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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2016年9月1日
青島市促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕11號）和《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發(fā)〔2016〕11號文件促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2016〕38號），促進我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，培育經(jīng)濟發(fā)展新動力，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進健康青島建設，結(jié)合我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃，制定本實施方案。
一、總體要求
順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持市場主導、政府引導，創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作，產(chǎn)業(yè)集聚、綠色發(fā)展，提升質(zhì)量、保障供給的原則，通過優(yōu)化應用環(huán)境、強化要素支撐、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快體制機制改革、深化開放合作，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，降低全環(huán)節(jié)成本，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)智能化、服務化、生態(tài)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向藍色高端轉(zhuǎn)型。到2020年，全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到700億元，年均增長約25%，成為國內(nèi)重要的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)、孵化和生產(chǎn)基地。
二、主要任務
?。ㄒ唬┐罅μ嵘齽?chuàng)新能力。深化科技體制改革，完善政產(chǎn)學研用的醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體系。優(yōu)化資源配置，建設新藥研制基礎支撐平臺和共性技術平臺，重點研發(fā)抗病毒、抗腫瘤、降血糖，治療心腦血管、神經(jīng)系統(tǒng)等疾病的化學藥品、生物藥品和中藥；加快研發(fā)先進的醫(yī)用生物材料、組織工程支架、藥物載體材料，加大甲殼素、藥用輔料海藻酸鈉的產(chǎn)業(yè)化及在藥物制劑中的應用。瞄準基因工程和新型疫苗技術等創(chuàng)新前沿和關鍵技術，加快蛋白類新藥、基因工程藥、干細胞及免疫細胞技術與產(chǎn)品、重組疫苗、生物檢測和臨床診斷試劑等新型生物技術藥物的研發(fā)，推進抗肝炎疫苗、流感疫苗、狂犬疫苗、禽流感疫苗的產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展生物三維（3D）打印技術，組織工程和再生醫(yī)學治療產(chǎn)品。重點開發(fā)高性能血液透析機、數(shù)字式一體化手術室、醫(yī)學影像設備等，建設精準醫(yī)學外科醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地和精準醫(yī)學創(chuàng)新中心。積極發(fā)展眾創(chuàng)空間，建設科技成果轉(zhuǎn)化服務平臺，推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育一批擁有特色技術、高端人才的創(chuàng)新型中小企業(yè)。到2020年，重點醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重力爭高于8%，取得5至8個新藥證書、10至15個臨床研究批件，成為國內(nèi)重要的海洋生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新中心。
責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委、青島藍谷管理局，各區(qū)、市人民政府，青島高新區(qū)管委，青島保稅港區(qū)管委。
（二）加快質(zhì)量標準升級。全面實施并嚴格執(zhí)行國家新版的藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP），大力支持企業(yè)申請美國、歐盟、日本等發(fā)達國家或地區(qū)GMP認證，完善全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理體系，實行全員、全過程、全方位質(zhì)量管理，健全藥品安全追溯體系。嚴格生產(chǎn)環(huán)境標準，建立質(zhì)量管理制度，落實質(zhì)量主體責任。實施藥品、醫(yī)療器械標準提高行動計劃，推動質(zhì)量標準升級。實施基本藥物質(zhì)量和療效一致性評價，提高基本藥物質(zhì)量。加快完善計量、標準、檢驗檢測、認證認可等公共技術服務平臺，建設第三方質(zhì)量可靠性評價平臺，促進企業(yè)加大投入，提升產(chǎn)品可靠性。到2020年，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標準水平明顯提升，達到國內(nèi)先進水平。
責任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、青島藍谷管理局，各區(qū)、市人民政府，青島高新區(qū)管委，青島保稅港區(qū)管委。
?。ㄈ嵤┚G色改造升級。利用現(xiàn)代生物技術改進傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，開發(fā)清潔生產(chǎn)技術，建設綠色工廠和循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，推動原料互供、資源共享，加強副產(chǎn)物循環(huán)利用、廢棄物無害化處理和污染物綜合治理。實施能量系統(tǒng)優(yōu)化工程，推廣節(jié)能節(jié)水節(jié)地技術裝備，淘汰落后工藝設備。加強環(huán)境風險管控，排查治理環(huán)境安全隱患，防止發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。到2020年，產(chǎn)業(yè)能耗、物耗及污染物排放達到國內(nèi)先進水平。
責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、青島藍谷管理局，各區(qū)、市人民政府，青島高新區(qū)管委，青島保稅港區(qū)管委。
?。ㄋ模┡嘤慌鷥?yōu)質(zhì)企業(yè)。推進企業(yè)跨行業(yè)、跨領域兼并重組，強強聯(lián)合，形成上下游一體化企業(yè)集團。支持黃海、華仁、正大海爾、國風、海匯藥業(yè)等企業(yè)通過兼并重組、引進戰(zhàn)略投資者等途徑，圍繞腹膜透析、心腦血管、骨質(zhì)疏松、傳統(tǒng)中藥等優(yōu)勢領域，創(chuàng)新產(chǎn)品種類，推行智能制造，做大總量規(guī)模。支持杰華生物、東麗醫(yī)療、海信醫(yī)療、奧克生物、華大基因、博奧生物、百洋制藥等初創(chuàng)企業(yè)，在蛋白新藥、透析儀器、顯示檢測、干細胞臨床、基因應用、緩控釋制劑技術研究等方面，加快市場化進程，盡快釋放產(chǎn)能，形成新優(yōu)勢。到2020年，力爭培育年銷售收入過百億元的企業(yè)1家、過50億元的企業(yè)2至3家、過10億元的企業(yè)10至15家。
責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科技局、市食品藥品監(jiān)管局、青島藍谷管理局，各區(qū)、市人民政府，青島高新區(qū)管委，青島保稅港區(qū)管委。
?。ㄎ澹┐龠M產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、園區(qū)化發(fā)展，創(chuàng)建一批管理規(guī)范、環(huán)境友好、特色突出、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快嶗山海洋生物特色產(chǎn)業(yè)園項目建設和投產(chǎn)運營，建設國內(nèi)一流的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地；支持青島藍谷管理局、即墨市依托海洋國家實驗室等重大創(chuàng)新平臺，加強基礎科學研究，打造藍谷海洋科技園和金口生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。加快建設青島高新區(qū)藍色“藥谷”，依托藍色生物醫(yī)藥科技園，以海洋創(chuàng)新藥物及海洋制品、干細胞及抗體藥物、醫(yī)療器械及健康醫(yī)療服務、現(xiàn)代化中醫(yī)藥四大領域為重點，建設國家海洋生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)化基地。支持黃島區(qū)加快中德生態(tài)園、藍色海洋生物科技園建設，促進海洋醫(yī)用材料、創(chuàng)新藥物、海洋食品、海洋化妝品等領域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，打造海洋生物醫(yī)藥、生物制品研發(fā)基地。支持市北區(qū)規(guī)劃建設“云健康產(chǎn)業(yè)帶”，踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療理念，在互聯(lián)網(wǎng)化醫(yī)院管理、醫(yī)藥電商平臺建設、智慧健康管理、健康大數(shù)據(jù)等方面進行創(chuàng)新實踐，打造青島市創(chuàng)新型健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮我市電子、信息和裝備等產(chǎn)業(yè)、人才、技術比較優(yōu)勢，建設高端醫(yī)療器械研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。統(tǒng)籌海洋、醫(yī)療、生態(tài)旅游等優(yōu)勢資源，發(fā)揮旅游市場作用，開發(fā)建設一批集養(yǎng)老、醫(yī)療、康復、旅游為一體的醫(yī)藥健康旅游示范基地，健全社會綜合服務體系。到2020年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚度力爭達到80%。
責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科技局、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委、青島藍谷管理局，各區(qū)、市人民政府，青島高新區(qū)管委，青島保稅港區(qū)管委。
?。┐罅Πl(fā)展現(xiàn)代物流。全面推行《山東省藥品現(xiàn)代物流企業(yè)實施標準（試行）》，鼓勵百洋醫(yī)藥、華潤青島、山東瑞朗等優(yōu)質(zhì)批發(fā)企業(yè)對小微企業(yè)的兼并重組，推進企業(yè)規(guī)模化、集約化、規(guī)范化發(fā)展。實行大企業(yè)直通車（綠色通道）服務，促進現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展，對藥品現(xiàn)代物流試點企業(yè)加強幫扶指導，提升大中型企業(yè)現(xiàn)代物流服務水平和輻射能力。抓好藥品第三方物流及冷鏈運輸試點，鼓勵符合現(xiàn)代物流條件的企業(yè)開展第三方藥品委托配送業(yè)務。推動中小流通企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展，滿足多層次市場需求。大力支持醫(yī)藥企業(yè)通過企業(yè)對企業(yè)（B2B）、企業(yè)對消費者（B2C）等電子商務方式開展藥品配送和增值服務，完善企業(yè)物流信息系統(tǒng)，利用電子物流信息技術提升醫(yī)藥物流增值服務，利用省級藥品集中招標采購平臺，向社會公開藥品價格、用量、質(zhì)量、流通等信息，接受社會監(jiān)督，建立信息共享和反饋追溯機制。完善企業(yè)退出機制，以推行新版藥品經(jīng)營質(zhì)量規(guī)范（GSP）為契機，大力發(fā)展零售連鎖企業(yè)，鼓勵大型零售連鎖企業(yè)對中小零售企業(yè)的兼并重組，提高連鎖藥店規(guī)范化、規(guī)?；?，提升基層藥品保障能力和服務水平，確保用藥安全。到2020年，形成3家以上業(yè)務覆蓋山東半島的特色醫(yī)藥物流中心。
責任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市商務局、市衛(wèi)生計生委、青島藍谷管理局，各區(qū)、市人民政府，青島高新區(qū)管委，青島保稅港區(qū)管委。
?。ㄆ撸┘訌娬\信體系建設。健全醫(yī)藥誠信管理機制，改善市場誠信環(huán)境。整合現(xiàn)有信用信息資源，建立醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)和流通企業(yè)信用記錄檔案，納入青島公共信用信息共享交換平臺，并依法及時在“信用青島”網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公開。依法制定信息收集、評價、公布等制度，建立失信企業(yè)“黑名單”。依法加大對失信企業(yè)聯(lián)合懲戒力度，提高失信成本。加快企業(yè)信用與商品質(zhì)量保險體系建設，探索實施產(chǎn)品質(zhì)量安全強制商業(yè)保險，強化企業(yè)自我約束。引導企業(yè)建立誠信管理體系，制定考核評價制度，開展守信承諾行動，自覺接受社會監(jiān)督。到2020年，醫(yī)藥誠信體系建設水平位居國內(nèi)前列。
責任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務局、市衛(wèi)生計生委、市金融工作辦、青島藍谷管理局，各區(qū)、市人民政府，青島高新區(qū)管委，青島保稅港區(qū)管委，人民銀行青島市中心支行。
?。ò耍┙∪t(yī)療服務體系。加快公立醫(yī)院補償機制改革，建立科學合理的考核獎懲制度，結(jié)合實施醫(yī)藥分開、取消藥品加成等政策，加強診療行為管理，防止過度治療等不規(guī)范行為，控制醫(yī)療費用。醫(yī)療機構(gòu)應當按照藥品通用名開具處方，并向患者提供處方，保障患者的購藥選擇權(quán)；推進各類所有制醫(yī)療機構(gòu)設備共享，推動醫(yī)療機構(gòu)間檢查結(jié)果互認，減少重復檢查，減輕患者醫(yī)療負擔。重點引進高水平醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵社會力量舉辦醫(yī)療機構(gòu)，在市場準入、社會保險定點、重點?？平ㄔO、職稱評定、學術地位、等級評審等方面對所有醫(yī)療機構(gòu)同等對待，加快形成多元化醫(yī)療服務格局。推動醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)，提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務能力，加快落實分級診療。到2020年，全市醫(yī)療服務綜合能力力爭進入全國同類城市前列。
責任單位：市衛(wèi)生計生委、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價局、市民政局、市財政局、青島藍谷管理局，各區(qū)、市人民政府，青島高新區(qū)管委，青島保稅港區(qū)管委。
?。ň牛┨嵘龑ν夂献魉?。強化定向招商。依托青島藍色生物醫(yī)藥園、中德生態(tài)園等園區(qū)，建立全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點項目庫，重點吸引世界知名制藥企業(yè)和中國醫(yī)藥百強企業(yè)落戶，引進一批高層次研發(fā)機構(gòu)、生產(chǎn)基地。重點瞄準海洋醫(yī)藥、生物制品、高端醫(yī)療器械、現(xiàn)代制劑和創(chuàng)新藥物開展招商引資，重點引進國家一類新藥、國外到期一類仿制藥、國內(nèi)知名醫(yī)藥企業(yè)和留學歸國人員科研成果產(chǎn)業(yè)化項目。鼓勵海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)承接生物醫(yī)藥外包業(yè)務。加快開發(fā)國際新興醫(yī)藥市場，調(diào)整產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。加快“走出去”步伐，采用多種合作形式，推動優(yōu)勢企業(yè)開展境外并購和股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資，建立海外研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、銷售網(wǎng)絡和服務體系，創(chuàng)建一批具有國際影響力的知名品牌。鼓勵企業(yè)積極參與國際公共衛(wèi)生領域合作，不斷鞏固和拓展國際市場。到2020年，爭取引進知名醫(yī)藥企業(yè)20家以上。
責任單位：市商務局、市經(jīng)合辦、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科技局、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委、青島藍谷管理局，各區(qū)、市人民政府，青島高新區(qū)管委，青島保稅港區(qū)管委。
?。ㄊ┙ㄔO智能示范工廠。推進醫(yī)藥生產(chǎn)過程智能化，開展智能工廠和數(shù)字化車間建設示范。加快人機智能交互、工業(yè)機器人等技術裝備在醫(yī)藥生產(chǎn)過程中的應用，推動制造工藝仿真優(yōu)化、狀態(tài)信息實時反饋和自適應控制。應用大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、增材制造等技術，構(gòu)建醫(yī)藥產(chǎn)品消費需求動態(tài)感知、眾包設計、個性化定制等新型生產(chǎn)模式。加快醫(yī)療器械產(chǎn)品數(shù)字化、智能化，重點開發(fā)可穿戴、便攜式等移動醫(yī)療和輔助器具產(chǎn)品，推動生物3D打印、數(shù)據(jù)芯片等新技術在植介入產(chǎn)品中的應用。到2020年，力爭打造5個智能工廠，建設30條自動化生產(chǎn)線或數(shù)字化車間。
責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市科技局、市食品藥品監(jiān)管局、青島藍谷管理局，各區(qū)、市人民政府，青島高新區(qū)管委，青島保稅港區(qū)管委。
?。ㄊ唬╅_展智能醫(yī)療服務。積極推進我市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動計劃，鼓勵社會力量參與，整合線上線下資源，推進青島市居民健康信息服務平臺建設，積極開展互聯(lián)網(wǎng)在線健康咨詢、網(wǎng)上預約分診、移動支付和檢查檢驗結(jié)果互認共享等便民服務，持續(xù)改善群眾就醫(yī)體驗。加快建設互聯(lián)互通的人口健康信息平臺，拓展和完善現(xiàn)有設施資源，推進以全員人口數(shù)據(jù)、居民電子健康檔案、電子病歷為核心的基礎數(shù)據(jù)庫建設，暢通部門、區(qū)域、行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享通道。推進數(shù)字化醫(yī)院建設，面向基層開展病理診斷、影像診斷、專家會診、監(jiān)護指導、手術指導等遠程醫(yī)療服務。加強公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、綜合管理等信息系統(tǒng)協(xié)同應用。到2020年，力爭建立國家級區(qū)域臨床醫(yī)學數(shù)據(jù)示范中心，跨部門、跨區(qū)域的醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、健康等領域數(shù)據(jù)融合應用取得明顯成效，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，人民群眾得到更多實惠。
責任單位：市衛(wèi)生計生委、市科技局、青島藍谷管理局，各區(qū)、市人民政府，青島高新區(qū)管委，青島保稅港區(qū)管委。
三、保障措施
?。ㄊ娀敹惤鹑谥С?。積極爭取國家資金政策扶持。創(chuàng)新財政資金支持方式，利用獎勵引導、資本金注入、應用示范補助等方式，支持應用示范和公共服務平臺等具有較強公共服務性質(zhì)項目的建設。運用和引導產(chǎn)業(yè)投資、風險投資等基金，支持在創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化建設等方面具有營利性、競爭性的項目，扶持具有創(chuàng)新發(fā)展能力的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源。支持醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)與金融租賃公司、融資租賃公司合作，為各類醫(yī)療機構(gòu)提供分期付款采購大型醫(yī)療設備的服務。建立研發(fā)使用單位在創(chuàng)新醫(yī)藥產(chǎn)品、增值服務、示范應用等環(huán)節(jié)的激勵機制。支持符合條件的創(chuàng)新型醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、并購、重組。嚴格落實國家關于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級有關稅收優(yōu)惠政策，包含高新技術企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、重大技術裝備進口關鍵原材料和零部件免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、部分勞動密集型和高技術含量高附加值產(chǎn)品出口退稅、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。
責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市金融工作辦、市衛(wèi)生計生委、市商務局、市科技局、市國稅局、市地稅局、青島藍谷管理局，各區(qū)、市人民政府，青島高新區(qū)管委，青島保稅港區(qū)管委。
?。ㄊ┲С謩?chuàng)新產(chǎn)品推廣。研究制定創(chuàng)新和優(yōu)秀藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄。加大創(chuàng)新產(chǎn)品宣傳力度，增強對自主知識產(chǎn)權(quán)醫(yī)藥產(chǎn)品的認同度。開展首臺（套）重大技術裝備保險補償試點工作，支持符合條件的高端醫(yī)療裝備應用推廣。加大創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品推廣力度，開展試點示范應用。鼓勵醫(yī)藥企業(yè)與大型醫(yī)院合作建設創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械示范應用基地、培訓中心，形成“示范應用?臨床評價?技術創(chuàng)新?輻射推廣”的良性循環(huán)。加快藥品上市許可持有人制度試點，推動藥品研發(fā)與生產(chǎn)的專業(yè)化分工，加快科研成果轉(zhuǎn)化。
責任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息化委、市衛(wèi)生計生委、市科技局、青島藍谷管理局，各區(qū)、市人民政府，青島高新區(qū)管委，青島保稅港區(qū)管委。
（十四）加快人才隊伍建設。加大高端人才引進力度，落實青島創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才計劃、青島英才211計劃等人才政策，完善激勵保障機制，著力引進產(chǎn)業(yè)領軍人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊。加強醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓，培養(yǎng)一批領軍型醫(yī)藥企業(yè)家。強化職業(yè)教育和技能培訓，建設醫(yī)藥應用技術教育和實訓基地，打造技藝精湛的技能人才隊伍。支持企業(yè)與高等院校、醫(yī)療機構(gòu)合作培養(yǎng)醫(yī)療器械工程師等實用型技術人才。鼓勵設立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心等人才培養(yǎng)平臺，加強協(xié)同創(chuàng)新。建立健全技術、技能等要素參與的收益分配機制，鼓勵通過技術入股等形式，充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性。
責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市經(jīng)濟信息化委、市科技局、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委、青島藍谷管理局，各區(qū)、市人民政府，青島高新區(qū)管委，青島保稅港區(qū)管委。
?。ㄊ澹┘訌姰a(chǎn)業(yè)協(xié)同監(jiān)管。加強藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管法律法規(guī)體系建設，加大檢查力度，及時依法查處違法違規(guī)企業(yè)。完善監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、醫(yī)藥企業(yè)溝通機制，健全監(jiān)管網(wǎng)絡，形成全社會共治的監(jiān)管格局。支持行業(yè)協(xié)會等社會團體開展產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和行業(yè)信息發(fā)布。加強醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護，加快知識產(chǎn)權(quán)社會信用體系建設，加大對侵權(quán)行為的打擊力度，依法建立懲罰性賠償制度，降低企業(yè)維權(quán)成本。整頓規(guī)范醫(yī)藥市場，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣醫(yī)藥產(chǎn)品、實施商業(yè)賄賂、暗中操縱價格等違法違規(guī)行為。
責任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市衛(wèi)生計生委、市經(jīng)濟信息化委、市科技局、市發(fā)展改革委、青島藍谷管理局，各區(qū)、市人民政府，青島高新區(qū)管委，青島保稅港區(qū)管委。
（十六）完善產(chǎn)業(yè)推進機制。建立青島市促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期評估有關區(qū)（市）、部門工作進展情況，及時研究解決醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，適時組織專項督查。各區(qū)（市）要結(jié)合實際，制定具體方案或?qū)ｍ椥袆佑媱潱七M醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委、市科技局、青島藍谷管理局，各區(qū)、市人民政府，青島高新區(qū)管委，青島保稅港區(qū)管委。
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