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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市人民政府辦公廳
2016年11月22日
青島市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)
運(yùn)行管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范青島市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)）運(yùn)行管理，提高預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效，最大限度預(yù)防和減少突發(fā)事件及其危害，根據(jù)《國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法（試行）》、《山東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法（試行）》和《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱突發(fā)事件預(yù)警信息，是指即將發(fā)生或者發(fā)生可能性增大的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件信息，以及市或區(qū)（市）政府決定由本級(jí)預(yù)警信息發(fā)布工作機(jī)構(gòu)發(fā)布的社會(huì)安全事件信息。
第三條 青島市預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作為國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的組成部分，是根據(jù)青島市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，在地方應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，由氣象部門會(huì)同有關(guān)部門建設(shè)的市、區(qū)（市）兩級(jí)相互銜接的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)。
第四條 在本市行政區(qū)域內(nèi)利用預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)制作、發(fā)布（含解除和調(diào)整）、傳播預(yù)警信息，適用本辦法。
第五條 預(yù)警信息發(fā)布工作實(shí)行“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、平臺(tái)共享、統(tǒng)一發(fā)布、及時(shí)高效”和“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
第六條 預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位為各區(qū)（市）政府和市級(jí)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，及公安、民政、國(guó)土資源、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、氣象、地震、海事等有關(guān)部門。
第七條 預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)由預(yù)警信息發(fā)布工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理。各級(jí)預(yù)警信息發(fā)布工作機(jī)構(gòu)為預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位提供預(yù)警信息錄入客戶端，無(wú)償提供預(yù)警信息發(fā)布服務(wù)，不改變現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任權(quán)限，不替代相關(guān)部門已有發(fā)布渠道。
第二章 運(yùn)行管理機(jī)制
第八條 預(yù)警信息發(fā)布實(shí)行預(yù)授權(quán)制和審簽制。所有專項(xiàng)應(yīng)急指揮部須確定可以預(yù)授權(quán)進(jìn)行發(fā)布的預(yù)警信息種類，編制預(yù)授權(quán)清單。列入預(yù)授權(quán)清單的預(yù)警信息，發(fā)布責(zé)任單位經(jīng)過(guò)審核便可發(fā)布。未列入預(yù)授權(quán)清單的重要預(yù)警信息，按照相關(guān)審批流程簽發(fā)后方可發(fā)布。
第九條 預(yù)警信息制作由預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、起始時(shí)間、預(yù)警類型、發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、建議措施等，采用統(tǒng)一格式（見(jiàn)附件）。多部門聯(lián)合發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，需經(jīng)相關(guān)部門會(huì)簽同意，并由牽頭單位負(fù)責(zé)辦理。
建立聯(lián)系人制度。預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)辦理預(yù)警信息送發(fā)手續(xù)，并將指定人員名單報(bào)同級(jí)預(yù)警信息發(fā)布工作機(jī)構(gòu)備案，遇有人員變動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)調(diào)整。
第十條 預(yù)警信息發(fā)布工作機(jī)構(gòu)在接收預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位送發(fā)的預(yù)警信息后，應(yīng)按照指定范圍和時(shí)間向社會(huì)公眾、應(yīng)急責(zé)任人、重點(diǎn)企事業(yè)單位和其他社會(huì)團(tuán)體發(fā)布。
第十一條 預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警信息發(fā)布工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)跟蹤、了解預(yù)警信息接收情況，并視情調(diào)整發(fā)布方式，提高發(fā)布效率。
第十二條 預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位要根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和及時(shí)解除預(yù)警。
預(yù)警信息的調(diào)整、繼續(xù)發(fā)布和解除，按照預(yù)警信息審批、發(fā)布流程辦理。
預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位的上級(jí)單位認(rèn)為預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位發(fā)布的預(yù)警信息不恰當(dāng)?shù)?，要及時(shí)責(zé)令其更正或直接發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息予以更正。
第十三條 各級(jí)預(yù)警信息發(fā)布工作機(jī)構(gòu)在充分利用氣象系統(tǒng)信息傳播渠道基礎(chǔ)上，融合廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等社會(huì)媒體和各大通信運(yùn)營(yíng)商、北斗衛(wèi)星通信系統(tǒng)、戶外電子顯示屏、樓宇電視、農(nóng)村大喇叭、車載信息終端等發(fā)布手段，不斷拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，構(gòu)建廣泛覆蓋的傳播網(wǎng)絡(luò)。
第十四條 全市各級(jí)廣電、新聞出版、通信等主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)新聞媒體、網(wǎng)站、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等建立預(yù)警信息發(fā)布的“綠色通道”，及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償?shù)叵蛏鐣?huì)公眾傳播預(yù)警信息。
第十五條 區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）及其有關(guān)部門要組織整合基層預(yù)警信息傳播力量和傳播渠道，定期開(kāi)展培訓(xùn)，提高預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效，擴(kuò)大預(yù)警信息傳播覆蓋面。學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、車站、廣場(chǎng)、公園、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、建筑工地、燃?xì)鈭?chǎng)站等人員密集區(qū)、公共場(chǎng)所和安全生產(chǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所，要加強(qiáng)預(yù)警信息接收和傳播，建設(shè)有效的預(yù)警信息接收設(shè)施，確保正常運(yùn)行，并指定專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息的接收和傳播工作。
第十六條 預(yù)警信息發(fā)布工作機(jī)構(gòu)、各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)基層預(yù)警信息接收和傳遞工作，要充分發(fā)揮基層信息員作用，加強(qiáng)面向農(nóng)村、山區(qū)、漁區(qū)等偏遠(yuǎn)區(qū)域的預(yù)警信息發(fā)布能力和機(jī)制建設(shè)，因地制宜利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式，及時(shí)將預(yù)警信息傳遞給受影響群眾。
第三章 保障措施
第十七條 市、區(qū)（市）政府要將預(yù)警信息發(fā)布工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府公共服務(wù)體系，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)保障力量。
第十八條 市、區(qū)（市）政府應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息發(fā)布工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
第十九條 預(yù)警信息發(fā)布工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任單位的工作聯(lián)動(dòng)，定期溝通會(huì)商預(yù)警信息發(fā)布工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要事項(xiàng)。
第二十條 各級(jí)預(yù)警信息發(fā)布工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理，建立完善預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運(yùn)行管理制度和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化安全保障。加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息制作人員、系統(tǒng)維護(hù)人員、運(yùn)行保障人員的技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。建立值班值守制度，實(shí)行24小時(shí)專人值守。同時(shí)，要建立工作通報(bào)制度，定期編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，匯總轄區(qū)內(nèi)預(yù)警信息發(fā)布情況及發(fā)布效果等，并及時(shí)報(bào)告同級(jí)政府應(yīng)急管理部門。
第二十一條 建立預(yù)警信息傳播效果評(píng)估制度。各級(jí)政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息發(fā)布工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。預(yù)警信息發(fā)布工作機(jī)構(gòu)要定期委托第三方進(jìn)行效果評(píng)估。
第二十二條 各級(jí)、各部門要加強(qiáng)預(yù)警信息的宣教培訓(xùn)工作，引導(dǎo)公眾主動(dòng)、自覺(jué)獲取預(yù)警信息，教育公眾有效利用預(yù)警信息。
第四章 附則
第二十三條 本辦法具體執(zhí)行中的問(wèn)題由青島市氣象局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)預(yù)警信息格式
附件
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