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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
現(xiàn)將《青島市控制溫室氣體排放工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府
2018年3月5日
（此件公開發(fā)布）
青島市控制溫室氣體排放工作方案
為加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，落實(shí)我市“十三五”規(guī)劃綱要確定的低碳發(fā)展目標(biāo)，完成國家低碳城市試點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕61號）和《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省低碳發(fā)展工作方案（2017-2020年）的通知》（魯政發(fā)〔2017〕43號）精神，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照上級決策部署，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，將低碳發(fā)展放在突出的戰(zhàn)略位置，采取有效措施，控制溫室氣體排放。加快科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，健全激勵和約束機(jī)制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加強(qiáng)碳排放和大氣污染物排放協(xié)同控制，強(qiáng)化低碳引領(lǐng)，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費(fèi)端轉(zhuǎn)型，加快促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)流通各環(huán)節(jié)綠色化、循環(huán)化、低碳化，弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生活，加快建設(shè)美麗青島，使藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在，推動宜居幸福創(chuàng)新型國際城市建設(shè)。
（二）主要目標(biāo)。深入開展國家低碳城市試點(diǎn)，完成各項目標(biāo)和任務(wù)。到2020年，實(shí)現(xiàn)單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年降低21%，力爭達(dá)到二氧化碳排放峰值。氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體控排力度進(jìn)一步加大。碳匯能力顯著增強(qiáng)，基本形成低碳發(fā)展占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，低碳生活方式和消費(fèi)模式成為市民的自覺行為，生態(tài)環(huán)境明顯改善。能源體系、產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型取得積極成效。應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計核算、評價考核和責(zé)任追究制度不斷健全，低碳試點(diǎn)示范不斷深化，減污減碳協(xié)同作用進(jìn)一步加強(qiáng)，公眾低碳意識明顯提升。
二、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)能源碳排放指標(biāo)控制。實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，基本形成以低碳能源滿足新增能源需求的能源發(fā)展格局。到2020年，能源消費(fèi)總量完成國家分解任務(wù)，單位生產(chǎn)總值能源消費(fèi)比2015年下降16%，非化石能源比重達(dá)到8%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委，各區(qū)市政府）
?。ǘ┐罅ν七M(jìn)能源節(jié)約。堅持節(jié)約優(yōu)先的能源戰(zhàn)略，合理引導(dǎo)能源需求，提升能源利用效率。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能評估審查，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察。實(shí)施能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，推動工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。實(shí)施全民節(jié)能行動計劃，組織開展重點(diǎn)節(jié)能工程。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)能源計量監(jiān)管和服務(wù)，推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府）
?。ㄈ┘涌彀l(fā)展非化石能源。穩(wěn)步發(fā)展風(fēng)電，加快發(fā)展太陽能發(fā)電。加強(qiáng)智慧能源體系建設(shè)，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度，提升非化石能源電力消納能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府）
（四）優(yōu)化利用化石能源。控制煤炭消費(fèi)總量，2020年完成國家、省分解任務(wù)。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，大幅削減散煤利用。大力推進(jìn)天然氣、電力替代交通燃油，積極發(fā)展天然氣發(fā)電和分布式能源。到2020年，天然氣占能源消費(fèi)總量比重提高到10%以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委，各區(qū)市政府）
三、打造低碳產(chǎn)業(yè)體系
?。ㄒ唬┘涌飚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。將低碳發(fā)展作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要動力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。依法依規(guī)有序淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，提升企業(yè)低碳競爭力。轉(zhuǎn)變出口模式，嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，打造綠色低碳供應(yīng)鏈。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到20%，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到57%以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)局，各區(qū)市政府）
（二）控制工業(yè)領(lǐng)域碳排放。工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放總量趨于穩(wěn)定，電力、鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制。積極推廣低碳新工藝、新技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)能源和碳排放管理體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)碳排放管理，主要高耗能產(chǎn)品單位產(chǎn)品碳排放達(dá)到國際先進(jìn)水平。實(shí)施低碳標(biāo)桿引領(lǐng)計劃，推動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展碳排放對標(biāo)活動。積極控制工業(yè)過程溫室氣體排放。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委，各區(qū)市政府）
?。ㄈ┐罅Πl(fā)展藍(lán)色低碳海洋經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施“海洋+”行動計劃，培育基于海洋的新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新空間和新載體。推行海域空間立體開發(fā)，打造“一谷兩區(qū)”海洋經(jīng)濟(jì)增長新高地。以青島西海岸新區(qū)、青島高新區(qū)、藍(lán)色硅谷核心區(qū)為依托，加快海洋創(chuàng)新要素集聚，構(gòu)筑藍(lán)色經(jīng)濟(jì)孵化—轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)化鏈條。建立陸海一體的科研、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化協(xié)同創(chuàng)新平臺和海洋合作區(qū)域聯(lián)盟。深化海洋與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的深度融合，培育發(fā)展海洋信息服務(wù)、海洋文化體驗、海洋休閑旅游、海洋母港經(jīng)濟(jì)等一批新興業(yè)態(tài)，壯大發(fā)展海洋生物、海洋新材料、海水綜合利用（海水淡化）、海洋新能源等一批新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖業(yè)，強(qiáng)化海洋產(chǎn)業(yè)的拉動作用，構(gòu)建現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。到2020年，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到30%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市海洋與漁業(yè)局，各區(qū)市政府）
?。ㄋ模┰黾由鷳B(tài)系統(tǒng)碳匯。全面啟動綠滿青島行動，加快造林綠化步伐，進(jìn)一步完善沿海防護(hù)林體系。積極推進(jìn)森林鎮(zhèn)村建設(shè)和鄉(xiāng)村綠化，開展?fàn)巹?chuàng)省級森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居活動。全面加強(qiáng)森林經(jīng)營，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，著力增加森林碳匯。強(qiáng)化森林資源保護(hù)和災(zāi)害防控，確保森林生態(tài)安全。到2020年，林木綠化覆蓋率保持并穩(wěn)定在40%以上，林木蓄積量達(dá)到1200萬立方米。加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，穩(wěn)定并增強(qiáng)濕地固碳能力。探索開展海洋等生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)。堅持生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展，美麗青島建設(shè)再上新水平。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局，各區(qū)市政府）
四、推動城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)城鄉(xiāng)低碳化建設(shè)和管理。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中落實(shí)低碳理念和要求，優(yōu)化城市功能和空間布局，加快城市綠道建設(shè)，科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界，探索集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化模式，開展城市碳排放精細(xì)化管理，鼓勵各區(qū)（市）編制低碳發(fā)展規(guī)劃。提高基礎(chǔ)設(shè)施和建筑質(zhì)量，防止大拆大建。推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，強(qiáng)化新建建筑節(jié)能，推廣綠色建筑，到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到50%。強(qiáng)化賓館、辦公樓、商場等商業(yè)和公共建筑低碳化運(yùn)營管理。在農(nóng)村地區(qū)推動建筑節(jié)能，引導(dǎo)生活用能方式向清潔低碳轉(zhuǎn)變，建設(shè)綠色低碳村鎮(zhèn)。因地制宜推廣余熱利用、高效熱泵、可再生能源、分布式能源、綠色建材、綠色照明、屋頂墻體綠化等低碳技術(shù)。推廣綠色施工和住宅產(chǎn)業(yè)化建設(shè)模式。積極開展綠色生態(tài)城區(qū)、園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)和零碳排放建筑試點(diǎn)示范。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市城市管理局，各區(qū)市政府）
（二）建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系。推進(jìn)國家綠色交通城市建設(shè)，加快發(fā)展低碳運(yùn)輸方式，推動航空、航海、公路運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，發(fā)展低碳物流，到2020年，營運(yùn)貨車單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗比2015年下降6.8%；港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降2%。完善公交優(yōu)先的城市交通運(yùn)輸體系，發(fā)展城市軌道交通、智能交通和慢行交通，鼓勵綠色出行。鼓勵使用節(jié)能、清潔能源和新能源運(yùn)輸工具，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施低碳交通示范工程。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委，各區(qū)市政府）
?。ㄈ┘訌?qiáng)廢棄物資源化利用和低碳化處置。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)可再生資源回收理念，合理布局可再生資源便捷回收設(shè)施，在有條件的社區(qū)設(shè)立智能型自動回收機(jī)，鼓勵資源回收利用企業(yè)在社區(qū)建立分支機(jī)構(gòu)。探索建設(shè)餐廚垃圾等有機(jī)垃圾就地社區(qū)化處理設(shè)施，促進(jìn)垃圾社區(qū)化源頭減量。鼓勵垃圾分類和生活用品的回收再利用。推進(jìn)工業(yè)垃圾、建筑垃圾、污水處理廠污泥等廢棄物無害化處理和資源化利用，鼓勵發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電等多種處理利用方式，有效減少全社會的物耗和碳排放。開展垃圾填埋場等區(qū)域甲烷收集利用及與常規(guī)污染物協(xié)同處理工作。（責(zé)任單位：市城市管理局、市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委，各區(qū)市政府）
（四）倡導(dǎo)低碳生活方式。樹立綠色低碳的價值觀和消費(fèi)觀，弘揚(yáng)以低碳為榮的社會新風(fēng)尚。積極踐行低碳理念，鼓勵使用節(jié)能低碳節(jié)水產(chǎn)品，反對過度包裝。提倡低碳餐飲，推行“光盤行動”，遏制食品浪費(fèi)。倡導(dǎo)低碳居住，推廣普及節(jié)水器具。倡導(dǎo)“135”綠色低碳出行方式（1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里左右乘坐公共交通工具），鼓勵購買小排量汽車、節(jié)能與新能源汽車。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委、市商務(wù)局，各區(qū)市政府）
五、支持重點(diǎn)領(lǐng)域開展低碳發(fā)展試點(diǎn)示范
繼續(xù)支持和深化推進(jìn)中德生態(tài)園開展國家低碳城鎮(zhèn)試點(diǎn)、青島高新區(qū)開展國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)、綠色交通城市創(chuàng)建等國家試點(diǎn)。從空間布局、建筑、交通、資源綜合利用和可再生能源利用等方面著手，選擇條件成熟的區(qū)域、城鎮(zhèn)等開展近零碳排放區(qū)示范工程。以碳排放峰值和碳排放總量控制為重點(diǎn)，探索開展產(chǎn)城融合低碳發(fā)展模式的青島市低碳區(qū)（市）試點(diǎn)。組織開展低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)試點(diǎn)。以投資政策引導(dǎo)、強(qiáng)化金融支持為重點(diǎn)，推動開展氣候投融資試點(diǎn)工作。做好各類試點(diǎn)經(jīng)驗總結(jié)和推廣，形成一批各具特色的低碳發(fā)展模式。加強(qiáng)對市級低碳試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，研究制定支持試點(diǎn)的財稅、金融、投資、價格、產(chǎn)業(yè)等方面的配套政策。研究提出低碳試點(diǎn)建設(shè)規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)，開展低碳試點(diǎn)經(jīng)驗交流和經(jīng)驗總結(jié)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市交通運(yùn)輸委，各區(qū)市政府）
六、參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)
?。ㄒ唬┓e極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。明確責(zé)任目標(biāo)，落實(shí)專項資金，建立專職工作隊伍，完善工作體系。開展覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力和航空等8個工業(yè)行業(yè)中年能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的碳排放權(quán)配額研究和編制分配方案，對重點(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行基于新能源汽車生產(chǎn)責(zé)任的碳排放配額管理。研究將我市年排放1萬噸以上工業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)納入碳市場的可行性，并編制工作方案。開展相應(yīng)年度重點(diǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算、核查、復(fù)查等工作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市財政局，各區(qū)市政府）
?。ǘ?qiáng)化參與全國碳排放權(quán)交易基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)。構(gòu)建地方、企業(yè)溫室氣體排放核算、報告與核查工作體系。按照國家部署，組建團(tuán)隊，建立碳排放權(quán)交易賬戶管理系統(tǒng)和工作機(jī)制，建立考核評估制度，構(gòu)建專業(yè)咨詢服務(wù)平臺，持續(xù)開展企業(yè)配額管理和碳資產(chǎn)管理能力建設(shè)活動，建立涉及主要行業(yè)和各層次的碳排放權(quán)交易能力培訓(xùn)中心。組織條件成熟的行業(yè)、企業(yè)開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)示范，推進(jìn)相關(guān)國際合作。開展碳金融及碳市場對我市主要行業(yè)發(fā)展影響研究。持續(xù)開展碳排放權(quán)交易重大問題跟蹤研究。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市財政局，各區(qū)市政府）
七、加強(qiáng)低碳科技創(chuàng)新
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)氣候變化基礎(chǔ)研究。開展國家低碳城市試點(diǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)建設(shè)、國家低碳城市試點(diǎn)總量控制目標(biāo)中期評估和實(shí)施路徑探究、低碳發(fā)展規(guī)劃中期評估、電子家電行業(yè)和食品飲料行業(yè)低碳產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定、低碳城市試點(diǎn)低碳建筑領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)驗研究和機(jī)制建立等工作，完善相關(guān)政策措施。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和戰(zhàn)略政策研究基地建設(shè)。編制適應(yīng)氣候變化規(guī)劃和行動方案，深化氣候變化減緩與適應(yīng)的基礎(chǔ)研究。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局）
?。ǘ┘涌斓吞技夹g(shù)研發(fā)與示范。研發(fā)能源、工業(yè)、建筑、交通、海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)適用的低碳技術(shù)。建立低碳技術(shù)孵化器，鼓勵利用現(xiàn)有政府投資基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金等市場資金，加快推動低碳技術(shù)進(jìn)步。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委）
?。ㄈ┘哟蟮吞技夹g(shù)推廣應(yīng)用力度。提高核心技術(shù)研發(fā)、制造、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化能力，對減排效果好、應(yīng)用前景廣闊的關(guān)鍵產(chǎn)品支持規(guī)?；a(chǎn)。加快建立政產(chǎn)學(xué)研用有效結(jié)合機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所建立低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動機(jī)制。增強(qiáng)大學(xué)科技園、企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)化基地、高新區(qū)對低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委）
八、強(qiáng)化基礎(chǔ)能力支撐
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)溫室氣體排放統(tǒng)計與核算。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計工作，完善應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計指標(biāo)體系和溫室氣體排放統(tǒng)計制度，強(qiáng)化能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、廢棄物處理等相關(guān)統(tǒng)計，加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)。定期編制市和區(qū)（市）級溫室氣體排放清單，實(shí)行重點(diǎn)企（事）業(yè)單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)報告制度，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。完善溫室氣體排放計量和監(jiān)測體系，推動重點(diǎn)排放單位健全能源消費(fèi)和溫室氣體排放臺賬記錄。逐步建立完善市和區(qū)（市）級能源碳排放年度核算方法和報告制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府）
?。ǘ┩晟频吞及l(fā)展政策體系。加大地方預(yù)算內(nèi)資金對低碳發(fā)展的支持力度。出臺綜合配套政策，完善氣候投融資機(jī)制，積極運(yùn)用政府和社會資本合作（PPP）模式及綠色債券等手段，支持應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展工作。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，完善涵蓋節(jié)能、環(huán)保、低碳等要求的政府綠色采購制度，開展低碳機(jī)關(guān)、低碳校園、低碳醫(yī)院等創(chuàng)建活動。完善區(qū)域低碳發(fā)展協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府）
?。ㄈ┘訌?qiáng)機(jī)構(gòu)和人才隊伍建設(shè)。鼓勵高校加快培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)管理、國際合作、政策研究等各類專業(yè)人才，積極培育第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場中介組織，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和社會團(tuán)體，加強(qiáng)氣候變化研究后備隊伍建設(shè)。積極推進(jìn)應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)等各領(lǐng)域的國際合作，加強(qiáng)人員國際交流，實(shí)施高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)計劃。鼓勵學(xué)校增加應(yīng)對氣候變化教育教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)環(huán)境友好學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理者等培訓(xùn)，增強(qiáng)政策制定者和企業(yè)家的低碳戰(zhàn)略決策能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市人力資源社會保障局、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
九、廣泛開展國際合作
加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域國際對話交流，廣泛開展與國際組織的務(wù)實(shí)合作。利用國際機(jī)構(gòu)優(yōu)惠資金和先進(jìn)技術(shù)支持我市應(yīng)對氣候變化工作。繼續(xù)推進(jìn)清潔能源、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)、氣候適應(yīng)型農(nóng)業(yè)、低碳智慧型城市建設(shè)等領(lǐng)域國際合作。結(jié)合國際產(chǎn)能和裝備制造合作，促進(jìn)低碳項目合作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市外辦、市貿(mào)促會）
十、強(qiáng)化保障落實(shí)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）要將大幅度降低二氧化碳排放強(qiáng)度納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和政府工作報告，制定具體工作方案，建立完善工作機(jī)制，逐步健全控制溫室氣體排放的監(jiān)督和管理體制。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，按照相關(guān)專項規(guī)劃和工作方案，切實(shí)抓好落實(shí)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府）
?。ǘ?qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。加強(qiáng)對各區(qū)（市）政府控制溫室氣體排放目標(biāo)完成情況的評估、考核，建立責(zé)任追究制度?？己嗽u估結(jié)果向社會公開，接受輿論監(jiān)督。各有關(guān)部門要建立年度控制溫室氣體排放工作任務(wù)完成情況跟蹤評估機(jī)制。建立碳排放控制目標(biāo)預(yù)測預(yù)警機(jī)制，推動各區(qū)（市）、各部門落實(shí)低碳發(fā)展工作任務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局，各區(qū)市政府）
?。ㄈ┘哟筚Y金投入。各區(qū)（市）、各有關(guān)部門要圍繞實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放目標(biāo)，統(tǒng)籌各種資金，切實(shí)加大投入，確保本方案各項任務(wù)的落實(shí)。調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極做好控制溫室氣體排放、促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持和配套服務(wù)工作。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府）
?。ㄋ模┳龊眯麄饕龑?dǎo)。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化宣傳和科普教育，利用好節(jié)能宣傳周、全國低碳日等重要節(jié)點(diǎn)和新媒體平臺，廣泛開展豐富多樣的宣傳活動，提升全民低碳意識。建立應(yīng)對氣候變化公眾參與機(jī)制，在政策制定、重大項目工程決策等領(lǐng)域，鼓勵社會公眾廣泛參與，營造積極應(yīng)對氣候變化的良好社會氛圍。（責(zé)任單位：市文廣新局、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委，各區(qū)市政府）
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