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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市開展既有住宅加裝電梯試點工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2016年12月5日
青島市開展既有住宅加裝電梯
試點工作實施方案
為進一步做好老舊住宅小區(qū)綜合整治改造工作，方便居民生活，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就開展既有住宅加裝電梯試點工作，制定以下實施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┗驹瓌t。業(yè)主自愿、因地制宜，兼顧各方、依法合規(guī)，保障安全、試點先行，政府組織、財政獎補。
?。ǘ┰圏c對象。本市行政區(qū)域內(nèi)依法建設(shè)并投入使用，未列入未來10年內(nèi)住房征收、拆除計劃，且符合加裝電梯條件的住宅。
（三）加裝條件。
1.應(yīng)經(jīng)本棟住宅專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，并經(jīng)擬加裝電梯所在單元的全體業(yè)主同意；涉及占用小區(qū)土地的，要充分聽取所在物業(yè)區(qū)域內(nèi)業(yè)主的意見；加裝電梯后可能受到通行、采光、通風(fēng)和噪聲等直接影響的利益相關(guān)方未提反對意見。建筑面積和業(yè)主人數(shù)的計算方式按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2?住宅不存在結(jié)構(gòu)安全隱患，加裝電梯后不影響既有房屋的整體性和結(jié)構(gòu)安全；存在結(jié)構(gòu)安全隱患的，須消除隱患后方可申請，或者書面承諾在加裝電梯的同時進行房屋結(jié)構(gòu)安全加固、消除安全隱患。
3.應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑和消防等法律法規(guī)和標準規(guī)范的規(guī)定，符合歷史文化名城保護和城市風(fēng)貌保護的相關(guān)規(guī)定，符合日照間距相關(guān)要求，電梯擬設(shè)位置應(yīng)在原建設(shè)項目用地界址范圍內(nèi)。
4?法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
二、加裝、實施主體
公有住宅加裝電梯，其加裝主體為房屋經(jīng)營管理單位；私有住宅加裝電梯，其加裝主體為所在單元的全體業(yè)主。加裝主體可以書面委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)企業(yè)、電梯安裝企業(yè)等合法單位作為代建單位辦理相關(guān)手續(xù)，其中，公有住宅加裝主體也可以自辦，私有住宅加裝主體也可以推選并書面委托1至2名業(yè)主辦理相關(guān)手續(xù)。
具體辦理既有住宅加裝電梯相關(guān)手續(xù)、實施相關(guān)工作的主體，統(tǒng)稱為既有住宅加裝電梯實施主體（以下簡稱“實施主體”）。實施主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的既有住宅加裝電梯項目建設(shè)單位所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，確保提交政府部門和相關(guān)單位的材料真實、有效，對建設(shè)質(zhì)量安全負責(zé)。
三、實施程序
（一）書面申請。符合加裝條件的實施主體向住宅所在地區(qū)（市）政府指定的牽頭部門提出書面申請，區(qū)（市）政府牽頭部門進行現(xiàn)場踏勘，提出初步審核意見。
經(jīng)初步審核同意后，由區(qū)（市）政府牽頭部門組織實施主體、業(yè)主委員會代表、區(qū)（市）有關(guān)部門和單位等召開可行性論證會，綜合參會各方意見，確定是否同意加裝電梯。明確同意的，實施主體方可依法開展工作。
（二）前期準備。實施主體委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行加裝電梯設(shè)計，設(shè)計單位應(yīng)對加裝電梯的設(shè)計方案負責(zé)。加裝電梯的設(shè)計方案應(yīng)進行公示，公示期不少于10個工作日，在公示期內(nèi)收到異議的，實施主體應(yīng)與異議人協(xié)商達成一致意見。實施主體應(yīng)當(dāng)制定電梯加裝、配置、運行維護等方案，并書面征求相關(guān)業(yè)主意見。
?。ㄈ┺k理手續(xù)。住宅未預(yù)留電梯井的，實施主體應(yīng)到所在地規(guī)劃主管部門辦理規(guī)劃管理手續(xù)；可能影響或改變供水、排水、供氣、供熱、供電、通信、消防、人防、雷電災(zāi)害防護等裝置設(shè)施的,應(yīng)按規(guī)定到有關(guān)管理部門辦理相關(guān)手續(xù)；按照建筑工程施工許可管理法規(guī)辦理相關(guān)施工許可手續(xù)。電梯安裝施工前，施工單位應(yīng)到所在區(qū)（市）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理電梯施工開工告知，并到有資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)辦理監(jiān)督檢驗手續(xù)。
?。ㄋ模┦┕を炇铡嵤┲黧w應(yīng)依照法律、法規(guī)規(guī)定開展施工圖設(shè)計、審查等工作，并由電梯制造商或其授權(quán)的具有安裝資質(zhì)的單位加裝電梯。
加裝電梯項目竣工后，實施主體應(yīng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位參加竣工驗收，并按有關(guān)規(guī)定向區(qū)（市）規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃驗收；擬申請財政補助資金的項目，應(yīng)邀請建設(shè)、財政部門參與竣工驗收；并到建設(shè)行政主管部門辦理土建部分工程竣工驗收備案手續(xù)。項目形成的檔案應(yīng)按規(guī)定向城建檔案管理部門移交。加裝的電梯必須經(jīng)特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格，電梯使用單位應(yīng)在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記。
既有住宅加裝的電梯不辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)，也不在不動產(chǎn)權(quán)證書或不動產(chǎn)登記簿上注記。相關(guān)房屋所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生變化的，出讓人應(yīng)告知受讓人加裝電梯的事實并移交有關(guān)資料。
四、資金來源
加裝電梯的資金來源主要包括：業(yè)主自籌資金、所涉及房屋分戶賬中的專項維修資金、財政補助資金和社會投資等。
業(yè)主自籌資金部分，應(yīng)根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分攤比例共同出資，分攤比例由業(yè)主協(xié)商確定。財政補助資金部分，由相關(guān)區(qū)（市）政府落實，實施財政補助的期限為2016年至2020年。市級財政對區(qū)（市）進行獎補，獎補辦法另行制定。
五、組織保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）政府應(yīng)指定試點工作牽頭部門，結(jié)合實際，研究制定具體落實措施，積極穩(wěn)妥開展試點探索，并結(jié)合老舊住宅小區(qū)整治改造和物業(yè)管理、無障礙改造等工作，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進。加裝電梯工作由住宅所在地的區(qū)（市）政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工進行監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)；對違法加裝電梯的，有關(guān)部門應(yīng)依法處理。
（二）加大政策支持力度。規(guī)劃、國土資源房管、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、城市管理、消防、人防、供電、通信等部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，對既有住宅加裝電梯涉及的相關(guān)審批和服務(wù)事項，按照簡化、便民的原則，積極予以支持。各有關(guān)部門要各司其職、積極配合，及時協(xié)商解決工作中遇到的問題。
?。ㄈ┕膭钌虡I(yè)模式創(chuàng)新和社會組織參與。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)企業(yè)、電梯安裝企業(yè)等依法探索新的商業(yè)模式，推動既有住宅加裝電梯工作。鼓勵社會組織積極參與，依法推動既有住宅加裝電梯工作。
?。ㄋ模┳龊眯麄饕龑?dǎo)。通過多種形式加大法規(guī)政策宣傳力度，合理引導(dǎo)群眾對既有住宅加裝電梯工作的認識，提高社會認知度。要加強對相關(guān)部門和人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)行政策的能力和水平。
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