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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2016年7月21日
青島市貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要
2016年行動計劃
為貫徹落實《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011?2020年）》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2016〕18號），明確我市2016年質(zhì)量工作重點，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，推進創(chuàng)新城市建設(shè)，制定本行動計劃。
一、健全質(zhì)量和品牌建設(shè)的體制機制
?。ㄒ唬┘涌熨|(zhì)量誠信體系建設(shè)。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)社會信用體系。建立水利質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，開展2016年度水利建設(shè)市場主體信用評價。開展公路水運建設(shè)市場主體信用評價，治理工程設(shè)計變更違規(guī)行為和圍標串標問題。實施商務(wù)誠信建設(shè)重點推進行動計劃。建立涉旅企業(yè)不誠信行為記錄機制，公布旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息記錄。推進主要農(nóng)資產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，開展種子、水產(chǎn)行業(yè)信用評價。探索進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)，完善追溯信息共享。（市經(jīng)濟信息化委、市科技局、市交通運輸委、市農(nóng)委、市水利局、市商務(wù)局、市旅游局、市質(zhì)監(jiān)局，人民銀行青島市中心分行、青島出入境檢驗檢疫局、黃島出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）
（二）加快構(gòu)建質(zhì)量和品牌社會共治機制。組織開展2016年“質(zhì)量月”活動，增強全社會提升質(zhì)量、培育品牌意識。強化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助舉報投訴信息平臺建設(shè)，完善維權(quán)援助、舉報投訴案件網(wǎng)上受理、移送、反饋等制度。建立對農(nóng)村市場、學校食堂的食品安全聯(lián)合督查制度。建立電梯安全社會治理機制，加強重點領(lǐng)域電梯運行安全的監(jiān)管。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，推動行業(yè)協(xié)會、企業(yè)開展中國品牌海外宣傳推廣活動。（市質(zhì)監(jiān)局、市教育局、市經(jīng)濟信息化委、市科技局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水利局、市商務(wù)局、市安全監(jiān)管局、市旅游局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局按職責分工負責）
?。ㄈ┘訌娬|(zhì)量工作考核。繼續(xù)抓好2016年度政府質(zhì)量工作考核工作，修改完善考核指標體系，突出重點，著眼實效，加大質(zhì)量、品牌考核比重；科學制定考核方案，用好考核結(jié)果，抓好整改落實。指導各區(qū)市將質(zhì)量工作納入績效考核。開展消費者保護考核評價工作，督促金融機構(gòu)切實履行主體責任。組織做好2015?2016年度水利建設(shè)質(zhì)量工作考核。（市質(zhì)量工作領(lǐng)導小組成員單位、市水利局，青島銀監(jiān)局按職責分工負責）
二、增強質(zhì)量和品牌提升的動力
?。ㄋ模┩怀鲋攸c產(chǎn)品、重要領(lǐng)域質(zhì)量提升。以空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機、玩具、兒童及嬰幼兒服裝、廚具、家具等消費者普遍關(guān)注的消費品為重點，開展改善消費品供給專項行動，組織實施消費品質(zhì)量提升工程，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。突出抓好輸非商品、輸中東商品、跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量提升，實施出口食品競爭力提升工程。在重點領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項行動，開展售后服務(wù)質(zhì)量對比提升活動。結(jié)合物流業(yè)“降本增效”專項行動，全面提升物流服務(wù)水平。推動金融機構(gòu)強化服務(wù)質(zhì)量，加大對金融消費者的保護力度。依托“重大新藥創(chuàng)制”專項，推進新藥研發(fā)質(zhì)量與品牌提升。開展提升醫(yī)療質(zhì)量專項工作。開展車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量提升行動。提高含揮發(fā)性有機物涂料質(zhì)量標準。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科技局、市交通運輸委、市衛(wèi)生計生委、市環(huán)保局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局，青島銀監(jiān)局、青島出入境檢驗檢疫局、黃島出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）
?。ㄎ澹┩苿淤|(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。圍繞汽車、高檔數(shù)控機床、軌道交通裝備、大型成套技術(shù)裝備等重點領(lǐng)域，攻克一批影響質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)。建立工業(yè)技術(shù)改造重點項目庫，加大對制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)改造的支持、引導力度。在重點工業(yè)領(lǐng)域，推廣可靠性設(shè)計、試驗與驗證，以及可制造性設(shè)計等先進質(zhì)量工程技術(shù)。廣泛開展質(zhì)量改進、質(zhì)量攻關(guān)等多種形式的群眾性創(chuàng)新活動，推動質(zhì)量技術(shù)萬眾創(chuàng)新。（市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市政府國資委、市質(zhì)監(jiān)局按職責分工負責）
（六）提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。推廣海爾“人單合一雙贏”的質(zhì)量管理模式，組織企業(yè)開展質(zhì)量現(xiàn)場診斷、質(zhì)量標桿經(jīng)驗交流和質(zhì)量管理小組、質(zhì)量信得過班組評選等活動，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。推行企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，探索建立標準信息公共服務(wù)平臺。推動團體標準制定，激發(fā)社會團體組織和企業(yè)參與先進標準制定的積極性。研究制定海洋觀測裝備、海洋能發(fā)電裝置質(zhì)量管理辦法。（市經(jīng)濟信息化委、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市海洋與漁業(yè)局按職責分工負責）
（七）強化品牌建設(shè)。深入貫徹落實全省品牌工作會議精神，推進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌培育能力建設(shè)，完善品牌培育機制，指導企業(yè)加強品牌建設(shè)，推動青島品牌走出去。繼續(xù)做好工業(yè)企業(yè)品牌培育工作。支持發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，打造一批安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食品品牌。提升實驗室管理水平，打造一批檢驗檢測認證知名品牌。推進商標品牌戰(zhàn)略實施，提高商標公共服務(wù)水平。（市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)濟信息化委、市農(nóng)委、市政府國資委、市工商局，青島出入境檢驗檢疫局、黃島出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）
三、加大質(zhì)量和品牌監(jiān)督打假力度
（八）加強重點領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管。突出對重點行業(yè)、領(lǐng)域國有企業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)督，堅決防范和遏制質(zhì)量安全事故。加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，強化全過程質(zhì)量安全管理與風險控制。推進學校食堂及飲用水設(shè)施建設(shè)，加大學校食品安全督查力度。嚴查日用品領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。深入開展為期兩年的工程質(zhì)量治理行動。在重點領(lǐng)域宣傳推行設(shè)備監(jiān)理制度。組織開展節(jié)水產(chǎn)品及農(nóng)村飲用水安全產(chǎn)品抽查。組織開展公路水運工程建設(shè)重點項目質(zhì)量安全綜合督查。開展交通運輸重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。加強對重點食品、重點區(qū)域、重點問題和大型食品企業(yè)的監(jiān)管，切實抓好食品安全日常監(jiān)管、專項整治和綜合治理工作，全面規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。督促風景名勝區(qū)管理機構(gòu)加強游覽安全管理，防范事故發(fā)生。組織開展林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作。開展庫存糧食質(zhì)量安全監(jiān)測工作。開展口岸傳染病風險評估，提升口岸公共衛(wèi)生風險管理水平。加強禽流感傳染病防控工作。開展進口食品“清源”行動。開展電梯安全攻堅，進一步提升電梯安全水平。（市經(jīng)濟信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市水利局、市商務(wù)局、市政府國資委、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市林業(yè)局、市旅游局、市糧食局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委，青島出入境檢驗檢疫局、黃島出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）
?。ň牛﹪绤柎驌糍|(zhì)量違法行為。實施知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護航”專項、2016網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項、“質(zhì)檢利劍”、農(nóng)資打假“綠劍護農(nóng)”、“紅盾護農(nóng)”、“紅盾質(zhì)量維權(quán)”、中國制造海外形象維護“清風”等行動。堅持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治與日常執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，加強成品油市場監(jiān)管，嚴打重罰非法添加、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。開展涉假重點區(qū)域和農(nóng)村地區(qū)食品安全專項整治。開展醫(yī)療器械專項整治活動。深化食品藥品重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，嚴打行業(yè)潛規(guī)則。實施百項能效標準推進工程，推進工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計。推廣高效鍋爐，實施鍋爐節(jié)能環(huán)保改造，整治落后燃煤小鍋爐。推進政府綠色采購和綠色印刷。（市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市科技局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責）
四、培育質(zhì)量和品牌競爭優(yōu)勢
?。ㄊ┩苿油赓Q(mào)優(yōu)進優(yōu)出。推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助” ，加快通關(guān)速度，降低企業(yè)進出口成本。創(chuàng)新服務(wù)外包檢驗監(jiān)管模式，對承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)所需的進出口工業(yè)產(chǎn)品提供通關(guān)便利。加快培育新型貿(mào)易方式，做好對跨境電商出口貿(mào)易的扶持。推進自主品牌出口增長計劃。（市商務(wù)局、市政府口岸辦，青島海關(guān)、青島出入境檢驗檢疫局、黃島出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）
（十一）促進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。指導電子商務(wù)生產(chǎn)企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，提高標準執(zhí)行力。完善電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息融合共享。加強對跨境網(wǎng)絡(luò)交易中郵遞、快件渠道的監(jiān)管，嚴厲打擊利用電子商務(wù)平臺以及跨境電子商務(wù)中郵遞、快遞渠道實施的走私違法活動和通過“螞蟻搬家”等方式進出口侵權(quán)假冒商品的違法行為。探索建立“風險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”機制，發(fā)揮電商產(chǎn)品執(zhí)法打假維權(quán)協(xié)作網(wǎng)作用，嚴查電商產(chǎn)品質(zhì)量違法案件。推動落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的意見》（國辦發(fā)〔2015〕77號），在電商平臺試點推廣互聯(lián)網(wǎng)“過濾”技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品質(zhì)量的“防火墻”。打擊售假、虛假宣傳和侵權(quán)盜版的網(wǎng)站。（市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局，青島海關(guān)、青島出入境檢驗檢疫局、黃島出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）
五、實施質(zhì)量和品牌提升工程
?。ㄊ┨嵘齽趧诱呗殬I(yè)技能和質(zhì)量素養(yǎng)。按照國家高技能人才振興計劃，加大高技能人才培養(yǎng)力度。實施企業(yè)管理人才素質(zhì)提升工程，為中小企業(yè)培養(yǎng)專門人才。組織開展農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃“春潮行動”。鼓勵引導企業(yè)開展崗位練兵、技術(shù)比武。開展質(zhì)量素養(yǎng)提升行動，塑造精益求精、追求質(zhì)量的工匠精神。推進旅游人才隊伍建設(shè)，提高旅游從業(yè)人員服務(wù)素質(zhì)。（市人力資源社會保障局、市教育局、市經(jīng)濟信息化委、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局按職責分工負責）
?。ㄊ┐蛟靺^(qū)域知名品牌。積極開展全國知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建、中國馳名商標創(chuàng)建、品牌價值評價活動，做好省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和省名牌、省著名商標創(chuàng)建工作，做好市名牌和市著名商標評選工作。（市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市經(jīng)濟信息化委按職責分工負責）
?。ㄊ模嵤┵|(zhì)量和品牌標桿對比提升工程。深入開展全國創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建活動。推進林業(yè)標準化示范企業(yè)、示范基地建設(shè)。開展企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點示范等活動，提升企業(yè)品牌培育能力和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)水平。研究創(chuàng)建全國旅游服務(wù)質(zhì)量標桿單位。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局、市旅游局按職責分工負責）
六、強化質(zhì)量和品牌提升的基礎(chǔ)保障
?。ㄊ澹┌l(fā)揮質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的支撐作用。大力實施“標準化+”戰(zhàn)略。推動工程質(zhì)量管理標準化工作，開展海洋國際標準研究和計量質(zhì)量控制工作，制修訂農(nóng)業(yè)地方標準，完善鐵道行業(yè)技術(shù)標準體系，優(yōu)化交通運輸標準體系，開展旅游標準化試點示范工作。（市質(zhì)監(jiān)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委、市交通運輸委、市旅游局按職責分工負責）
?。ㄊ┘訌娰|(zhì)量和品牌教育及文化建設(shè)。圍繞弘揚社會主義核心價值觀，開展企業(yè)誠信宣傳教育，推動各類經(jīng)營者提升質(zhì)量誠信和品牌保護意識。加快與質(zhì)量品牌相關(guān)的人才培養(yǎng)。開展消費品質(zhì)量安全“進社區(qū)、進學校、進鎮(zhèn)街”消費者教育活動，增強全社會消費品質(zhì)量安全意識。（市質(zhì)監(jiān)局、市教育局、市經(jīng)濟信息化委、市工商局按職責分工負責）
?。ㄊ撸娀襟w宣傳監(jiān)督作用。宣傳一批重視質(zhì)量、產(chǎn)品可靠的典型企業(yè)和優(yōu)秀品牌。結(jié)合質(zhì)量整治專項行動，曝光重大質(zhì)量違法行為和質(zhì)量安全問題，發(fā)揮負面典型警示教育作用。加強網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品、金融消費品、電子信息產(chǎn)品等質(zhì)量安全監(jiān)管報道。組織開展“金融知識進萬家”銀行業(yè)金融知識宣傳服務(wù)月活動。開展國門生物安全宣傳活動。（市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)濟信息化委、市工商局，青島銀監(jiān)局、青島出入境檢驗檢疫局、黃島出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）
各區(qū)、市要加強對質(zhì)量、品牌工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實際，細化任務(wù)，明確時限和要求，逐級落實責任，確保完成各項任務(wù)。
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