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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕40號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2016〕40號(hào)文件開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2016〕43號(hào)），促進(jìn)消費(fèi)品領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)我市消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，更好滿足和創(chuàng)造消費(fèi)需求，不斷增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、主要目標(biāo)
到2020年，食品、紡織、家電和輕工等產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益得到進(jìn)一步提升，生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)型制造水平進(jìn)一步提高，工匠精神進(jìn)一步弘揚(yáng)，消費(fèi)品品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認(rèn)可度顯著提升，產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)消費(fèi)升級(jí)的適應(yīng)能力明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
（一）創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。到2017年，全市規(guī)模以上消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1.6%以上，研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到15%以上。到2020年，全市規(guī)模以上消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2%以上，研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到20%。國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到20 家以上，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心23家、工程（技術(shù)）研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室力爭(zhēng)達(dá)到40家，兩化融合指數(shù)達(dá)到85以上。
?。ǘ┵|(zhì)量效益進(jìn)一步改善。到2020年，主要消費(fèi)品領(lǐng)域與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到98%以上，消費(fèi)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在95%以上，消費(fèi)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)穩(wěn)定在90以上。規(guī)模以上消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)增加值年均提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增速達(dá)到8%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率提高2個(gè)百分點(diǎn)。
（三）供給能力進(jìn)一步提高。到2020年，規(guī)模以上消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)中高端產(chǎn)品銷售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重顯著提高，紡織、食品、家電行業(yè)前10名品牌企業(yè)銷售收入占同行業(yè)銷售收入比重穩(wěn)步增長(zhǎng)。馳名商標(biāo)達(dá)到50 件以上，省著名商標(biāo)達(dá)到600件以上，省名牌產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到800項(xiàng)以上，國(guó)際知名品牌達(dá)到5 個(gè)，知名消費(fèi)品品牌價(jià)值大幅提升。
?。ㄋ模┦痉兑I(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。到2020年，培育3個(gè)國(guó)家消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范試點(diǎn)城市、20個(gè)示范標(biāo)桿企業(yè)、50個(gè)示范標(biāo)桿項(xiàng)目。
（五）市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。到2020年，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革成效顯著，相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策措施進(jìn)一步健全，妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法進(jìn)一步清理，市場(chǎng)監(jiān)管力度和政府服務(wù)能力不斷提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善。
二、主要任務(wù)
（一）提升消費(fèi)品品種有效供給能力
1.啟動(dòng)消費(fèi)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)升級(jí)計(jì)劃。以食品、家電、消費(fèi)類電子、服裝服飾、化妝品、文教體育休閑用品等行業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)建5至8個(gè)示范性時(shí)尚創(chuàng)意設(shè)計(jì)名城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建6個(gè)省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、2個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，打造4至8個(gè)眾創(chuàng)、眾包、眾設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。積極引進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)高端人才，加快培育工藝美術(shù)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，著力做大時(shí)尚（服裝）創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施“工業(yè)+文化”計(jì)劃，大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高附加值都市型產(chǎn)業(yè)，提高消費(fèi)品文化內(nèi)涵和附加值。開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新示范，開(kāi)展多層次、多渠道的工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與制造企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意和消費(fèi)品工業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)舉辦“市長(zhǎng)杯”青島工業(yè)設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽活動(dòng)，加快設(shè)計(jì)成果的轉(zhuǎn)化、運(yùn)用和推廣，提升我市產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力，引領(lǐng)消費(fèi)需求和時(shí)尚潮流，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.實(shí)施消費(fèi)品精品供給行動(dòng)。深度挖掘用戶需求，適應(yīng)和引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、產(chǎn)品包裝、用戶體驗(yàn)和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，積極開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，豐富和細(xì)化消費(fèi)品種類。在食品、紡織服裝、家電、家具、化妝品、箱包、旅游裝備和紀(jì)念品等領(lǐng)域，發(fā)展個(gè)性化、云制造等新型制造模式，增加中高端消費(fèi)品供給；傳承發(fā)展一批傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)品，支持發(fā)展一批傳統(tǒng)特色食品；進(jìn)一步提升嬰幼兒配方乳粉、廚衛(wèi)用品等生活用品的有效供給能力和水平。力爭(zhēng)每年推出10至20個(gè)科技含量高、設(shè)計(jì)精致、制作精美、性能優(yōu)越的具有高附加值的消費(fèi)品精品。開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“單項(xiàng)冠軍企業(yè)”培育提升專項(xiàng)行動(dòng)，培育一批生產(chǎn)技術(shù)和工藝國(guó)際領(lǐng)先、產(chǎn)品質(zhì)量精良、持續(xù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，關(guān)鍵性能指標(biāo)處于國(guó)際同類產(chǎn)品領(lǐng)先水平的“單項(xiàng)冠軍企業(yè)”。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.實(shí)施智能、健康消費(fèi)品發(fā)展計(jì)劃。推進(jìn)智能家電、鋰電電動(dòng)自行車、數(shù)字電視、智能手機(jī)、平板電腦、服務(wù)機(jī)器人、消費(fèi)類無(wú)人機(jī)、智能音箱、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品、人工智能產(chǎn)品、智能計(jì)量器具、智能安防用品等智能消費(fèi)類產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,建立覆蓋創(chuàng)意設(shè)計(jì)、制造、應(yīng)用和服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)智能產(chǎn)品的高端化、規(guī)模化、體系化發(fā)展。發(fā)展?fàn)I養(yǎng)與保健食品、特殊膳食食品，以及有市場(chǎng)需求、營(yíng)養(yǎng)搭配合理的新型食品，滿足高層次的消費(fèi)需求。支持醫(yī)藥企業(yè)對(duì)已有產(chǎn)品開(kāi)展各種形式的微創(chuàng)新，滿足多層次、個(gè)性化市場(chǎng)需求；重點(diǎn)豐富非處方藥物（OTC）品種和劑型，發(fā)展康復(fù)輔助器具、健身器械、家用醫(yī)療器械產(chǎn)品，改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、功能定位和包裝形式，滿足自我健康管理需求。圍繞老年、兒童和嬰幼兒等特定人群的消費(fèi)需求，大力發(fā)展健康營(yíng)養(yǎng)食品、童裝、玩具、乳粉等產(chǎn)業(yè)。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科技局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.實(shí)施行業(yè)基礎(chǔ)能力提升計(jì)劃。圍繞落實(shí)《中國(guó)制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略和“三中心一基地”行動(dòng)計(jì)劃，不斷強(qiáng)化消費(fèi)品工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)展水平，解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題，帶動(dòng)消費(fèi)者普遍關(guān)注的空氣凈化器、智能馬桶蓋、文具、玩具、兒童及嬰幼兒服裝、廚具、家具等產(chǎn)品的有效供給。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┨嵘M(fèi)品品質(zhì)
1.開(kāi)展消費(fèi)品對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)。支持重點(diǎn)消費(fèi)品企業(yè)在科技創(chuàng)新、工藝裝備、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、節(jié)能減排等方面與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，提高消費(fèi)品國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，建立與國(guó)際接軌的生產(chǎn)質(zhì)量體系，培育一批對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)示范企業(yè)。家電、嬰幼兒配方乳粉、啤酒、葡萄酒、礦泉水、文具、嬰童用品等行業(yè)產(chǎn)品技術(shù)和安全標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。輕工、紡織等產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率分別提高10個(gè)百分點(diǎn)，嬰幼兒配方乳粉等重點(diǎn)產(chǎn)品達(dá)到或超過(guò)國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在食品、紡織、家電行業(yè)推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，支持龍頭企業(yè)采用優(yōu)于國(guó)家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，培育一批標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)。（市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.實(shí)施消費(fèi)品制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)工程。創(chuàng)新“標(biāo)準(zhǔn)化+先進(jìn)制造”模式，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、對(duì)接、產(chǎn)品升級(jí)換代為重點(diǎn)制定我市消費(fèi)品工業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取主持或參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。支持消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新活動(dòng)，以標(biāo)準(zhǔn)化為手段推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。開(kāi)展消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)適用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。跟蹤收集國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)為消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)。（市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食品藥品監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.開(kāi)展質(zhì)量精準(zhǔn)化管理提升行動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量、品牌和營(yíng)銷意識(shí)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，實(shí)施精細(xì)化質(zhì)量管理，在重點(diǎn)企業(yè)逐步推行首席質(zhì)量官制度。全面推廣ISO9000、六西格瑪、卓越績(jī)效、精益生產(chǎn)、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，支持食品企業(yè)建立和實(shí)施ISO22000、HACCP、CMS等認(rèn)證體系，推動(dòng)藥品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行新版GMP要求，切實(shí)提高企業(yè)質(zhì)量管理能力和產(chǎn)品可靠性。支持醫(yī)藥和嬰幼兒配方乳粉企業(yè)通過(guò)日本、歐美等國(guó)家通行認(rèn)證。在生物醫(yī)藥、日用消費(fèi)品、食品等重點(diǎn)領(lǐng)域，推廣質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)、控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)的全流程質(zhì)量管控。實(shí)施質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，開(kāi)展“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”評(píng)選，爭(zhēng)創(chuàng)“省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”，培育樹(shù)立一批質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。（市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 提高質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)一批覆蓋食品、紡織、輕工等主要行業(yè)的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建3個(gè)質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室，2家食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)示范中心。加快檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)的品質(zhì)提升和供給創(chuàng)新，更好滿足生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全檢測(cè)能力建設(shè)需要。加強(qiáng)企業(yè)食品藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和一致性，消除人為因素，確保質(zhì)量安全。（市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.提升食品藥品和優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)保障能力。支持和引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)，全面提升仿制藥質(zhì)量水平。加快建設(shè)海洋生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地，推動(dòng)重大疾病治療用新藥、臨床急需仿制藥、生物類似藥和中藥新藥的開(kāi)發(fā)，積極研發(fā)市場(chǎng)急需適宜品種和劑型。推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持食品藥品企業(yè)建立誠(chéng)信制度、實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展誠(chéng)信評(píng)價(jià)活動(dòng)，嚴(yán)格行業(yè)自律。鼓勵(lì)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)在國(guó)內(nèi)外建設(shè)奶源基地。支持糧油加工企業(yè)在國(guó)內(nèi)外主要原料種養(yǎng)殖集中區(qū)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地和產(chǎn)地初加工設(shè)備設(shè)施。支持冷鏈物流發(fā)展，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品、低溫保鮮食品專用冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。（市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.實(shí)施制造裝備升級(jí)工程。加快技術(shù)改造步伐，全面提升企業(yè)制造裝備整體水平，突出數(shù)控裝備普及換代、現(xiàn)有裝備智能改造、工業(yè)機(jī)器人推廣應(yīng)用、培育智能制造模式，推進(jìn)企業(yè)裝備自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)，規(guī)模以上企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到55%，支持食品、紡織、家電、輕工行業(yè)加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)平臺(tái)、智能工廠和數(shù)字化車間。對(duì)企業(yè)購(gòu)置數(shù)控智能設(shè)備、采用軟件改造現(xiàn)有裝備、研制首臺(tái)套重大智能裝備，以及為企業(yè)制造裝備升級(jí)提供設(shè)計(jì)、咨詢等技術(shù)服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，給予政策支持。推進(jìn)行業(yè)骨干企業(yè)智能制造建設(shè)，每年培育5至10家消費(fèi)品行業(yè)數(shù)字化車間。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）提升品牌創(chuàng)建能力
1.實(shí)施消費(fèi)品名牌產(chǎn)品培育計(jì)劃。深入實(shí)施“十、百、千”品牌培育工程，進(jìn)一步健全品牌培育管理體系，培育一批名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)，厚植“青島制造”品牌優(yōu)勢(shì)，提升“品牌之都”的影響力。推動(dòng)有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，打造特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的區(qū)域品牌。引導(dǎo)符合條件的企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家工業(yè)品牌培育示范企業(yè)。支持“中華老字號(hào)”產(chǎn)品，傳承和發(fā)展傳統(tǒng)生產(chǎn)加工工藝，推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持省市名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)企業(yè)不斷提升品牌價(jià)值，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，打造一批消費(fèi)品工業(yè)精品。充分利用微信、搜索引擎、手機(jī)APP等新形式、新手段，開(kāi)展品牌推廣和產(chǎn)品營(yíng)銷，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立品牌宣傳平臺(tái)。積極組織企業(yè)參加各類網(wǎng)上交易會(huì)、展銷會(huì)，幫助企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市工商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.實(shí)施品牌競(jìng)爭(zhēng)力提升計(jì)劃。引導(dǎo)企業(yè)圍繞研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營(yíng)銷服務(wù)全過(guò)程，構(gòu)建品牌管理體系，明確品牌定位，采用合理定價(jià)、差異發(fā)展等策略，整合渠道資源，提高品牌產(chǎn)品性價(jià)比。在食品、紡織服裝、家電、輕工、醫(yī)藥等行業(yè)開(kāi)展工業(yè)電子商務(wù)示范活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)與阿里巴巴、騰訊、京東、亞馬遜等國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)展網(wǎng)上交易、加工配送、技術(shù)服務(wù)、支付結(jié)算、供應(yīng)鏈金融、大數(shù)據(jù)分析等綜合服務(wù)，與零售企業(yè)開(kāi)展統(tǒng)一議價(jià)、集中采購(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，拓寬流通渠道，減少流通環(huán)節(jié)。建立品牌商品工商對(duì)接機(jī)制，定期組織企業(yè)參加青島名牌神州行及名優(yōu)產(chǎn)品洽談會(huì)，開(kāi)展知名品牌產(chǎn)品網(wǎng)上行和進(jìn)名店等活動(dòng)，幫助知名品牌構(gòu)建渠道、開(kāi)拓市場(chǎng)。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.實(shí)施品牌服務(wù)體系再造計(jì)劃。發(fā)揮“品牌之都”的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建一批品牌培育和運(yùn)營(yíng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展一批具有較強(qiáng)影響力的消費(fèi)品品牌創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心和廣告服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批專業(yè)品牌服務(wù)平臺(tái)，加快形成品牌培育、評(píng)價(jià)、推廣的服務(wù)體系。組織消費(fèi)類名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)參與品牌價(jià)值評(píng)價(jià)活動(dòng)，不斷提高品牌影響力。創(chuàng)新舉辦中國(guó)（青島）國(guó)際消費(fèi)電子博覽會(huì)、中國(guó)（青島）國(guó)際時(shí)裝周等系列重大品牌展示活動(dòng)，培育一批具有國(guó)際渠道、擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌展覽展示機(jī)構(gòu)。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.實(shí)施行業(yè)隱形冠軍培育計(jì)劃。加快實(shí)施中小企業(yè)“專精特新”工程和“千帆計(jì)劃”，鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，每年培育一批“專精特新”產(chǎn)品，扶持一批長(zhǎng)期專注于行業(yè)特定細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)、單個(gè)產(chǎn)品擁有強(qiáng)大市場(chǎng)地位和較高市場(chǎng)占有率的行業(yè)隱形冠軍企業(yè)。支持消費(fèi)品企業(yè)在智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”、制造業(yè)服務(wù)化、管理創(chuàng)新、產(chǎn)能合作、質(zhì)量提升等方面加大投入力度，推廣海爾和紅領(lǐng)智能制造模式，每年培育5家左右消費(fèi)品工業(yè)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌示范企業(yè)。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.推進(jìn)品牌國(guó)際化。搶抓“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇，支持企業(yè)開(kāi)展“馬德里國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)”等境外商標(biāo)注冊(cè)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，收購(gòu)國(guó)外品牌，擴(kuò)大產(chǎn)品的國(guó)際知名度和關(guān)注度。支持品牌企業(yè)參加國(guó)際知名展會(huì)，開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，加大品牌宣傳推廣，不斷擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)分額。支持企業(yè)建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，在境外建設(shè)銷售網(wǎng)點(diǎn)、展示中心，以品牌和服務(wù)拓展國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。（市商務(wù)局、市工商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘哟笳叻龀至Χ取＝y(tǒng)籌各類支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)改造等項(xiàng)目，通過(guò)貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、購(gòu)買服務(wù)等多種方式給予支持。充分發(fā)揮工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等各產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投資消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)，促進(jìn)大眾消費(fèi)品創(chuàng)新、增加有效供給。落實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本和有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)大企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，大力發(fā)展應(yīng)收賬款融資，改進(jìn)完善應(yīng)收賬款質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓、融資租賃、存貨和倉(cāng)單質(zhì)押等登記服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)加快債券投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃、股債結(jié)合等資產(chǎn)管理產(chǎn)品創(chuàng)新。加大出口信用保險(xiǎn)對(duì)“走出去”制造業(yè)企業(yè)的支持力度，擴(kuò)大中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。支持消費(fèi)品企業(yè)對(duì)接境內(nèi)外資本市場(chǎng)，通過(guò)上市、掛牌、基金、發(fā)債等融資方式，實(shí)現(xiàn)多渠道直接融資，降低企業(yè)融資成本。建立金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)防控。（市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局、市發(fā)展改革委、市金融工作辦，市國(guó)稅局、市地稅局、人民銀行青島市中心支行、青島保監(jiān)局、青島銀監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┩七M(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極搭建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、信息平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)，在政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、人才培訓(xùn)、宣傳推廣、時(shí)尚發(fā)布、新產(chǎn)品展覽展示、國(guó)際交流合作等方面充分發(fā)揮積極作用，服務(wù)消費(fèi)品工業(yè)“三品”工程。支持行業(yè)協(xié)會(huì)針對(duì)所在行業(yè)編制升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品指南，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有獨(dú)特功能或?qū)嵱脙r(jià)值的消費(fèi)品，引導(dǎo)和創(chuàng)造消費(fèi)需求。充分發(fā)揮服務(wù)平臺(tái)聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題的調(diào)查研究，反映企業(yè)訴求，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律。（各行業(yè)主管部門(mén)，市貿(mào)促會(huì)、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┠坌滦透叨巳瞬?。實(shí)施全員質(zhì)量素質(zhì)提升工程，落實(shí)“青島英才211計(jì)劃”“青島創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才計(jì)劃”等人才政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，完善激勵(lì)保障機(jī)制，集聚、培養(yǎng)、吸引一批掌握世界尖端技術(shù)的高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)相銜接、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才終身培養(yǎng)培訓(xùn)體系，進(jìn)一步拓寬學(xué)校和企業(yè)“雙元”制的技術(shù)人才培養(yǎng)渠道，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和一線職工的培訓(xùn)力度，造就一批技術(shù)應(yīng)用嫻熟、技能工藝精湛、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高技能人才，滿足企業(yè)對(duì)消費(fèi)品各領(lǐng)域技術(shù)技能人才的迫切需求，打造“工匠精神”。加大對(duì)傳統(tǒng)手工業(yè)從業(yè)人員的培養(yǎng)力度，有效繼承和保護(hù)傳統(tǒng)特色工藝和地方特色工藝。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┲β鋵?shí)產(chǎn)業(yè)政策。開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“三品”工程試點(diǎn)示范，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家試點(diǎn)示范城市、企業(yè)，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)消費(fèi)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入進(jìn)行。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以更加嚴(yán)格的安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗、水耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰制革、印染、鉛蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能，從源頭上遏制新增落后生產(chǎn)工藝與裝備。進(jìn)一步改善企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能向中西部地區(qū)和東南亞國(guó)家有序轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新優(yōu)”方向發(fā)展。進(jìn)一步完善消費(fèi)品原料配料含量、原產(chǎn)地、特殊人群適用性等信息披露標(biāo)簽標(biāo)識(shí)全覆蓋制度，推行消費(fèi)品能效標(biāo)識(shí)、綠色標(biāo)識(shí)等認(rèn)證制度，逐步擴(kuò)大實(shí)施能效標(biāo)識(shí)和綠色標(biāo)識(shí)制度的范圍。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹I(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。廢除妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。落實(shí)缺陷產(chǎn)品召回相關(guān)規(guī)定，建設(shè)缺陷產(chǎn)品召回管理信息平臺(tái)，依規(guī)對(duì)缺陷產(chǎn)品組織召回。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易信息化監(jiān)管手段建設(shè)，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、屬地查處機(jī)制，嚴(yán)格依法處理網(wǎng)絡(luò)違法交易。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案，健全跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，使違法失信企業(yè)“一處違法、處處受限”。開(kāi)展虛假違法廣告集中治理行動(dòng)，規(guī)范產(chǎn)品廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為，嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告和不實(shí)報(bào)道。（市工商局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市文廣新局、市經(jīng)濟(jì)信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。┘訌?qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。組織青島日?qǐng)?bào)、青島廣播電視臺(tái)等新聞單位，推出系列專題報(bào)道，廣泛宣傳我市改善營(yíng)商環(huán)境、開(kāi)展消費(fèi)品“三品”行動(dòng)、提高有效供給能力和水平的成效。制作刊播一批公益廣告和品牌廣告，加大我市優(yōu)質(zhì)品牌宣傳力度，提高消費(fèi)者對(duì)自主品牌的認(rèn)知度和忠誠(chéng)度，提升消費(fèi)者購(gòu)買國(guó)貨的自豪感。加強(qiáng)新聞報(bào)道監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處虛假違規(guī)和不實(shí)報(bào)道。（市政府新聞辦、市文廣新局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各區(qū)、市要結(jié)合實(shí)際，聚焦“三品”短板，制定具體工作方案并抓好落實(shí)。市政府有關(guān)部門(mén)要按照工作分工，進(jìn)一步完善工作思路、明確目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)新工作方法、落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
青島市人民政府辦公廳
2016年11月22日
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