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《青島市人民政府關于賦予青島前灣保稅港區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)市級國土資源行政管理權限的決定》已經2015年8月14日市十五屆人民政府第82次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市長 張新起
2015年8月27日
青島市人民政府
關于賦予青島前灣保稅港區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)
市級國土資源行政管理權限的決定
為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深化行政審批制度改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高審批效率，增強區(qū)域經濟發(fā)展競爭力，根據《中華人民共和國行政許可法》《山東省青島前灣保稅港區(qū)條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，市政府決定，賦予青島前灣保稅港區(qū)（以下簡稱“保稅港區(qū)”）、嶗山區(qū)、城陽區(qū)市級國土資源行政管理權限。
一、總體要求
根據區(qū)域發(fā)展的實際需要，按照我市行政審批制度改革的要求，以提速增效為出發(fā)點，以批管分離為基本思路，賦予保稅港區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)市級國土資源行政管理權限（以下簡稱“賦權”），加快形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政審批管理體系。
二、基本原則
?。ㄒ唬┮婪ㄒ酪?guī)，能放盡放。在符合法律法規(guī)、政策要求的前提下，加快推進服務型政府建設，最大限度地對保稅港區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)賦權，推動管理重心下移，形成能放盡放、放管結合、以放為主的管理格局，把權力和責任放下去，抓好監(jiān)管和服務。
（二）分級管理，各司其職。市國土資源和房屋管理局（以下簡稱“市國土資源房管局”）主要負責全局性和跨部門、跨區(qū)域重大事項的決策、協(xié)調與組織實施；研究制定政策和標準，加強監(jiān)督、指導和考核。保稅港區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)具體負責轄區(qū)內相關事項工作的組織實施，并接受市國土資源房管局的指導與監(jiān)督。
?。ㄈ┖喺咝?，便民利民。切實做到改革放權與簡政提效相結合，與便民利民相結合，與利于監(jiān)管相結合，充分考慮群眾辦事的便利性和高效性，切實把方便留給群眾。
（四）權責一致，整體推進。在賦權的同時，進一步明確保稅港區(qū)管委會和嶗山區(qū)、城陽區(qū)政府應承擔的責任，切實做到權力與責任對等，健全行政權力運行和監(jiān)督機制，防止權責脫節(jié)，做到各項工作整體穩(wěn)步推進。
三、主要內容
?。ㄒ唬┵x權區(qū)域。保稅港區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)全部區(qū)域。
?。ǘ┵x權事項。賦予保稅港區(qū)市級國土資源行政管理權限4項,賦予嶗山區(qū)、城陽區(qū)市級國土資源行政管理權限9項（詳見附件）。
?。ㄈ┵x權方式。本次賦予保稅港區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)的行政管理權通過委托方式辦理。原屬于市政府的管理事項，賦權后由市政府分別委托保稅港區(qū)管委會和嶗山區(qū)、城陽區(qū)政府執(zhí)行；原屬于市國土資源房管局的管理事項，賦權后由市國土資源房管局分別委托保稅港區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)國土資源管理部門執(zhí)行。
?。ㄋ模┴熑沃黧w。賦權部門要確保賦權到位，并承擔相應指導和監(jiān)督責任。承接部門對受托范圍內的事項全權負責，依法對行使賦權事項過程中產生的過錯及行政結果承擔責任。賦權后，原屬于市政府的責任分別由保稅港區(qū)管委會和嶗山區(qū)、城陽區(qū)政府承接；原屬于市國土資源房管局的責任分別由保稅港區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)國土資源管理部門承接。
四、有關要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。本次賦權是我市轉變政府職能、簡政放權的重要舉措，賦權部門和承接單位要切實負起責任，明確制定工作方案，周密部署，精心組織，積極推進，務求實效。
?。ǘ┩晟婆涮状胧?。市國土資源房管局要制訂賦權的操作細則，擬定委托協(xié)議，做好工作指導和業(yè)務培訓。保稅港區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)應主動進行工作銜接，盡快熟悉各項業(yè)務流程，建立健全配套措施和管理制度，依法、規(guī)范行使審批管理工作。
?。ㄈ┞鋵嵐ぷ髫熑?。市國土資源房管局要創(chuàng)新監(jiān)管手段，做好對賦權事項的監(jiān)督管理。保稅港區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)要主動做好賦權事項的信息公開、信訪接待、行政訴訟和行政復議等工作。市審計局要會同市編委辦、市政務服務管理辦等部門每年對賦權區(qū)域進行行政審批效能評估。市監(jiān)察局要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。
附件：1.賦予保稅港區(qū)市級國土資源行政管理權限事項目錄
2.賦予嶗山區(qū)、城陽區(qū)市級國土資源行政管理權限事項目錄
附件1
賦予保稅港區(qū)市級國土資源
行政管理權限事項目錄
附件2
賦予嶗山區(qū)、城陽區(qū)市級國土資源
行政管理權限事項目錄
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