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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市既有住宅加裝電梯暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2021年1月25日
?。ù思_發(fā)布）
青島市既有住宅加裝電梯暫行辦法
第一條 為完善既有住宅的使用功能，提高居民生活質(zhì)量，方便居民出行，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國特種設備安全法》《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關法律法規(guī),結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上建設的既有住宅加裝電梯，適用本辦法。
第三條 既有住宅加裝電梯應當遵循業(yè)主自愿、政府扶持，充分協(xié)商、兼顧各方，保障安全、依法合規(guī)的原則。
本辦法所稱既有住宅是指依法建設并投入使用,具有合法建設手續(xù)和權屬證明，符合加裝電梯條件的四層及以上未設電梯的單元式多業(yè)主住宅。
第四條 市住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭負責全市既有住宅加裝電梯工作相關政策制定和業(yè)務指導。
市財政部門負責市級財政獎補資金的預算安排和業(yè)務指導。
市自然資源和規(guī)劃部門負責指導各區(qū)（市）自然資源和規(guī)劃部門做好項目現(xiàn)場勘驗和規(guī)劃審查工作。
市市場監(jiān)督管理部門負責指導各區(qū)（市）市場監(jiān)督管理部門做好既有住宅加裝電梯安裝開工告知接收、安裝監(jiān)督檢驗及對電梯制造、安裝單位的監(jiān)管等工作。
市行政審批、消防救援、城市管理、公安、民政、退役軍人事務等部門按照職責分工做好既有住宅加裝電梯相關工作。
各區(qū)（市）政府負責轄區(qū)范圍內(nèi)既有住宅加裝電梯工作的統(tǒng)籌，明確牽頭部門，配置工作人員，健全工作機制，優(yōu)化工作流程，組織轄區(qū)內(nèi)相關部門提供“一站式”咨詢服務和手續(xù)辦理。
街道辦事處（鎮(zhèn)政府）負責轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯需求情況的摸查，建立工作臺賬；負責成立服務機構、納入窗口服務，做好宣傳發(fā)動、服務指導、業(yè)務辦理等工作，引導各利益相關方按照“充分協(xié)商、兼顧各方”的原則，理性表達意見訴求，妥善化解矛盾。
第五條 既有住宅加裝電梯應當充分保障相關業(yè)主知情權和表達權，其初步方案及設計方案應當充分征求擬加裝電梯服務范圍內(nèi)全體業(yè)主的意見，應當重點征求加裝電梯后可能影響通行、采光、通風或者產(chǎn)生噪聲直接影響其他利益相關方的意見，加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，應當征得該專有部分業(yè)主同意，加裝電梯擬改變業(yè)主共有部分用途的，按照有關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 業(yè)主就加裝電梯達不成一致意見的，可以按照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行表決。
（一）既有住宅加裝電梯服務單一單元，以單元為單位申請的，由本單元專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意并簽訂書面同意意見。
?。ǘ┘扔凶≌友b電梯服務整棟樓座，以整棟樓座為單位申請的，由本棟樓座專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意并簽訂書面同意意見。
第七條 既有住宅加裝電梯后不得改變原有房屋的整體性和結構安全。存在結構安全隱患的，須消除安全隱患后，或者書面承諾在加裝電梯的同時進行房屋結構安全加固、消除安全隱患方可申請。
第八條既有住宅加裝電梯原則上應當在原建設項目用地界址范圍內(nèi)實施。應當符合土地、規(guī)劃、建設、消防等相關要求，符合歷史文化名城保護和城市風貌保護的相關規(guī)定。
第九條 既有住宅加裝電梯的資金以業(yè)主自籌資金為主。業(yè)主自籌資金按照“誰受益、誰出資”及受益大小等因素,按照一定的分攤比例共同出資,分攤比例由業(yè)主協(xié)商確定。
使用房屋專項維修資金和住房公積金以及財政獎補資金的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第十條 同意加裝的全部業(yè)主為既有住宅加裝電梯項目申請人，可以書面授權委托業(yè)主代表或已售公房原產(chǎn)權單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、電梯制造企業(yè)、電梯安裝企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、項目管理企業(yè)等單位作為實施主體，承擔方案制定、組織協(xié)調(diào)、工程報建、設備采購、工程實施、維護管理等相關工作，申請人和實施主體應當按委托約定各自承擔相關法律法規(guī)規(guī)定的責任和義務。
第十一條 實施主體負責組織編制加裝電梯初步方案，并向相關業(yè)主書面征求意見，說明初步方案的所有內(nèi)容，街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應當對征求意見環(huán)節(jié)進行協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督。初步方案包括用地范圍、建筑結構、消防安全等可行性分析，加裝電梯的初步設計方案及業(yè)主關于加裝電梯簽訂的書面協(xié)議。其中，業(yè)主關于加裝電梯簽訂的書面協(xié)議應當包含以下附件：
（一）加裝電梯的品牌、型號、費用預算及分攤方案；
?。ǘ┘友b電梯運行、保養(yǎng)、維修等費用分攤方案；
?。ㄈ╇娞葸\行管理主體的確定及運行管理協(xié)議；
?。ㄋ模┵Y金的分配使用方案。
第十二條 業(yè)主就加裝電梯事項達成一致意見并簽訂書面協(xié)議后，應當攜以上有關資料向所在區(qū)（市）既有住宅加裝電梯牽頭部門提交項目登記申請。各區(qū)（市）牽頭部門應當加強指導，聯(lián)合相關部門，推進相關項目的落實。
第十三條 實施主體應當委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行設計，出具設計方案。設計方案應當符合相關規(guī)范、標準規(guī)定，確保加裝電梯后不改變原有房屋的整體性和結構安全。
第十四條 實施主體應當將加裝電梯設計方案在小區(qū)和本單元顯著位置進行公示，公示時間除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定外，不得少于10日（其中涉及歷史文化名城保護和城市風貌保護區(qū)的，公示時間不得少于20日），公示完成后出具公示結果說明。公示文本中應當明示反映渠道及聯(lián)系地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等內(nèi)容。
公示期間，對加裝電梯設計方案提出的合理化建議，實施主體應當積極采納，會同設計單位優(yōu)化設計方案，降低對相關業(yè)主的不利影響；對設計方案仍有異議的，業(yè)主應當自行協(xié)商。
第十五條 項目開工建設前，實施主體應當按照規(guī)定向區(qū)（市）有關部門辦理規(guī)劃審查、土建施工等手續(xù)，應當書面告知市場監(jiān)管部門并申請監(jiān)督檢驗。加裝電梯影響或改變供電、供水、排水、供氣、供熱、通信、消防等設施的，應當辦理相關手續(xù)。
第十六條 實施主體應當委托具備相應資質(zhì)的監(jiān)理單位負責工程監(jiān)理，并簽訂監(jiān)理合同；需實施土建施工的，實施主體應當委托具備相應資質(zhì)的施工單位負責土建施工，并簽訂施工合同。既有住宅加裝電梯的施工、安裝，應當符合法律法規(guī)和安全技術規(guī)范相關規(guī)定要求。
實施主體對加裝電梯質(zhì)量安全負總責，設計、施工、監(jiān)理單位和電梯安裝企業(yè)按照有關法律法規(guī)規(guī)定履行義務、承擔責任。土建施工質(zhì)量安全監(jiān)管單位負責對加裝電梯井道的土建工程進行質(zhì)量和施工安全監(jiān)督；市場監(jiān)管部門負責對電梯質(zhì)量進行監(jiān)督。
第十七條 加裝電梯項目竣工后，實施主體應當組織設計、施工、安裝、監(jiān)理等單位共同對項目進行竣工驗收。竣工驗收后，項目相關檔案資料應當由實施主體移交至所在區(qū)（市）加裝電梯牽頭部門。
第十八條 既有住宅加裝電梯項目竣工驗收后，實施主體應當按有關規(guī)定向項目所在區(qū)（市）特種設備使用登記部門申請辦理登記手續(xù)。
第十九條 出資加裝電梯的業(yè)主為電梯的共有人，應當共同委托相應資格的單位和專業(yè)人員按有關規(guī)定對電梯進行維護保養(yǎng)、申請定期檢驗，履行特種設備有關法律法規(guī)規(guī)定的相關義務，確保加裝電梯運行安全。相關房屋所有權或使用權發(fā)生變更的,出讓人應當告知受讓人加裝電梯的事實并移交有關資料。
第二十條 涉及供水、排水、供氣、供熱等相關管線遷移改造的，相關專業(yè)經(jīng)營單位優(yōu)先安排加裝電梯的電力擴容、管線遷移等配套項目實施計劃，公布辦事流程，優(yōu)惠收取有關費用。
第二十一條 各區(qū)（市）政府建立“老舊小區(qū)改造+加裝電梯”工作機制，在老舊小區(qū)改造時，統(tǒng)籌推進加裝電梯及其涉及到的管線遷移和小區(qū)道路、停車、綠地修復等工作；鼓勵實施集中采購、連片加裝、統(tǒng)一維護，降低加裝成本。
第二十二條各區(qū)（市）政府制定分步實施方案，提前組織有關部門對轄區(qū)內(nèi)加裝電梯可行性進行連片勘驗規(guī)劃，出具勘驗意見。
第二十三條 鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、電梯制造企業(yè)、電梯安裝企業(yè)、項目管理企業(yè)等社會資本積極參與,依法探索代建式、租賃式等模式,推動既有住宅加裝電梯工作。
第二十四條 鼓勵保險機構創(chuàng)新保險機制，發(fā)揮保險的事故賠償和風險預防作用，促進加裝電梯使用管理和維護保養(yǎng)水平提升。
第二十五條 相關業(yè)主認為因加裝電梯侵犯其自身民事權益的，應當通過協(xié)商方式確定補償方案，或依法維護其自身權益。
第二十六條 符合下列條件的，可以按照本辦法執(zhí)行：
（一）住宅原規(guī)劃設計方案中設有電梯，也建設了電梯井，但未實際安裝電梯的房屋，在業(yè)主協(xié)商一致后，可直接采購電梯設備，按要求辦理電梯安裝開工告知、設備監(jiān)督檢驗等手續(xù)。
?。ǘ┳≌讓訛槎蛹耙陨暇W(wǎng)點或高度為7米及以上平臺的，居民需經(jīng)網(wǎng)點或平臺入戶，可依托網(wǎng)點或平臺加裝電梯。
?。ㄈ┮婪ㄒ酪?guī)建設的城鎮(zhèn)舊村改造回遷房及機關、企事業(yè)單位的公有（集體）產(chǎn)權住宅，實際為個人所有未辦理個人房產(chǎn)證的，產(chǎn)權單位能提供房產(chǎn)使用人等有關情況說明且產(chǎn)權單位及房產(chǎn)使用人同意加裝電梯的,適用本辦法。
?。ㄋ模┎筷犜趪型恋厣辖ㄔO的干休所、集資房、經(jīng)濟適用房等已向個人發(fā)放房產(chǎn)證的房屋，或產(chǎn)權單位能提供對房產(chǎn)使用人等有關情況的說明，且產(chǎn)權單位及房產(chǎn)使用人同意加裝電梯的,適用本辦法。
前期建設手續(xù)不全，已經(jīng)建成入住但暫時無法辦理房產(chǎn)證的房屋，應當在補齊有關建設手續(xù)，完成房屋初始登記，具備辦理個人房產(chǎn)證條件后，再按本辦法加裝電梯。
擬對居民進行征收補償安置，或擬以拆除新建（含改建、擴建、翻建）方式實施改造及列入危舊房改造計劃的住宅小區(qū)（含獨棟住宅樓）,不適用本辦法。
第二十七條 各區(qū)（市）政府應依據(jù)本辦法制定實施細則，進一步優(yōu)化工作流程，明確工作標準，提高服務質(zhì)量。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！肚鄭u市人民政府辦公廳關于印發(fā)青島市開展既有住宅加裝電梯試點工作實施方案的通知》（青政辦字〔2016〕145號）同時廢止。
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