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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
為認真貫徹落實國家、省關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的部署要求，進一步完善農(nóng)機安全生產(chǎn)機制，夯實農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效預防和遏制農(nóng)機事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作有關(guān)事宜通知如下：
一、總體要求
堅持依法監(jiān)理，嚴格履行法定職責，完善工作制度，理清權(quán)力清單，公開辦事流程，規(guī)范執(zhí)法行為；堅持依法行政與優(yōu)化服務有機結(jié)合，不斷優(yōu)化服務措施，提高農(nóng)民群眾遵章守法的自覺性和主動性；運用法治、經(jīng)濟、文化等多種手段，構(gòu)建政府主導、農(nóng)機主抓、部門協(xié)作、群眾參與、齊抓共管的長效機制；充分發(fā)揮法律和政策雙重作用，將執(zhí)法與引導、便民與惠民結(jié)合起來，有效促進農(nóng)機安全發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)機制基本健全，農(nóng)機安全監(jiān)管體系基本完善，農(nóng)機安全生產(chǎn)責任全面落實，農(nóng)機從業(yè)人員安全素質(zhì)明顯提升，農(nóng)機安全監(jiān)管能力明顯提高，農(nóng)機安全生產(chǎn)保障能力顯著增強，農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患明顯減少，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的目標。
二、工作任務
?。ㄒ唬┞鋵嵽r(nóng)機安全生產(chǎn)責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，建立政府、行業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營者分工負責的農(nóng)機安全責任體系。厘清各級、各部門的農(nóng)機安全生產(chǎn)責任，落實各有關(guān)部門的農(nóng)機安全監(jiān)管責任；推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，建立安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理體系，嚴格落實企業(yè)的農(nóng)機安全生產(chǎn)主體責任。
?。ǘ﹪栏耨{駛操作人員培訓、考試。加強拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員培訓，促進機手熟練掌握駕駛操作技術(shù)、安全法規(guī)知識，提高駕駛操作、防險避險、自救互救技能。加強對拖拉機駕駛培訓機構(gòu)的管理和監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行培訓資格管理制度，鼓勵培訓機構(gòu)改善培訓條件，創(chuàng)新培訓方法，改進培訓手段，提高培訓效果。積極推廣電子樁考和無紙化考試技術(shù)，嚴格按照考試科目和程序進行考試，強化駕駛?cè)税踩?、法制、文明意識和實際操作能力。
?。ㄈ┘訌娹r(nóng)業(yè)機械安全管理。嚴格落實農(nóng)業(yè)機械強制性產(chǎn)品認證、注冊登記、使用維修和報廢等管理制度，嚴格執(zhí)行機動車、拖拉機、聯(lián)合收割機運行安全技術(shù)條件，提高農(nóng)機安全性能。把好農(nóng)業(yè)機械安全檢驗、注冊登記、牌證核發(fā)關(guān)口，對不符合國家安全技術(shù)標準的，不予辦理注冊登記。嚴厲打擊制造、銷售假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品及零配件行為，維護農(nóng)機市場交易秩序。嚴厲打擊制造和銷售拼裝農(nóng)業(yè)機械行為，嚴禁拼裝和報廢農(nóng)業(yè)機械投入農(nóng)機作業(yè)。嚴格農(nóng)機維修行業(yè)準入，組織開展農(nóng)機產(chǎn)品及維修質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)督管理，提高農(nóng)機維修質(zhì)量和服務水平。
（四）強化農(nóng)機安全隱患排查治理。積極組織開展農(nóng)機安全執(zhí)法檢查和隱患排查，堅決治理違規(guī)違章現(xiàn)象，采取有效措施，大力提高拖拉機、聯(lián)合收割機上牌率、檢驗率、持證率，提高安全監(jiān)管水平。嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，禁止無牌拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用，禁止無證駕駛操作拖拉機、聯(lián)合收割機，禁止未按規(guī)定檢驗的農(nóng)業(yè)機械投入生產(chǎn)使用；嚴禁給不符合國家安全標準、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的農(nóng)業(yè)機械發(fā)放牌證。落實道路交通安全整治措施，做好拖拉機路面安全監(jiān)管，依法嚴厲打擊拖拉機道路交通違法違規(guī)行為，保障公路安全和交通運輸安全。
?。ㄎ澹┨嵘r(nóng)機安全監(jiān)理能力。加強農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍建設，合理設置農(nóng)機考試、檢驗、宣傳等崗位和人員，加強政策法規(guī)、業(yè)務知識和崗位技能培訓，提高人員素質(zhì)。加強裝備建設，提高農(nóng)機安全監(jiān)督檢查、實地檢驗、事故勘察、信息平臺等裝備水平，改善執(zhí)法服務方式，提升農(nóng)機安全監(jiān)理服務能力。加強農(nóng)機事故應急救援和調(diào)查處置工作，組織應急預案演練，提高事故處理和應急救援能力。發(fā)揮鎮(zhèn)政府、農(nóng)機合作社和村級農(nóng)機安全協(xié)管員的作用，解決好農(nóng)機安全監(jiān)管“最后一公里”監(jiān)管空白的問題。加強農(nóng)機安全監(jiān)理人員作風建設，提高業(yè)務能力和服務水平。
?。┘訌娹r(nóng)機安全宣傳教育。廣泛開展“六個一”“安全生產(chǎn)月”等宣傳教育活動，大力宣傳農(nóng)機安全法律法規(guī)，普及農(nóng)機安全生產(chǎn)和駕駛操作知識，推動安全知識、安全常識進農(nóng)機作業(yè)組織、進社區(qū)、進村組、進學校、進農(nóng)戶，增強農(nóng)機駕駛操作人員安全意識，營造良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。開展“平安農(nóng)機進校園”活動，提高學生的農(nóng)機安全意識和防范能力，教育學生不得搭乘拖拉機等農(nóng)業(yè)機械上下學。借助新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，開展從業(yè)人員安全教育培訓、崗位練兵、專業(yè)比武、技能競賽等活動，提高農(nóng)機駕駛操作人員的實際操作水平和安全素質(zhì)。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各級政府要高度重視農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，將其列入本級政府安全生產(chǎn)的目標考核內(nèi)容，納入安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展同部署、同落實，并加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導。
?。ǘ┩晟票O(jiān)管體系和保障機制。完善農(nóng)機安全監(jiān)督管理體系，加強對農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的支持保障；完善農(nóng)村社區(qū)農(nóng)機監(jiān)理服務窗口建設，提升農(nóng)機安全監(jiān)管服務能力。各級政府要將提升農(nóng)機安全設施、執(zhí)法裝備等農(nóng)機安全生產(chǎn)工作經(jīng)費納入同級財政預算，落實減免農(nóng)機監(jiān)理費、農(nóng)機報廢更新補貼等惠農(nóng)政策。
（三）強化源頭治理和監(jiān)督考核。嚴格農(nóng)機駕駛?cè)恕④囕v準入和安全管理，深化隱患排查治理，構(gòu)建“責任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程”的農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制，夯實農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。全面落實企業(yè)主體責任、政府及部門監(jiān)管責任和屬地管理責任，健全目標考核和責任追究制度，加強督導檢查和責任倒查，依法嚴格追究事故責任。?
青島市人民政府
2017年11月16日
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