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各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
《青島市建設(shè)中國服務(wù)外包示范城市實施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?
青島市人民政府辦公廳
2016年11月24日
青島市建設(shè)中國服務(wù)外包示范城市實施方案
為加快推進我市中國服務(wù)外包示范城市建設(shè),充分發(fā)揮服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的促進引領(lǐng)作用,根據(jù)商務(wù)部等9部委《關(guān)于新增中國服務(wù)外包示范城市的通知》(商服貿(mào)函〔2016〕208號)精神,結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,深入落實國務(wù)院和省、市有關(guān)促進服務(wù)外包發(fā)展的政策措施,圍繞我市“三中心一基地”建設(shè),大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),對標(biāo)國際城市,充分發(fā)揮服務(wù)外包再造制造業(yè)和提升服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵作用,使服務(wù)外包成為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要引擎。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。按照改革創(chuàng)新、完善機制、提升發(fā)展、打造品牌的原則,重點培育海洋科技服務(wù)、金融綜合服務(wù)、影視文化創(chuàng)意服務(wù)、跨境電子商務(wù)服務(wù)、先進制造業(yè)服務(wù)化、國際貿(mào)易綜合服務(wù)等6大特色領(lǐng)域,實現(xiàn)“三個一批”工作目標(biāo),即認(rèn)定和培育一批服務(wù)外包示范園區(qū)、企業(yè)和人才實訓(xùn)基地;培育一批服務(wù)外包特色骨干企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu);建設(shè)服務(wù)外包集聚區(qū),打造一批服務(wù)外包知名品牌。力爭到2020年,實現(xiàn)全市服務(wù)外包執(zhí)行額翻一番,突破60億美元,跨入中國服務(wù)外包示范城市先進行列,打造“青島服務(wù)”城市品牌。
二、重點領(lǐng)域
?。ㄒ唬┖Q罂萍挤?wù)。發(fā)揮青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室、國家深海基地管理中心等國家級海洋科研機構(gòu)、海洋基礎(chǔ)科研平臺眾多和涉海領(lǐng)域高端人才集聚的優(yōu)勢,促進海洋相關(guān)科研成果轉(zhuǎn)化,培育海洋研發(fā)知名企業(yè),打造海洋生物醫(yī)藥研發(fā)、海水綜合利用研發(fā)、海洋新材料設(shè)計等知識流程外包特色產(chǎn)業(yè)。
?。ǘ┙鹑诰C合服務(wù)。發(fā)揮我市財富管理金融綜合改革試驗區(qū)政策優(yōu)勢,引進和培育財富管理及金融相關(guān)法人機構(gòu)、區(qū)域總部、專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)市場、教育科研機構(gòu),吸引和培養(yǎng)金融領(lǐng)軍人才,聚集財富管理和金融特色化資源,打造金融產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)外包特色產(chǎn)業(yè)。
(三)影視文化創(chuàng)意服務(wù)。依托萬達(dá)東方影都影視產(chǎn)業(yè)園項目,打造“東方好萊塢”,引進、培育一批影視動漫、文化創(chuàng)意、設(shè)計制作服務(wù)外包企業(yè),形成電影制作、院線、發(fā)行服務(wù)產(chǎn)業(yè)新集群,做強文化創(chuàng)意外包特色產(chǎn)業(yè)。
?。ㄋ模┛缇畴娮由虅?wù)服務(wù)。發(fā)揮中國(青島)跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)優(yōu)勢,做強對日韓直接貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易,通過多式聯(lián)運打通聯(lián)通日韓、中東歐、東南亞和東亞的跨境貿(mào)易通道,支持跨境電子商務(wù)加快發(fā)展,形成跨境電商衍生的網(wǎng)站設(shè)計、平臺代運營、供應(yīng)鏈管理服務(wù)等信息技術(shù)和業(yè)務(wù)流程外包特色產(chǎn)業(yè)。
?。ㄎ澹┫冗M制造業(yè)服務(wù)化。發(fā)揮我市制造業(yè)優(yōu)勢,圍繞家電電子、石化化工、紡織服裝、食品飲料、機械鋼鐵、船舶海洋工程、汽車制造等產(chǎn)業(yè)集群延伸服務(wù)功能,支持海爾、海信等品牌企業(yè)發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢,逐步拓展企業(yè)級服務(wù)業(yè)務(wù),打造服務(wù)品牌。形成嵌入式軟件研發(fā)、工業(yè)設(shè)計研發(fā)、業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)、行業(yè)解決方案等信息技術(shù)和知識流程外包特色產(chǎn)業(yè)。
?。﹪H貿(mào)易綜合服務(wù)。發(fā)揮青島口岸城市功能,打造貿(mào)易服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,大力培育海爾海貿(mào)云商、新華錦錦貿(mào)通等本土外貿(mào)綜合服務(wù)平臺企業(yè),支持阿里一達(dá)通、亞馬遜等國內(nèi)外知名外貿(mào)平臺企業(yè)拓展在青業(yè)務(wù),完善口岸貿(mào)易綜合服務(wù)功能,形成商務(wù)服務(wù)外包特色產(chǎn)業(yè)。
三、主要任務(wù)
(一)全力實施服務(wù)外包“雙抓雙促”提升工程。開展服務(wù)外包品牌示范園區(qū)認(rèn)定工作,加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),推動青島軟件園、青島國際動漫產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級,重點抓好嶗山國際創(chuàng)新園、青島西海岸光谷國際海洋信息港和青島高新區(qū)軟件科技城青島網(wǎng)谷、科創(chuàng)慧谷等支撐園區(qū)建設(shè)運營,實現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚,為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供充足空間。開展服務(wù)外包品牌骨干企業(yè)認(rèn)定工作,重點抓好優(yōu)創(chuàng)、印孚瑟斯等服務(wù)外包重點企業(yè)和IBM創(chuàng)新中心、青島?亞馬遜AWS聯(lián)合創(chuàng)新中心、HP大數(shù)據(jù)中心等重點項目建設(shè),培育產(chǎn)業(yè)新增長點。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科技局,各區(qū)、市政府,青島高新區(qū)管委、青島前灣保稅港區(qū)管委分別按各自職能分工負(fù)責(zé))
(二)加快推進服務(wù)外包人才培育工程。開展服務(wù)外包人才實訓(xùn)基地認(rèn)定工作,加強校企合作,完善服務(wù)外包人才產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)駐青高校適應(yīng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),開展專業(yè)共建和互動式人才培養(yǎng),實行課程體系改革,保障產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)人才供應(yīng)。加強高校師資與行業(yè)的交流與實務(wù)培訓(xùn),引進和培養(yǎng)一批行業(yè)中高端人才。在青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院集聚服務(wù)外包培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)資源,打造市級實訓(xùn)基地。支持青軟實訓(xùn)公司與青島科技大學(xué)建設(shè)國際軟件外包學(xué)院,培養(yǎng)對日外包特色人才。支持外包培訓(xùn)機構(gòu)開展訂單式培養(yǎng),形成人力資源服務(wù)品牌。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市教育局、市人力資源社會保障局,各區(qū)、市政府,青島高新區(qū)管委、青島前灣保稅港區(qū)管委分別按各自職能分工負(fù)責(zé))
(三)全面啟動服務(wù)外包公共服務(wù)平臺建設(shè)工程。支持服務(wù)外包交易平臺、人才供需信息平臺、服務(wù)外包人才培訓(xùn)和實訓(xùn)平臺、服務(wù)外包公共品牌建設(shè)與市場推廣平臺、服務(wù)外包公共技術(shù)支撐平臺等各類平臺建設(shè),搭建青島市服務(wù)外包公共服務(wù)平臺,提高公共服務(wù)水平,促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科技局、市人力資源社會保障局、市教育局,各區(qū)、市政府,青島高新區(qū)管委、青島前灣保稅港區(qū)管委分別按各自職能分工負(fù)責(zé))
?。ㄋ模┓e極推進市場主體發(fā)展品牌工程。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。支持海爾、海信等品牌企業(yè)發(fā)揮制造優(yōu)勢,延展智能服務(wù),加快由產(chǎn)品供應(yīng)商向服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型,引領(lǐng)全市傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提升服務(wù)外包企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新水平,培育海信、軟控、優(yōu)創(chuàng)等創(chuàng)新能力、專業(yè)優(yōu)勢突出的服務(wù)外包龍頭企業(yè),打造百靈科技、薩納斯等“專、精、特、新”服務(wù)外包企業(yè)。支持紅領(lǐng)等制造業(yè)品牌企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù),拓展在線研發(fā)、眾包設(shè)計、柔性制造、個性定制等新業(yè)態(tài)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點,重點推進設(shè)計、研發(fā)、電商、物聯(lián)網(wǎng)、金融、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域服務(wù)外包,加快發(fā)展軟件研發(fā)設(shè)計、物流服務(wù)、會展服務(wù)、采購與營銷服務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)外包,形成特色鮮明、錯位互補的服務(wù)外包企業(yè)集群。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市經(jīng)濟信息化委、市科技局,各區(qū)、市政府,青島高新區(qū)管委、青島前灣保稅港區(qū)管委分別按各自職能分工負(fù)責(zé))
(五)深化構(gòu)建多元化市場格局拓展工程。拓展日韓市場,鞏固港澳臺市場,加強與歐美等發(fā)達(dá)地區(qū)合作,密切與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)接發(fā)包合作,推動外包企業(yè)拓展新興市場,發(fā)揮海信網(wǎng)絡(luò)科技公司在城市智能交通等領(lǐng)域、山東電力建設(shè)第三工程公司在海外電力系統(tǒng)整體解決方案等領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢,實現(xiàn)服務(wù)外包企業(yè)與對外承包工程企業(yè)和援外項目實施企業(yè)的“強強聯(lián)合”,推廣“青建+”模式,強化服務(wù)全鏈條競爭力,共同“走出去”承接離岸業(yè)務(wù)。支持具備條件的企業(yè)通過新設(shè)、并購、重組等方式拓展境外交付渠道,逐步發(fā)展成為具有國際影響力的服務(wù)外包跨國企業(yè)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局,各區(qū)、市政府,青島高新區(qū)管委、青島前灣保稅港區(qū)管委分別按各自職能分工負(fù)責(zé))
(六)大力強化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)定向招商工程。拓寬國內(nèi)外招商渠道,通過每年舉辦專業(yè)論壇活動,加大城市推介力度,開展專業(yè)化招商,吸引全球服務(wù)外包100強、國內(nèi)服務(wù)外包50強企業(yè)在我市設(shè)立總部或分支機構(gòu),世界500強企業(yè)在我市設(shè)立服務(wù)外包離岸交付中心等重點服務(wù)外包項目。抓住服務(wù)外包從北京、上海等國內(nèi)一線城市向二三線城市轉(zhuǎn)移的機遇,吸引國內(nèi)知名服務(wù)外包企業(yè)或創(chuàng)新型服務(wù)外包企業(yè)落戶我市,不斷完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈。(責(zé)任單位:市商務(wù)局,各區(qū)、市政府,青島高新區(qū)管委、青島前灣保稅港區(qū)管委分別按各自職能分工負(fù)責(zé))
四、保障措施
?。ㄒ唬娀?wù)外包工作協(xié)調(diào)機制。建立青島市中國服務(wù)外包示范城市建設(shè)推進工作聯(lián)席會議制度,由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人,市有關(guān)部門和各區(qū)、市作為成員單位,聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市商務(wù)局。
?。ǘ┲贫òl(fā)展規(guī)劃和評價機制。編制新一輪服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,引導(dǎo)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。配合國家服務(wù)外包示范城市綜合評價工作,進一步完善區(qū)(市)服務(wù)外包綜合評價指標(biāo),將服務(wù)外包納入我市科學(xué)發(fā)展考核體系。
(三)加大資金支持力度。充分運用商貿(mào)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)投引導(dǎo)基金等各類股權(quán)投資引導(dǎo)基金,吸引社會資本加大對服務(wù)外包企業(yè)的投入;統(tǒng)籌運用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金,每年安排市、區(qū)(市)兩級財政配套資金重點支持服務(wù)外包示范城市建設(shè),完善政策措施,支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加速提升發(fā)展。具體辦法由市商務(wù)和財政部門另行制定。
?。ㄋ模┞鋵嵷敹愔С终?。市科技、財政、稅務(wù)、商務(wù)等部門聯(lián)合開展技術(shù)先進型企業(yè)認(rèn)定工作,落實國家給予的服務(wù)外包示范城市企業(yè)所得稅及職工教育經(jīng)費優(yōu)惠政策。
?。ㄎ澹┐罱ü卜?wù)平臺。以行業(yè)組織和國內(nèi)權(quán)威機構(gòu)等為依托,建立服務(wù)外包公共服務(wù)平臺,發(fā)揮人才供需、信息發(fā)布、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、平臺交易、項目對接、項目融資、業(yè)務(wù)統(tǒng)計、城市推介等功能,提高公共服務(wù)水平,促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
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