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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
修訂后的《青島膠州灣隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2016年1月21日印發(fā)的《青島膠州灣隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（青政辦字〔2016〕11號(hào)）同時(shí)廢止。
青島市人民政府辦公廳
2021年1月12日
?。ù思_發(fā)布）
青島膠州灣隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
有效預(yù)防、科學(xué)處置青島膠州灣隧道突發(fā)事件（以下簡稱隧道突發(fā)事件），防止事件蔓延擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)隧道運(yùn)營秩序和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《青島膠州灣隧道管理辦法》等法律法規(guī)及《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于青島膠州灣隧道突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。
1.4工作原則
以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；有效預(yù)防，防救結(jié)合；快速反應(yīng)，協(xié)同處置。
1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
青島膠州灣隧道位于膠州灣灣口海底之下，南起黃島區(qū)薛家島漓江東路，北止團(tuán)島云南路、四川路隧道口，全長7800米，其中陸域段3850米，海域段3950米。設(shè)兩條主隧道和一條服務(wù)隧道，雙向六車道，在青島端距離洞口2000米處設(shè)有進(jìn)出隧道的匝道。最小巖石覆蓋層厚度30米，隧道頂部最深處海水深達(dá)42米，隧道拱頂最深點(diǎn)距海平面78米，最大縱坡4%。
隧道風(fēng)險(xiǎn)包括：因地震、惡劣天氣造成的隧道水災(zāi)，可能引發(fā)隧道主體結(jié)構(gòu)破壞、隧道道路積水、設(shè)備設(shè)施被淹、損毀等風(fēng)險(xiǎn)；因車輛火災(zāi)、重大交通事故、大面積停電、車輛自燃爆炸等引發(fā)的隧道主體結(jié)構(gòu)破壞、隧道附屬設(shè)施損害、人員傷亡、單向或雙向停運(yùn)等事故風(fēng)險(xiǎn)；車輛電池起火產(chǎn)生有毒有害氣體風(fēng)險(xiǎn)，因違禁危險(xiǎn)品車輛闖入、人為破壞、恐怖襲擊等引發(fā)的隧道主體結(jié)構(gòu)破壞、隧道附屬設(shè)施損害、人員傷亡、單向或雙向停運(yùn)等事故風(fēng)險(xiǎn)。
1.6事件分級(jí)
按照突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、可控性、影響范圍等因素，隧道突發(fā)事件由低到高劃分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）4個(gè)級(jí)別。
一般隧道突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：造成3人以下（“以下”不含本數(shù)，下同）死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；隧道遭受破壞、因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p毀、交通事故擁堵造成行車中斷，經(jīng)搶修3小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車。
較大隧道突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：造成3人以上（“以上”含本數(shù)，下同）、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；隧道遭受破壞、因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p毀、交通事故擁堵造成行車中斷，經(jīng)搶修10小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車。
重大隧道突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；隧道遭受破壞、因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p毀、交通事故擁堵造成行車中斷，經(jīng)搶修24小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車。
特別重大隧道突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；隧道遭受破壞、因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p毀、交通事故擁堵造成行車中斷，經(jīng)搶修48小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車。法律、行政法規(guī)和上級(jí)文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
2.組織指揮機(jī)制
2.1青島膠州灣隧道突發(fā)事件市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡稱市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部）
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部由市政府分管副市長任總指揮，市政府分管副秘書長、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、青島國信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司總經(jīng)理任副總指揮。成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、市總工會(huì)、青島海事局、市通信管理局、國網(wǎng)青島供電公司、青島國信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、市南區(qū)政府、青島西海岸新區(qū)管委等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：分析、研究隧道突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng)；組織指揮較大隧道突發(fā)事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)重大、特別重大隧道突發(fā)事件的先期處置，必要時(shí)請(qǐng)求省政府業(yè)務(wù)部門給予支持；對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害的隧道突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測，組織專家會(huì)商研判，按規(guī)定做好信息報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；根據(jù)隧道突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部。
2.2市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織落實(shí)本指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評(píng)估與管理；建立隧道突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實(shí)與研判信息，按照規(guī)定做好信息報(bào)告工作；負(fù)責(zé)組織隧道突發(fā)事件的信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)專家組的日常管理和聯(lián)系工作；負(fù)責(zé)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)青島國信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、相關(guān)區(qū)政府做好一般隧道突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。
2.3成員單位職責(zé)
市委宣傳部：根據(jù)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一部署，指導(dǎo)相關(guān)單位開展重大或者特別重大的隧道突發(fā)事件及處置情況的新聞發(fā)布工作。
市委網(wǎng)信辦：指導(dǎo)相關(guān)單位開展重大或者特別重大隧道突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)和處置工作。
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)隧道供電保障工作，必要時(shí)協(xié)調(diào)國網(wǎng)青島供電公司提供應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、應(yīng)急電源支援等工作。
市公安局：負(fù)責(zé)處理隧道內(nèi)發(fā)生的交通事故，維護(hù)現(xiàn)場及周邊道路交通秩序，必要時(shí)實(shí)施交通管制，保障救援道路暢通；維護(hù)隧道事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域社會(huì)治安秩序，協(xié)助做好事故現(xiàn)場人員緊急疏散工作；參與事故調(diào)查處理；對(duì)已死亡人員進(jìn)行身份確認(rèn)等工作。
市民政局：配合做好死亡人員的有關(guān)善后工作。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)審核、撥付預(yù)案實(shí)施過程中應(yīng)由市政府承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)。
市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)為隧道突發(fā)事件中遭受傷害的職工進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展隧道突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織隧道突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情監(jiān)控、研判、處置工作；配合青島國信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、相關(guān)區(qū)政府做好一般隧道突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。
市水務(wù)管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)保障隧道救援中的公共供水管道的水壓、水量，指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)造成損壞的公共供水、排水等市政管線進(jìn)行緊急搶修。
市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布工作，組織指導(dǎo)隧道突發(fā)事件附近地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作，參與地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件調(diào)查工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急救援運(yùn)輸保障；配合相關(guān)部門做好事故調(diào)查；做好所轄公路的搶修保通工作；必要情況下，按照指揮部要求，開辟應(yīng)急救援綠色通道。
市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治工作。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)隧道突發(fā)事件的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，依職責(zé)調(diào)查環(huán)境污染事故，對(duì)現(xiàn)場環(huán)境污染控制與污染消除處置提出建議，監(jiān)督污染現(xiàn)場危險(xiǎn)廢棄物無害化處理處置，防止二次污染。
市應(yīng)急局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)救援、牽頭組織事故調(diào)查工作。
市市場監(jiān)管局：依法負(fù)責(zé)隧道中特種設(shè)備的監(jiān)督檢查，依法參與特種設(shè)備事故調(diào)查處理。
市氣象局：負(fù)責(zé)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，負(fù)責(zé)為隧道突發(fā)事件處置現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。
市總工會(huì)：依法參與事故調(diào)查處理，配合有關(guān)部門做好事故善后處理工作。
青島海事局：負(fù)責(zé)隧道周邊水域水上交通安全監(jiān)督、通航秩序維護(hù)以及緊急情況下船舶交通管制、航行警（通）告發(fā)布等工作。
市通信管理局：負(fù)責(zé)隧道突發(fā)事件處置的通信保障工作。
國網(wǎng)青島供電公司：指導(dǎo)隧道外高壓線路發(fā)生故障時(shí)的緊急搶修，確保隧道設(shè)施的正常供電；配合做好隧道內(nèi)供電設(shè)施的恢復(fù)工作。
青島國信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司：具體負(fù)責(zé)隧道及其附屬設(shè)施的維護(hù)、養(yǎng)護(hù)及管理工作；根據(jù)市級(jí)預(yù)案編制膠州灣隧道突發(fā)事件公司級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案；實(shí)施膠州灣隧道突發(fā)事件先期處置、報(bào)警及信息上報(bào)工作；組織對(duì)先期處置應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)及相關(guān)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理工作。
市南區(qū)政府、青島西海岸新區(qū)管委：負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)隧道突發(fā)事件應(yīng)急處置后勤保障的組織工作；負(fù)責(zé)本區(qū)域受影響人員的疏散轉(zhuǎn)移、安撫勸導(dǎo)、救助安置等善后工作。
其他各有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)和工作職能，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作。
2.4專家組
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)隧道領(lǐng)域技術(shù)人員及處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員組成膠州灣隧道突發(fā)事件應(yīng)急專家組。專家組的主要職責(zé)：參與應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)，應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練工作；對(duì)突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢、應(yīng)對(duì)處置措施等進(jìn)行研究、評(píng)估，向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提供決策建議；跟蹤國內(nèi)外應(yīng)急管理方面最新發(fā)展趨勢，結(jié)合實(shí)際開展應(yīng)急管理課題研究，為膠州灣隧道應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)的建設(shè)與管理等方面提供意見和建議。
3.監(jiān)測預(yù)測
3.1預(yù)防
青島國信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、相關(guān)區(qū)政府、市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)隧道結(jié)構(gòu)、運(yùn)行情況的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急預(yù)案，做好隧道突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
3.2監(jiān)測
青島國信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司采取專業(yè)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、公眾舉報(bào)等方式監(jiān)測，對(duì)可能發(fā)生的隧道突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，建立隧道突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)警體系；建立信息收集機(jī)制，對(duì)氣象、應(yīng)急局等部門發(fā)布的預(yù)警信息進(jìn)行傳播，并提出防范應(yīng)對(duì)工作要求。
3.3預(yù)測
青島國信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司要根據(jù)歷年突發(fā)事件情況匯總、年度氣候趨勢預(yù)測等，對(duì)隧道突發(fā)事件形勢進(jìn)行分析預(yù)測；對(duì)外地已發(fā)生的類似突發(fā)事件，應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則對(duì)所管理隧道進(jìn)行防范預(yù)測，及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施。
4.預(yù)警
4.1預(yù)警分級(jí)
按照隧道突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)4個(gè)級(jí)別，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)識(shí)。
符合下列條件之一的為藍(lán)色預(yù)警：氣象、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急、電力、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布藍(lán)色或相應(yīng)等級(jí)的預(yù)警信息；因設(shè)備故障、交通事故、治安事件等原因造成隧道暫時(shí)封閉10-30分鐘時(shí)；因可能引發(fā)次生、衍生的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、交通堵塞事件，需提醒市民注意，提示各級(jí)主管部門及隧道管理方、相關(guān)方采取相應(yīng)措施時(shí)。
符合下列條件之一的為黃色預(yù)警：氣象、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急、電力、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布黃色或相應(yīng)等級(jí)的預(yù)警信息；因設(shè)備故障、交通事故、治安事件等原因造成隧道暫時(shí)封閉30-60分鐘時(shí)；因容易引發(fā)次生、衍生的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、交通堵塞事件，需提醒市民避讓，提示各級(jí)主管部門及隧道管理方、相關(guān)方采取相應(yīng)措施時(shí)。
符合下列條件之一的為橙色預(yù)警：氣象、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急、電力、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布橙色或相應(yīng)等級(jí)的預(yù)警信息；因設(shè)備故障、交通事故、治安事件等原因造成隧道暫時(shí)封閉60-90分鐘時(shí)；因較易引發(fā)次生、衍生人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、交通堵塞事件，需提醒市民擇道，提示各級(jí)主管部門及隧道管理方、相關(guān)方采取相應(yīng)措施時(shí)。
符合下列條件之一的為紅色預(yù)警：氣象、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急、電力、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布紅色或相應(yīng)等級(jí)的預(yù)警信息；因設(shè)備故障、交通事故、治安事件等原因造成隧道暫時(shí)封閉90分鐘以上時(shí)；因極易引發(fā)次生、衍生人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、交通堵塞事件，需提醒市民禁入，提示各級(jí)主管部門及隧道管理方、相關(guān)方必須采取相應(yīng)措施時(shí)。
4.2預(yù)警發(fā)布
藍(lán)色預(yù)警信息由青島國信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司組織發(fā)布，抄送市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。黃色預(yù)警信息由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織發(fā)布。橙色、紅色預(yù)警信息由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織發(fā)布，抄送市政府。
預(yù)警信息可通過隧道情景板、廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等方式發(fā)布。
4.3預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)隧道突發(fā)事件發(fā)展情況，采取下列相應(yīng)預(yù)警響應(yīng)措施：落實(shí)24小時(shí)帶值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集；及時(shí)通過報(bào)紙、網(wǎng)站、廣播、電視、短信等宣傳防災(zāi)應(yīng)急常識(shí)、發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示；限制非應(yīng)急車輛進(jìn)入，打開所有出口，抬起收費(fèi)欄桿，暢通疏散通道；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)。
4.4預(yù)警變更與解除
預(yù)警發(fā)布單位應(yīng)密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并發(fā)布。經(jīng)確認(rèn)事件危害基本消除，處置工作已基本完成，由原預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警。
5.信息報(bào)告
隧道突發(fā)事件發(fā)生后，青島國信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司應(yīng)立即核實(shí)并第一時(shí)間向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，相關(guān)區(qū)政府、市政府有關(guān)部門接報(bào)突發(fā)事件信息后應(yīng)立即核實(shí)并在20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書面形式向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市應(yīng)急指揮中心、市委市政府報(bào)告。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào)，突發(fā)事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。特殊情況下，基層單位可以越級(jí)上報(bào)。
對(duì)于突發(fā)事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發(fā)事件或預(yù)警信息，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市應(yīng)急指揮中心、市委市政府報(bào)告。
報(bào)告內(nèi)容：隧道突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件類別、基本過程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對(duì)突發(fā)事件的初判級(jí)別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害，周邊有無危險(xiǎn)源，警報(bào)發(fā)布情況，是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。
接到國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，辦理情況應(yīng)及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總，分別向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)、市應(yīng)急指揮中心、市委市政府報(bào)告。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班電話：85715360。
6.應(yīng)急處置
6.1先期處置
隧道突發(fā)事件發(fā)生后，青島國信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案，指揮開展先期處置工作，視情況采取關(guān)閉黃島端收費(fèi)車道、打開出口欄桿，青島端設(shè)置錐形帽、水馬、升降桿等應(yīng)對(duì)措施，限制車輛進(jìn)入，隧道內(nèi)引導(dǎo)開辟應(yīng)急車道，為應(yīng)急救援車輛、社會(huì)車輛疏散提供便利。接報(bào)的市、區(qū)政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量進(jìn)行先期處置，組織專家進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。
隧道突發(fā)事件發(fā)生后，如現(xiàn)場存有易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品或發(fā)生火災(zāi)等情況，現(xiàn)場處置隊(duì)伍要立即通知有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門（單位）和相關(guān)區(qū)政府調(diào)派專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場實(shí)施排爆、滅火、?；幹玫却胧苊獯紊?、衍生災(zāi)害發(fā)生。
6.2分級(jí)響應(yīng)
一般隧道突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室主任批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)青島國信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、相關(guān)區(qū)政府，以及相關(guān)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行處置。
較大隧道突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)青島國信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、相關(guān)區(qū)政府，以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
重大隧道突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)青島國信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、相關(guān)區(qū)政府，以及市綜合、專業(yè)等應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。
特別重大隧道突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）：由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
6.3指揮與協(xié)調(diào)
一般隧道突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室主任立即趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，相關(guān)區(qū)政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場配合協(xié)調(diào)處置。對(duì)于一般隧道突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害的事件，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、相關(guān)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。有關(guān)單位分管或主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要立即趕赴現(xiàn)場或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。
較大隧道突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：相關(guān)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。對(duì)于較大隧道突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害的事件、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的事件等，相關(guān)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)根據(jù)需要立即趕赴現(xiàn)場指揮或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
重大隧道突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：相關(guān)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急指揮中心指揮協(xié)調(diào)處置。
特別重大隧道突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
重大及以上突發(fā)事件，省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。
6.4現(xiàn)場指揮部
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部，視情成立若干工作組，并建立現(xiàn)場指揮部相關(guān)運(yùn)行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。
綜合協(xié)調(diào)組：由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)事件處置的綜合協(xié)調(diào)調(diào)度工作，做好事件信息的匯總、上報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)批示傳達(dá)督辦，以及綜合材料、會(huì)務(wù)組織、會(huì)議紀(jì)要撰寫、資料收集等工作。
新聞宣傳組：由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局或事發(fā)地政府牽頭，負(fù)責(zé)制定突發(fā)事件新聞宣傳方案、撰寫新聞發(fā)布通稿、擬定新聞發(fā)言人、選定新聞發(fā)布會(huì)場地、組織媒體記者、撰寫宣傳組工作總結(jié)。市委宣傳部按照現(xiàn)場指揮部要求，對(duì)新聞發(fā)布會(huì)新聞通稿及發(fā)布人選提出意見、指導(dǎo)搭建新聞中心、協(xié)助做好發(fā)布會(huì)現(xiàn)場記者的組織管理。市委網(wǎng)信辦、青島國信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等單位，密切關(guān)注網(wǎng)上輿論動(dòng)態(tài)、做好輿論引導(dǎo)和處置。
搶險(xiǎn)救援組：由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市公安局、市應(yīng)急局、市水務(wù)管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、青島海事局、國網(wǎng)青島供電公司、市通信管理局、市南區(qū)政府、青島西海岸新區(qū)管委、青島國信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等單位組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場火災(zāi)撲滅、人員搜救、交通事故處理、現(xiàn)場及周邊區(qū)域交通管制、人員緊急疏散、現(xiàn)場秩序維持、?；沸孤┨幹谩h(huán)境監(jiān)測、污染物處置、地質(zhì)調(diào)查、氣象服務(wù)、搶修受損的隧道主體結(jié)構(gòu)及附屬設(shè)施等。
物資保障組：由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市應(yīng)急局、市財(cái)政局、青島國信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等單位組成。負(fù)責(zé)調(diào)撥救災(zāi)設(shè)備、物資和生活必需品，審核、撥付處置過程中應(yīng)由市政府承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)。
醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治工作。
專家咨詢組：由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局召集市公安局、市水務(wù)管理局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、青島海事局、青島國信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等部門權(quán)威專家及有關(guān)工程技術(shù)人員組成。負(fù)責(zé)分析事故發(fā)生原因，對(duì)現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)支持，對(duì)事故造成的影響進(jìn)行評(píng)估。
通訊保障組：由市通信管理局負(fù)責(zé)，青島國信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、有關(guān)通信運(yùn)營商組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置的通信保障工作。
事故調(diào)查組：由市應(yīng)急局牽頭，市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市總工會(huì)等單位配合，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。
善后處置組：由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市應(yīng)急局、市民政局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、青島國信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、相關(guān)區(qū)政府、相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等組成。負(fù)責(zé)傷亡人員家屬的安撫、撫恤和損失補(bǔ)償、救濟(jì)等善后事宜。
6.5應(yīng)急處置措施
火災(zāi)：發(fā)現(xiàn)火災(zāi)報(bào)警后，青島國信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司應(yīng)初步判斷其級(jí)別并啟動(dòng)相應(yīng)報(bào)告程序；及時(shí)向消防、公安交警、衛(wèi)生健康等部門報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)入先期處置狀態(tài)，按相應(yīng)級(jí)別進(jìn)行火災(zāi)先期控制、疏散人員及車輛，及時(shí)打開車行、人行通道，搶救傷員并疏散人員。對(duì)火災(zāi)的發(fā)展趨勢作進(jìn)一步甄別，根據(jù)現(xiàn)場情況向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，以便啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)有關(guān)隊(duì)伍和物資協(xié)同處置。對(duì)于火災(zāi)產(chǎn)生的毒煙等有害氣體，要組織專業(yè)救援機(jī)構(gòu)（消防隊(duì)）進(jìn)行滅火和防毒排毒處置，火災(zāi)撲滅后組織搶險(xiǎn)人員搶修損壞的設(shè)備設(shè)施，或采取臨時(shí)措施先恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行，恢復(fù)隧道運(yùn)營。
交通事故：發(fā)現(xiàn)交通事故報(bào)警信息后，青島國信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司通過隧道交通信息設(shè)置系統(tǒng)做好警示和現(xiàn)場初期控制工作，救援人員趕到現(xiàn)場及時(shí)搶救傷員，引導(dǎo)、疏散受堵人員及車輛，進(jìn)行損失勘察。第一時(shí)間通知隧道交警，必要時(shí)通知醫(yī)療救援、消防等部門到場處置，并做好相關(guān)配合工作。協(xié)助隧道交警對(duì)隧道實(shí)行交通管制，配合交警部門的勘驗(yàn)和清障工作。當(dāng)因交通事故引發(fā)車輛起火時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)事件級(jí)別迅速向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，以便啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)有關(guān)隊(duì)伍和物資協(xié)同處置。
供電故障：突發(fā)停電事件發(fā)生后，青島國信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司按照要求啟動(dòng)自備電源進(jìn)行先期處置。組織開展應(yīng)急準(zhǔn)備、事故搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援、關(guān)閉隧道通行、設(shè)備搶修等各項(xiàng)應(yīng)急工作。根據(jù)事件發(fā)展和現(xiàn)有處置能力情況向市發(fā)展改革委報(bào)告，提出派遣供電應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)物資的申請(qǐng)。如果無法及時(shí)修復(fù)設(shè)備故障，應(yīng)立即報(bào)市發(fā)展改革委，請(qǐng)求協(xié)調(diào)國網(wǎng)青島供電公司提供應(yīng)急電源支援并協(xié)助做好供電保障。
防汛抗臺(tái)風(fēng)：青島國信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司根據(jù)相關(guān)規(guī)定做好相應(yīng)的防范措施，包括信息傳遞、人員組織、物資準(zhǔn)備、應(yīng)急搶險(xiǎn)等，必要時(shí)協(xié)助交警封閉隧道，防止人員、車輛受到傷害。當(dāng)發(fā)生紅色警報(bào)或需要外部支援時(shí)，向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，以便啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)有關(guān)隊(duì)伍和物資協(xié)同處置。
地震及衍生災(zāi)害：青島國信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司接受并落實(shí)市抗震救災(zāi)指揮部的指示和命令，在臨震應(yīng)急期間，組織、檢查、落實(shí)臨震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。破壞性地震發(fā)生后，組織職工協(xié)助通行車輛人員疏散、轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，防止強(qiáng)余震造成人員傷亡。本著先救人、后救物的原則，就近組織開展自救互救，搶救被埋壓人員，并協(xié)助專業(yè)救援隊(duì)進(jìn)行搜救工作，同時(shí)將傷病員數(shù)量、救治情況、救援力量、震災(zāi)損失的初步估計(jì)等情況報(bào)告市抗震救災(zāi)指揮部和民政部門。協(xié)助有關(guān)部門對(duì)震后破壞的隧道供排水、供電、道路、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)隧道基礎(chǔ)設(shè)施功能。協(xié)助有關(guān)部門撲滅火災(zāi)，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。協(xié)助衛(wèi)生健康部門開展救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，出現(xiàn)重大火災(zāi)、水災(zāi)等次生災(zāi)害后，立即配合組織救災(zāi)。協(xié)助有關(guān)部門做好各類次生災(zāi)害和強(qiáng)余震的防范工作。
治安保衛(wèi)及反恐：發(fā)現(xiàn)恐怖事件報(bào)警信息后，青島國信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司立即進(jìn)行初步判斷，根據(jù)其級(jí)別進(jìn)行相應(yīng)上報(bào)工作，通過撥打110、119、122、120等向公安、消防、交警、醫(yī)療衛(wèi)生等部門和機(jī)構(gòu)求援。組織進(jìn)行恐怖事件初期的現(xiàn)場探查、上報(bào)、交通引導(dǎo)、救援疏散、清障、人員物資的運(yùn)送等工作，對(duì)現(xiàn)場監(jiān)控、錄像、設(shè)備操作，相關(guān)信息的收集、整理和及時(shí)上報(bào)等工作，負(fù)責(zé)救援問詢電話的接聽，隧道各道口的交通秩序，設(shè)立應(yīng)急救援通道，指引消防等各救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場，協(xié)助公安部門做好現(xiàn)場封閉、疏導(dǎo)等工作。
其他：發(fā)生上述以外的突發(fā)事件，青島國信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司應(yīng)先期處置并按程序報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織調(diào)動(dòng)有關(guān)隊(duì)伍和資源展開處置，防范次生、衍生災(zāi)害。
各成員單位應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的進(jìn)展情況，及時(shí)組織制定并落實(shí)本單位的應(yīng)急處置措施，調(diào)動(dòng)有關(guān)隊(duì)伍和資源快速開展應(yīng)急處置，落實(shí)好各自應(yīng)急處置主體責(zé)任。
6.6擴(kuò)大響應(yīng)
如果突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向駐青部隊(duì)或省、國家有關(guān)方面請(qǐng)求支援。
6.7應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)隧道突發(fā)事件處置工作基本完成，次生、衍生危害被基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束，由分級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)單位，負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急結(jié)束，并及時(shí)通知參與處置的各有關(guān)單位，必要時(shí)通過廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體同時(shí)向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。
7.信息發(fā)布
隧道突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的原則。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)密切關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題。新聞宣傳組要在事件發(fā)生后及時(shí)通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
8.恢復(fù)與重建
8.1善后處置
善后處置工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由善后處理組組織實(shí)施，相關(guān)區(qū)政府、市政府有關(guān)部門和單位做好配合。
8.2社會(huì)救助
隧道突發(fā)事件應(yīng)急過程中和應(yīng)急處置結(jié)束后，有關(guān)部門要按規(guī)定妥善安排物資和資金等，對(duì)個(gè)人、社會(huì)組織進(jìn)行確有必要的社會(huì)救助。
8.3總結(jié)評(píng)估
事故調(diào)查工作按照國家有關(guān)規(guī)定，由牽頭單位具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，有關(guān)部門和單位做好配合。
隧道突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門和專家，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估，研究提出改進(jìn)措施。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各工作組、有關(guān)部門、單位應(yīng)將較大以上隧道突發(fā)事件處置的有關(guān)資料進(jìn)行整理，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室匯總歸檔。
9.應(yīng)急保障
9.1隊(duì)伍保障
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，在職責(zé)范圍內(nèi)，建立相應(yīng)的工作機(jī)制和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。
青島國信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司應(yīng)根據(jù)本企業(yè)應(yīng)急實(shí)際需要和特點(diǎn)，建立應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，配備相應(yīng)的專業(yè)施工設(shè)備，負(fù)責(zé)包括隧道設(shè)施在內(nèi)的市政設(shè)備的日常搶險(xiǎn)搶修。
應(yīng)急處置結(jié)束后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)心理專家，對(duì)社會(huì)公眾因突發(fā)事件引發(fā)的心理問題進(jìn)行積極疏導(dǎo)。
9.2通信保障
青島國信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司應(yīng)配備有線、無線相結(jié)合的通信設(shè)備，加強(qiáng)通信設(shè)施日常維護(hù)管理，保證隧道突發(fā)事件的處置需求。必要時(shí)，由市通信管理局協(xié)調(diào)相關(guān)通信運(yùn)營商予以保障。
9.3物資保障
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)按照本預(yù)案，在職責(zé)范圍內(nèi)配備必需的物資、設(shè)備，并保持適用狀態(tài)。
9.4經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)應(yīng)由同級(jí)政府承擔(dān)的隧道突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)。
9.5技術(shù)保障
依靠科技，探索和建立隧道突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系、運(yùn)行分析評(píng)價(jià)體系和專家咨詢輔助決策系統(tǒng)，為有效處置隧道突發(fā)事件提供技術(shù)保障。
9.6運(yùn)輸保障
青島國信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司應(yīng)利用現(xiàn)有交通資源，或與有關(guān)運(yùn)輸單位簽訂協(xié)議，保障隧道突發(fā)事件處置期間物資裝備調(diào)運(yùn)、現(xiàn)場人員疏散等運(yùn)輸工具需求。
10.宣教培訓(xùn)和演練
10.1宣教培訓(xùn)
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門，協(xié)調(diào)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，針對(duì)可能發(fā)生的隧道突發(fā)事件，就事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、逃生、自救、互救等常識(shí)進(jìn)行宣傳，向社會(huì)公布隧道報(bào)警電話，解讀本預(yù)案及隧道通行管理規(guī)定。
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)針對(duì)不同類別的隧道突發(fā)事件，定期或不定期組織本單位應(yīng)急管理人員和應(yīng)急響應(yīng)人員進(jìn)行培訓(xùn)，講授相關(guān)知識(shí)、救援技能等。
10.2演練
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制訂每年的應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬有針對(duì)性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，至少每年進(jìn)行1次應(yīng)急演練，按規(guī)定做好演練量化指標(biāo)評(píng)估。青島國信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司要經(jīng)常組織開展隧道突發(fā)事件應(yīng)急演練。演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練評(píng)估和演練音像資料要及時(shí)歸檔備查。
11.責(zé)任追究
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門和單位對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。對(duì)應(yīng)急處置工作中推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布輿論引導(dǎo)不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。
12.附則
12.1預(yù)案管理
本預(yù)案由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。隧道所在地的區(qū)政府、青島國信發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司參照本預(yù)案，制定相應(yīng)的部門預(yù)案，報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
12.2預(yù)案修訂
市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況，適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。
12.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。
13．隧道附屬設(shè)施定義
為保障隧道安全暢通設(shè)置的防護(hù)、通風(fēng)、供水、排水、養(yǎng)護(hù)、維修、交通安全、消防、電力、照明、監(jiān)控、檢測、專用通信、收費(fèi)等設(shè)施、設(shè)備及專用建筑物和構(gòu)筑物。
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