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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
現(xiàn)將《青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府
2017年10月9日
青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案
為充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用,根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》(國發(fā)〔2015〕71號(hào)) 、國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕86號(hào))有關(guān)部署和財(cái)政部辦公廳、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室《關(guān)于開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》（財(cái)辦建〔2017〕35號(hào)）要求,制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新發(fā)展深度融合為主線，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用為主題，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營效益反哺創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條運(yùn)營為牽引，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用體系，培育多元化專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破和示范引領(lǐng)，保障和激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快推動(dòng)建設(shè)國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心、國家重要的區(qū)域性服務(wù)中心、國際先進(jìn)的海洋發(fā)展中心和具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地，努力建成具有青島特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系。
?。ǘ┗驹瓌t。
戰(zhàn)略引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。緊抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)從大到強(qiáng)、從多到優(yōu)的轉(zhuǎn)變，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營注入“源頭活水”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
改革創(chuàng)新、市場導(dǎo)向。圍繞解決制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)的瓶頸和短板，發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，堅(jiān)持企業(yè)的市場主體地位和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場價(jià)值取向，促進(jìn)創(chuàng)新要素合理流動(dòng)和高效配置。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益分配制度，釋放創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營活力，促進(jìn)創(chuàng)新成果合理分享。
政策集成、融合發(fā)展。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)放大作用，加強(qiáng)政策集成和資源集聚，著力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營鏈條和服務(wù)體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)、機(jī)構(gòu)、資本和產(chǎn)業(yè)等要素融合發(fā)展，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營與實(shí)體產(chǎn)業(yè)相互融合、相互支撐。
?。ㄈ┲饕繕?biāo)。經(jīng)過3年時(shí)間，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)水平全面提升，要素完備、體系健全、運(yùn)行順暢的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系基本建成，帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會(huì)建設(shè)的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。
1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效能全面提升。形成內(nèi)容全面、鏈條完整、環(huán)節(jié)暢通、職責(zé)健全、服務(wù)多元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體系，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企事業(yè)單位達(dá)到150家以上，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過300家，專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)累計(jì)覆蓋小微企業(yè)2000家以上。知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力達(dá)到國內(nèi)一流水平。
2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境更加優(yōu)化。建成覆蓋創(chuàng)造獲權(quán)、用權(quán)維權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條，集成授權(quán)確權(quán)、司法審判、刑事執(zhí)法、行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法辦案量年均增幅20%以上，結(jié)案時(shí)間縮短20%以上，維權(quán)援助服務(wù)的企業(yè)每年不低于200家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度達(dá)到80分以上。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境達(dá)到國內(nèi)一流水平。
3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng)。建立以運(yùn)用為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造機(jī)制，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到35件以上，《專利合作條約》（PCT）國際申請量達(dá)到900件以上，企業(yè)、高校院所專利申請質(zhì)量和有效專利擁有量明顯提升。在海洋科技、家電電子、軌道交通、化工橡膠等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成20個(gè)以上規(guī)模較大、布局合理、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭力具有支撐保障作用的高價(jià)值專利組合（其中，發(fā)明專利數(shù)量不低于50件，PCT申請不低于10件）。知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出效率達(dá)到國內(nèi)一流水平。
4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)能力顯著提升。打造功能完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際國內(nèi)合作交流，引進(jìn)全球高端優(yōu)質(zhì)資源，培育專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)150家以上，重點(diǎn)培育5家以上專業(yè)化、綜合性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，年主營業(yè)務(wù)收入不低于1000萬元，或持有可運(yùn)營專利數(shù)量達(dá)到1000件。
5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用成效大幅提高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營收益實(shí)現(xiàn)快速增長，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易量年均增幅20%以上，技術(shù)市場專利交易額年均增幅50%以上，達(dá)到10億元以上。通過政府設(shè)立的1億元專利運(yùn)營引導(dǎo)資金，引導(dǎo)社會(huì)資金組建3支以上市場化運(yùn)作的專利運(yùn)營投資基金，并實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營。知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度達(dá)到國內(nèi)一流水平。
6.知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍發(fā)展壯大。加快形成一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才1.2萬人以上、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)人才3000人以上，重點(diǎn)引進(jìn)培養(yǎng)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營領(lǐng)軍人才。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才集聚度達(dá)到國內(nèi)一流水平。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬?gòu)建高價(jià)值專利培育體系。
1.實(shí)施專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。以虛擬現(xiàn)實(shí)、高速列車、水下機(jī)器人、太陽能、汽車、節(jié)能環(huán)保、人工智能、電力裝備、大數(shù)據(jù)、化工橡膠、生物醫(yī)藥等專利密集度較高的產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)選擇方向，支持有關(guān)區(qū)（市）、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、園區(qū)建設(shè)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目研究、建設(shè)相關(guān)設(shè)施和平臺(tái)，并在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、決策重大經(jīng)濟(jì)科技項(xiàng)目、招商引資、引進(jìn)人才和技術(shù)等工作中運(yùn)用專利導(dǎo)航項(xiàng)目研究成果，推動(dòng)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大。聚焦區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立“產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用”深度融合的關(guān)鍵技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、高校院所、重點(diǎn)企業(yè)構(gòu)建一批對(duì)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高國際競爭力具有支撐保障作用的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域高價(jià)值專利。（市科技局會(huì)同各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、示范企業(yè)培育計(jì)劃。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理、風(fēng)險(xiǎn)管控和資本運(yùn)作，對(duì)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。積極推進(jìn)省級(jí)、國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、示范企業(yè)培育，對(duì)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，對(duì)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)或國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，對(duì)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。同一企業(yè)獲得上述獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)累計(jì)不得超出相應(yīng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。（市科技局會(huì)同各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)專利組合（專利池）獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。圍繞海洋新興產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、軌道交通、智能家居、化工橡膠、生物醫(yī)藥等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)，公開遴選一批企業(yè)運(yùn)營類專利導(dǎo)航項(xiàng)目，引導(dǎo)專利深度挖掘和布局方向，推動(dòng)專利訂單式研發(fā)和布局，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)專利組合（專利池），每個(gè)企業(yè)運(yùn)營類專利導(dǎo)航項(xiàng)目給予15萬元資助。委托國家級(jí)專利審查服務(wù)單位評(píng)審，每年遴選10項(xiàng)規(guī)模較大、布局合理、對(duì)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高國際競爭力具有支撐保障作用，且產(chǎn)生較高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵核心技術(shù)專利組合（專利池）（其中，發(fā)明專利數(shù)量不低于50件，PCT申請不低于10件），每項(xiàng)給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（市科技局會(huì)同各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
以海洋新興產(chǎn)業(yè)、軌道交通、智能家電、智能制造裝備、化工橡膠、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)為主體，鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)，優(yōu)化整合聯(lián)盟內(nèi)部金融、技術(shù)、人力、政策等資源配置，為產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。（市科技局會(huì)同各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.實(shí)施高校院所專利質(zhì)量提升工程。鼓勵(lì)和支持高校院所開展貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)工作，對(duì)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)的高校院所給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。鼓勵(lì)和支持高校院所建立獨(dú)立運(yùn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心（技術(shù)轉(zhuǎn)移中心），將科技成果形成高價(jià)值專利，并開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，每年對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心按當(dāng)年專利技術(shù)交易額的5%予以獎(jiǎng)勵(lì)，年最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。實(shí)施高價(jià)值發(fā)明專利培育獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，委托國家級(jí)專利審查服務(wù)單位每年評(píng)選30項(xiàng)授權(quán)高價(jià)值發(fā)明專利，實(shí)現(xiàn)本地轉(zhuǎn)化的，每項(xiàng)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；獲獎(jiǎng)單位應(yīng)將不低于50%的獎(jiǎng)勵(lì)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)本單位獨(dú)立運(yùn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心（技術(shù)轉(zhuǎn)移中心）。（市科技局會(huì)同各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)體系。
4.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力提升工程。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革，強(qiáng)化市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌部署知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)工作。貫徹國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)有關(guān)工作要求，探索建立集中高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體系。強(qiáng)化市、區(qū)（市）兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政職能，打通創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和服務(wù)等制度運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營專家?guī)?，探索建立政策?yōu)化專家問診機(jī)制，完善專利運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)工作的項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)價(jià)機(jī)制；建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫，邀請國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域知名專家，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)城市創(chuàng)新發(fā)展建言獻(xiàn)策。（市科技局會(huì)同市文廣新局、市工商局，各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境優(yōu)化工程。積極履行專利保護(hù)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，實(shí)行“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查，全面推進(jìn)專利執(zhí)法保護(hù)。深入開展“護(hù)航”等專項(xiàng)執(zhí)法維權(quán)行動(dòng)，大力推進(jìn)電子商務(wù)執(zhí)法，提高專利執(zhí)法水平。整合市、區(qū)（市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法資源，根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革進(jìn)度，研究開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)力度。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化電商、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)、群體侵權(quán)等情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的違法行為。與海關(guān)加強(qiáng)協(xié)作， 配合建立進(jìn)出口環(huán)節(jié)專利侵權(quán)判定機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)化專利權(quán)邊境保護(hù)工作，帶動(dòng)對(duì)生產(chǎn)源頭、銷售環(huán)節(jié)專利侵權(quán)行為的治理。與法院、仲裁辦合作，多渠道、多元化處理專利糾紛。與有關(guān)征信部門協(xié)作，推進(jìn)誠信體系建設(shè)。組織開展培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員水平，提高執(zhí)法辦案效率。（市科技局會(huì)同市公安局、市商務(wù)局，各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)促進(jìn)工程。協(xié)調(diào)市人民調(diào)解管理部門，加強(qiáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心與知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政、司法和法院等部門的合作，共建青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心人民調(diào)解委員會(huì)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解工作，化解社會(huì)矛盾和糾紛。發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心和舉報(bào)投訴服務(wù)電話的服務(wù)平臺(tái)作用，優(yōu)選知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)，定期開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專家在線活動(dòng)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、線上線下維權(quán)服務(wù)。經(jīng)認(rèn)定，對(duì)提供企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年擇優(yōu)給予5萬元資助。（市科技局會(huì)同各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ?gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營生態(tài)體系。
7.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。按照“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理”的原則，依托市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)，形成具有區(qū)域輻射帶動(dòng)作用和線上、線下服務(wù)功能完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國家平臺(tái)的數(shù)據(jù)連通和共享，為權(quán)利人提供托管、收購、轉(zhuǎn)化、交易、投融資、證券化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)等多種服務(wù)，為政府提供基于專利運(yùn)營數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的決策依據(jù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才支撐。在市北區(qū)、嶗山區(qū)分別搭建化工橡膠、海洋經(jīng)濟(jì)等特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營公共服務(wù)分平臺(tái)，作為市平臺(tái)在區(qū)域內(nèi)運(yùn)營服務(wù)的延伸。中央、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政投資建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)。（市科技局會(huì)同各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升工程。以嶗山國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為依托，完善相關(guān)政策措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)的雙集聚、雙促進(jìn)。指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，建立健全行業(yè)自律和信用管理制度，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、評(píng)估、法律等服務(wù)機(jī)構(gòu)采取聯(lián)合經(jīng)營、上市融資等方式做大做強(qiáng)。對(duì)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)、分析評(píng)議試點(diǎn)、服務(wù)品牌培育機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，對(duì)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營示范、分析評(píng)議示范、服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)或國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)、分析評(píng)議試點(diǎn)、服務(wù)品牌培育機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，對(duì)國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營示范、分析評(píng)議示范、服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，同一單位獲得上述獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)不得超出相應(yīng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。（市科技局、市財(cái)政局會(huì)同各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
以政府購買服務(wù)方式公開遴選一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，面向小微企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，協(xié)助小微企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年托管服務(wù)小微企業(yè)100家（含）以上的，給予獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。（市科技局、市財(cái)政局會(huì)同各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
通過3年時(shí)間，培育一批專業(yè)化、綜合性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)年度主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000萬元以上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。（市科技局、市財(cái)政局會(huì)同各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)提升工程。強(qiáng)化金融與財(cái)政的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立系統(tǒng)化、流程化、專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)機(jī)制。依托青島市科技金融服務(wù)中心、青島高創(chuàng)科技資本運(yùn)營有限公司搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營金融服務(wù)平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，支持、完善以智庫基金、孵化基金、專利運(yùn)營基金、天使投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金為鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營投融資體系。建立政策性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金，基金規(guī)模2億元，由中央、地方財(cái)政及社會(huì)資金出資；重點(diǎn)投資知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)型企業(yè)或團(tuán)隊(duì)，形成關(guān)鍵核心技術(shù)專利組合（專利池），培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力；投資知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，用于培育專業(yè)化、綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)新業(yè)態(tài)。建立市場化知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)投資基金，基金規(guī)模5-10億元，由中央、市、區(qū)（市）、社會(huì)資本多渠道籌資，財(cái)政資金引導(dǎo)放大5倍。以市場化股權(quán)投資為主，通過投資方式引入海外及國內(nèi)高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)團(tuán)隊(duì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集的高技術(shù)企業(yè)；投資及服務(wù)具有產(chǎn)業(yè)背景有著強(qiáng)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主開發(fā)能力的國內(nèi)大中型企業(yè)，以促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，整合中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的供給與需求，與政策性知識(shí)產(chǎn)權(quán)基金雙管齊下，著力打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營鏈條和服務(wù)體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)、機(jī)構(gòu)、資本與產(chǎn)業(yè)等要素融合發(fā)展，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營與實(shí)體產(chǎn)業(yè)相互融合、相互支撐的生態(tài)環(huán)境。（市科技局、市財(cái)政局會(huì)同各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
鼓勵(lì)企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)通過資本市場實(shí)現(xiàn)直接融資，探索嘗試知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化新模式。依托橡膠谷在化工橡膠領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢，在國家法律法規(guī)的范圍內(nèi)，突破傳統(tǒng)證券化模式在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域推行的障礙，選定技術(shù)水平高，技術(shù)未來收益穩(wěn)定的核心專利技術(shù)，通過聯(lián)合行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)共同參與及相關(guān)專利技術(shù)購買收儲(chǔ)的方式組建專利池或?qū)＠柚娮咏灰紫到y(tǒng)，吸引外圍投資者和資金進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)專利技術(shù)證券化。（市科技局會(huì)同各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
建立銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)共享收益、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的專利融資服務(wù)聯(lián)盟，支持銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)參與專利權(quán)質(zhì)押融資。完善專利權(quán)質(zhì)押貸款資助政策，對(duì)科技型中小微企業(yè)以專利權(quán)質(zhì)押從銀行取得1年期信貸資金的，還本付息后，按貸款利息的50%給予貸款企業(yè)貼息資助，每家企業(yè)每年享受貼息資助不超過20萬元。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，利用3000萬元中央財(cái)政資金，建立科技型中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償準(zhǔn)備金，給予開展相關(guān)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)（銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等）一定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。（市科技局、市財(cái)政局會(huì)同各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才培育工程。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才支撐體系，支持企業(yè)、高校、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才實(shí)訓(xùn)基地，爭取設(shè)立國家、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地。以促進(jìn)高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)業(yè)“智力集聚”為重點(diǎn)，加快構(gòu)建以高層次領(lǐng)軍人才、高水平管理人才和高素質(zhì)實(shí)務(wù)人才為主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍。做好青島大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院共建工作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)本、碩、博人才培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家和科研人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度。有效利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息發(fā)現(xiàn)人才，積極探索產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才引進(jìn)培養(yǎng)模式。委托國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)公共平臺(tái)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營專項(xiàng)培訓(xùn)，3年時(shí)間培養(yǎng)運(yùn)營師100人以上。從重點(diǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年遴選20名知識(shí)產(chǎn)權(quán)高管，開展系統(tǒng)化、周期性培養(yǎng)，全面提升重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平。財(cái)政資金對(duì)培訓(xùn)期間場地租賃、師資聘請等方面給予適當(dāng)支持。（市科技局會(huì)同各區(qū)、市政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)作為其重要工作內(nèi)容。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作部署，進(jìn)一步明確成員單位目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政部年度績效評(píng)估結(jié)果適時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃，及時(shí)總結(jié)、提煉、推廣成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，切實(shí)解決存在問題和薄弱環(huán)節(jié)。
?。ǘ┩晟瓶己思?lì)機(jī)制。優(yōu)化區(qū)（市）專利考核指標(biāo)設(shè)置，由專利申請量、授權(quán)量等單項(xiàng)指標(biāo)考核向?qū)＠C合實(shí)力進(jìn)步指數(shù)考核轉(zhuǎn)變。研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議報(bào)告。建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，發(fā)布年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告。
?。ㄈ┘哟笸度肓Χ?。爭取國家財(cái)政部、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)項(xiàng)目資金支持，市、區(qū)（市）兩級(jí)政府給予相應(yīng)配套資金，確保3年累計(jì)專利運(yùn)營資金預(yù)算2億元以上，達(dá)到與國家支持資金1∶1匹配。各類科技研發(fā)資金向擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能夠形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營項(xiàng)目傾斜。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，廣泛吸引社會(huì)資本，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與的多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本投入體系。
?。ㄋ模┩晟普唧w系。積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與科技、產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易等政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加快制定青島市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法，修改《青島市專利專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《科技型中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款資助實(shí)施細(xì)則》，將專利工作資助向創(chuàng)新主體能力提升、小微企業(yè)托管、專利導(dǎo)航、高價(jià)值專利及組合的培育、運(yùn)營平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)培育和人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資體系完善等知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)工作傾斜。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，積極開展世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇等大型活動(dòng)，廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)營知識(shí)的普及教育和公益宣傳，建立動(dòng)態(tài)信息上報(bào)制度，加大典型企業(yè)、模式宣傳力度，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)意識(shí)，使尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法理念深入人心，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)營造良好氛圍。
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