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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為進一步加強我市房屋建筑拆除工程管理，全面做好拆除工程安全生產(chǎn)和揚塵防治工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、嚴(yán)格落實管理責(zé)任
市城鄉(xiāng)建設(shè)委是我市房屋建筑拆除工程管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查全市房屋建筑拆除工作，具體工作由青島市房地產(chǎn)開發(fā)管理局（以下簡稱“市拆除管理部門”）承擔(dān)。市拆除管理部門按照職責(zé)做好對各區(qū)、市（包括青島前灣保稅港區(qū)、青島高新區(qū)，下同）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱“區(qū)、市拆除管理部門”）房屋建筑拆除工作的督導(dǎo)和考核，協(xié)調(diào)解決《青島市房屋建筑拆除工程管理辦法》（以下簡稱《辦法》）實施中遇到的具體問題。
各區(qū)、市要盡快理順拆除工程管理體制、明確管理機構(gòu)，按照屬地化管理原則，依法全面落實拆除工程管理責(zé)任。各區(qū)、市拆除管理部門要完善工作制度和程序，嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》規(guī)定，切實做好轄區(qū)內(nèi)拆除施工備案、安全文明施工、揚塵污染防治、驗收備案等工作的監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）依照《辦法》規(guī)定，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)拆除工程的相關(guān)管理工作，并依照委托做好拆除施工備案管理。
規(guī)劃、公安、環(huán)保、城市管理、安全監(jiān)管、國土資源房管等相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，做好規(guī)劃拆除審批、爆破作業(yè)管理、施工噪聲治理、規(guī)劃未批先拆行政執(zhí)法、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督、房地產(chǎn)權(quán)注銷及土地收儲或供地等管理工作，確保房屋建筑拆除工程依法實施。
二、加強拆除工程管理
市拆除管理部門對從事建筑拆除活動的施工總承包企業(yè)（以下簡稱“拆除施工企業(yè)”）建立企業(yè)信用檔案，拆除施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)資質(zhì)承擔(dān)房屋建筑拆除作業(yè)工程。拆除工程可以單獨實施招標(biāo)，也可以與新建建筑工程統(tǒng)一整體招標(biāo)，其招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照國家、省、市對工程建設(shè)項目的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。拆除工程招標(biāo)實行屬地管理，其中，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)和青島高新區(qū)達(dá)到公開招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項目，應(yīng)進入市級公共資源交易平臺進行招標(biāo)。非國有資金投資的拆除工程，由建設(shè)單位自行決定其拆除工程發(fā)包承攬方式，建設(shè)單位要依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證且符合信用管理規(guī)定的拆除施工企業(yè)。
市城鄉(xiāng)建設(shè)委對市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)和青島前灣保稅港區(qū)、青島高新區(qū)的拆除工程施工備案實行委托管理，受委托的區(qū)和部門應(yīng)及時將備案信息告知市拆除管理部門。即墨市、膠州市、平度市、萊西市拆除工程施工備案由其拆除管理部門直接管理，也可以委托鎮(zhèn)政府（街道辦事處）實施管理。未經(jīng)拆除施工備案而擅自施工（含爆破作業(yè)）的，將按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
三、嚴(yán)格控制揚塵污染
拆除工程施工前，建設(shè)單位和拆除施工企業(yè)要將揚塵污染防治措施落實到位。拆除工程施工時，拆除施工企業(yè)要嚴(yán)格按照拆除工程安全技術(shù)規(guī)范和專家論證的安全專項施工方案組織實施，按照《建筑拆除工程揚塵防治工作導(dǎo)則》要求，落實場地封閉圍擋、濕法作業(yè)、噴淋降塵、場地硬化、物料覆蓋、車輛沖洗、視頻監(jiān)控、監(jiān)測報警及拆后維護銜接等各項防治措施，施工現(xiàn)場應(yīng)配備霧炮、灑水車等專業(yè)灑水設(shè)備，推進房屋建筑拆除工程揚塵防治標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)禁超量裝載、裸漏運輸。建設(shè)單位要按照“拆除完整、圍擋規(guī)整、場地平整、檔案齊整、物料清凈”的原則，做好施工各環(huán)節(jié)的管理。
四、加強執(zhí)法監(jiān)管與信用考核
各區(qū)、市拆除管理部門要按照屬地管理原則加強監(jiān)管，對違法發(fā)包或轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違反法律、法規(guī)、規(guī)范規(guī)定的行為，依法進行查處，并將違法事實、處罰結(jié)果或處理建議及時告知市拆除管理部門。對未經(jīng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)擅自拆除，或未取得建設(shè)用地開發(fā)整理批準(zhǔn)書擅自拆除的，城管執(zhí)法部門、國土資源房管部門應(yīng)依法查處。
市拆除管理部門要制定動態(tài)監(jiān)管考核管理辦法，對參與拆除工程活動的各主體責(zé)任單位進行考核，按照企業(yè)誠信情況實行差別化監(jiān)督管理。企業(yè)信用評定信息與拆除市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理、表彰評優(yōu)等工作掛鉤，信用考核評定列入“失信企業(yè)”管理的拆除施工企業(yè)，兩年內(nèi)不得參與拆除工程招標(biāo)或發(fā)包等拆除活動。
青島市人民政府辦公廳
2016年12月21日
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