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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
現(xiàn)將《青島市創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府
2017年8月9日
青島市創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市實(shí)施方案
?
為貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2015〕71號(hào))和省政府《關(guān)于印發(fā)山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施方案的通知》(魯政發(fā)〔2016〕38號(hào))精神，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的指導(dǎo)意見》(國(guó)知發(fā)管字〔2016〕86號(hào))和《關(guān)于批復(fù)青島市為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市的函》（國(guó)知發(fā)管函字〔2017〕93號(hào)）要求，現(xiàn)就切實(shí)做好國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建工作，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，搶抓世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化發(fā)展水平，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)“三中心一基地”提供有力支撐，努力走出一條具有青島特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市之路。
（二）基本原則。
堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)。緊抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，加快提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)從大到強(qiáng)、從多到優(yōu)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科技持續(xù)健康發(fā)展。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，建立更加有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的管理體制。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益分配制度，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新成果合理分享，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，促進(jìn)創(chuàng)新要素合理流動(dòng)和高效配置。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策支持、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管，著力構(gòu)建公平公正、開放透明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供有力支撐。
堅(jiān)持開放合作。圍繞實(shí)施國(guó)際城市戰(zhàn)略、建設(shè)國(guó)家沿海重要中心城市，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平，深化國(guó)際交流合作，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造有利條件，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出和互利共贏。
（三）主要目標(biāo)。到2020年，形成引領(lǐng)區(qū)域、均衡發(fā)展、互動(dòng)協(xié)作、資源共享的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，建立較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)水平全面提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會(huì)建設(shè)的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)，區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)能力更加突出，圓滿完成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建任務(wù)。
1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能全面提升。形成內(nèi)容全面、鏈條完整、環(huán)節(jié)暢通、職責(zé)健全、服務(wù)多元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體系。通過《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企事業(yè)單位達(dá)到60家以上，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過300家。
2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境更加優(yōu)化。建成覆蓋創(chuàng)造獲權(quán)、用權(quán)維權(quán)等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條，集成授權(quán)確權(quán)、司法審判、刑事執(zhí)法、行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度達(dá)到80%以上。
3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng)。每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到25件以上，年均專利合作條約（PCT）國(guó)際申請(qǐng)量達(dá)到900件以上，有效注冊(cè)商標(biāo)擁有量達(dá)到10萬件以上，計(jì)算機(jī)軟件和其他作品著作權(quán)登記數(shù)量累計(jì)達(dá)到2萬件以上，培育引進(jìn)植物新品種40個(gè)以上。
4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用成效大幅提高。在海洋科技、家電電子、軌道交通、化工橡膠等領(lǐng)域形成若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、實(shí)施收益快速增長(zhǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易額累計(jì)達(dá)到10億元以上。
5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系更加完善。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外高端優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)，打造功能完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，培育專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)150家以上；深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)合作交流，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、保護(hù)的國(guó)際化水平。
6.知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍發(fā)展壯大。加快形成一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才1.2萬人以上、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才3千人以上、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才30人以上。
?。ㄋ模┱w推進(jìn)計(jì)劃。
1.動(dòng)員啟動(dòng)階段（2017年7月?2017年12月）。制定出臺(tái)相關(guān)政策文件，動(dòng)員各級(jí)各部門抓好抓實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建工作，分解、部署工作任務(wù)和目標(biāo)。加強(qiáng)重點(diǎn)工作調(diào)研，制定工作方案和推進(jìn)計(jì)劃。
2.推進(jìn)實(shí)施階段（2018年1月?2019年12月）。建立責(zé)任清單，確定責(zé)任主體和工作進(jìn)度，全面推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)相關(guān)部署，適時(shí)啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制改革。著力抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)體系、專利導(dǎo)航城市與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量提升體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)生態(tài)體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才梯隊(duì)建設(shè)等重點(diǎn)工作。
3.督查評(píng)估階段（2019年6月?2019年12月）。對(duì)各級(jí)各部門相關(guān)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。組織相關(guān)專家、學(xué)者對(duì)工作指標(biāo)和任務(wù)完成情況進(jìn)行全面科學(xué)的評(píng)估分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題和不足，形成評(píng)估分析報(bào)告，提出改進(jìn)措施和方案。
4.全面完成階段（2020年1月?2020年6月）。對(duì)存在的問題及時(shí)整改，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步修訂完善相關(guān)指標(biāo)、任務(wù)，強(qiáng)化貫徹落實(shí)，加快推進(jìn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┨嵘R(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力，適應(yīng)創(chuàng)新需求。
1.深化管理體制機(jī)制改革。貫徹國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)有關(guān)工作要求，探索建立集中高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體系。轉(zhuǎn)變知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政職能，打通創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和服務(wù)等制度運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。持續(xù)開展區(qū)（市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，支持市北區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、膠州市等優(yōu)勢(shì)突出的區(qū)（市）創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)示范縣（區(qū)）。針對(duì)中國(guó)專利獎(jiǎng)、山東省專利獎(jiǎng)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)資金，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。在各類政府獎(jiǎng)項(xiàng)實(shí)施過程中加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)權(quán)重。
牽頭單位：市編委辦、市科技局、市財(cái)政局
責(zé)任單位：市文廣新局、市工商局、市農(nóng)委、市林業(yè)局，各有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選單位，各區(qū)、市政府
2.建立專利導(dǎo)航城市創(chuàng)新發(fā)展決策機(jī)制。圍繞“三中心一基地”建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域和產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，提升創(chuàng)新發(fā)展層次。建立以專利導(dǎo)航支撐行政決策的城市創(chuàng)新決策機(jī)制，開展重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目、科研攻關(guān)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作，運(yùn)用專利導(dǎo)航方法評(píng)價(jià)創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量。以專利信息分析為主導(dǎo)，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)分析，準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新發(fā)展中的引領(lǐng)支撐作用；理順知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源與創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源、經(jīng)濟(jì)資源的匹配關(guān)系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，提高創(chuàng)新宏觀管理能力和資源配置效率。
牽頭單位：市科技局
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)局、市政府國(guó)資委、市農(nóng)委、市林業(yè)局，各區(qū)、市政府
3.建立促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。選擇科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)客空間密集區(qū)域，探索打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)，集聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、交易服務(wù)資源，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)孵化鏈，扶持引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)在國(guó)家雙創(chuàng)示范基地的延伸和布局，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)對(duì)接。制定面向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)客的專項(xiàng)扶持政策，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予資金扶持。實(shí)行“創(chuàng)客護(hù)照”制度，為創(chuàng)客提供“創(chuàng)新券”，用于購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)制度，為創(chuàng)客提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)師服務(wù)，指導(dǎo)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)情報(bào)分析準(zhǔn)確把握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方向，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。
牽頭單位：市科技局、市財(cái)政局
責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)局、市文廣新局、市工商局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局
4.完善公共服務(wù)和政策體系。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善線上線下服務(wù)設(shè)施，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等提升服務(wù)效率。加強(qiáng)專利代辦處服務(wù)能力建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)、高效專利代辦服務(wù)品牌。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，降低企業(yè)獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息、維權(quán)咨詢、委托管理等成本。完善激勵(lì)創(chuàng)造、促進(jìn)運(yùn)用、嚴(yán)格保護(hù)、規(guī)范服務(wù)等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、科技、貿(mào)易、金融、財(cái)稅等政策的融合協(xié)調(diào)。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)，設(shè)立市長(zhǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)城市創(chuàng)新發(fā)展建言獻(xiàn)策。
牽頭單位：市科技局
責(zé)任單位：市中級(jí)法院，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市文廣新局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市地稅局，青島海關(guān)
（二）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
1.完善執(zhí)法維權(quán)體系。建立市、區(qū)（市）主要領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)負(fù)責(zé)制，研究開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，加大執(zhí)法維權(quán)力度。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化電商、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和展會(huì)、進(jìn)出口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)、群體侵權(quán)等情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的違法行為。依托中德生態(tài)園開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際化試點(diǎn)，探索建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。研究實(shí)施海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制和支持政策，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等第三方機(jī)構(gòu)參與解決海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，提升海外維權(quán)能力。
責(zé)任單位：市中級(jí)法院，市科技局、市公安局、市文廣新局、市工商局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、青島仲裁辦，中德生態(tài)園管委，青島海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
2.拓寬糾紛多元解決渠道。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心維權(quán)援助職能，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)專家顧問制度。爭(zhēng)取國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在我市建立專利無效確權(quán)與侵權(quán)仲裁對(duì)接機(jī)制。研究建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制，以及仲裁與調(diào)解有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度的實(shí)行；發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體通過調(diào)解、仲裁等渠道低成本解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；對(duì)通過司法途徑保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益的市場(chǎng)主體加大指導(dǎo)支持力度。
責(zé)任單位：市中級(jí)法院，市科技局、市司法局、市文廣新局、市工商局、青島仲裁辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
3.建立社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，將惡意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法失信行為納入社會(huì)信用信息管理，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)失信行為的懲戒力度。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)巡查、線上舉報(bào)和投訴辦案一體化。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)誠(chéng)信機(jī)制，完善服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員信用承諾制度。引導(dǎo)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織加強(qiáng)行業(yè)自律和對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的監(jiān)督。
牽頭單位：市發(fā)展改革委，人民銀行青島市中心支行
責(zé)任單位：市科技局、市文廣新局、市工商局，青島海關(guān)
4.加強(qiáng)海關(guān)保護(hù)力度。推進(jìn)在違法線索移交、調(diào)查取證、侵權(quán)鑒定等方面的執(zhí)法協(xié)作，協(xié)同強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)工作。加強(qiáng)青島地區(qū)海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制止侵權(quán)貨物進(jìn)出口，維護(hù)公平的外貿(mào)秩序。加強(qiáng)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)技能專題培訓(xùn)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)水平。
牽頭單位：青島海關(guān)
責(zé)任單位：市科技局、市文廣新局、市工商局
5.提升各類主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。引導(dǎo)企業(yè)、高校院所設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)和運(yùn)用。爭(zhēng)取國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在我市設(shè)立專利遠(yuǎn)程會(huì)晤接待站和復(fù)審巡回審理庭，為企業(yè)提供便利化服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)培育工作，進(jìn)一步優(yōu)化青島電子街、即墨小商品市場(chǎng)、城陽和聚中聯(lián)電子信息城等國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)的整體環(huán)境，提升市場(chǎng)主辦方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)能力。
牽頭單位：市科技局
責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教育局、市公安局、市文廣新局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局
?。ㄈ┐龠M(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1.完善投融資服務(wù)體系。強(qiáng)化金融與財(cái)政聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和渠道優(yōu)勢(shì)，建立系統(tǒng)化、流程化、專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)機(jī)制。完善專利質(zhì)押保險(xiǎn)貸款工作機(jī)制，在銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)體系內(nèi)，建設(shè)保險(xiǎn)公司共保機(jī)制。培育和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)市場(chǎng)，優(yōu)化險(xiǎn)種運(yùn)營(yíng)模式和保險(xiǎn)服務(wù)，推動(dòng)中德生態(tài)園開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保險(xiǎn)試驗(yàn)。建立青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)聯(lián)盟，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，支持企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)通過資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)直接融資，鼓勵(lì)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融模式。
牽頭單位：市科技局、市金融工作辦，中德生態(tài)園管委
責(zé)任單位：市文廣新局、市工商局，青島銀監(jiān)局、青島保監(jiān)局
2.建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作體系。研究出臺(tái)財(cái)政支持政策，支持“一谷兩區(qū)”等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。以海洋科技、新一代信息技術(shù)、軌道交通、家電電子、海工裝備、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，開展專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，推廣實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運(yùn)營(yíng)類專利導(dǎo)航項(xiàng)目。支持企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟，加強(qiáng)專利儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)和協(xié)同運(yùn)用，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局，嶗山區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
3.構(gòu)建運(yùn)營(yíng)生態(tài)體系。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新主體、服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)資本，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。充分利用中央財(cái)政支持資金，首期設(shè)立1億元專利運(yùn)營(yíng)引導(dǎo)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)起組建專利運(yùn)營(yíng)基金。探索建立“專利銀行”，開展專利收儲(chǔ)、布局和運(yùn)營(yíng)。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易市場(chǎng)，以海洋科技、智能家居、新能源、橡膠化工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育工作模式領(lǐng)先的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)基金。鼓勵(lì)駐青高校院所建立獨(dú)立運(yùn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技創(chuàng)新與市場(chǎng)需求有機(jī)對(duì)接，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。
牽頭單位：市科技局、市財(cái)政局
責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教育局、市商務(wù)局、市文廣新局、市工商局
4.加強(qiáng)信息開發(fā)利用。進(jìn)一步豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種、地理標(biāo)志和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源和基本檢索工具免費(fèi)向社會(huì)開放，提高信息利用便利度。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)專利數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為開展產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航、企業(yè)專利布局及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、重大項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議等工作提供信息支撐。
牽頭單位：市科技局
責(zé)任單位：市農(nóng)委、市林業(yè)局、市文廣新局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局
?。ㄋ模┨嵘R(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
1.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量提升體系。優(yōu)化區(qū)（市）專利考核指標(biāo)設(shè)置，由專利申請(qǐng)量、授權(quán)量等單項(xiàng)指標(biāo)考核向?qū)＠C合實(shí)力進(jìn)步指數(shù)考核轉(zhuǎn)變。完善科技計(jì)劃項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核政策，在技術(shù)研發(fā)類科技計(jì)劃中增加專利質(zhì)量和效益指標(biāo)。以軌道交通、智能家居、橡膠化工、海洋生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，促進(jìn)核心關(guān)鍵專利產(chǎn)出，突破專利質(zhì)量制約瓶頸。強(qiáng)化專利評(píng)價(jià)、資助和獎(jiǎng)勵(lì)的質(zhì)量導(dǎo)向，探索建立政策優(yōu)化專家問診機(jī)制，將專利專項(xiàng)資金資助重點(diǎn)轉(zhuǎn)向高價(jià)值專利培育。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲，提升專利代理質(zhì)量。
責(zé)任單位：市科技局
2.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)體系。推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)、高校院所建立標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，推廣第三方審核認(rèn)證。支持國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，運(yùn)用專利導(dǎo)航理念，聚焦產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)訂單式研發(fā)、投放式創(chuàng)新，持續(xù)產(chǎn)出技術(shù)水平高、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高質(zhì)量專利。支持企業(yè)在知名商標(biāo)、關(guān)鍵技術(shù)、核心版權(quán)等方面開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨國(guó)并購(gòu)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化布局，掌握國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)話語權(quán)。對(duì)企業(yè)專利管理人員、科研人員開展專利挖掘布局實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提升專利產(chǎn)出效率。
牽頭單位：市科技局
責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文廣新局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局
3.推動(dòng)高校院所與企業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮高校院所原始創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，依托大學(xué)科技園、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)前瞻性研究，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一批具有戰(zhàn)略儲(chǔ)備價(jià)值的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。圍繞海工裝備、先進(jìn)軌道交通、智能家居、無線電力傳輸、物聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)軟件、影視動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域，引導(dǎo)高校院所與企業(yè)深度合作，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。
牽頭單位：市科技局、市文廣新局
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教育局
4.建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚高端發(fā)展體系。加強(qiáng)與煙臺(tái)、濰坊、威海、日照等半島城市分工合作，促進(jìn)創(chuàng)新資源開放共享，探索建立城市間知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作機(jī)制。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部署知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈，提升對(duì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的集聚、整合和運(yùn)用能力，打造新一代信息技術(shù)、高端裝備與新材料、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理，培育一批先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。加強(qiáng)專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、反映國(guó)際先進(jìn)水平、引領(lǐng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。支持開發(fā)太陽能、風(fēng)能、海洋能使用等綠色低碳專利技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
責(zé)任單位：市科技局、市文廣新局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（五）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大開放合作。
1.健全人才支撐體系。研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工作規(guī)劃，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才納入我市重點(diǎn)人才工程。建立人才引進(jìn)使用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)機(jī)制，有效利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息發(fā)現(xiàn)人才，探索推行產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才引進(jìn)培養(yǎng)模式。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，支持企業(yè)、高校院所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)打造專利審查員實(shí)訓(xùn)基地。以促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)“智力集聚”為重點(diǎn)，加快構(gòu)建以高層次領(lǐng)軍人才、高水平管理人才和高素質(zhì)實(shí)務(wù)人才為主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。做好青島大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院共建工作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)本碩博人才培養(yǎng)。組織領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家學(xué)習(xí)研究國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策制度和發(fā)展形勢(shì)，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高校院所實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)輪訓(xùn)。
牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局
責(zé)任單位：市委組織部，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局、市文廣新局、市工商局，青島大學(xué)
2.構(gòu)建文化環(huán)境體系。在市北區(qū)探索建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)街或文化長(zhǎng)廊，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化載體。充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)專家資源和軟硬件優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益培訓(xùn)；通過廣播電視、主流報(bào)刊和網(wǎng)站、手機(jī)客戶端等媒體開辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)專欄，宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例和先進(jìn)人物；利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、專利周、科技活動(dòng)周等集中宣傳活動(dòng)加大宣傳力度，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)知度；開展中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)示范工作，鼓勵(lì)中小學(xué)開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)校本課程，結(jié)合校園思想道德建設(shè)、文化建設(shè)、科普活動(dòng)增強(qiáng)中小學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)志愿者工作，逐步擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍，組織志愿者開展維權(quán)咨詢、社會(huì)調(diào)查、普法宣傳等公益活動(dòng)。
牽頭單位：市科技局
責(zé)任單位：市中級(jí)法院，市文明辦，市文廣新局、市工商局，青島海關(guān)，市北區(qū)政府
3.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。落實(shí)有關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)政策，吸引國(guó)內(nèi)外高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶，鼓勵(lì)實(shí)力較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、評(píng)估、律師等服務(wù)機(jī)構(gòu)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、上市融資等方式做強(qiáng)做大，提升發(fā)展實(shí)力。指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，建立健全行業(yè)自律和信用管理制度，開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)高端化發(fā)展。在嶗山區(qū)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加快構(gòu)建1家以上專利信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、1家貫標(biāo)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)、1家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、1家專利訴訟維權(quán)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、1個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地、“n”家專利代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的“5+n”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
責(zé)任單位：市科技局、市民政局、市商務(wù)局、市文廣新局、市工商局，嶗山區(qū)政府
4.提升對(duì)外合作水平。積極對(duì)外宣傳我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成果，營(yíng)造國(guó)際一流的開放創(chuàng)新環(huán)境。以中美科技創(chuàng)新園、中德生態(tài)園、柏科中以孵化器等為主要載體，融入國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作體系，促進(jìn)全球創(chuàng)新資源與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有效對(duì)接。支持海爾、海信、中車四方、軟控股份等重點(diǎn)企業(yè)參與國(guó)際研發(fā)分工，設(shè)立或并購(gòu)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)、注冊(cè)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。以“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的方式，開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)與交流合作，為企業(yè)提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)。
牽頭單位：市科技局
責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，中德生態(tài)園管委
三、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革。
第一階段：編制改革方案（2017年7月?2017年12月）。由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會(huì)同市文廣新局、市工商局等有關(guān)單位加強(qiáng)調(diào)查研究，理清改革思路，按照國(guó)務(wù)院《知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革實(shí)施方案。
第二階段：實(shí)施改革方案（2018年7月?2018年12月）。知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革實(shí)施方案經(jīng)市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過后組織實(shí)施，推動(dòng)形成統(tǒng)一執(zhí)法、服務(wù)和運(yùn)用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制。
?。ǘ┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力建設(shè)。
第一階段：完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系（2017年7月?2018年6月）。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)字化、信息化建設(shè)，研究推行專利代辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)維權(quán)援助分中心、工作站、專利信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益培訓(xùn)青島分會(huì)場(chǎng)，組建公益培訓(xùn)專家?guī)?，形成專利代辦、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融、維權(quán)援助、公益培訓(xùn)、信息傳播等服務(wù)融合一體的公共服務(wù)體系。
第二階段：提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)能力（2018年7月?2019年6月）。提升專利代辦處服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)展服務(wù)業(yè)務(wù)范圍。組建專利權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)貸款服務(wù)聯(lián)盟，探索專利質(zhì)押融資新模式。完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)工作機(jī)制，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)覆蓋面。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息基礎(chǔ)資源免費(fèi)向社會(huì)開放。
第三階段：打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)品牌（2019年7月?2020年6月）。形成專利代辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)品牌。建立涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制，為企業(yè)解決涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛提供服務(wù)。建立覆蓋各區(qū)（市）的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利分析。
?。ㄈ?gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)體系。
第一階段：加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)（2017年7月?2018年6月）。根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革進(jìn)程適時(shí)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法工作方案，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制，開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制試點(diǎn)。
第二階段：加大仲裁調(diào)解力度（2018年7月?2019年6月）。爭(zhēng)取試點(diǎn)專利無效確權(quán)與侵權(quán)仲裁對(duì)接機(jī)制，探索建立仲裁與調(diào)解有機(jī)銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛非訴訟解決機(jī)制；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，開展專利糾紛調(diào)解活動(dòng)。
第三階段：推進(jìn)綜合執(zhí)法進(jìn)程（2019年7月?2020年6月）。根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革進(jìn)程，綜合行政執(zhí)法工作全面開展，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制有效運(yùn)行，專利遠(yuǎn)程會(huì)晤接待站和復(fù)審巡回審理庭設(shè)立工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)培育范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
?。ㄋ模┙＠麑?dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作體系。
第一階段：實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)（2017年7月?2018年6月）。以嶗山區(qū)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)為實(shí)驗(yàn)對(duì)象，落實(shí)有關(guān)支持政策，推進(jìn)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。探索實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類、企業(yè)運(yùn)營(yíng)類專利導(dǎo)航項(xiàng)目。
第二階段：總結(jié)提升（2018年7月?2019年6月）。驗(yàn)收專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目，總結(jié)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。參照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)的專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程等相關(guān)文件，結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)我市專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作指南。
第三階段：全面推進(jìn)（2019年7月?2020年6月）。選擇重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)1至2個(gè)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，并組織申報(bào)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)。
?。ㄎ澹?gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)生態(tài)體系。
第一階段：夯實(shí)運(yùn)營(yíng)生態(tài)基礎(chǔ)（2017年7月-2018年6月）。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)政策，擴(kuò)大專利權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)貸款資助范圍。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)試點(diǎn)，培育運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。圍繞橡膠化工、智能家居、藍(lán)色海洋科技等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立專利運(yùn)營(yíng)基金。探索建立“專利銀行”，實(shí)施高價(jià)值專利培育運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，開展專利收儲(chǔ)、布局和運(yùn)營(yíng)。
第二階段：構(gòu)建運(yùn)營(yíng)投融資體系（2018年7月?2019年6月）。鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、風(fēng)投等各類資本參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)。擴(kuò)大專利運(yùn)營(yíng)基金投資渠道，拓展專利質(zhì)押融資模式，活躍專利技術(shù)交易市場(chǎng)，構(gòu)建融合“基金投資、質(zhì)押融資、市場(chǎng)交易”的運(yùn)營(yíng)投融資體系。
第三階段：形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)生態(tài)體系（2019年7月?2020年6月）。推動(dòng)與全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系和專利展示交易中心的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)專利運(yùn)營(yíng)基金投資有回報(bào)、專利質(zhì)押融資有效益、專利技術(shù)交易上規(guī)模的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（六）加快提升專利質(zhì)量。
第一階段：調(diào)整專利政策導(dǎo)向（2017年7月?2018年6月）。優(yōu)化專利考核指標(biāo)體系，完善科技計(jì)劃項(xiàng)目專利評(píng)議機(jī)制，將專利專項(xiàng)資金資助重點(diǎn)向發(fā)明專利授權(quán)和國(guó)外專利授權(quán)傾斜。
第二階段：夯實(shí)專利產(chǎn)出源頭（2018年7月?2019年6月）。引進(jìn)和培育高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高創(chuàng)新主體研發(fā)能力，提升專利創(chuàng)造質(zhì)量。培育和引進(jìn)高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化專利代理人執(zhí)業(yè)能力培訓(xùn)，提高專利代理服務(wù)水平。
第三階段：提升專利產(chǎn)出質(zhì)量（2019年7月?2020年6月）。持續(xù)開展專利挖掘布局實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)工作，提升企事業(yè)單位研發(fā)人員和專利管理人員專利申請(qǐng)、布局工作水平。高價(jià)值專利、核心關(guān)鍵專利產(chǎn)出數(shù)量顯著增長(zhǎng)，企業(yè)專利技術(shù)在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中起到支撐保障作用，高校、科研機(jī)構(gòu)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施效益顯著提升。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。
第一階段：構(gòu)建人才培養(yǎng)工作體系（2017年7月-2018年6月）。明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才、服務(wù)業(yè)專業(yè)人才、企業(yè)實(shí)務(wù)人才梯隊(duì)建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益培訓(xùn)，建設(shè)山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)青島分站。做好青島大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院共建工作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)學(xué)科建設(shè)。
第二階段：加強(qiáng)人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)（2018年7月?2019年6月）。爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，推動(dòng)培訓(xùn)工作線上線下聯(lián)動(dòng)發(fā)展?？偨Y(jié)青島大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，支持駐青高校參考推行。
第三階段：完成人才梯隊(duì)建設(shè)目標(biāo)（2019年7月?2020年6月）。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)受眾群體，擴(kuò)大線上和線下培訓(xùn)規(guī)模。培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高管等四類高層次領(lǐng)軍人才。持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益培訓(xùn)、行政管理和執(zhí)法培訓(xùn)、專利分析和專利布局實(shí)戰(zhàn)等培訓(xùn)工作，3年累計(jì)培訓(xùn)1萬人以上。
（八）加快建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
第一階段：初期啟動(dòng)階段（2017年8月以前）。成立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完成試驗(yàn)區(qū)掛牌工作，組織開展試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃工作，建立試驗(yàn)區(qū)考評(píng)體系，推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)載體規(guī)劃建設(shè)，建成嶗山知識(shí)產(chǎn)權(quán)港，出臺(tái)鼓勵(lì)嶗山區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，建成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局濟(jì)南專利代辦處青島分理處，累計(jì)引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)100家左右。
第二階段：中期完善階段（2017年1月?2017年12月）。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建成國(guó)家專利展示交易中心青島分中心，以試驗(yàn)區(qū)內(nèi)代理機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等為主體，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟，依托嶗山區(qū)科技金融服務(wù)平臺(tái)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，累計(jì)引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)120家左右。
第三階段：基本建成階段（2018年1月?2018年12月）。建立完善以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新服務(wù)體系，累計(jì)引進(jìn)、培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)150家左右。
四、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，增加市金融工作辦等單位為成員單位。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，調(diào)整優(yōu)化考核辦法，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
?。ǘ┘哟笸度肓Χ?。市、區(qū)（市）兩級(jí)政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作給予必要的資金支持。各類科技研發(fā)資金向擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能夠形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目?jī)A斜。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，廣泛吸引社會(huì)資本，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與的多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金投入體系。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育和公益宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，使尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法理念深入人心，為加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市營(yíng)造良好氛圍。
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