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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
現(xiàn)將《青島市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府
2016年12月27日
青島市全民健身實(shí)施計(jì)劃
（2016—2020年）
為貫徹落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，滿足人民群眾日益增長的體育健身需求，助力健康中國和全面小康社會(huì)建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2016—2020年）的通知》（國發(fā)〔2016〕37號(hào)）和省政府《關(guān)于印發(fā)山東省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）的通知》（魯政發(fā)〔2016〕29號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，大力實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以增強(qiáng)市民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、確?；?、多元互促、注重實(shí)效的工作原則，推動(dòng)群眾體育發(fā)展提檔升級(jí)。加快完善全民健身公共服務(wù)體系，激發(fā)全社會(huì)力量共同參與，擴(kuò)大體育健身服務(wù)和產(chǎn)品供給，發(fā)揮全民健身綜合價(jià)值和多重功能，不斷滿足人民群眾日益增長的多元體育健身需求，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。
?。ǘ┛傮w目標(biāo)。到2020年，城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，健康素質(zhì)主要指標(biāo)位居全國前列，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到60%以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到50%以上，市民身體素質(zhì)與健康水平穩(wěn)步提高。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系日趨完善，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身設(shè)施體系、組織體系和健身指導(dǎo)體系，全民健身賽事活動(dòng)廣泛深入開展，體育消費(fèi)需求更加旺盛。全民健身在倡導(dǎo)健康生活、團(tuán)結(jié)凝聚人心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的重要作用日益顯著。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)體育文化傳播。營造以參與體育健身、擁有強(qiáng)健體魄為榮的個(gè)人發(fā)展理念和社會(huì)輿論氛圍，發(fā)揮體育文化在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德等方面的獨(dú)特價(jià)值和作用。充分發(fā)揮我市“帆船之都、足球名城、田徑之鄉(xiāng)”的品牌影響力，以品牌為先導(dǎo)，弘揚(yáng)健康理念，充分發(fā)掘整理，形成具有地域特色的青島體育文化。結(jié)合我市山、海、河、湖、林等地理特點(diǎn)，根據(jù)不同區(qū)（市）區(qū)域特色，提煉運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化精神，倡導(dǎo)全民健身新時(shí)尚。傳承和推廣武術(shù)、健身氣功、秧歌等優(yōu)秀民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，打造一批高質(zhì)量的體育文化精品工程，辦好一批社會(huì)效益顯著的體育文化品牌活動(dòng)，形成一批群眾喜愛、形式多樣、富有樂趣、充滿正能量的體育文化產(chǎn)品，發(fā)揚(yáng)體育文化精神，體現(xiàn)其獨(dú)有的教育功能和引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各類媒體的宣傳作用，開辟健身指導(dǎo)、知識(shí)普及、項(xiàng)目推廣等專題專欄，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)體育文化，營造終身體育健身環(huán)境，推行科學(xué)、健康、文明、幸福的生活方式。
（二）廣泛深入開展全民健身活動(dòng)。
1.豐富全民健身活動(dòng)體系。進(jìn)一步拓展全民健身活動(dòng)的廣度和深度，構(gòu)建多層次、常態(tài)化的全民健身活動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)健身活動(dòng)全覆蓋。繼續(xù)擴(kuò)大迎新年全民健身健康跑、全民健身登山節(jié)、社區(qū)健身節(jié)、暢游匯泉灣、全民健身徒步毅行大會(huì)、沙灘體育節(jié)等6大板塊精品體育活動(dòng)的影響力。不斷引進(jìn)高水平、有特色、能落地的全民健身活動(dòng)，完善以“帆船、足球、田徑、乒羽、馬拉松”為引領(lǐng)的國際國內(nèi)大型體育賽事運(yùn)行機(jī)制。提高自行車、馬拉松等比賽和“百千萬三大賽”（百縣籃球、千鄉(xiāng)乒乓球、萬人象棋）、“青島球王”等本土賽事水平。
2.加強(qiáng)培育區(qū)域體育特色。充分利用山海資源，重點(diǎn)打造徒步騎行、登山露營、帆船等健身休閑項(xiàng)目。圍繞不同區(qū)（市）地理環(huán)境特點(diǎn)，結(jié)合傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展基礎(chǔ)，打造特色品牌健身活動(dòng)，形成“一區(qū)（市）一品牌，一街一特色”全民健身活動(dòng)格局。大力推廣針對(duì)不同年齡、不同性別、不同行業(yè)者參加的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，推動(dòng)群眾體育健身活動(dòng)普遍化、經(jīng)常化、多樣化。
3.推動(dòng)賽事體制改革。由政府主導(dǎo)辦賽向社會(huì)化、市場化辦賽轉(zhuǎn)變，建立多元主體辦賽機(jī)制。大力培育專業(yè)化體育賽事推廣和運(yùn)營機(jī)構(gòu)，豐富競賽組織主體，完善社會(huì)承接機(jī)制。發(fā)揮基層和網(wǎng)絡(luò)等新興組織渠道作用，完善業(yè)余體育競賽體系。制定賽事承辦標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估辦法，公開綜合性和單項(xiàng)體育賽事目錄，提高社會(huì)組織賽事承辦能力。改革大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的辦賽模式，利用籌備和承辦省運(yùn)會(huì)等重大賽事實(shí)施體育惠民工程，實(shí)現(xiàn)競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。ㄈ┛茖W(xué)統(tǒng)籌全民健身場地設(shè)施建設(shè)。
1.科學(xué)編制和實(shí)施健身場地設(shè)施規(guī)劃。編制市、區(qū)（市） “十三五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和公共體育設(shè)施布局規(guī)劃，有計(jì)劃地加快推進(jìn)公共體育設(shè)施建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)城區(qū)健身設(shè)施“8分鐘健身圈”、農(nóng)村體育健身設(shè)施全覆蓋的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)由量的積累向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，打造“風(fēng)雨無阻”健身活動(dòng)場地，區(qū)（市）全部建有“三個(gè)一”工程（一個(gè)公共體育場、一個(gè)全民健身活動(dòng)中心、一個(gè)體育公園或健身廣場），鎮(zhèn)（街道）普遍建有“兩個(gè)一”工程（一個(gè)全民健身活動(dòng)中心或燈光籃球場、一個(gè)多功能運(yùn)動(dòng)場），村（居）建成一個(gè)多功能的文體廣場，全市人均體育場地面積達(dá)到2.8平方米以上。建設(shè)大沽河流域運(yùn)動(dòng)圈、環(huán)膠州灣休閑體育生活圈、古鎮(zhèn)口健身圈、鰲山衛(wèi)藍(lán)色硅谷健身圈；發(fā)揮海岸線資源優(yōu)勢(shì)，打造國家級(jí)全民健身精品工程“中國青島黃金海岸體育旅游休閑帶”，形成健身休閑運(yùn)動(dòng)場地“四圈一帶”總體格局。加快市民健身中心、水上運(yùn)動(dòng)中心、射擊運(yùn)動(dòng)中心、國家青少年足球訓(xùn)練中心、網(wǎng)球中心等工程建設(shè)。完成世園會(huì)園區(qū)及周邊全民健身功能改造，建成即墨健康主題公園；以嶗山、珠山、大澤山、萊西湖等休閑旅游資源為依托，打造體育休閑精品旅游線路和高品質(zhì)體育旅游賽事。
2.落實(shí)健身場地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，將公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入市、區(qū)（市）建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。在新建居住區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)，嚴(yán)格按照“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米，室外人均不低于0.3平方米”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)社區(qū)體育健身設(shè)施，與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用，不得挪用或侵占。支持有條件的公園、廣場、公共綠地及空置場地，統(tǒng)籌推進(jìn)多功能公共運(yùn)動(dòng)場項(xiàng)目建設(shè)。
3.有效擴(kuò)建地域特色便民設(shè)施。充分利用山、海、河、湖、林等自然資源，建設(shè)公共體育設(shè)施及健身綠道、登山步道等戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施；利用軌道交通站點(diǎn)周邊空曠區(qū)域建設(shè)休閑健身場地；利用舊廠房、舊倉庫、農(nóng)村“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）和空閑地等閑置資源，改造建設(shè)健身場地設(shè)施。重點(diǎn)扶持建設(shè)公共運(yùn)動(dòng)場、多功能運(yùn)動(dòng)場、足球場、拼裝式游泳池等室外健身設(shè)施。到2020年，建成1萬處體育健身設(shè)施，構(gòu)建多層次、具有主題特色的全民健身體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
4.提高體育設(shè)施利用效率。創(chuàng)造條件盤活存量資源，增強(qiáng)大型體育場館復(fù)合經(jīng)營能力。健全公益性開放評(píng)估體系，探索建立中小型體育場館免費(fèi)、低收費(fèi)開放補(bǔ)助機(jī)制。新建學(xué)校和有條件的學(xué)校應(yīng)對(duì)體育場館區(qū)域進(jìn)行物理隔離改造，在教學(xué)活動(dòng)之外的時(shí)間向社會(huì)開放。推進(jìn)企事業(yè)單位、公園等符合全民健身需求的公共場所對(duì)全社會(huì)開放。堅(jiān)持屬地管理原則，落實(shí)公共室外健身設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位的管理維護(hù)責(zé)任。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)方式，對(duì)公共室外健身器材進(jìn)行定期巡檢維修，確保群眾健身安全。
?。ㄋ模┳龃笞鰪?qiáng)各類體育社會(huì)組織。
1.加快體育社會(huì)組織改革。按照社會(huì)組織改革發(fā)展的總體要求，貫徹落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤要求，穩(wěn)妥開展脫鉤試點(diǎn)，研究制定市體育總會(huì)管理的社會(huì)組織改革方案、行業(yè)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)體育社會(huì)組織改革試點(diǎn)工作，建立現(xiàn)代體育社會(huì)組織管理體制和以章程為核心的體育社會(huì)組織內(nèi)部治理機(jī)制。完善簡政放權(quán)、政府購買、稅收優(yōu)惠、人才激勵(lì)等一系列扶持措施，引導(dǎo)體育社會(huì)組織發(fā)揮積極作用。建立健全體育社會(huì)組織退出機(jī)制、誠信承諾制度、行業(yè)性誠信激勵(lì)和懲戒機(jī)制，推進(jìn)各級(jí)各類體育社會(huì)組織改革，推動(dòng)其向社會(huì)化、法治化和實(shí)體化發(fā)展，提高運(yùn)動(dòng)管理能力，增強(qiáng)自我造血功能，提高承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量。
2.建立健全全民健身組織體系。擴(kuò)大基層體育組織（政府組織、社會(huì)組織）的分布，提高經(jīng)常指導(dǎo)和檢查基層體育組織日常開展全民健身活動(dòng)的比例。充分發(fā)揮市體育總會(huì)的管理職能和橋梁作用，推動(dòng)各類單項(xiàng)、行業(yè)體育社會(huì)組織廣泛開展全民健身活動(dòng)。到2020年，市、區(qū)（市）和80%以上的鎮(zhèn)（街道）及有條件的村（居）建立健全體育總會(huì)，鼓勵(lì)民間健身團(tuán)隊(duì)和健身站點(diǎn)等基層文化體育組織依法依規(guī)成立社團(tuán)和俱樂部。通過重點(diǎn)扶持、項(xiàng)目引導(dǎo)、購買服務(wù)等方式支持體育社會(huì)組織發(fā)展，高度重視基于共同興趣愛好組成的自發(fā)性、分散性群眾健身活動(dòng)組織的成長，促進(jìn)“草根”性體育健身活動(dòng)組織的健康發(fā)展。
3.提升志愿服務(wù)水平。探索新形勢(shì)下社會(huì)體育指導(dǎo)員工作運(yùn)行機(jī)制，推行社會(huì)體育指導(dǎo)員掛靠站點(diǎn)制度，落實(shí)在崗實(shí)名制。到2020年，獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)證書的人數(shù)占總?cè)丝诒戎剡_(dá)3‰，全民健身輔導(dǎo)站點(diǎn)達(dá)到6000個(gè)。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，各區(qū)（市）每年確保發(fā)展和培訓(xùn)三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員100人以上，利用科學(xué)健身大講堂、等級(jí)培訓(xùn)等多種形式，不斷提高社會(huì)體育指導(dǎo)員技能，并通過服裝配備、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、公益崗位、外出學(xué)習(xí)等方式予以激勵(lì)。
?。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)健身服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展健身服務(wù)、競賽表演、場館運(yùn)營、體育中介等核心產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民體育健身消費(fèi)，不斷增加體育市場供給，形成規(guī)范有序的體育健身休閑市場，城鄉(xiāng)居民體育健身消費(fèi)意識(shí)明顯增強(qiáng)，體育消費(fèi)規(guī)模和水平明顯提高。積極引入社會(huì)資本興辦全民健身服務(wù)業(yè)，增加全民健身服務(wù)從業(yè)人員，培育實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)的全民健身服務(wù)企業(yè)和品牌。到2020年，體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到2%。
（六）強(qiáng)化全民健身發(fā)展重點(diǎn)。
1.重點(diǎn)發(fā)展青少年體育。推進(jìn)“體教結(jié)合”，大力開展青少年體育活動(dòng)。提高以足球、田徑等傳統(tǒng)項(xiàng)目為主要內(nèi)容的中小學(xué)生10項(xiàng)聯(lián)賽水平，繼續(xù)推行足球、羽毛球、帆船、武術(shù)等特色項(xiàng)目進(jìn)校園活動(dòng)。全面實(shí)施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展青少年陽光體育運(yùn)動(dòng)，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)，每名學(xué)生掌握2項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能，養(yǎng)成鍛煉習(xí)慣。加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)狀況和參加體育鍛煉情況的考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果納入初高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，作為升學(xué)的重要依據(jù)或參考。進(jìn)一步開展少年兒童健康夏令營、游泳普及、校園足球等活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校體育場地、教學(xué)設(shè)備和健身設(shè)施的建設(shè)投入，推動(dòng)校外體育設(shè)施對(duì)青少年優(yōu)惠或免費(fèi)開放。
2.完善老年人健身保障體系。建立完善老年體育協(xié)會(huì)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，做到“有組織、有場地、有經(jīng)費(fèi)、有器材、有活動(dòng)”。做好老年人體育工作骨干隊(duì)伍培訓(xùn)，特別是各級(jí)社會(huì)指導(dǎo)員、裁判員、教練員培訓(xùn)，為老年人提供科學(xué)、精準(zhǔn)的健身指導(dǎo)。村（居）要建立自己的健身活動(dòng)站點(diǎn)，組織開展適合老年人的體育健身活動(dòng)。到2020年，經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)的老年人達(dá)到60%。
3.重視特殊人群健身需求。實(shí)施“助殘健身工程”，加大殘疾人自強(qiáng)健身示范點(diǎn)建設(shè)。完善殘疾人體育訓(xùn)練和康復(fù)設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行國家無障礙標(biāo)準(zhǔn)，為殘疾人健身提供便利。傳播殘疾人健身體育知識(shí)，推動(dòng)殘疾人體育社會(huì)組織發(fā)展，繼續(xù)辦好市殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。重視外來務(wù)工和低收入群體健身需要，使其能有場所、有組織地參加健身活動(dòng)。
4.著力推進(jìn)職工體育。開展面向廣大職工的體育聯(lián)賽，繼續(xù)做好市企業(yè)運(yùn)動(dòng)會(huì)、機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)等，提高廣大職工的健康水平。政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要把職工健身列入工作計(jì)劃，積極建設(shè)職工健身設(shè)施，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團(tuán)隊(duì)，開展符合單位特點(diǎn)和職工喜聞樂見的體育健身和競賽活動(dòng)。倡導(dǎo)每周健身3至4次，每次不少于1小時(shí)。將各單位堅(jiān)持“工間（前）操”制度、開展國民體質(zhì)測試和舉辦職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等情況納入精神文明單位創(chuàng)建內(nèi)容。
5.推廣和普及群眾性冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。支持新建和改建多功能冰場和冬季雪場，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商場、進(jìn)學(xué)校，增加花樣滑冰、速度滑冰、冰球等項(xiàng)目的群眾參與人數(shù)。在黃島區(qū)、即墨市等地依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源進(jìn)一步發(fā)展滑雪項(xiàng)目，夯實(shí)冰雪運(yùn)動(dòng)群眾基礎(chǔ)。打造一批冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂部，承辦一些觀賞性強(qiáng)、群眾參與度高的冰雪項(xiàng)目比賽。
?。ㄆ撸┙∪窠】捣?wù)保障。
1.推進(jìn)公共體育服務(wù)均等化。合理統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、配置公共體育資源，加大對(duì)農(nóng)村、山區(qū)、海島等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度，縮小城鄉(xiāng)差距、南北差距，推進(jìn)全民健身公共服務(wù)均衡發(fā)展。以健康為主題，整合宣傳、衛(wèi)生計(jì)生、文廣新、教育、民政、殘聯(lián)、旅游等部門相關(guān)工作，在鎮(zhèn)（街道）層面探索建設(shè)健康促進(jìn)服務(wù)中心，鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)全面建成基層綜合性文化服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)行政村農(nóng)民體育健身工程、健身組織、健身活動(dòng)、健身指導(dǎo)全覆蓋。
2.提高全民健身指導(dǎo)的科技含量。完善區(qū)（市）級(jí)以上體質(zhì)監(jiān)測和健身技能培訓(xùn)機(jī)制，建設(shè)區(qū)（市）級(jí)以上體質(zhì)測定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站，并逐步建成市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)科學(xué)健身監(jiān)測和指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。積極組織開展體質(zhì)測定和運(yùn)動(dòng)能力評(píng)定活動(dòng)，繼續(xù)開展國民體質(zhì)檢測“六進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)部隊(duì)），建立針對(duì)不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動(dòng)“處方”庫，通過舉辦形式多樣的科學(xué)指導(dǎo)活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響力，提高群眾的科學(xué)健身意識(shí)。加強(qiáng)全民健身科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)和支持“互聯(lián)網(wǎng)+體育”發(fā)展，完善體質(zhì)健康監(jiān)測體系，開發(fā)應(yīng)用國民體質(zhì)監(jiān)測大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全民健身的科學(xué)化、智能化、掌上化。采取政府購買服務(wù)方式，對(duì)體育用品研發(fā)檢測機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)扶持，推進(jìn)全民健身場地設(shè)施、設(shè)備創(chuàng)新和安全使用。
3.推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合。堅(jiān)持“大健康”工作理念，創(chuàng)新工作方式，推動(dòng)體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)，發(fā)揮全民科學(xué)健身在健康促進(jìn)、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的積極作用，實(shí)現(xiàn)體育與衛(wèi)生公共資源和健康信息共享，有效推動(dòng)疾病預(yù)防關(guān)口前置。推動(dòng)體育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式和工作思路，完善健身休閑服務(wù)體系，豐富產(chǎn)品供給，重視發(fā)展消費(fèi)引領(lǐng)作用明顯、投資帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的健身休閑項(xiàng)目，制定專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。
三、組織實(shí)施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。切實(shí)落實(shí)好國家、省全民健身工作的各項(xiàng)部署，進(jìn)一步發(fā)揮全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組作用。體育部門要加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，積極探索全民健身工作的新思路、新辦法，認(rèn)真落實(shí)政策保障、人員配備、資金投入、監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)等措施。財(cái)政、發(fā)展改革、文廣新、民政、城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、旅游、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)相關(guān)任務(wù)。共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)和行業(yè)體育協(xié)會(huì)要結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展。有關(guān)部門和行業(yè)要依照本計(jì)劃，制定本部門、本行業(yè)的具體落實(shí)方案，形成工作合力，認(rèn)真組織實(shí)施，形成“政府主導(dǎo)、部門參與、企業(yè)支持、社會(huì)響應(yīng)、智庫介入”的工作格局。
（二）加大資金投入，落實(shí)各項(xiàng)保障。明確劃分各級(jí)政府基本公共體育服務(wù)事權(quán)和支出責(zé)任，將公共體育設(shè)施建設(shè)與管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府基本建設(shè)投資計(jì)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并保持與國民經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)。推動(dòng)體育部門“放管服”改革，建立多元化資金籌集機(jī)制，積極培育企業(yè)市場主體，吸引社會(huì)資金投入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。城鄉(xiāng)建設(shè)和國土資源房管部門要完善規(guī)劃與土地政策，將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，落實(shí)好全民健身設(shè)施的配建標(biāo)準(zhǔn)要求。落實(shí)好體育場館的各項(xiàng)稅收政策，運(yùn)用稅收、價(jià)格、規(guī)劃、土地等政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦全民健身事業(yè)。加強(qiáng)體育人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，培育復(fù)合型的“健康專家”。通過政府購買服務(wù)，加大對(duì)社會(huì)化體育健身培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的扶持力度。鼓勵(lì)支持大學(xué)生、退役運(yùn)動(dòng)員等從事全民健身、體育產(chǎn)業(yè)和體育教學(xué)工作，并將其納入地方政府創(chuàng)業(yè)扶持范圍，在政策和資金上給予優(yōu)惠和補(bǔ)助。
（三）建立全民健身評(píng)價(jià)體系，實(shí)施成效評(píng)估。制定全民健身發(fā)展評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方案，組織開展中期和終期評(píng)估。區(qū)（市）級(jí)以上體育部門要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行檢查指導(dǎo)，開展本地區(qū)公共體育服務(wù)水平監(jiān)測評(píng)價(jià)，自覺接受同級(jí)人大、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督。積極引入第三方評(píng)估，定期開展公共體育服務(wù)水平和社會(huì)滿意度調(diào)查，形成良好的監(jiān)督反饋機(jī)制。根據(jù)中期評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整各項(xiàng)指標(biāo)。在2019年對(duì)實(shí)施本計(jì)劃實(shí)施成效進(jìn)行全面評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)體育部門，以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。完善基本公共體育服務(wù)問責(zé)機(jī)制，對(duì)開展評(píng)估工作不力，群眾滿意度不高的地區(qū)和有關(guān)部門實(shí)施問責(zé)。對(duì)支持和參與全民健身、在實(shí)施全民健身計(jì)劃中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予鼓勵(lì)支持。
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