局、市國稅局、市地稅局，青島西海岸新區(qū)管委、藍色硅谷核心區(qū)管委，各類經(jīng)濟園區(qū)管理機構
3.推行網(wǎng)上辦稅模式，創(chuàng)新稅務服務方式。升級完善網(wǎng)上辦稅功能，全面支持納稅人選擇網(wǎng)上辦理納稅申報和一般納稅人網(wǎng)上抄稅。積極開發(fā)運行納稅信用評定管理應用系統(tǒng)，開展納稅信用網(wǎng)上評級管理，運用納稅信用評價結果，實施分類服務和管理。
實施層級：全市范圍
完成時限：2015年6月底
責任單位：市國稅局、市地稅局
4.落實國務院行政審批改革有關前置改后置的決定，簡化外商投資廣告企業(yè)項目審批程序，外商投資廣告企業(yè)項目辦理時限縮短為3個工作日。
實施層級：全市范圍
完成時限：2015年3月底
責任單位：市工商局、市商務局
5.簡化組織機構代碼審核業(yè)務流程，完善組織機構代碼實時賦碼制度，審核合格的當場領取組織機構代碼證書，實現(xiàn)即時賦碼。
實施層級：全市范圍
完成時限：2015年3月底
責任單位：市質監(jiān)局
6.推進實施企業(yè)標準備案管理制度創(chuàng)新，鼓勵并指導企業(yè)開展產品標準自我聲明公開工作。鼓勵標準化專業(yè)機構開展技術、評價和咨詢服務，建立企業(yè)產品標準自我聲明公開制度、服務體系、公開鼓勵政策和監(jiān)督機制。
實施層級：全市范圍
完成時限：2015年3月底
責任單位：市質監(jiān)局
7.取消生產許可證委托加工備案管理。
實施層級：全市范圍
完成時限：2015年3月底
責任單位：市質監(jiān)局
8.探索試點外商投資便利化專辦員制度，對重點項目由專人實行項目注冊、登記、用地、開工、驗收等環(huán)節(jié)全程代辦、協(xié)辦。項目涉及土地納入儲備、土地招拍掛、建設工程招投標、政府采購等審批部門內部工作流程的，相關審批部門要明確分管領導，確定專人負責項目在本部門和相關環(huán)節(jié)的流轉，快速審批、限時辦結。
實施層級：各類經(jīng)濟園區(qū)
完成時限：2015年6月底
責任單位：青島西海岸新區(qū)管委、藍色硅谷核心區(qū)管委，各類經(jīng)濟園區(qū)管理機構，各相關審批部門
?。ǘ┨嵘Q易便利化水平
9.推動國際貿易“單一窗口”政策落地，開展口岸監(jiān)管“聯(lián)合查驗、一次放行”試點，實現(xiàn)口岸監(jiān)管部門“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”。
實施層級：各類經(jīng)濟園區(qū)
完成時限：2015年12月底
責任單位：市政府口岸辦、市電政信息辦、各口岸監(jiān)管部門，青島西海岸新區(qū)管委、藍色硅谷核心區(qū)管委，各類經(jīng)濟園區(qū)管理機構
10.建立全球維修產業(yè)監(jiān)管制度，對轄區(qū)范圍內評估合格的維修企業(yè)進境舊機電產品取消備案，低風險產品免于海外裝運前檢驗，加強事中事后監(jiān)督檢查，降低維修企業(yè)經(jīng)營成本。
實施層級：全市范圍
完成時限：2015年6月底
責任單位：山東出入境檢驗檢疫局
11.建立中轉貨物產地來源證管理制度，對于在青島中轉的國際貨物，依照對外貿易需要，根據(jù)其原產地，簽發(fā)他國原產、經(jīng)中國轉口的未再加工證明，并可進行換證、分證、并證操作。
實施層級：全市范圍
完成時限：2015年6月底
責任單位：山東出入境檢驗檢疫局
12.梳理和再造檢驗檢疫申報、業(yè)務流程、證單簽發(fā)等環(huán)節(jié)，在企業(yè)信用管理和貨物風險分析的基礎上，對符合條件的進出口貨物實施檢驗檢疫全程無紙化，提高通關效率。
實施層級：全市范圍
完成時限：2015年6月底
責任單位：山東出入境檢驗檢疫局
13.建立第三方檢驗結果采信制度。按照“管檢分離、合格假定，強化事中事后監(jiān)管”的原則，在進口汽車、出口援外物資等商品檢驗監(jiān)管工作中采信符合資質的第三方檢驗機構的檢測結果，并逐步推廣至其他工業(yè)產品和食品、農產品。建立被采信第三方檢驗機構的使用與監(jiān)管制度，加強事中監(jiān)管、事后追責，完善退出機制，促進第三方檢驗機構規(guī)范、有序、健康發(fā)展。
實施層級：全市范圍
完成時限：2015年6月底
責任單位：山東出入境檢驗檢疫局
14.建立出入境生物材料制品風險管理制度。對轄區(qū)內企業(yè)進口的生物材料等特殊物品實施風險分析檢疫登記監(jiān)管，并實施分批核銷、多種查驗方式和頻次相配合的便捷性監(jiān)管措施。
實施層級：全市范圍
完成時限：2015年6月底
責任單位：山東出入境檢驗檢疫局
15.建設期貨交易所指定的交割倉庫，建立期貨保稅交割海關監(jiān)管制度。允許以海關特殊監(jiān)管區(qū)域內的保稅貨物作為期貨交割標的物，依托港口優(yōu)勢開展原油等大宗商品期貨保稅交割先行先試，推進我市大宗商品交易市場業(yè)務創(chuàng)新。
實施層級：海關特殊監(jiān)管區(qū)
完成時限：2015年6月底
責任單位：青島保稅港區(qū)管委、青島出口加工區(qū)管委、青島西海岸出口加工區(qū)管委、青島海關
16.根據(jù)海關總署統(tǒng)一部署，建立境內外維修海關監(jiān)管制度。允許符合條件的企業(yè)開展高技術、高附加值、無污染的境內外維修業(yè)務，推動生產鏈由加工制造向維修、檢測等高附加值業(yè)務延伸，促進加工貿易轉型升級。
實施層級：海關特殊監(jiān)管區(qū)
完成時限：2015年6月底
責任單位：青島海關、青島保稅港區(qū)管委、青島出口加工區(qū)管委、青島西海岸出口加工區(qū)管委
17.建立融資租賃海關監(jiān)管制度。允許融資租賃貨物按照審查確定的分期繳納的租金分期繳納關稅和增值稅，吸引融資企業(yè)入?yún)^(qū)經(jīng)營，推進服務業(yè)擴大開放。
實施層級：海關特殊監(jiān)管區(qū)
完成時限：2015年6月底
責任單位：青島海關、青島保稅港區(qū)管委、青島出口加工區(qū)管委、青島西海岸出口加工區(qū)管委
18.建立進口貨物預檢驗制度。在海關特殊監(jiān)管區(qū)域內，根據(jù)企業(yè)申請，對區(qū)內擬進口法定檢驗貨物預先實施檢驗，貨物實際進口出區(qū)時核銷放行。
實施層級：海關特殊監(jiān)管區(qū)
完成時限：2015年6月底
責任單位：山東出入境檢驗檢疫局、青島保稅港區(qū)管委、青島出口加工區(qū)管委、青島西海岸出口加工區(qū)管委
19.建立檢驗檢疫分線監(jiān)督管理模式。進出境“一線”主要實施檢疫和重點敏感貨物檢驗工作，在進出口“二線”主要實施貨物檢驗和監(jiān)管工作；入境應檢物在區(qū)內企業(yè)間自由流轉，不涉及實際使用的，免于檢驗。
實施層級：海關特殊監(jiān)管區(qū)
完成時限：2015年6月底
責任單位：山東出入境檢驗檢疫局、青島保稅港區(qū)管委、青島出口加工區(qū)管委、青島西海岸出口加工區(qū)管委
20.建立進境動植物及其產品檢疫審批負面清單制度。對海關特殊監(jiān)管區(qū)域內部分低風險動植物產品及動植物源性食品的檢疫審批，根據(jù)國家質檢總局授權實施。
實施層級：海關特殊監(jiān)管區(qū)
完成時限：2015年6月底
責任單位：山東出入境檢驗檢疫局、青島保稅港區(qū)管委、青島出口加工區(qū)管委、青島西海岸出口加工區(qū)管委
21.發(fā)揮膠州多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心作用，與青島港、膠東國際機場建設聯(lián)動發(fā)展，創(chuàng)新我市作為“一帶一路”戰(zhàn)略“雙定位”交匯點城市的外貿口岸發(fā)展模式，開展“一帶一路”沿線國家多式聯(lián)運貿易合作綜合試點工作，積極打造雙向開放橋頭堡。
實施層級：全市范圍
完成時限：2015年上半年完成爭取試點工作方案，第三季度啟動爭取工作
責任單位：市政府口岸辦、市商務局，膠州市，青島海關、山東出入境檢驗檢疫局，青島港集團、青島膠東國際機場建設指揮部
?。ㄈ┩七M金融制度創(chuàng)新
22.推動個人其他經(jīng)常項下人民幣結算業(yè)務新政盡快落地實施，支持銀行機構做大業(yè)務量。
實施層級：全市范圍
完成時限：2015年6月底
責任單位：人民銀行青島市中心支行、市金融工作辦
23.結合青島市財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設，深化外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結匯試點，便利外商投資企業(yè)境內投資發(fā)展。
實施層級：全市范圍
完成時限：2015年3月底
責任單位：人民銀行青島市中心支行、市金融工作辦
24.開展面向企業(yè)的大宗商品衍生品柜臺交易，推進銀行辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結售匯業(yè)務發(fā)展。
實施層級：全市范圍
完成時限：2015年6月底
責任單位：人民銀行青島市中心支行、市金融工作辦
25.探索簡化直接投資外匯登記手續(xù)，完善監(jiān)管制度，將直接投資項下外匯登記及變更登記下放銀行辦理，辦理時限縮短30%。
實施層級：全市范圍
完成時限：2015年6月底
責任單位：人民銀行青島市中心支行、市金融工作辦
26.鼓勵能夠滿足金融服務需求的新興民營金融機構發(fā)展；鼓勵有實力的互聯(lián)網(wǎng)機構進入小微金融領域，支持社會資金進入金融服務領域；爭取擴大中韓貨幣互換協(xié)議項下韓元互換資金用于中韓貿易雙邊結算業(yè)務規(guī)模。
實施層級：全市范圍
完成時限：結合行業(yè)開放情況爭取先行先試
責任單位：市金融工作辦、青島銀監(jiān)局、人民銀行青島市中心支行、青島證監(jiān)局、青島保監(jiān)局
27.探索擴大人民幣跨境使用范圍，推進經(jīng)濟園區(qū)內銀行業(yè)金融機構憑區(qū)內機構提交的收付款指令，直接辦理經(jīng)常項下、直接投資的跨境人民幣結算業(yè)務；經(jīng)濟園區(qū)內銀行業(yè)金融機構可與持有支付業(yè)務許可證且許可業(yè)務范圍包括互聯(lián)網(wǎng)支付的支付機構合作，按照支付機構有關管理政策，為跨境電子商務提供人民幣結算服務；在符合條件的經(jīng)濟園區(qū)內，開展跨境人民幣貸款、股權投資基金人民幣對外投資、個人經(jīng)常項下跨境人民幣業(yè)務、個人對外直接投資跨境人民幣業(yè)務、企業(yè)發(fā)行人民幣債券等創(chuàng)新業(yè)務試點，推進青島境內企業(yè)在韓國境內銀行直接貸款試點。
實施層級：各類經(jīng)濟園區(qū)
完成時限：結合行業(yè)開放情況同步推進實施
責任單位：市金融工作辦、人民銀行青島市中心支行、青島銀監(jiān)局，西海岸新區(qū)管委、藍色硅谷核心區(qū)管委，各類經(jīng)濟園區(qū)管理機構
?。ㄋ模U大服務業(yè)對外開放
28.探索擴大融資租賃行業(yè)對外開放。允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務有關的商業(yè)保理業(yè)務，對外商投資融資租賃公司申請兼營商業(yè)保理業(yè)務且材料齊備符合條件的，當場辦理批準手續(xù)，頒發(fā)外商投資批準證書。
實施層級：全市范圍
完成時限：2015年6月底
責任單位：市商務局
29.制定外商投資資信調查公司審批指引。對申請設立外商投資資信調查公司的，參照大企業(yè)直通車企業(yè)服務標準提供服務，辦理時限縮短50%。
實施層級：全市范圍
完成時限：2015年6月底
責任單位：市商務局
30.允許設立股份制外資投資性公司。明確審批條件，對申請設立股份制外資投資性公司且材料齊備符合條件的即時辦理。
實施層級：全市范圍
完成時限：2015年6月底
責任單位：市商務局
31.探索降低服務業(yè)準入門檻。對融資租賃公司設立子公司取消最低注冊資本限制，辦理時間縮短為1個工作日。
實施層級：全市范圍
完成時限：2015年6月底
責任單位：市商務局
32.積極爭取國家、省有關部門支持，允許內外資企業(yè)從事游戲游藝設備生產和銷售,經(jīng)文化部門內容審核后面向國內市場銷售，擴大服務業(yè)對外開放領域。
實施層級：全市范圍
完成時限：2015年6月底
責任單位：市文廣新局
33.探索開展跨境貿易電子商務服務試點。推進建立電子商務跨境貿易新型海關監(jiān)管模式并進行專項統(tǒng)計，探索建立電子商務跨境貿易檢驗檢疫監(jiān)管模式，鼓勵銀行機構和支付機構為跨境電子商務提供支付服務，爭取開展電子商務跨境貿易進口試點，打通境內電商渠道。
實施層級：全市范圍
完成時限：2015年12月底
責任單位：市商務局、市金融工作辦、青島海關、山東出入境檢驗檢疫局、人民銀行青島市中心支行，各類經(jīng)濟園區(qū)管理機構
34.探索國際船運服務業(yè)創(chuàng)新改革。對海員所得稅按照每月預繳、年終匯繳的方式進行計算。以海關特殊監(jiān)管區(qū)為依托，允許進行沿海貨物捎帶等業(yè)務試點，爭取實行“第二船籍登記制度”，并在國際船舶注冊、管理方面實行外資比例和船齡不受限制等改革試點。
實施層級：各類經(jīng)濟園區(qū)
完成時限：2015年12月底
責任單位：市交通運輸委、青島海事局、市國稅局、市地稅局，青島西海岸新區(qū)管委、藍色硅谷核心區(qū)管委，各類經(jīng)濟園區(qū)管理機構
（五）加強事中事后監(jiān)管
35.根據(jù)國家、省、市要求，全面推進社會信用體系建設。圍繞政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等重點領域，強化行業(yè)信用、地方信用和信用服務市場發(fā)展支撐，健全信用法規(guī)和標準體系，形成覆蓋全市的公共信用信息交換和共享平臺，完善與信用信息、信用產品使用有關的制度等，切實提高全社會誠信意識和信用水平。在拓展企業(yè)信用信息歸集渠道的基礎上，重點加強企業(yè)信用信息的應用，進一步方便政府、企業(yè)、其他機構和個人查詢相對人的信用信息記錄，為后續(xù)監(jiān)管和服務提供支撐。
實施層級：全市范圍
完成時限：2015年上半年啟動，爭取2年左右時間全面實施
責任單位：市發(fā)展改革委、市金融工作辦、市電政信息辦、市工商局、人民銀行青島市中心支行、市國稅局、市地稅局、青島海關、山東出入境檢驗檢疫局、市經(jīng)濟信息化委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市城鄉(xiāng)建設委、市城管執(zhí)法局、市國土資源房管局、市交通運輸委、市商務局、市文廣新局、市衛(wèi)生計生委、市審計局、市環(huán)保局、市體育局、市統(tǒng)計局、市安全監(jiān)管局、市旅游局、市食品藥品監(jiān)管局、市政府法制辦、市政府口岸辦、市物價局、市質監(jiān)局、市政務服務管理辦等有關部門，各區(qū)、市政府
36.建設信息服務和共享平臺，實施各管理部門監(jiān)管信息的歸集使用和全面共享；建立各部門聯(lián)動執(zhí)法、協(xié)調合作機制。以建設政府管理部門互聯(lián)互通共享的信息化平臺為抓手，加快推進行政審批、行政處罰和政務服務信息資源共享數(shù)據(jù)庫建設，推動政府管理部門優(yōu)化管理流程、強化信息共享，實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)同服務，為建立高效的事中事后監(jiān)管提供支撐。以高效整合政府執(zhí)法資源為出發(fā)點建設綜合執(zhí)法制度，創(chuàng)新綜合執(zhí)法隊伍建設，拓展執(zhí)法領域，建立與各管理部門聯(lián)動執(zhí)法、協(xié)調合作機制，形成條塊結合、運轉順暢的綜合執(zhí)法體系。
實施層級：全市范圍
完成時限：2016年12月底
責任單位：市政務服務管理辦（牽頭負責行政審批信息共享建設）、市電政信息辦（牽頭負責行政處罰和政務服務信息共享建設）、市編委辦（牽頭負責綜合執(zhí)法制度）、市政府法制辦、市城管執(zhí)法局等相關執(zhí)法部門，各區(qū)、市政府
37.轉變監(jiān)管方式，健全配套規(guī)章。與工商登記制度改革相配套，運用市場化、社會化方式對企業(yè)進行監(jiān)督，形成市場主體“一處違法，處處受限”的監(jiān)管格局。建立企業(yè)年度報告公示和經(jīng)營異常名錄制度。企業(yè)年報公示制度，即企業(yè)向工商部門提交上一年度的年度報告，并由工商部門適時向社會公示。經(jīng)營異常名錄制度，即工商部門將企業(yè)未在規(guī)定期限內公示年度報告或通過住所（經(jīng)營場所）無法與企業(yè)取得聯(lián)系的情形匯集成名錄，并采取相應監(jiān)管措施。
實施層級：全市范圍
完成時限：2015年6月底
責任單位：市工商局，各區(qū)、市政府
38.借鑒國際經(jīng)驗，創(chuàng)新政府管理方式，完善社會力量參與市場監(jiān)督制度，打造社會力量參與社會監(jiān)督的平臺。以建立引導企業(yè)、相關行業(yè)組織等社會力量參與市場監(jiān)督的工作機制為抓手，以推動行業(yè)組織自律管理為基礎，以開展多領域、多行業(yè)市場監(jiān)督工作為重點，通過扶持引導、購買服務、制定標準等制度安排，建立政府與行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務機構之間的委托機制、征詢機制和告知制度、聽證制度等，健全群眾性市場監(jiān)督隊伍。
實施層級：全市范圍
完成時限：2016年12月底
責任單位：市工商局、市民政局，各區(qū)、市政府
39.根據(jù)國家相關行業(yè)對外開放部署要求，從投資者條件、企業(yè)設立程序、業(yè)務規(guī)則、監(jiān)督管理、違規(guī)處罰等方面有針對性地明確對放寬準入行業(yè)的監(jiān)管要求，根據(jù)具體行業(yè)特點，完善專業(yè)監(jiān)管制度，建立與事中事后宏觀監(jiān)管互補的行業(yè)監(jiān)管措施。對部分開放舉措簡政放權，由原來的事前審批改為事中事后監(jiān)管。對行業(yè)風險實施審慎管理，對專業(yè)性強的行業(yè)采取技術標準管理，提高監(jiān)管透明度。
實施層級：全市范圍
完成時限：結合國家擴大開放情況適時推進實施
責任單位：市政府法制辦、市發(fā)展改革委、市商務局、市經(jīng)濟信息化委、青島證監(jiān)局、青島銀監(jiān)局、青島保監(jiān)局等有關行業(yè)管理部門
三、加強軟硬件建設
建立以政府為主導的多元化投資方式，加大復制推廣工作的基礎性投入，加強軟硬件建設，做到復制推廣和投入建設并舉，保障復制推廣和先行先試工作加快推進。完成青島電子口岸建設和電子政務信息平臺建設。
實施層級：根據(jù)改革事項的相應層級確定
完成時限：按照相應改革事項的時限要求同步落實到位
責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市政府口岸辦、市電政信息辦及復制推廣改革事項實施層級相關責任單位
四、建立考核評估工作機制
研究制訂我市推廣中國（上海）自由貿易試驗區(qū)可復制改革試點經(jīng)驗考核評估方案，明確考核評估范圍、考核評估內容、考核評估標準和考核評估方式等，加強督查考核，及時評估實施績效。根據(jù)改革事項完成時間節(jié)點要求，自2015年第二季度開始，每2個月對復制推廣工作進行專題考核評估，由各責任單位對復制推廣工作情況進行自查，形成評估報告；組織專家評估組進行現(xiàn)場評估，對各相關單位及我市改革事項試點情況進行客觀、全面的評估考核。
五、加強組織領導
由市商務局牽頭建立復制推廣中國（上海）自由貿易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗聯(lián)席會議制度，負責相關協(xié)調、考核工作。各區(qū)市、各有關部門、各類經(jīng)濟園區(qū)要高度重視，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，按照國務院要求和市委、市政府統(tǒng)一部署，明確具體任務事項、推進措施計劃和可檢驗的成果形式，加快工作落實；要認真研究解決推進過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，密切協(xié)作配合，確保改革試點順利推進。
各區(qū)市、各有關部門、各類經(jīng)濟園區(qū)要制定相應的工作方案和具體實施辦法，強化責任意識、問題意識、攻堅意識，突出改革意識，堅持依法行政，充分釋放改革紅利、政策紅利，科學有效處理好政策機制創(chuàng)新與現(xiàn)行政策體制的關系。本市現(xiàn)行政策規(guī)定與本實施方案不一致的，在不違反法律、法規(guī)的前提下，要不打折扣地組織實施本方案。
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