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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
現(xiàn)將《青島市創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范市實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
青島市人民政府
2017年8月1日
青島市創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范市實施方案
為貫徹落實《農(nóng)業(yè)部國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)“十三五”時期創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動工作方案的通知》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2017〕1號），進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)機(jī)制，夯實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效預(yù)防和遏制農(nóng)機(jī)事故，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持改革創(chuàng)新、依法監(jiān)管、源頭防范、綜合治理，深入開展“平安農(nóng)機(jī)”示范市創(chuàng)建，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，改善監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效果，構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力支撐。
（二）總體目標(biāo)。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)機(jī)制不斷健全，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系不斷完善，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員安全素質(zhì)明顯提高，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)事故隱患明顯減少，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。爭取在2017年年底前，達(dá)到全國“平安農(nóng)機(jī)”示范市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，并通過考核驗收。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全行業(yè)監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系和督查考核制度，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實。切實把好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)安全檢驗、注冊登記、牌證核發(fā)以及農(nóng)機(jī)駕駛操作人員培訓(xùn)、考試、發(fā)證和審驗關(guān)口，規(guī)范完善農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員檔案，健全和完善相關(guān)基礎(chǔ)臺賬。開展從業(yè)人員教育培訓(xùn)，加強(qiáng)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班資格管理和安全管理。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理，組織農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及維修質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)督管理。建立安全專家隊伍，分析預(yù)警行業(yè)安全風(fēng)險，排查治理安全隱患，依法查處和打擊非法違法行為。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊伍規(guī)范化建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力。做好農(nóng)機(jī)行業(yè)突發(fā)安全事件應(yīng)急處置和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報告工作，做好農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。（責(zé)任單位：市農(nóng)委）
（二）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全綜合監(jiān)管。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查相關(guān)部門切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，督促、檢查農(nóng)機(jī)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級政府將農(nóng)機(jī)安全納入當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)總體規(guī)劃，建立和完善農(nóng)機(jī)安全管理工作機(jī)制，落實農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，抓好農(nóng)機(jī)安全教育、隱患排查治理等工作。（責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┘訌?qiáng)拖拉機(jī)路面和運輸安全監(jiān)管。認(rèn)真落實道路交通安全整治措施,做好拖拉機(jī)路面安全監(jiān)管工作；依法嚴(yán)厲打擊拖拉機(jī)道路交通違法違規(guī)行為，妥善處理農(nóng)機(jī)事故。加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)部門的聯(lián)系和信息溝通，實現(xiàn)信息共享。發(fā)揮公路執(zhí)法主體作用，依法大力查處拖拉機(jī)超載超限等違規(guī)違法行為，保障公路安全和拖拉機(jī)運輸安全。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運輸委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊制造、銷售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及零配件行為，維護(hù)農(nóng)機(jī)市場交易秩序。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹╅_展“平安農(nóng)機(jī)進(jìn)校園”活動。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，提高學(xué)生的農(nóng)機(jī)安全意識和防范能力。健全校車安全管理制度，教育學(xué)生不得搭乘拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械上下學(xué)。（責(zé)任單位：市教育局）
（六）加大財政支持力度。將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算；安排必要的專項工作經(jīng)費，提升農(nóng)機(jī)安全設(shè)施和執(zhí)法裝備水平。落實減免農(nóng)機(jī)監(jiān)理費、農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)機(jī)手接受安全監(jiān)管、維護(hù)安全生產(chǎn)的積極性、主動性。（責(zé)任單位：市財政局）
三、實施步驟
?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（2017年3月至4月）：制定創(chuàng)建活動實施方案，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善相關(guān)制度，明確職責(zé)分工，組織宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。
（二）組織實施階段（5月至8月）：各區(qū)（市）、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對照農(nóng)業(yè)部和國家安全監(jiān)管總局確定的申報條件，結(jié)合實際，有重點、有步驟地開展創(chuàng)建工作。
?。ㄈ┦?nèi)申報階段（8月底前）：對創(chuàng)建活動進(jìn)行全面總結(jié)，收集整理創(chuàng)建材料，完善檔案資料，做好省級“平安農(nóng)機(jī)”示范市的申報工作。
?。ㄋ模┳圆橛瓩z階段（9月底前）：開展迎檢自查，對照示范市申報條件，逐條梳理，查漏補(bǔ)缺，消除薄弱環(huán)節(jié)，確保通過省級示范市驗收，獲得國家級示范市推薦資格。
（五）鞏固提升階段（11月底前）：開展創(chuàng)建活動“回頭看”，進(jìn)一步完善創(chuàng)建匯報材料和驗收材料，做好迎接農(nóng)業(yè)部、國家安全監(jiān)管總局現(xiàn)場核驗的各項準(zhǔn)備工作。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立青島市創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范市領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的綜合協(xié)調(diào)工作，各區(qū)（市）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作。將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入政府安全生產(chǎn)考核體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。
?。ǘ?qiáng)化責(zé)任落實。各級各有關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本部門實際，對照法律法規(guī)和示范單位申報條件要求，制定工作方案，明確目標(biāo)和職責(zé)，將創(chuàng)建工作任務(wù)和安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解、逐級落實，確保如期完成創(chuàng)建任務(wù)。
?。ㄈ┐龠M(jìn)協(xié)調(diào)配合。各級農(nóng)機(jī)、安全監(jiān)管、公安、交通運輸?shù)炔块T要密切協(xié)作，綜合運用行政、經(jīng)濟(jì)、法治、科技等手段，建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)機(jī)主抓、部門配合、社會參與”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)綜合治理體系，構(gòu)建“責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
?。ㄋ模?qiáng)化宣傳教育。結(jié)合農(nóng)時季節(jié)和工作實際加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的安全生產(chǎn)意識，提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的安全素質(zhì)。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“陽光培訓(xùn)”等活動，開展“平安農(nóng)機(jī)”“六個一”主題宣傳教育，營造良好的創(chuàng)建活動氛圍。充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)的重要意義、取得的成效和經(jīng)驗，營造全社會關(guān)注農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍。
附件
青島市創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范市領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組長：朱培吉副市長
副組長：韓守信市政府副秘書長
由翠玉市農(nóng)委主任
成員：王洪琪市教育局副局長
宋海令市公安局巡視員
彭勤市財政局副巡視員
邢昌友市交通運輸委副主任
管元江市安全監(jiān)管局副局長
王濱市工商局總經(jīng)濟(jì)師
叢春雷市質(zhì)監(jiān)局巡視員
牛潤之市農(nóng)機(jī)局局長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)機(jī)局，牛潤之兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室不刻制印章。創(chuàng)建工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。
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