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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市科教產融合園區(qū)建設方案（2021-2023年）》已經市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
青島市人民政府辦公廳
2021年3月2日
?。ù思_發(fā)布）
青島市科教產融合園區(qū)建設方案
（2021-2023年）
為進一步強化科技創(chuàng)新對經濟社會發(fā)展的支撐引領作用，推動高?？萍汲晒D移轉化，促進我市科教產融合園區(qū)高質量發(fā)展，結合實際，制定本建設方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，深入實施科教興國戰(zhàn)略，聚焦區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展需求，挖掘科教資源和科技創(chuàng)新供給能力，培育具有核心競爭力的高新技術產業(yè)，為我市新舊動能轉換和高質量發(fā)展提供有力支撐。
（二）總體布局。
一類園區(qū)：支持5個區(qū)布局建設。遴選科教資源和高新技術產業(yè)集聚、產業(yè)發(fā)展預留用地面積較大的成片區(qū)域，圍繞新一代信息技術、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代海洋和高端裝備制造等產業(yè)，重點打造青島西海岸新區(qū)古鎮(zhèn)口片區(qū)科教產融合園區(qū)、青島藍谷科教產融合園區(qū)、青島高新區(qū)科教產融合園區(qū)、院士港科教產融合園區(qū)和嶗山區(qū)國際創(chuàng)新園片區(qū)科教產融合園區(qū)。通過市、區(qū)兩級聯(lián)動，打造產業(yè)特色鮮明、持續(xù)創(chuàng)新能力強、人才保障完善、國內外具有影響力的專業(yè)化園區(qū)。
二類園區(qū)：依托8個駐青高校建設。鼓勵高校在校區(qū)內部或臨近區(qū)域，充分利用存量空間，建設技術轉移轉化基地。探索市、區(qū)兩級政府支持、專業(yè)科技服務機構運行模式，促進高校加快科技成果轉移轉化，打造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策源地。
?。ㄈ┌l(fā)展目標。到2023年，全市一類園區(qū)新增高新技術企業(yè)200家，新增上市高新技術企業(yè)5家，形成產業(yè)特色鮮明、品牌企業(yè)集聚的創(chuàng)新型產業(yè)集群；二類園區(qū)新增國家級孵化器（包括國家級大學科技園、國家備案眾創(chuàng)空間）5家，新增高新技術企業(yè)100家，形成創(chuàng)新要素高效流動的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
二、建設條件
?。ㄒ唬┮活悎@區(qū)。
1.四至范圍清晰，產業(yè)發(fā)展預留用地占園區(qū)總面積的比例不低于20%，并具備孵化加速的載體場地。
2.產業(yè)特色鮮明，主導產業(yè)不超過2個，符合國家、省、市重點支持的高新技術領域方向。
3.產業(yè)集聚度高，主導產業(yè)規(guī)模以上營業(yè)收入占園區(qū)規(guī)模以上營業(yè)收入總額不低于50%。
4.科教機構研究方向、引進人才與主導產業(yè)匹配度高，新技術、新產品開發(fā)能力強，能夠對產業(yè)發(fā)展形成有效科技支撐。
5.所在區(qū)政府重視科教產融合園區(qū)建設，建立相應管理、協(xié)調機制，出臺園區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃和政策措施。
?。ǘ┒悎@區(qū)。
1.園區(qū)運營機構具有獨立法人資格，以科技成果轉移轉化、孵化加速、創(chuàng)新人才培養(yǎng)為主要方向，管理規(guī)范，具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理相關經驗或受過創(chuàng)業(yè)服務培訓的專職工作人員占機構總人數(shù)80％以上。
2.具有邊界清晰、總面積不低于10000平方米的可自主支配場地，其中，提供給孵化企業(yè)使用的場地面積（含公共服務場地面積）占70%以上。
3.在孵企業(yè)不少于40家，其中30%以上擁有自主知識產權；園區(qū)內50%以上企業(yè)在技術、成果和人才等方面與依托高校有實質性聯(lián)系。
4.具有技術轉移、知識產權運營等科技中介服務功能，能夠整合高校和社會化服務資源，提供概念驗證、研發(fā)中試、檢驗檢測、信息數(shù)據(jù)、專業(yè)咨詢和培訓等服務，或與相關機構有實質性合作關系。
5.園區(qū)內有天使投資、風險投資、融資擔保等金融機構，或與相關金融機構有實質性合作關系。
三、支持政策
自2021年起到2023年，從財政科技專項資金中每年最高安排2億元，根據(jù)年度績效評價結果擇優(yōu)予以綜合獎補。在此期間相關獎補政策不重復實施。
?。ㄒ唬┮活悎@區(qū)。對依托所在區(qū)予以綜合獎補，用于園區(qū)創(chuàng)新平臺建設、重大項目研發(fā)、人才團隊引進等。市級綜合獎補資金額度不超過園區(qū)企業(yè)上一年度上繳的地方稅收。
?。ǘ┒悎@區(qū)。對依托高校予以綜合獎補，用于支持二類園區(qū)創(chuàng)新平臺建設、重大項目研發(fā)、人才團隊引進，獎勵促進成果轉移轉化的機構和個人，面向應屆畢業(yè)生安排一定比例免費創(chuàng)業(yè)場所等。
四、保障措施
?。ㄒ唬┟鞔_發(fā)展導向。一類園區(qū)將培育產業(yè)化作為工作的出發(fā)點和落腳點，鼓勵頭部企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)，與科教機構組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動企業(yè)成為研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體，構建主導產業(yè)鮮明、頭部企業(yè)帶動、上下游配套拉動的創(chuàng)新型產業(yè)集群。二類園區(qū)將科技成果轉移轉化作為工作的出發(fā)點和落腳點，引導高校進一步釋放創(chuàng)新動能，將科教資源與產業(yè)需求緊密結合，深化產學研合作機制，實質性推進科技成果轉移轉化，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力。
?。ǘ嵤﹦討B(tài)管理。各級各相關部門和單位要加強協(xié)作，科學規(guī)劃，使學科方向、科研方向、產業(yè)方向有機結合。對科教產融合園區(qū)建設和發(fā)展情況進行跟蹤檢查和年度績效評價，根據(jù)績效評價結果予以通報。對于成效突出的，在政策保障等方面給予傾斜；對于連續(xù)兩年不達標的，取消科教產融合園區(qū)稱號，不享受相關支持政策。
附件：1.一類園區(qū)年度績效評價指標
2.二類園區(qū)年度績效評價指標
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