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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
修訂后的《青島市重污染天氣應急預案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施?！肚鄭u市人民政府辦公廳關于印發(fā)青島市重污染天氣應急預案的通知》（青政辦字〔2016〕141號）同時廢止。
青島市人民政府辦公廳
2017年12月20日
青島市重污染天氣應急預案
一、總則
?。ㄒ唬┚幹颇康?/p>
為有效應對重污染天氣，保障人民群眾身體健康，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，依據(jù)有關規(guī)定，制定本預案。
?。ǘ┚幹埔罁?jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》《山東省大氣污染防治條例》，國務院《關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）、環(huán)保部等10部門《關于印發(fā)〈京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2017〕29號）、環(huán)保部等16部門《關于印發(fā)〈京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2017〕110號）、環(huán)保部《關于印發(fā)〈重污染天氣預警分級標準和應急減排措施修訂工作方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2017〕86號）、省政府辦公廳《關于印發(fā)山東省重污染天氣應急預案的通知》（2017年修訂）、省委辦公廳省政府辦公廳《關于印發(fā)〈2017年環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅方案〉的通知》（魯廳字〔2017〕35號）、市委辦公廳市政府辦公廳《關于印發(fā)〈青島市2017年環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅方案〉的通知》（青廳字〔2017〕29號）及《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術規(guī)定（試行）》(HJ633-2012)等有關法律、法規(guī)、規(guī)范和文件。
?。ㄈ┻m用范圍
適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣時的應對工作。
本預案所指的重污染天氣，是指根據(jù)國家《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》(HJ633-2012)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)大于200，即環(huán)境空氣質(zhì)量達到5級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。
?。ㄋ模╊A案體系
本預案主要包括總則、組織機構(gòu)與職責、預警預報、應急響應、保障措施、信息發(fā)布、應急培訓與宣傳教育、應急演練、責任追究、附則等共十部分，明確了重污染天氣預警和應急時各部門的職責、應急措施等。
重污染天氣應急預案體系包括本預案、各區(qū)（市）政府（含紅島經(jīng)濟區(qū)管委，下同）重污染天氣應急預案、市有關部門重污染天氣應急響應專項實施方案和重污染天氣應急減排企業(yè)編制的應急響應減排操作方案（以下簡稱“企業(yè)減排操作方案”）。
?。ㄎ澹┕ぷ髟瓌t
以人為本，統(tǒng)籌兼顧；積極預防，加強應急；屬地負責，部門聯(lián)動；統(tǒng)一領導，分級負責；科學預警，及時響應；信息發(fā)布，社會參與。
?。╋L險評估
不利的氣象條件，燃煤、工業(yè)、機動車、城市揚塵易發(fā)場所等主要排放源污染物排放量大，輸入型污染和本地污染的疊加是引發(fā)重污染天氣的主要原因；重污染天氣多出現(xiàn)在冬季采暖期間。
引發(fā)重污染天氣的主要污染物包括細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、揮發(fā)性有機物（VOCs）等。
我市大氣污染源主要來自以下5個方面：燃煤污染源，包括燃煤鍋爐、火電、鋼鐵、玻璃等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的廢氣和冬季原煤散燒廢氣；揮發(fā)性有機物污染源，包括石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物，加油站、儲油庫、油罐車、原油成品油碼頭產(chǎn)生的油氣等；城市揚塵污染源，包括建筑施工揚塵、市政施工揚塵、裸露土地揚塵、渣土和砂石運輸車輛揚塵等；交通污染源，主要為機動車尾氣排放；物料堆場、餐飲油煙、秸稈焚燒等其他污染源。
重污染天氣發(fā)生時，容易引發(fā)呼吸系統(tǒng)疾病。同時，由于能見度低，容易引發(fā)交通、高空作業(yè)等事故。
二、組織機構(gòu)與職責
?。ㄒ唬┙M織機構(gòu)
市重污染天氣專項應急指揮部（以下簡稱市專項應急指揮部）總指揮由市政府分管副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長、市環(huán)保局局長擔任，成員由市委宣傳部、市經(jīng)濟信息化委、市教育局、市公安局、市財政局、市城鄉(xiāng)建設委、市城市管理局、市交通運輸委、市衛(wèi)生計生委、市環(huán)保局、市氣象局、市通信管理局、青島供電公司及各區(qū)（市）政府分管領導組成。市專項應急指揮部下設辦公室和應急工作組，應急工作組包括預報預警組、污染控制組、醫(yī)療防護組、宣傳報道組、專家咨詢組。各區(qū)（市）政府成立相應的應急響應領導機構(gòu)。
?。ǘ┲饕氊?/p>
1.市專項應急指揮部。承擔全市重污染天氣應急領導工作；負責重大事項的決策；批準橙色、紅色預警信息的發(fā)布和解除，批準Ⅱ級和Ⅰ級應急響應的啟動、終止；向省重污染天氣應急工作小組辦公室及市政府報告有關情況；承擔省重污染天氣應急工作小組交辦的其他工作。
2.市專項應急指揮部辦公室。設在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局分管副局長擔任，負責組織落實市專項應急指揮部決定，傳達市專項應急指揮部工作部署；組織協(xié)調(diào)各成員單位按照預案和職責開展重污染天氣應對工作；負責市重污染天氣應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；收集匯總分析應急工作信息，按照規(guī)定做好信息報送工作；負責藍色、黃色預警信息的發(fā)布和解除，負責Ⅳ級和Ⅲ級應急響應的啟動、終止；向市專項應急指揮部提出發(fā)布、解除橙色、紅色預警，啟動、終止Ⅱ級和Ⅰ級應急響應的建議。
3.應急工作組
?。?）預報預警組。由市環(huán)保局、市氣象局組成，負責聯(lián)合開展重污染天氣預報預警工作，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測、預測結(jié)果，確定預警等級；負責提出重污染天氣預警發(fā)布、調(diào)整、解除建議；負責開展重污染天氣預報會商，必要時與省環(huán)境信息與監(jiān)控中心或?qū)＜易稍兘M會商。
?。?）污染控制組。
工業(yè)源控制組：由市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟信息化委、各區(qū)（市）政府、青島供電公司等部門和單位組成，負責監(jiān)督檢查工業(yè)企業(yè)大氣污染防治設施和工業(yè)堆場揚塵污染防治設施；制定應急響應限排、限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單并監(jiān)督實施。
移動源控制組：由市公安局、市交通運輸委組成，負責發(fā)布重型柴油貨車禁行公告；加強冒黑煙車輛的查處；負責港口運輸車輛的監(jiān)管；推動靠港船舶岸電使用；加大公共交通運力保障力度。
揚塵源控制組：由市城鄉(xiāng)建設委、市城市管理局牽頭，各區(qū)（市）政府組成，負責督促建筑施工、市政工程施工、房屋拆除、城市綠化作業(yè)揚塵污染防治措施的落實；負責停止或減少建筑拆除工程、土石方作業(yè)等室外施工作業(yè)和停止建筑工地噴涂、粉刷等使用有機溶劑作業(yè)措施的落實；負責道路清掃保潔、灑水抑塵措施的落實。
?。?）醫(yī)療防護組。由市衛(wèi)生計生委、市教育局組成，負責組織落實衛(wèi)生系統(tǒng)應急保障工作，組織醫(yī)療機構(gòu)做好敏感人群醫(yī)療救治，開展重污染天氣健康防護相關知識的宣傳等工作；組織中小學及幼兒園的健康防護工作。
?。?）宣傳報道組。由市委宣傳部牽頭，市環(huán)保局、市氣象局、市衛(wèi)生計生委等部門和單位組成，負責組織、協(xié)調(diào)社會信息發(fā)布和重污染天氣新聞報道，正面引導輿論；開展建議性減排措施的宣傳。
?。?）專家咨詢組。由市環(huán)保局、市氣象局牽頭，大氣污染防治、氣象、環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防護等行業(yè)專家組成，負責為重污染天氣預測、分析和應急工作等提供技術支持。
各成員單位職責分工表詳見附件。
三、預警預報
?。ㄒ唬╊A警分級
重污染天氣預警分級標準統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）指標，AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。
藍色預警：預測AQI日均值>200，且未達到高級別預警條件；
黃色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達到高級別預警條件；
橙色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且預測AQI日均值>300，且未達到高級別預警條件；
紅色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預測AQI日均值達到500。
?。ǘ┍O(jiān)測預報
市環(huán)保局、市氣象局分別負責環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測，做好監(jiān)測數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，并及時報送有關信息，為預報、會商、預警提供決策依據(jù)。
預報預警組負責聯(lián)合開展重污染天氣預報預警工作，整合空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測資源，完善重污染天氣監(jiān)測預報平臺，對未來3天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進行預報，對未來7天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進行預測。預警啟動后，預報預警組要加密會商頻次，必要時組織專家開展集體會商，同時要對空氣質(zhì)量和氣象條件加密監(jiān)控、監(jiān)測，及時研判事態(tài)發(fā)展趨勢。當預測可能出現(xiàn)3天及以上重污染天氣時，要按空氣質(zhì)量預報結(jié)果上限確定預警級別。
?。ㄈ╊A警發(fā)布
當預測到未來空氣質(zhì)量可能達到預警條件時，要提前24小時以上發(fā)布預警信息。當監(jiān)測AQI達到重度及以上污染級別，并預測未來連續(xù)12小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，應根據(jù)實際污染情況及時啟動相應級別的預警。
預報預警組預測未來將出現(xiàn)重污染天氣并達到預警條件時，及時將預警信息報送市專項應急指揮部辦公室。藍色和黃色預警信息，由市專項應急指揮部辦公室審查發(fā)布；橙色和紅色預警信息由市專項應急指揮部發(fā)布，并報省重污染天氣應急工作小組備案。
市專項應急指揮部根據(jù)省應急工作小組辦公室發(fā)送的區(qū)域聯(lián)動預警信息，開展區(qū)域應急聯(lián)動。
?。ㄋ模╊A警解除與調(diào)整
預警解除、預警等級的調(diào)整與預警發(fā)布的主體及程序一致。
預警解除。當預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別，且預測將持續(xù)36小時以上時，可以解除預警，并及時發(fā)布解除預警信息。
預警調(diào)整。當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次重污染過程從嚴啟動預警。當預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預警條件時，要及時采取升級措施。
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1.報告時限。發(fā)布重污染天氣預警后，應當在1小時內(nèi)向市政府應急辦、省環(huán)保廳報告。
2.報告內(nèi)容和方式。重污染天氣事件的報告分為初報、續(xù)報和終報。初報內(nèi)容包括預警級別、主要污染物、采取的應急措施等。續(xù)報內(nèi)容包括預警級別的變化情況、應急措施和取得的效果等。終報在預警解除后上報，內(nèi)容包括應急響應終止情況、應急措施效果評估情況、發(fā)現(xiàn)的問題和改進措施等。重污染天氣信息應當采用傳真、網(wǎng)絡形式報送書面報告，情況緊急時，初報可先通過電話報告，但應當及時補報書面報告。
四、應急響應
?。ㄒ唬表憫旨?/p>
對應預警等級，實行4級響應。
1.當發(fā)布藍色預警時，啟動IV級響應。
2.當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級響應。
3.當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級響應。
4.當發(fā)布紅色預警時，啟動I級響應。
?。ǘ表憫獑?/p>
發(fā)布藍色預警、黃色預警信息后，由市專項應急指揮部辦公室根據(jù)研判結(jié)果及時啟動Ⅳ級、Ⅲ級響應；發(fā)布橙色預警信息后，由市專項應急指揮部副總指揮批準啟動Ⅱ級響應；發(fā)布紅色預警信息后，由市專項應急指揮部總指揮批準啟動I級響應。啟動應急響應后，各成員單位應立即采取與預警等級對應的應急響應措施。
?。ㄈ表憫胧?/p>
1.總體要求
?。?）啟動I級響應時，市專項應急指揮部派出督查組對各成員單位落實應急減排情況進行督查；啟動Ⅲ級及以上響應時，各成員單位派出督查組對各自職責范圍內(nèi)的應急響應措施落實情況進行督查，并做好24小時應急值守工作。
?。?）各區(qū)（市）政府要根據(jù)本預案要求制定重污染天氣應急預案，并督促相關企業(yè)編制企業(yè)減排操作方案，其他市專項應急指揮部成員單位要根據(jù)本預案要求制定重污染天氣應急實施方案，落實責任主體和部門分工。各成員單位應急預案（方案）報市專項應急指揮部辦公室備案，企業(yè)減排操作方案報各區(qū)（市）政府備案。
?。?）各區(qū)（市）政府應急預案必須包括工業(yè)源、揚塵源（職責管轄范圍內(nèi)揚塵源）的減排項目清單和相應的減排措施。
?。?）企業(yè)減排操作方案要包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并制定不同預警等級下的應急減排措施，明確具體的停產(chǎn)生產(chǎn)線及工藝環(huán)節(jié)，明確各類減排措施的關鍵性指標（如天然氣用量、用電量等）。通過提高治污效率降低污染物排放的企業(yè)或工藝環(huán)節(jié)，要根據(jù)正常運行時污染物的排放濃度確定不同預警級別下可以達到的排放限值。冬季錯峰生產(chǎn)企業(yè)要明確停產(chǎn)時間，焦化生產(chǎn)冬季出焦時間需延長至30小時以上。
2.分級響應措施
?。?）Ⅳ級（藍色預警）應急響應措施
?、艏夗憫獣r，應當至少采取如下措施：
?、俟姺雷o措施。兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動。一般人群減少或避免戶外活動，室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員采取必要的防護措施。
?、诔h性污染減排措施。倡導大氣污染物排放單位控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物排放。倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。
?、蹚娭菩晕廴緶p排措施。
目標：全市顆粒物、揮發(fā)性有機物等主要污染物減排5%以上,并將污染物減排目標分解，分別落實到工業(yè)源、移動源和揚塵源減排措施項目清單中。
措施：水泥行業(yè)（含粉磨站）停產(chǎn)；輪胎、橡膠制品等生產(chǎn)企業(yè)，通過停產(chǎn)一條及以上生產(chǎn)線或停產(chǎn)重點排污車間、工段，達到污染物減排50%以上。在正常保潔基礎上，每日增加施工工地、工業(yè)堆場進出口周邊市政管轄道路機掃（濕掃）作業(yè)1次（易產(chǎn)生路面結(jié)冰情況除外，下同）。施工工地范圍內(nèi)進出道路清掃、灑水等保潔作業(yè)頻次每日增加2次，工地作業(yè)面灑水抑塵作業(yè)頻次每日增加2次；停止建筑工地噴涂、粉刷等使用有機溶劑的作業(yè)。工業(yè)堆場范圍內(nèi)進出道路清掃、灑水等保潔作業(yè)頻次每日增加2次，散貨堆場灑水抑塵作業(yè)頻次每日增加2次。
?。?）Ⅲ級（黃色預警）應急響應措施
?、蠹墤表憫胧┰趫?zhí)行Ⅳ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：
?、俟姺雷o措施。市、區(qū)（市）教育部門根據(jù)屬地化原則組織各自管轄范圍內(nèi)的中小學、幼兒園根據(jù)實際情況采取停止室外課程及活動等措施。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導和診療保障。
?、诔h性污染減排措施。倡導公眾綠色消費，盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。衛(wèi)生計生部門通知各醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療救治準備。
?、蹚娭菩晕廴緶p排措施。
目標：全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物等主要污染物減排10%以上，可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不低于20%，并將污染物減排目標分解，分別落實到工業(yè)源、移動源和揚塵源減排措施項目清單中。
措施：玻璃制造企業(yè)通過提高治污效率達到二氧化硫和氮氧化物減排15%以上；未實現(xiàn)超低排放的燃煤鍋爐、燃煤機組，通過降低生產(chǎn)負荷和提高治污效率達到二氧化硫和氮氧化物減排20%以上；鋼鐵企業(yè)停產(chǎn)一臺燒結(jié)機，煉鋼（以轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)能力計）、軋鋼（以加熱爐能力計）限產(chǎn)30%，煉鐵（以高爐生產(chǎn)能力計）限產(chǎn)20%；車輛、動車組、家具、機械、設備及零部件制造企業(yè)，植物油、輪胎和塑料橡膠制品、集裝箱、家用電器、皮革服裝及石墨生產(chǎn)企業(yè)，包裝印刷、鑄造及有機化工（無法停產(chǎn)或限產(chǎn)的除外）等企業(yè)，通過停產(chǎn)一條及以上生產(chǎn)線或停產(chǎn)重點排污車間、工段達到減排50%以上。施工工地、工業(yè)堆場進出口周邊市政管轄道路灑水（或沖洗）作業(yè)頻次每日增加1次。施工工地范圍內(nèi)進出道路清掃、灑水等保潔作業(yè)頻次每日增加2次，工地作業(yè)面灑水抑塵作業(yè)頻次每日增加2次，停止所有施工工地土石方（應急、搶險、救災工程、地下工程除外）和建筑拆除作業(yè)及混凝土攪拌站運行。工業(yè)堆場范圍內(nèi)進出道路清掃、灑水等保潔作業(yè)頻次每日增加2次，散貨堆場灑水抑塵作業(yè)頻次每日增加2次。城市建成區(qū)禁止燃放煙花爆竹。
?。?）Ⅱ級（橙色預警）應急響應措施
?、蚣墤表憫胧┰趫?zhí)行Ⅲ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：
?、俟姺雷o措施。停止舉辦大型群眾性戶外活動。
?、诔h性污染減排措施。公共交通管理部門加大公交交通運力，提高公共交通出行率。倡導企事業(yè)單位根據(jù)重污染天氣實際，實行調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。
?、蹚娭菩詼p排措施。
目標：全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排20%以上，揮發(fā)性有機物減排15%以上，可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不低于40%，并將污染物減排目標分解，分別落實到工業(yè)源、移動源和揚塵源減排措施項目清單中。
措施：玻璃制造企業(yè)通過提高治污效率達到二氧化硫和氮氧化物再減排5%，總體減排二氧化硫和氮氧化物20%以上；未實現(xiàn)超低排放的燃煤鍋爐、燃煤機組，通過降低生產(chǎn)負荷和提高治污效率達到二氧化硫和氮氧化物再減排10%，總體減排二氧化硫和氮氧化物30%以上;鋼鐵企業(yè)煉鋼（以轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)能力計）、軋鋼（以加熱爐能力計）再限產(chǎn)20%，總體限產(chǎn)50%，煉鐵（以高爐生產(chǎn)能力計）再限產(chǎn)10%，總體限產(chǎn)30%；車輛、動車組、家具、機械、設備及零部件制造企業(yè)，植物油、輪胎和塑料橡膠制品、集裝箱、家用電器、皮革服裝及石墨生產(chǎn)企業(yè)，包裝印刷、鑄造及有機化工（無法停產(chǎn)或限產(chǎn)的除外）等企業(yè)全部停產(chǎn)。城市建成區(qū)內(nèi)禁行重型柴油貨車。城市主次干道機掃、灑水(遇路面結(jié)冰情況除外)等保潔作業(yè)頻次每日增加1次。施工工地范圍內(nèi)進出道路清掃、灑水等保潔作業(yè)頻次每日增加2次，工地作業(yè)面灑水抑塵作業(yè)頻次每日增加2次，停止全市所有施工工地作業(yè)（應急、搶險、救災工程、地下工程除外）和混凝土運輸。工業(yè)堆場范圍內(nèi)進出道路清掃、灑水等保潔作業(yè)頻次每日增加2次，散貨堆場灑水抑塵作業(yè)頻次每日增加2次；停止易產(chǎn)生揚塵的港口碼頭、物料堆場作業(yè)。停止使用以柴油為燃料的非道路工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等）。
?。?）Ⅰ級（紅色預警）應急響應措施
?、窦墤表憫胧┰趫?zhí)行Ⅱ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：
?、俟姺雷o措施。市、區(qū)（市）教育部門根據(jù)屬地化原則，指導各自管轄范圍內(nèi)有條件的學校根據(jù)實際情況采取停課等相關措施。
?、趶娭菩詼p排措施。
目標：全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排30%以上，揮發(fā)性有機物減排20%以上，可內(nèi)部調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和不低于60%，并將污染物減排目標分解，分別落實到工業(yè)源、移動源和揚塵源減排措施項目清單中。
措施：工業(yè)企業(yè)嚴格按照企業(yè)減排操作方案實施減排。施工工地、工業(yè)堆場進出口周邊市政管轄道路機掃（濕掃）和灑水（或沖洗）作業(yè)頻次每日增加1次。施工工地范圍內(nèi)進出道路清掃、灑水等保潔作業(yè)頻次每日增加2次，工地作業(yè)面灑水抑塵作業(yè)頻次每日增加2次。工業(yè)堆場范圍內(nèi)進出道路清掃、灑水等保潔作業(yè)頻次每日增加2次，散貨堆場灑水抑塵作業(yè)頻次每日增加2次。
?。ㄋ模表憫K止
預警解除后，應急響應自動終止。
?。ㄎ澹┛偨Y(jié)評估
各成員單位要在應急響應終止后2個工作日內(nèi)對重污染天氣應急情況進行總結(jié)、評估，市專項應急指揮部辦公室要在應急響應終止后3個工作日內(nèi)進行總結(jié)、評估，必要時組織專家咨詢組開展評估。評估報告應包括重污染天氣應急響應采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題以及改進建議等。各成員單位每年對各自負責的應急預案（方案）減排措施和項目清單進行評估。
?、蠹?、Ⅳ級應急響應總結(jié)評估報告由各成員單位報市專項應急指揮部；Ⅰ級、Ⅱ級應急響應總結(jié)評估報告由各成員單位報市專項應急指揮部，市專項應急指揮部將應急響應情況報省應急工作小組辦公室。
五、保障措施
?。ㄒ唬┙?jīng)費保障。各級政府要逐步加大重污染天氣資金投入力度，將重污染天氣應急所需資金按規(guī)定程序列入預算，為重污染天氣監(jiān)測、預警、應急處置、監(jiān)督檢查、應急基礎設施建設、運行和維護以及應急技術支持等各項工作提供資金保障。
?。ǘ┪镔Y保障。各有關部門、企事業(yè)單位要制定應急期間應急儀器、車輛、人員防護裝備調(diào)配計劃，明確各項應急物資的儲備維護主體、種類與數(shù)量。各有關部門應根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，做好日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應對工作順利開展。
?。ㄈ┍O(jiān)測與預警能力保障。市環(huán)保局要按照國家要求建立健全全市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)，建立空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺，與市氣象局聯(lián)合開展環(huán)境空氣質(zhì)量預報預警，提高預測預警能力。預報預警組應加強與省級預報預警平臺的交流與合作。
?。ㄋ模┩ㄐ?、信息及交通保障。各成員單位之間要保持信息快速傳輸；市環(huán)保局和市氣象局要建立信息共享網(wǎng)絡，保證數(shù)據(jù)快速、及時傳遞；建立應急組織機構(gòu)通訊錄，明確重污染天氣應急負責人和聯(lián)絡員，并保持24小時通信暢通，保證應急信息和指令的及時有效傳達；按照公務用車要求，切實做好重污染天氣應急期間公務用車的保障工作。
?。ㄎ澹┽t(yī)療衛(wèi)生保障。各區(qū)（市）政府要組織醫(yī)療單位按照本預案要求做好重污染天氣疾病突發(fā)患者的診治工作，確保應急狀態(tài)下相關醫(yī)務人員和醫(yī)療設備、物資等及時到位。建立健全重污染天氣相關醫(yī)療物資儲備與應急調(diào)配機制。
六、信息發(fā)布
?。ㄒ唬鳖A案發(fā)布。修訂應急預案（方案）或調(diào)整清單的區(qū)（市）政府及其他成員單位，要于每年7月底前公布最新的應急減排清單和分級減排措施等。
?。ǘ╊A警信息發(fā)布
1.發(fā)布的內(nèi)容。預警期間信息發(fā)布的內(nèi)容包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、污染程度、潛在的危害及防范建議、應急工作進展情況等。
2.發(fā)布的形式。通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。
3.信息發(fā)布的組織。市專項應急指揮部負責重污染天氣應急信息發(fā)布的指導協(xié)調(diào)。各成員單位根據(jù)職責進行信息發(fā)布，并對發(fā)布的信息負責。各級宣傳部門負責新聞宣傳和輿情引導處置。
4.信息發(fā)布的時間。在重污染天氣應急響應啟動期間，適時發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、應急工作進展情況等信息，通過各種媒體平臺及時發(fā)布。
七、應急培訓與宣傳教育
?。ㄒ唬迸嘤?。各成員單位要建立健全重污染天氣應急預案培訓制度，根據(jù)應急預案職責分工，制定培訓計劃，對各自職責的落實和監(jiān)管方式進行培訓，確保應急時監(jiān)督執(zhí)法到位；相關企事業(yè)單位要對各自所需落實的應急措施進行技術培訓，確保各項應急措施安全、有效、全面落實。
（二）宣傳教育。宣傳報道組負責預警條件下應急宣傳，組織相關單位及媒體依據(jù)本預案全面宣傳重污染天氣預警信息和應急響應措施，密切關注輿論，及時積極正面引導，回應社會關切，動員社會參與，為重污染天氣應急響應工作營造良好輿論氛圍。
八、應急演練
各區(qū)（市）政府要定期組織預案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，重點檢驗重污染天氣應急響應措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后要及時進行總結(jié)評估，提出改進建議，完善應急預案。市專項應急指揮部辦公室在每年采暖季之前組織開展一次應急演練。
九、責任追究
各成員單位要制定各自職責范圍內(nèi)的重污染天氣應急預案（方案），并向社會公布。加大對各成員單位應對重污染天氣履職情況的監(jiān)督，對因工作不力、效率低下、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的，依法依紀嚴肅追究有關單位和人員責任。相關職能部門要加大對企事業(yè)單位應急措施落實情況的監(jiān)督檢查力度，對應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責令其停止生產(chǎn)，嚴格追究法律責任。
十、附則
?。ㄒ唬╊A案管理與更新。根據(jù)國家、省重污染天氣應急工作布置和本預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題等情況，市專項應急指揮部辦公室負責對本預案適時進行修訂和完善，并經(jīng)市政府批準后執(zhí)行。
?。ǘ╊A案實施時間。本預案自公布之日起施行。
附件：各成員單位職責分工表附件
各成員單位職責分工表
序號成員單位職責1市委宣傳部1.編制本部門重污染天氣應急響應專項實施方案。
2.負責組織落實新聞信息發(fā)布應急保障工作，協(xié)調(diào)市廣播電視臺、報紙、網(wǎng)絡等媒體，做好宣傳、信息發(fā)布和新聞報道等工作。
3.完成市專項應急指揮部辦公室交辦的其他事項。2市經(jīng)濟信息化委1.編制本部門重污染天氣應急響應專項實施方案。
2.督促各區(qū)（市）落實職責范圍內(nèi)減排清單中限產(chǎn)、停產(chǎn)等應急響應措施。
3.完成市專項應急指揮部辦公室交辦的其他事項。3市教育局1.編制本部門重污染天氣應急響應專項實施方案。
2.負責組織中小學及幼兒園做好健康防護工作。
3.完成市專項應急指揮部辦公室交辦的其他事項。4市公安局1.編制本部門重污染天氣應急響應專項實施方案。
2.負責橙色預警時發(fā)布各區(qū)（市）城市建成區(qū)重型柴油貨車禁行公告；落實城市建成區(qū)禁燃煙花爆竹的規(guī)定。
3.完成市專項應急指揮部辦公室交辦的其他事項。5市財政局1.為市專項應急指揮部市級成員單位開展重污染天氣應急工作提供資金保障。
2.完成市專項應急指揮部辦公室交辦的其他事項。6市城鄉(xiāng)建設委1.編制本部門重污染天氣應急響應專項實施方案。
2.負責制定和更新?lián)P塵源清單；督促相關單位和區(qū)（市）政府落實施工工地（含拆遷）等揚塵污染控制措施和施工工地噴涂、粉刷等使用有機溶劑作業(yè)的停工措施。
3.完成市專項應急指揮部辦公室交辦的其他事項。7市城市管理局1.編制本部門重污染天氣應急響應專項實施方案。
2.督促各區(qū)（市）落實道路清掃保潔、灑水等抑塵措施；落實城市建成區(qū)禁燃煙花爆竹的規(guī)定。
3.完成市專項應急指揮部辦公室交辦的其他事項。8市交通運輸委1.編制本部門重污染天氣應急響應專項實施方案。
2.負責組織做好重污染天氣城市公共交通運力保障工作；負責落實易產(chǎn)生揚塵的港口碼頭作業(yè)的停工措施；配合市公安局落實重型柴油貨車禁行。
3.完成市專項應急指揮部辦公室交辦的其他事項。9市衛(wèi)生計生委1.編制本部門重污染天氣應急響應專項實施方案。
2.負責組織落實衛(wèi)生系統(tǒng)應急保障工作，組織醫(yī)療機構(gòu)做好敏感人群醫(yī)療救治，開展重污染天氣健康防護相關知識的宣傳等工作。
3.完成市專項應急指揮部辦公室交辦的其他事項。10市環(huán)保局1.編制本部門重污染天氣應急響應專項實施方案。
2.負責本市空氣質(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布；會同市氣象局做好污染趨勢分析研判；負責制定和更新工業(yè)源和工業(yè)堆場減排清單和減排措施；督促各區(qū)（市）落實限排、限產(chǎn)、停產(chǎn)應急響應措施和工業(yè)堆場減排措施；指導企業(yè)編制企業(yè)減排操作方案。
3.完成市專項應急指揮部辦公室交辦的其他事項。11市氣象局1.編制本部門重污染天氣應急響應專項實施方案。
2.負責氣象監(jiān)測預測，為重污染天氣應急工作提供氣象信息，聯(lián)合環(huán)保局開展重污染天氣預報預警；適時組織采取人工影響局部天氣措施；與市環(huán)保局開展重污染天氣預測會商。
3.完成市專項應急指揮部辦公室交辦的其他事項。12青島供電公司1.編制本部門重污染天氣應急響應專項實施方案。
2.負責重污染天氣應急響應時對停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)采取限電措施。
3.完成市專項應急指揮部辦公室交辦的其他事項。13市通信管理局1.負責指導各級通信企業(yè)保障通信暢通。
2.完成市專項應急指揮部辦公室交辦的其他事項。14各區(qū)（市）政府1.成立重污染天氣應急領導機構(gòu),編修本轄區(qū)重污染天氣應急預案，落實市級應急預案規(guī)定的各項任務、措施，并將實施方案的執(zhí)行情況及時上報市專項應急指揮部；負責制定和更新本轄區(qū)各類污染源清單和減排措施；負責督促落實企業(yè)減排操作方案和減排措施；負責組織開展應急培訓和演練；保障本區(qū)域內(nèi)應急工作資金投入；負責應急響應措施的信息發(fā)布。
2.完成市專項應急指揮部辦公室交辦的其他事項。
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