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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：
修訂后的《青島市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2021年9月13日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
青島市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1 編制目的
做好水旱災(zāi)害和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的防范和處置工作，保證防汛抗旱應(yīng)急工作依法、科學(xué)、高效、有序進(jìn)行，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于青島市范圍內(nèi)水旱災(zāi)害和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的防范與應(yīng)急處置工作。
1.4 工作原則
以人為本、安全第一，統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)，以防為主、防抗救結(jié)合，依法防控、群防群控。
1.5 區(qū)域概況
青島市瀕臨黃海，地形以平原、山地和丘陵為主，地勢(shì)東高西低，南北兩側(cè)隆起，屬于溫帶季風(fēng)氣候。全市多年平均降水量687.5毫米，汛期（6-9月）降水集中，占全年降水量的70%-76%。
青島市河流水系分為大沽河、北膠萊河以及沿海諸河流3大水系，共有流域面積1000平方公里以上重要河道4條（大沽河、北膠萊河、南膠萊河、小沽河），流域面積1000平方公里以下，100平方公里以上主要河道37條〔澤河、五沽河、膠河、白馬河、潮白河、墨水河（即墨）、潴河、流浩河、墨水河（膠州）、風(fēng)河、桃源河、吉利河、龍王河、豬洞河、洋河、現(xiàn)河（下）、落藥河、白沙河、淄陽(yáng)河、白里河、磋陽(yáng)河、橫河、云溪河、黃同河、雙橋西溝、巨洋河、蓮陰河、張村河、助水河、白沙河（平度）、昌平河、龍華河、賢友河、甜水河、龍泉河、碧溝河、七星河〕。徑流季節(jié)性較強(qiáng)，夏季洪水集中，其他季節(jié)多處于斷流狀態(tài)。青島市現(xiàn)有大中型水庫(kù)24座，小型水庫(kù)489座，水閘及橡膠壩約400座，堤防約2000公里，初步形成了以水庫(kù)、塘壩、堤防、閘壩、泵站等水利工程為基礎(chǔ)的防汛抗旱減災(zāi)工程體系。
受地理位置、氣候條件和水資源特點(diǎn)的影響，青島市防汛主要風(fēng)險(xiǎn)源是臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮和局地短時(shí)強(qiáng)降雨。主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是青島西海岸新區(qū)城區(qū)、膠州市城區(qū)及沿海沿河區(qū)域，山區(qū)的小水庫(kù)、塘壩及山洪、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，大（?。┕梁拥群拥纼砂兑约昂拥廊牒？趨^(qū)域，海上船舶和作業(yè)人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，青島市水災(zāi)主要發(fā)生在沿海區(qū)域、大沽河沿河兩岸中下游及平原低洼區(qū)。年均受1個(gè)臺(tái)風(fēng)影響。資料顯示，青島市干旱災(zāi)害多發(fā)生在春季、初夏及晚秋季節(jié)，干旱發(fā)生周期呈現(xiàn)快速縮短趨勢(shì)。
1.6 災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)分析
1.6.1 歷史災(zāi)害
青島市有記錄以來(lái)出現(xiàn)澇年有8年次（1911年、1926年、1956年、1961年、1962年、1964年、1970年、1975年），同時(shí)每年均有不同程度的旱災(zāi)發(fā)生，年均旱災(zāi)面積63萬(wàn)畝。
青島市多次受到臺(tái)風(fēng)影響，1985年第9號(hào)臺(tái)風(fēng)，造成27人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失6.22億元；2005年第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“麥莎”造成70.7萬(wàn)人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置人口6.7萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失4億余元；2020年8號(hào)臺(tái)風(fēng)“巴威”過(guò)境，全市受災(zāi)人口1.75萬(wàn)人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約3.29億元。
青島市先后發(fā)生1999-2002年嚴(yán)重干旱，2010-2011年秋冬春三季連旱；自2013年下半年以來(lái)，連續(xù)5年遭遇嚴(yán)重干旱，年平均降水較歷年同期偏少30%以上，24座大中型水庫(kù)基本干涸，主要河道斷流，城鄉(xiāng)生活和工農(nóng)業(yè)用水全面告急，部分企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)，即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市等區(qū)（市）實(shí)行限時(shí)限量供水，人民群眾生活、生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。
1.6.2區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)分析
根據(jù)青島市汛旱災(zāi)害的特點(diǎn)，結(jié)合青島市地形地貌條件，按照行政分區(qū)，全市防御重點(diǎn)如下：
?。?）市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)。區(qū)域內(nèi)主要分布有李村河、海泊河、張村河等河道，地形主要為平原和丘陵區(qū)。風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域主要有沿海、沿河兩岸低洼區(qū)域和城市易積水區(qū)域。
（2）嶗山區(qū)。區(qū)域內(nèi)主要分布有白沙河和張村河等河道，地形主要為山丘區(qū)。由于嶗山區(qū)海岸線較長(zhǎng)，沿海區(qū)域?yàn)轱L(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；受嶗山山脈影響，山洪溝兩岸村鎮(zhèn)為山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
（3）城陽(yáng)區(qū)。區(qū)域內(nèi)主要分布有大沽河、白沙河、墨水河等河道，城陽(yáng)街道、惜福鎮(zhèn)街道、夏莊街道東部、河套街道的部分區(qū)域和紅島街道為低山丘陵區(qū)，其余為平原。平原低洼區(qū)是該區(qū)域洪澇災(zāi)害發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。
?。?）青島西海岸新區(qū)。區(qū)域內(nèi)主要分布有白馬河、吉利河、橫河、風(fēng)河等20條獨(dú)立入海河流，西部有藏馬山脈，西北部有鐵橛山脈，南部有大珠山脈，東北部有小珠山脈，東南面瀕海，中部為海積平原，整個(gè)地形呈北高南低之勢(shì)。東南部沿海區(qū)域是風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，西北部山區(qū)為山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。地勢(shì)低洼地段是洪災(zāi)發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。
?。?）即墨區(qū)。區(qū)域內(nèi)主要分布有大沽河、蓮陰河、墨水河等河道。受嶗山山脈和膠濰河谷盆地的影響，形成了低山丘陵與平原洼地的組合。西部大沽河水系由河流沖積平原組成，地面高程較低，是本區(qū)域洪澇災(zāi)害發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；東部沿海是風(fēng)暴潮災(zāi)害的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。
?。?）膠州市。區(qū)域內(nèi)主要分布有大沽河、南膠萊河、云溪河、店子河等河道，南部、西南部地區(qū)為低山丘陵區(qū)，東部、東北部地區(qū)為沖積平原，地勢(shì)低洼，是本區(qū)域洪災(zāi)發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。
（7）平度市。區(qū)域內(nèi)主要分布有大沽河、小沽河、澤河、北膠萊河等河道，受大澤山脈影響，北部地區(qū)以低山丘陵為主，中、南部地區(qū)為平原、洼地。南部是洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，北部山區(qū)為山洪災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。
?。?）萊西市。區(qū)域內(nèi)主要分布有大沽河、小沽河、五沽河、洙河和七星河等河道，地形總趨勢(shì)是北高南低。北部為低山丘陵，中部為平原，南部為碟形洼地。地勢(shì)由西北邊境向南逐步降低，過(guò)藍(lán)煙鐵路后逐步向西南傾斜。區(qū)域內(nèi)中南部地勢(shì)低洼處是洪災(zāi)發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。
2組織指揮體系及職責(zé)
市政府設(shè)立青島市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市防指），在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本轄區(qū)的防汛抗旱和防臺(tái)風(fēng)工作。市防指辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，承擔(dān)指揮部日常工作。
根據(jù)防汛需要，市防指視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，任命現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)由市防指總指揮確定，通常由應(yīng)急預(yù)案確定的主要職能部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部通常設(shè)立研判組、執(zhí)行組、保障組、宣傳組等職能組，需要增設(shè)其他職能組由現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)決定。
2.1 市級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)
市政府主要負(fù)責(zé)同志任市防指總指揮；市委、市政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志，市應(yīng)急局、市水務(wù)管理局主要負(fù)責(zé)同志任常務(wù)副總指揮；青島警備區(qū)副司令員、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)或市政府辦公廳副主任、市氣象局局長(zhǎng)、市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)任副總指揮，市應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)同志任秘書(shū)長(zhǎng)。市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、青島日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)、市消防救援支隊(duì)、青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、青島國(guó)信集團(tuán)、青島城運(yùn)集團(tuán)、青島銀保監(jiān)局、自然資源部北海局、青島海事局、省調(diào)水中心青島分中心、市氣象局、市通信管理局、市水文中心、中國(guó)鐵路濟(jì)南局青島工務(wù)段、中國(guó)聯(lián)通青島分公司、中國(guó)移動(dòng)青島分公司、中國(guó)電信青島分公司、中石化山東青島石油分公司、中石油山東青島銷售分公司、國(guó)網(wǎng)青島供電公司、山東高速青島發(fā)展有限公司、青島警備區(qū)、武警、海軍等單位負(fù)責(zé)同志，各區(qū)（市）政府主要負(fù)責(zé)同志為指揮部成員。
2.1.1 市防指職責(zé)
組織領(lǐng)導(dǎo)全市防汛抗旱工作，承擔(dān)牽頭抓總和組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促的職能；貫徹執(zhí)行國(guó)家防總、省防指、省委省政府、市委市政府決策部署，貫徹實(shí)施國(guó)家有關(guān)防汛抗旱法律、法規(guī)和方針政策；擬訂防汛抗旱地方性法規(guī)、規(guī)章、制度、文件等；部署全市防汛抗旱工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、指揮較大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
2.1.2 市防指組織架構(gòu)
市防指下設(shè)辦公室、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、專業(yè)處置組、綜合救援組、人員轉(zhuǎn)移和社會(huì)動(dòng)員組、醫(yī)療和防疫組、治安警戒組、宣傳報(bào)道組、專家組、綜合保障組等10個(gè)工作組。
市城市防汛辦公室（辦公室設(shè)在市水務(wù)管理局）負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市防汛和防內(nèi)澇工作，負(fù)責(zé)市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)和棘洪灘水庫(kù)、嶗山水庫(kù)的防汛工作。其他區(qū)（市）城市防汛和防內(nèi)澇工作由相關(guān)區(qū)（市）城市防汛辦公室負(fù)責(zé)。
（1）辦公室。設(shè)在市應(yīng)急局，承擔(dān)市防指的日常工作，辦公室主任由市防指秘書(shū)長(zhǎng)兼任。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家防總和省防指的決定、調(diào)度命令以及市委、市政府的指示；全面了解掌握防汛抗旱信息，為市防指領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)；組織協(xié)調(diào)全市防臺(tái)風(fēng)工作；承辦防汛抗旱工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)，審核重要文稿，及時(shí)向省政府、省防指報(bào)送重要工作情況，收集、整理、上報(bào)動(dòng)態(tài)信息，做好會(huì)議籌備、記錄整理、紀(jì)要印發(fā)等工作，協(xié)調(diào)市防指各工作組開(kāi)展防汛抗旱工作的業(yè)務(wù)調(diào)度、督導(dǎo)檢查和綜合評(píng)價(jià)，向市防指報(bào)告工作情況等。
?。?）監(jiān)測(cè)預(yù)警組。負(fù)責(zé)提供監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息服務(wù)，按照預(yù)案和行業(yè)規(guī)定報(bào)送，依法依規(guī)發(fā)布，提出應(yīng)對(duì)建議。
組長(zhǎng)單位：市氣象局、市水文中心、市水務(wù)管理局。
成員單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源部北海局等。
（3）專業(yè)處置組。由各類自然災(zāi)害密切相關(guān)的主管部門(mén)按照洪水、內(nèi)澇、風(fēng)暴潮、地質(zhì)災(zāi)害等相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)預(yù)案，組織調(diào)動(dòng)有關(guān)行業(yè)隊(duì)伍和資源，開(kāi)展巡查防范、處置搶護(hù)工作。臺(tái)風(fēng)防御由市防指辦公室牽頭組織。風(fēng)暴潮防御由市風(fēng)暴潮海浪海嘯和海冰災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭組織。城市內(nèi)澇由市、區(qū)（市）城市防汛辦公室按照城市防汛防內(nèi)澇預(yù)案組織實(shí)施。水庫(kù)、河道和重要水工程的防洪調(diào)度、工程搶險(xiǎn)依照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由水行政主管部門(mén)按照有關(guān)行業(yè)管理規(guī)程及專項(xiàng)預(yù)案組織實(shí)施。海上搜救由市海上搜救中心按照《青島市海上搜救應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施。專業(yè)處置所需物資由相應(yīng)自然災(zāi)害密切相關(guān)的主管部門(mén)負(fù)責(zé)保障和統(tǒng)籌調(diào)用。市水務(wù)管理局負(fù)責(zé)組建市級(jí)水務(wù)專業(yè)處置組，指導(dǎo)水務(wù)行業(yè)搶險(xiǎn)處置隊(duì)伍建設(shè)。市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市海洋發(fā)展局、青島海事局等各類自然災(zāi)害密切相關(guān)的主管部門(mén)負(fù)責(zé)組建本行業(yè)市級(jí)專業(yè)處置組，指導(dǎo)行業(yè)搶險(xiǎn)處置隊(duì)伍建設(shè)。市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市海洋發(fā)展局、青島海事局等部門(mén)每年5月20日前將專業(yè)處置組名單報(bào)市防指?jìng)浒浮?/p>
組長(zhǎng)單位：市水務(wù)管理局、市海洋發(fā)展局。
成員單位：市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、青島海事局。
?。?）綜合救援組。根據(jù)市防指要求，組織協(xié)調(diào)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作；承擔(dān)重大災(zāi)害救援指揮的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)保障工作，協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場(chǎng)并協(xié)助開(kāi)展工作。
組長(zhǎng)單位：市應(yīng)急局。
成員單位：市公安局、市海洋發(fā)展局、市衛(wèi)生健康委、青島海事局、海軍相關(guān)部隊(duì)、青島警備區(qū)、武警青島支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、各區(qū)（市）政府等。
（5）人員轉(zhuǎn)移和社會(huì)動(dòng)員組。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)人員轉(zhuǎn)移安置，組織災(zāi)情調(diào)查、損失評(píng)估、統(tǒng)計(jì)上報(bào)、救災(zāi)捐贈(zèng)等災(zāi)害救助工作。開(kāi)展公益宣傳、防災(zāi)減災(zāi)科普活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)工作。
組長(zhǎng)單位：各區(qū)（市）政府。
成員單位：市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局等。
?。?）醫(yī)療和防疫組。負(fù)責(zé)醫(yī)療救治、疾病控制、心理救助和人畜共患疫情控制工作。
組長(zhǎng)單位：市衛(wèi)生健康委。
成員單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等。
（7）治安警戒組。負(fù)責(zé)道路交通管制，根據(jù)市防指或現(xiàn)場(chǎng)指揮部的調(diào)度指令，疏導(dǎo)救災(zāi)人員、車(chē)輛，實(shí)施重點(diǎn)防御區(qū)域警戒，維護(hù)治安秩序。
組長(zhǎng)單位：市公安局。
成員單位：市交通運(yùn)輸局、市城市管理局、各區(qū)（市）政府等。
（8）宣傳報(bào)道組。負(fù)責(zé)會(huì)同主管部門(mén)確定宣傳報(bào)道口徑，組織新聞單位按有關(guān)規(guī)定正確引導(dǎo)輿論；制定新聞報(bào)道方案，協(xié)調(diào)安排新聞報(bào)道、新聞發(fā)布會(huì)和信息發(fā)布工作，做好赴現(xiàn)場(chǎng)媒體記者的對(duì)接；選樹(shù)先進(jìn)典型，營(yíng)造良好氛圍；負(fù)責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、收集和引導(dǎo)；做好公眾自救防護(hù)知識(shí)宣傳及防汛預(yù)警、汛情公告、安全提示等信息發(fā)布工作。
組長(zhǎng)單位：市委宣傳部。
成員單位：市公安局、市水務(wù)管理局、市應(yīng)急局、青島日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)等。
?。?）專家組。負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害處置措施、損失影響和善后恢復(fù)等提供咨詢、評(píng)估和決策建議。市防指辦公室負(fù)責(zé)組織成立市防汛專家組，對(duì)全市防汛工作提供咨詢和決策建議；市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市海洋發(fā)展局、市應(yīng)急局、青島海事局、市氣象局、市水文中心等部門(mén)要組織成立行業(yè)專家組，提供專家咨詢意見(jiàn)，有效應(yīng)對(duì)滑坡泥石流、危房倒塌、道路橋梁損壞、洪水和重要水工程險(xiǎn)情、海上船舶事故等極端天氣引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害。市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市海洋發(fā)展局、市應(yīng)急局、青島海事局、市氣象局、市水文中心等部門(mén)每年5月20日前將專家組名單報(bào)市防指?jìng)浒浮?/p>
?。?0）綜合保障組。負(fù)責(zé)調(diào)集搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)民安置物資及供水、電力保障，必要時(shí)征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等，適時(shí)動(dòng)用糧食等儲(chǔ)備物資，保證應(yīng)急需要和市場(chǎng)供應(yīng)。
組長(zhǎng)單位：市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委。
成員單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)管理局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)網(wǎng)青島供電公司等。
應(yīng)急搶險(xiǎn)救援通訊保障，由市通信管理局、市大數(shù)據(jù)局、市廣播電視臺(tái)及運(yùn)營(yíng)企業(yè)（移動(dòng)、聯(lián)通和電信公司）按照職責(zé)分工組織落實(shí)。
2.1.3 市防指成員單位職責(zé)
市委宣傳部：負(fù)責(zé)把握全市防汛抗旱宣傳工作輿論導(dǎo)向，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位做好防汛抗旱宣傳報(bào)道工作。
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)防汛抗旱設(shè)施、重點(diǎn)水利工程除險(xiǎn)加固及防汛抗旱工程立項(xiàng)審批（政府投資）或核準(zhǔn)（自籌資金）；根據(jù)市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購(gòu)置計(jì)劃，按權(quán)限組織實(shí)施市級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。
市教育局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級(jí)教育部門(mén)、學(xué)校做好防汛抗旱工作。組織指導(dǎo)學(xué)校做好教職員工、學(xué)生水旱災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)校師生的安全意識(shí)、節(jié)水意識(shí)，提高其避險(xiǎn)自救和互助能力，落實(shí)學(xué)生防溺水安全責(zé)任；做好校舍安全排查和維護(hù)，努力消除各種安全隱患。
市工業(yè)和信息化局：對(duì)擔(dān)負(fù)重要救災(zāi)物資生產(chǎn)的市直工業(yè)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)；指導(dǎo)市直工業(yè)企業(yè)等單位做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移，必要時(shí)依法實(shí)行交通管制，做好交通保障，確保運(yùn)送防汛抗旱搶險(xiǎn)人員、物資車(chē)輛暢通。
市財(cái)政局：根據(jù)我市防汛抗旱實(shí)際情況和市級(jí)相關(guān)部門(mén)年度防汛抗旱資金預(yù)算，統(tǒng)籌安排資金，保障防汛抗旱工作開(kāi)展，配合相關(guān)部門(mén)積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。
市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)以及隱患普查、詳查、排查，開(kāi)展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)等工作，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)住房和建設(shè)行業(yè)職責(zé)內(nèi)的防汛抗旱工作；組織指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好職責(zé)范圍內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施的維修搶護(hù)工作；負(fù)責(zé)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和“危、破、陋”住房改造工作，指導(dǎo)做好危房專業(yè)鑒定、預(yù)警預(yù)報(bào)等工作；配合市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)對(duì)危病房屋進(jìn)行摸底排查及受災(zāi)房屋的搶修、建設(shè)。
市城市管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)燃?xì)夤?yīng)、市容景觀、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)做好職責(zé)范圍內(nèi)公用設(shè)施的防汛安全工作，保障城市氣、熱穩(wěn)定供應(yīng)；督促各區(qū)做好雨后垃圾清理、清運(yùn)工作；指導(dǎo)做好戶外廣告、亮化設(shè)施的安全管理工作，防范次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；汛期配合區(qū)（市）政府做好城市廣場(chǎng)、海水浴場(chǎng)等公共場(chǎng)所人員疏導(dǎo)和安全管理工作。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)所轄水路、公路和協(xié)調(diào)地方鐵路交通設(shè)施的防洪安全，確保道路暢通；做好管轄公路（橋梁）在建工程安全度汛工作，在緊急情況下，責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除阻礙行洪設(shè)施；協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員提供所需運(yùn)輸工具；做好城市客運(yùn)、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的防洪工作；指導(dǎo)港口管理單位做好港區(qū)人員安全管理工作；做好港口基礎(chǔ)設(shè)施的防浪工作；汛期敦促船舶航行服從防洪安全；按市防指指令開(kāi)通高速公路綠色通道，免收運(yùn)送抗洪搶險(xiǎn)、防疫、抗旱人員和物資、設(shè)備車(chē)輛通行費(fèi)。
市水務(wù)管理局：負(fù)責(zé)水務(wù)工程建設(shè)與管理工作；組織落實(shí)水務(wù)工程建設(shè)與安全管理制度；負(fù)責(zé)具有控制性的或者跨區(qū)（市）、跨流域的重要水務(wù)工程建設(shè)與運(yùn)行管理；負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，組織編制重要河道、湖泊、重要水工程和涉水市政基礎(chǔ)設(shè)施的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按照程序報(bào)批并組織實(shí)施；組織編制所管轄重要河道、水庫(kù)的防御洪水方案，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；承擔(dān)防御洪水、城市防汛和防內(nèi)澇應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作，根據(jù)市防指部署，組織開(kāi)展水旱災(zāi)害工程搶險(xiǎn)處置工作；組織實(shí)施城市防汛和防內(nèi)澇工作；承擔(dān)臺(tái)風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作；組織防洪會(huì)商，加強(qiáng)水工程運(yùn)行管理，做好監(jiān)測(cè)、防范、搶護(hù)等工作，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置，有效管控風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：及時(shí)收集、整理農(nóng)業(yè)旱澇等災(zāi)情信息并報(bào)市防指；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)，組織調(diào)配防汛抗旱急用的農(nóng)業(yè)機(jī)械；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣應(yīng)用旱作節(jié)水技術(shù)工作，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救技術(shù)指導(dǎo)工作，以及畜牧、病蟲(chóng)害防疫防治工作；提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見(jiàn)，參與資金管理工作。
市海洋發(fā)展局：負(fù)責(zé)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警監(jiān)測(cè)和防災(zāi)工作，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理，按要求參與重大海洋災(zāi)害應(yīng)急處置；組織調(diào)度好淺海、灘涂、養(yǎng)殖船只和漁業(yè)船舶的避風(fēng)、防浪工作；組織水產(chǎn)抗災(zāi)和恢復(fù)工作。
市園林和林業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)林區(qū)防汛及國(guó)有林場(chǎng)、苗圃的救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作；指導(dǎo)區(qū)（市）政府和有關(guān)部門(mén)清除河道行洪區(qū)內(nèi)阻水林木、妨礙通行倒伏樹(shù)木，及時(shí)提供林業(yè)旱情，組織指導(dǎo)林區(qū)減災(zāi)工作。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)“菜籃子”商品市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)供應(yīng)保障工作；督促做好職責(zé)范圍內(nèi)商場(chǎng)（超市）、汽車(chē)流通等人員密集場(chǎng)所的度汛安全工作。
市文化和旅游局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市文化和旅游企事業(yè)單位做好防汛工作，及時(shí)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各旅行社、飯店、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等做好汛期旅游安全宣傳和安全防范工作。
市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制等工作；災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向市防指提供災(zāi)區(qū)疫情和防治措施建議，組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生救援人員及時(shí)趕赴災(zāi)區(qū)，開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作，控制疫病的發(fā)生和流行，保障飲用水衛(wèi)生安全。
市應(yīng)急局：按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)并指導(dǎo)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)重大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按照權(quán)限作出決定；承擔(dān)重大災(zāi)害救援指揮的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)保障工作，協(xié)助市委、市政府指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作；組織協(xié)調(diào)重要河道湖泊、重要水工程和涉水市政基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作；承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)等災(zāi)害救助工作，擬訂市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃和需求計(jì)劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送，承擔(dān)市救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助；指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市有關(guān)部門(mén)、區(qū)（市）政府和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委等的安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市管工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)監(jiān)督中央、省駐青工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)本市防汛抗旱救災(zāi)物資市場(chǎng)流通主體和價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱食品質(zhì)量監(jiān)督，保證救災(zāi)食品、藥品安全。
市大數(shù)據(jù)局：負(fù)責(zé)為全市防汛抗旱工作提供安全暢通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)保障。
青島日?qǐng)?bào)社：負(fù)責(zé)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)市防指審定的防汛抗旱動(dòng)態(tài)、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和汛情、旱情、災(zāi)情等。
市廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)展防汛抗旱宣傳工作；及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)市防指審定的防汛抗旱動(dòng)態(tài)、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和汛情、旱情、災(zāi)情等。
市消防救援支隊(duì)：根據(jù)防汛抗旱工作需要，擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗旱救災(zāi)及執(zhí)行重大防洪抗旱任務(wù)。
青島國(guó)際機(jī)場(chǎng)集團(tuán)：負(fù)責(zé)民用機(jī)場(chǎng)及設(shè)施的防汛安全工作；為緊急搶險(xiǎn)和人員撤離及時(shí)協(xié)調(diào)所需飛機(jī)，優(yōu)先運(yùn)送抗洪搶險(xiǎn)、防疫、抗旱人員和物資、設(shè)備。
青島國(guó)信集團(tuán)：負(fù)責(zé)膠州灣隧道及相關(guān)設(shè)施的防汛安全工作，優(yōu)先保障防汛抗旱緊急搶險(xiǎn)車(chē)輛通行。
青島城運(yùn)集團(tuán)：負(fù)責(zé)防汛抗旱物資的陸運(yùn)工作，擔(dān)負(fù)汛期運(yùn)輸車(chē)輛的值班任務(wù)；優(yōu)先運(yùn)送抗洪搶險(xiǎn)、防疫、抗旱人員和物資、設(shè)備。
青島銀保監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)以及保險(xiǎn)從業(yè)人員的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處保險(xiǎn)違法、違規(guī)行為，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序。
自然資源部北海局：負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮、海浪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)、預(yù)警發(fā)布工作。
青島海事局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)船舶防臺(tái)風(fēng)和海上搜尋救助工作。
省調(diào)水中心青島分中心：負(fù)責(zé)所轄省屬膠東調(diào)水工程和棘洪灘水庫(kù)的防汛安全工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，對(duì)影響汛情、旱情天氣形勢(shì)作出監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)測(cè)；汛期及時(shí)對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣滾動(dòng)預(yù)報(bào)和預(yù)警，并向市防指及有關(guān)成員單位提供氣象信息服務(wù)。
市通信管理局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市防汛應(yīng)急通信保障工作；依據(jù)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案要求啟動(dòng)防汛應(yīng)急通信保障響應(yīng)；組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急通信保障，搶修受損通信設(shè)施；協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及時(shí)發(fā)布有關(guān)預(yù)警的應(yīng)急公益性短信息。
市水文中心：負(fù)責(zé)全市雨情、水情、墑情等監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)和其他水文情報(bào)工作；按規(guī)程發(fā)布洪水預(yù)警。
中國(guó)鐵路濟(jì)南局青島工務(wù)段：負(fù)責(zé)所轄鐵路系統(tǒng)及設(shè)施的防汛工作；組織檢查防汛準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改；代表中國(guó)鐵路濟(jì)南局參加本地防洪搶險(xiǎn)工作；按要求配合做好運(yùn)送抗洪搶險(xiǎn)、防疫、抗旱人員和物資、設(shè)備。
中國(guó)聯(lián)通青島分公司：負(fù)責(zé)對(duì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和大中型水利工程的聯(lián)通通訊設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和管護(hù)；根據(jù)防汛抗旱應(yīng)急需要，提供應(yīng)急通信保障，搶通恢復(fù)損壞的通信設(shè)施；及時(shí)發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。
中國(guó)移動(dòng)青島分公司：負(fù)責(zé)對(duì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和大中型水利工程的移動(dòng)通訊設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和管護(hù)；根據(jù)防汛抗旱應(yīng)急需要，提供無(wú)線調(diào)度專用車(chē)；及時(shí)發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。
中國(guó)電信青島分公司：負(fù)責(zé)對(duì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和大中型水利工程的電信通訊設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和管護(hù)；根據(jù)防汛抗旱應(yīng)急需要，提供無(wú)線調(diào)度專用車(chē)；及時(shí)發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。
中國(guó)石化銷售股份有限公司山東青島石油分公司：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督所屬庫(kù)站做好防汛工作；做好洪汛引發(fā)的火災(zāi)爆炸、油品泄漏應(yīng)急工作。
中國(guó)石油山東青島銷售分公司：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督所屬庫(kù)站做好防汛工作；做好洪汛引發(fā)的火災(zāi)爆炸、油品泄漏應(yīng)急工作。
國(guó)網(wǎng)青島供電公司：負(fù)責(zé)制定防汛抗旱應(yīng)急供電預(yù)案；對(duì)災(zāi)區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)的供電設(shè)施搶修維護(hù)，優(yōu)先保證防汛抗旱用電；按照行業(yè)預(yù)案要求，確保受災(zāi)區(qū)供電安全；對(duì)不具備雙回路電源供電條件的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、大中型水庫(kù)、河道的照明用電、閘門(mén)啟閉電源設(shè)備等提出改造意見(jiàn)并督促整改。
山東高速青島發(fā)展有限公司：負(fù)責(zé)膠州灣跨海大橋及其他所屬高速公路的防汛安全工作，優(yōu)先保障防汛抗旱緊急搶險(xiǎn)車(chē)輛通行。
青島警備區(qū)、武警、海軍相關(guān)部隊(duì)：根據(jù)防汛抗旱工作需要，擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗旱救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)。
各區(qū)（市）政府：在市防指統(tǒng)一指揮下做好轄區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
2.2 區(qū)（市）級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)
區(qū)（市）政府依法設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)〔以下簡(jiǎn)稱“區(qū)（市）防指”〕，在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和區(qū)（市）政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本區(qū)（市）防汛抗旱工作。
2.3 其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)（街道）要明確承擔(dān)防汛抗旱工作的機(jī)構(gòu)和人員，在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)（街道）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本轄區(qū)防汛抗旱工作。
村（社區(qū)）要建立防汛抗旱組織，明確防汛抗旱責(zé)任機(jī)構(gòu)和具體負(fù)責(zé)人，做好防汛抗旱工作。
有防汛抗旱任務(wù)的部門(mén)、單位應(yīng)將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)處室，負(fù)責(zé)本部門(mén)、本行業(yè)的防汛抗旱工作。
3應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1 組織準(zhǔn)備
各級(jí)政府強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
各級(jí)防指要落實(shí)并公布防汛抗旱責(zé)任人。有防汛抗旱任務(wù)的部門(mén)、單位要落實(shí)本部門(mén)、單位責(zé)任人。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)河道重要堤防、蓄滯洪區(qū)、水庫(kù)、重點(diǎn)城區(qū)、重要設(shè)施防汛責(zé)任人，建立健全橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。
3.2 工程準(zhǔn)備
各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)規(guī)劃或計(jì)劃推進(jìn)各類防洪工程建設(shè)、水利工程建設(shè)、水毀工程修復(fù)、病險(xiǎn)水利工程設(shè)施除險(xiǎn)加固等工程建設(shè)和城市排水防澇能力建設(shè)，指導(dǎo)和監(jiān)督防洪工程管理單位做好日常管理，確保工程安全度汛。
3.3 預(yù)案準(zhǔn)備
各級(jí)防指及有關(guān)成員單位要及時(shí)修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、城市防洪應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案、部門(mén)防汛抗旱相關(guān)預(yù)案和各類河道（湖泊）防御洪水方案、水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、防御洪水方案等各類防汛抗旱預(yù)（方）案，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批并組織實(shí)施。
3.4 物資隊(duì)伍準(zhǔn)備
各級(jí)防指及有關(guān)單位要按照應(yīng)急物資保障體系建設(shè)有關(guān)要求和防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要，做好防汛抗旱物資儲(chǔ)備工作。各級(jí)政府應(yīng)建立健全應(yīng)急救援社會(huì)物資、運(yùn)輸工具、設(shè)施裝備等征用和補(bǔ)償機(jī)制。
各區(qū)（市）政府要按照《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案的通知》（青政辦字〔2020〕98號(hào)）要求，做好應(yīng)急救援聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作，建立完善人民解放軍和武警部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)基層防汛抗旱服務(wù)組織建設(shè)。
鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織群眾參加抗洪救災(zāi)。
3.5 轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備
按照屬地管理為主的原則，各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作。組織落實(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所并及時(shí)向社會(huì)公告，提前部署做好轉(zhuǎn)移安置各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。人員轉(zhuǎn)移補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）具體負(fù)責(zé)實(shí)施本區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作。應(yīng)急、教育、工業(yè)和信息化、公安、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、海洋、衛(wèi)生健康、文化和旅游、氣象、海事等有關(guān)部門(mén)，按照職責(zé)分工做好人員轉(zhuǎn)移相關(guān)工作。企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織負(fù)責(zé)做好本單位人員轉(zhuǎn)移工作。人員轉(zhuǎn)移工作應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)責(zé)任人，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任制。
各區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)編制人員轉(zhuǎn)移方案，統(tǒng)計(jì)管轄范圍內(nèi)需轉(zhuǎn)移人員數(shù)量和實(shí)際轉(zhuǎn)移人員數(shù)量，針對(duì)可能受洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)影響區(qū)域的轉(zhuǎn)移人員設(shè)立臺(tái)賬，登記造冊(cè)，建立檔案，組織開(kāi)展人員轉(zhuǎn)移演練。
3.6 救災(zāi)救助準(zhǔn)備
各區(qū)（市）政府要完善政府救助、保險(xiǎn)保障、社會(huì)救濟(jì)、自救互救“四位一體”的自然災(zāi)害救助機(jī)制，提升災(zāi)害救助質(zhì)量和水平，幫助受災(zāi)群眾快速恢復(fù)生產(chǎn)生活，避免因?yàn)?zāi)返貧、因?yàn)?zāi)致貧，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。建立災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制在減災(zāi)救災(zāi)工作中的作用。
3.7 防汛抗旱檢查
防汛抗旱檢查實(shí)行單位自查、行業(yè)檢查、綜合督查等方式，以責(zé)任制、體制機(jī)制、工程設(shè)施、預(yù)案編制與演練、物資保障、隊(duì)伍建設(shè)、值班值守、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等方面為重點(diǎn)，排查梳理安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改措施、責(zé)任、時(shí)限，確保防汛抗旱工作順利開(kāi)展。
3.8技術(shù)準(zhǔn)備
自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋、應(yīng)急、海事、氣象、水文等市防指有關(guān)成員單位要加強(qiáng)專家力量建設(shè)，切實(shí)做好防汛抗旱技術(shù)支撐工作，及時(shí)提出工作建議，按照市防指部署參與檢查督導(dǎo)、搶險(xiǎn)救援、抗旱救災(zāi)、調(diào)查評(píng)估和人員培訓(xùn)等工作。
各級(jí)防指要不斷完善應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)等系統(tǒng)（平臺(tái)）建設(shè)，做好防汛抗旱信息資源共享，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、地理信息等新技術(shù)新方法運(yùn)用，提高災(zāi)害信息獲取、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急保障能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)力量，支撐服務(wù)防汛抗旱救災(zāi)工作。
4監(jiān)測(cè)預(yù)警
4.1 監(jiān)測(cè)
氣象、水務(wù)、水文、自然資源和規(guī)劃、海洋、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害、海洋、工程、洪澇、旱情、危房等信息的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。
4.1.1 氣象水文海洋信息
各級(jí)氣象、水務(wù)、水文、自然資源和規(guī)劃、海洋部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、旱情、地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)暴潮的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，發(fā)布有關(guān)信息。
4.1.2 工程信息
水務(wù)、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)按照各自職責(zé)做好工情、險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)，及時(shí)將重要信息報(bào)同級(jí)政府和防指。
4.1.3 洪澇災(zāi)情信息
洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。
洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)要按照規(guī)定，及時(shí)收集災(zāi)情信息，全面掌握受災(zāi)情況，及時(shí)報(bào)送同級(jí)政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，并跟蹤核實(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
4.1.4 旱情信息
旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口等。
防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)成員單位要根據(jù)部門(mén)工作職責(zé)，掌握雨水情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，按規(guī)定上報(bào)受旱情況，遇旱情快速發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。
4.2 預(yù)警
4.2.1 暴雨、臺(tái)風(fēng)預(yù)警
各級(jí)氣象部門(mén)要密切監(jiān)視氣象和臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，做好未來(lái)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，及時(shí)將氣象和臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓）中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信息報(bào)告同級(jí)政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。預(yù)報(bào)將受臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)要做好防汛防臺(tái)風(fēng)工作。有關(guān)區(qū)（市）和部門(mén)（單位）要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工地、危房、倉(cāng)庫(kù)、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查、加固，組織船只回港避風(fēng)，組織養(yǎng)殖人員撤離現(xiàn)場(chǎng)。
4.2.2洪水預(yù)警
發(fā)生強(qiáng)降雨，相關(guān)主要行洪河道、水庫(kù)出現(xiàn)漲水時(shí)，水文部門(mén)要做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告水位、流量實(shí)測(cè)情況和洪水變化趨勢(shì)，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
當(dāng)相關(guān)河道湖泊達(dá)到警戒水位或警戒流量并預(yù)報(bào)繼續(xù)上漲時(shí)，水文部門(mén)應(yīng)發(fā)布洪水預(yù)警，并報(bào)同級(jí)防指。應(yīng)急、水務(wù)等部門(mén)按照同級(jí)防指部署，組織指導(dǎo)有關(guān)方面提前落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、預(yù)置搶險(xiǎn)物資、視情開(kāi)展巡查值守、做好應(yīng)急搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。
4.2.3山洪預(yù)警
山洪預(yù)警遵循屬地管理原則，由水行政部門(mén)負(fù)責(zé)。水務(wù)、自然資源和規(guī)劃、氣象等部門(mén)要密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)區(qū)（市）政府、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防、預(yù)警和避險(xiǎn)措施，及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。
4.2.4干旱預(yù)警
水行政主管部門(mén)要及時(shí)掌握旱情，適時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警。因旱情導(dǎo)致供水水源短缺出現(xiàn)供水危機(jī)時(shí)，供水部門(mén)（單位）要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣头姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)報(bào)告，通知用水單位、個(gè)人做好節(jié)水、儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備。
4.2.5 其他預(yù)警
風(fēng)暴潮、海浪預(yù)警由自然資源部北海局負(fù)責(zé)發(fā)布；地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警由市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局聯(lián)合發(fā)布；城市內(nèi)澇預(yù)警由承擔(dān)城市防汛抗旱工作的部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布。
4.2.6市防指預(yù)警
1.防汛防臺(tái)風(fēng)預(yù)警
?。?）預(yù)警條件.當(dāng)符合下列條件之一時(shí)，綜合研判發(fā)布預(yù)警。
①市氣象局發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨預(yù)警信息，且預(yù)報(bào)降雨區(qū)域在過(guò)去10天內(nèi)累計(jì)平均降雨量100毫米以上；
②市水文部門(mén)預(yù)計(jì)大沽河南村水文站洪水位高于5年一遇設(shè)計(jì)洪水位并可能繼續(xù)上漲；
?、垲A(yù)計(jì)某條重要河道重要支流、某條主要河道即將發(fā)生超警戒水位（或流量）洪水，或即將出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；
?、苣匙笾行退畮?kù)水位超過(guò)汛限水位，預(yù)計(jì)水位將繼續(xù)上漲接近警戒水位；
?、蓊A(yù)計(jì)某座?。ǘ┬退畮?kù)即將發(fā)生垮壩，或某座?。ㄒ唬┬退畮?kù)即將出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，或某座中型水庫(kù)即將出現(xiàn)較大險(xiǎn)情；
?、奁渌枰l(fā)布防汛預(yù)警的情況。
?。?）預(yù)警范圍。全市受臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等影響區(qū)域。
?。?）預(yù)警發(fā)布。市防指辦公室根據(jù)部門(mén)、單位監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息及預(yù)警建議，組織有關(guān)部門(mén)、專家會(huì)商，研判臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等影響區(qū)域、發(fā)展態(tài)勢(shì)和危害程度，提出預(yù)警發(fā)布建議，報(bào)市防指常務(wù)副總指揮簽發(fā)。
?。?）預(yù)警行動(dòng)。市防指組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)合值班值守，及時(shí)會(huì)商，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。預(yù)警范圍內(nèi)各級(jí)防指部署防汛抗旱應(yīng)急準(zhǔn)備工作，各有關(guān)部門(mén)做好工程調(diào)度、水量調(diào)配、救援力量預(yù)置、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、巡堤查險(xiǎn)、物資調(diào)撥和險(xiǎn)情處置等工作。
各成員單位按照職責(zé)和市防指部署要求，組織做好本部門(mén)、本行業(yè)防汛抗旱應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)分析研判，指導(dǎo)本行業(yè)做好值班值守、巡查檢查，做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，及時(shí)報(bào)送工作動(dòng)態(tài)信息。氣象、水務(wù)、水文、自然資源和規(guī)劃、海洋等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)向市防指報(bào)送監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。水務(wù)部門(mén)科學(xué)調(diào)度防洪工程，調(diào)度信息報(bào)同級(jí)防指，通報(bào)上下游、左右岸、干支流有關(guān)防指。海洋海事部門(mén)組織督導(dǎo)漁業(yè)船舶回港或就近避風(fēng)，海上其他船舶及作業(yè)人員落實(shí)防風(fēng)避風(fēng)措施。各級(jí)水行政主管部門(mén)加強(qiáng)重要河道和病險(xiǎn)水庫(kù)的巡查，嚴(yán)密監(jiān)控運(yùn)行狀態(tài)。有關(guān)主管部門(mén)（單位）對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、地鐵站等公共場(chǎng)所，以及機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要部位采取預(yù)防措施。宣傳部門(mén)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞媒體及時(shí)播報(bào)防汛預(yù)警信息和工作動(dòng)態(tài)信息。通信管理部門(mén)按照市防指要求發(fā)布的信息內(nèi)容，組織協(xié)調(diào)通信企業(yè)及時(shí)發(fā)布有關(guān)預(yù)警的應(yīng)急公益性短信息。應(yīng)急、消防等部門(mén)統(tǒng)籌有關(guān)應(yīng)急救援力量，做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。
?。?）預(yù)警解除。當(dāng)臺(tái)風(fēng)影響或大范圍降雨結(jié)束，整體汛情平穩(wěn)，預(yù)報(bào)未來(lái)1周無(wú)較大降雨過(guò)程，重要河道、主要河道重要控制站水位回落至警戒水位以下，大中型水庫(kù)水位基本回落至汛限水位時(shí)，市防指辦公室組織會(huì)商研判，及時(shí)提出防汛預(yù)警解除建議，由市防指常務(wù)副總指揮簽發(fā)解除。
2.抗旱預(yù)警
市防指辦公室根據(jù)雨情、水情、墑情、氣象等條件，及時(shí)組織會(huì)商分析，綜合研判旱情發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)即將發(fā)生的農(nóng)作物受旱、人畜飲水困難、城鎮(zhèn)供水水源短缺等情況，適時(shí)提出抗旱預(yù)警發(fā)布建議，報(bào)市防指常務(wù)副總指揮簽發(fā)。
抗旱預(yù)警啟動(dòng)后，市防指有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工組織做好抗旱應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。旱區(qū)各級(jí)防指密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)分析，優(yōu)化抗旱水源調(diào)配，科學(xué)編制供水計(jì)劃，強(qiáng)化節(jié)水宣傳，切實(shí)做好抗旱應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。旱情威脅解除后，由市防指常務(wù)副總指揮簽發(fā)解除。
4.3 信息報(bào)告
根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)青島市突發(fā)事件信息報(bào)告和處置工作規(guī)程的通知》（青政辦字〔2020〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，做好突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情信息的報(bào)告工作。突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告分為首次報(bào)告和續(xù)報(bào)。事件發(fā)生后，事發(fā)地政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)于20分鐘以內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書(shū)面形式向市委總值班室、市政府總值班室、市防指辦、市應(yīng)急指揮中心報(bào)告有關(guān)初步情況，對(duì)于核報(bào)的信息，也應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書(shū)面形式進(jìn)行報(bào)告，嚴(yán)禁出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等問(wèn)題。突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)展過(guò)程中，根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)展及搶險(xiǎn)救災(zāi)的變化情況，及時(shí)對(duì)報(bào)告事件續(xù)報(bào)，續(xù)報(bào)應(yīng)延續(xù)至險(xiǎn)情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1 總體要求
按洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)的嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由低到高劃分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（I級(jí)）四個(gè)級(jí)別。
5.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
市防指根據(jù)氣象、水務(wù)、水文、自然資源和規(guī)劃、海洋、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)的預(yù)測(cè)預(yù)警信息，統(tǒng)籌考慮災(zāi)害影響程度、范圍和防御能力等，綜合會(huì)商研判并啟動(dòng)響應(yīng)。
水旱災(zāi)害發(fā)生后，發(fā)生地有關(guān)單位應(yīng)按照預(yù)案進(jìn)行先期處置，并同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府、防指和上級(jí)主管部門(mén)。
I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：市防指總指揮簽發(fā)啟動(dòng)。Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：市防指常務(wù)副總指揮簽發(fā)啟動(dòng)。
當(dāng)響應(yīng)條件發(fā)生變化時(shí)，市防指及時(shí)調(diào)整響應(yīng)等級(jí)。
5.3 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
5.3.1 啟動(dòng)條件
?。?）預(yù)報(bào)有熱帶風(fēng)暴（中心附近最大平均風(fēng)力8-9級(jí)）影響青島，并伴有大范圍強(qiáng)降雨。
（2）2個(gè)以上區(qū)（市）啟動(dòng)Ⅳ級(jí)或以上應(yīng)急響應(yīng)。
?。?）2個(gè)以上區(qū)（市）發(fā)生一般或以上洪澇災(zāi)害。
?。?）某條重要河道重要支流發(fā)生重大險(xiǎn)情；某條主要河道發(fā)生重大險(xiǎn)情。
?。?）大沽河南村水文站洪水位接近警戒水位并可能繼續(xù)上漲。
?。?）某座?。ǘ┬退畮?kù)發(fā)生垮壩；某座小（一）型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情；某座中型水庫(kù)發(fā)生較大險(xiǎn)情。
?。?）2個(gè)以上區(qū)（市）發(fā)生輕度干旱或2個(gè)以上區(qū)（市）城區(qū)發(fā)生城市輕度干旱，且預(yù)報(bào)未來(lái)一周無(wú)有效降雨。
（8）其他需要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。
5.3.2響應(yīng)行動(dòng)
?。?）市防指秘書(shū)長(zhǎng)主持會(huì)商，市防指有關(guān)成員和專家參加，做出相應(yīng)工作安排。
（2）市防指組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合值班值守，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛抗旱工作指導(dǎo)，視情派出專家組指導(dǎo)防汛抗旱工作。
?。?）根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情需要和地方請(qǐng)求，應(yīng)急、消防部門(mén)統(tǒng)籌全市應(yīng)急救援力量，協(xié)助地方開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援和抗旱救災(zāi)等應(yīng)急處置。視情協(xié)調(diào)駐青部隊(duì)參與應(yīng)急處置。
（4）水行政主管部門(mén)做好防洪抗旱工程調(diào)度。根據(jù)地方請(qǐng)求，應(yīng)急部門(mén)協(xié)同有關(guān)部門(mén)調(diào)撥防汛抗旱物資。應(yīng)急部門(mén)統(tǒng)一做好災(zāi)情信息發(fā)布。
（5）市防指成員單位按照職責(zé)分工，做好防汛抗旱工作，協(xié)同做好應(yīng)急處置工作，工作情況及時(shí)上報(bào)市防指。
?。?）相關(guān)區(qū)（市）防指作出安排部署，各有關(guān)部門(mén)組織做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)、人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置等工作，及時(shí)將防汛抗旱工作情況報(bào)當(dāng)?shù)卣褪蟹乐浮?/p>
5.4 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
5.4.1 啟動(dòng)條件
（1）預(yù)報(bào)有強(qiáng)熱帶風(fēng)暴（中心附近最大平均風(fēng)力10-11級(jí)）影響青島，并伴有大范圍強(qiáng)降雨。
?。?）2個(gè)以上區(qū)（市）啟動(dòng)Ⅲ級(jí)或以上應(yīng)急響應(yīng)。
?。?）2個(gè)以上區(qū)（市）發(fā)生較大或以上洪澇災(zāi)害。
?。?）某條重要河道發(fā)生重大險(xiǎn)情；2條以上主要河道發(fā)生重大險(xiǎn)情；某條主要河道重要支流發(fā)生決口。
（5）大沽河南村水文站洪水位超過(guò)警戒水位并可能繼續(xù)上漲。
?。?）某座小（一）型水庫(kù)發(fā)生垮壩；某座中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情；某座大型水庫(kù)發(fā)生較大險(xiǎn)情。
?。?）2個(gè)以上區(qū)（市）發(fā)生中度或以上干旱，或2個(gè)以上區(qū)（市）城區(qū)發(fā)生城市中度或以上干旱，且預(yù)報(bào)未來(lái)一周無(wú)有效降雨。
?。?）其他需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。
5.4.2 響應(yīng)行動(dòng)
（1）市防指秘書(shū)長(zhǎng)或常務(wù)副總指揮主持會(huì)商，市防指有關(guān)成員和專家參加，做出相應(yīng)工作部署。
?。?）市防指組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合值班值守，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，及時(shí)在新聞媒體上發(fā)布汛情（旱情）通報(bào)。
?。?）市防指派出工作組和專家組，指導(dǎo)區(qū)（市）做好防汛抗旱工作。
（4）水行政主管部門(mén)做好防洪抗旱工程調(diào)度，根據(jù)地方請(qǐng)求和實(shí)際需要，應(yīng)急部門(mén)協(xié)同有關(guān)部門(mén)調(diào)撥防汛抗旱物資。
?。?）根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情需要和地方請(qǐng)求，應(yīng)急、消防部門(mén)統(tǒng)籌全市應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援，救助受災(zāi)群眾，協(xié)調(diào)駐青部隊(duì)參與抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援和抗旱救災(zāi)等應(yīng)急處置工作。
?。?）市防指有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工做好防汛抗旱工作，工作情況及時(shí)上報(bào)市防指。
（7）視情請(qǐng)求省防指在專家、隊(duì)伍、裝備和物資等方面給予支援。
（8）相關(guān)區(qū)（市）防指安排部署做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)、人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置等工作，及時(shí)將防汛抗旱工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府和市防指。各有關(guān)防汛抗旱責(zé)任人在崗在位，靠前指揮，組織做好防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)等工作。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織指導(dǎo)有關(guān)方面加強(qiáng)巡查值守。重要堤段、重點(diǎn)工程要加密巡查，出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)搶護(hù)，提前向下游和左右岸受威脅地區(qū)發(fā)出預(yù)警，相關(guān)情況按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。
5.5 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
5.5.1 啟動(dòng)條件
?。?）預(yù)報(bào)有臺(tái)風(fēng)（中心附近最大平均風(fēng)力12-13級(jí)）影響青島，并伴有大范圍強(qiáng)降雨。
?。?）2個(gè)以上區(qū)（市）啟動(dòng)Ⅱ級(jí)或以上響應(yīng)。
?。?）2個(gè)以上區(qū)（市）發(fā)生嚴(yán)重或以上洪澇災(zāi)害。
?。?）2條以上重要河道同時(shí)或多處發(fā)生重大險(xiǎn)情；某條主要河道發(fā)生決口。
?。?）大沽河南村水文站洪水位接近保證水位并可能繼續(xù)上漲。
?。?）2座以上中型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情；某座大型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情。
?。?）2個(gè)以上區(qū)（市）發(fā)生重度或以上干旱，或2個(gè)以上區(qū)（市）的城區(qū)發(fā)生城市重度或以上干旱，且預(yù)報(bào)未來(lái)一周無(wú)有效降雨。
（8）其他需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的情況。
5.5.2 響應(yīng)行動(dòng)
?。?）市防指總指揮或常務(wù)副總指揮主持會(huì)商，市防指成員和專家參加，做出相應(yīng)工作部署，并將情況迅速上報(bào)市委、市政府和省防指。
?。?）市防指組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)合值班值守力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，組織事發(fā)地異地會(huì)商分析研判形勢(shì)，制定應(yīng)對(duì)措施，在新聞媒體上發(fā)布汛情（旱情）通報(bào)。
?。?）市防指派出工作組和專家組，指導(dǎo)區(qū)（市）做好防汛抗旱工作。
?。?）水行政主管部門(mén)做好防洪抗旱工程調(diào)度，根據(jù)地方請(qǐng)求和實(shí)際需要，應(yīng)急部門(mén)協(xié)同有關(guān)部門(mén)調(diào)撥防汛抗旱物資。
?。?）市防指視情建議市委、市政府成立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部和前線指揮部。根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情需要和地方請(qǐng)求，應(yīng)急、消防部門(mén)統(tǒng)籌組織全市應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援，救助受災(zāi)群眾，協(xié)調(diào)駐青部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援和抗旱救災(zāi)等應(yīng)急處置工作。
?。?）市防指成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作，工作情況按要求上報(bào)市防指，重要情況第一時(shí)間上報(bào)。
?。?）視情請(qǐng)求省防指在專家、隊(duì)伍、裝備和物資等方面給予支援。
（8）相關(guān)區(qū)（市）防指安排部署做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)、人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置等工作，及時(shí)將防汛抗旱工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府和市防指，重要情況第一時(shí)間上報(bào)。包保重點(diǎn)工程責(zé)任人和區(qū)（市）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、防指成員到所分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。各級(jí)責(zé)任人在崗在位，靠前指揮，組織做好防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)等工作。
5.6 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
5.6.1 啟動(dòng)條件
?。?）預(yù)報(bào)有強(qiáng)臺(tái)風(fēng)（中心附近最大平均風(fēng)力14-15級(jí)）、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)（中心附近最大平均風(fēng)力16級(jí)以上）影響青島，并伴有大范圍強(qiáng)降雨。
?。?）2個(gè)以上區(qū)（市）啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。
?。?）2個(gè)以上區(qū)（市）發(fā)生特大洪澇災(zāi)害。
?。?）某條重要河道發(fā)生決口；2條以上主要河道同時(shí)或多處發(fā)生決口。
?。?）大沽河南村水文站洪水位超過(guò)保證水位。
?。?）某座中型水庫(kù)發(fā)生垮壩；某座大型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情。
?。?）2個(gè)以上區(qū)（市）發(fā)生特大干旱或2個(gè)以上區(qū)（市）城區(qū)發(fā)生城市特大干旱，且預(yù)報(bào)未來(lái)一周無(wú)有效降雨。
（8）其他需要啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)的情況。
5.6.2 響應(yīng)行動(dòng)
?。?）市防指總指揮主持會(huì)商，市防指成員單位主要負(fù)責(zé)人、防指全體成員和專家參加，安排部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
?。?）市防指加強(qiáng)值班值守力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)協(xié)助地方搶險(xiǎn)救災(zāi)。各成員單位按照市防指部署，協(xié)同做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、物資調(diào)配、資金落實(shí)、安全保衛(wèi)等應(yīng)急保障工作。
（3）市委、市政府成立搶險(xiǎn)（抗旱）救災(zāi)指揮部，下設(shè)工作組，各組按照職責(zé)開(kāi)展工作。同時(shí)根據(jù)災(zāi)情險(xiǎn)情情況，以屬地為主成立前線指揮部，下設(shè)若干工作組，各組按照職責(zé)開(kāi)展工作。需要分洪時(shí)，由市防指總指揮或常務(wù)副總指揮簽署命令實(shí)施分洪。
?。?）水行政主管部門(mén)實(shí)施工程聯(lián)合調(diào)度，財(cái)政部門(mén)緊急撥付救災(zāi)資金，應(yīng)急等有關(guān)部門(mén)組織指導(dǎo)地方轉(zhuǎn)移救助受災(zāi)群眾，應(yīng)急、消防等部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援力量實(shí)施搶險(xiǎn)救援，協(xié)調(diào)駐青部隊(duì)參加應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)新聞宣傳部門(mén)按照搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部部署及時(shí)組織新聞媒體發(fā)布汛情通報(bào)。
?。?）市搶險(xiǎn)（抗旱）救災(zāi)指揮部組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施跨區(qū)域調(diào)水，限量供水，壓減工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)，組織力量拉水送水，保障城鄉(xiāng)居民生活用水，及時(shí)在新聞媒體上發(fā)布旱情通報(bào)。
?。?）市搶險(xiǎn)（抗旱）救災(zāi)指揮部將工作情況及時(shí)上報(bào)市委、市政府和省防指，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示指示作出進(jìn)一步工作部署。
（7）請(qǐng)求省防指在專家、隊(duì)伍、裝備和物資等方面給予支援。
?。?）相關(guān)區(qū)（市）防指部署做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)、人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和安置等工作，及時(shí)將防汛抗旱工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府和市防指，重要情況第一時(shí)間上報(bào)。包保重點(diǎn)工程責(zé)任人和區(qū)（市）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、防指成員到所分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。各級(jí)責(zé)任人在崗在位，靠前指揮，組織做好防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)等工作。
5.7 應(yīng)急響應(yīng)終止
5.7.1 當(dāng)出現(xiàn)下列條件之一時(shí)，市防指可視情宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
?。?）市氣象部門(mén)解除臺(tái)風(fēng)警報(bào)、預(yù)警信號(hào)，且預(yù)報(bào)對(duì)我市無(wú)明顯影響。
?。?）市氣象部門(mén)預(yù)報(bào)未來(lái)無(wú)較大降雨過(guò)程，工程險(xiǎn)情基本控制，主要河道干流控制站水位已回落至警戒水位以下。
（3）全市旱情已得到有效緩解。
5.7.2 市防指根據(jù)防汛抗旱形勢(shì)，組織會(huì)商，綜合分析研判，提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，由市防指總指揮或常務(wù)副總指揮簽發(fā)終止。
5.7.3 防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)解除后，依照規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，應(yīng)按照防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)歸還、入庫(kù)儲(chǔ)存或核銷。取土占地、砍伐林木的，汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)；各級(jí)政府對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。
6應(yīng)急保障
6.1 通信保障
水旱災(zāi)害發(fā)生后，通信部門(mén)要依據(jù)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案要求啟動(dòng)應(yīng)急通信保障響應(yīng)，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，確保防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。必要時(shí)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為搶險(xiǎn)救災(zāi)和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。
6.2 隊(duì)伍保障
（1）按照全市應(yīng)急救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急部門(mén)和消防救援隊(duì)伍組織指揮各類應(yīng)急救援力量實(shí)施救援。
?。?）當(dāng)?shù)貞?yīng)急部門(mén)向同級(jí)政府提出調(diào)動(dòng)軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)支援需求，按照規(guī)定程序辦理。
?。?）發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，各類專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍按照防指等有關(guān)調(diào)用指令趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)。
6.3 物資保障
各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)、單位做好防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理工作。各級(jí)防指統(tǒng)籌本級(jí)防汛抗旱應(yīng)急物資調(diào)撥工作，各存儲(chǔ)單位接到調(diào)令后，第一時(shí)間將所需物資運(yùn)抵指定地點(diǎn)。
6.4 人員轉(zhuǎn)移保障
?。?）人員轉(zhuǎn)移工作由各級(jí)政府負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位協(xié)助實(shí)施。
?。?）各區(qū)（市）政府、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)按照預(yù)案確定的工作流程、轉(zhuǎn)移線路、安置地點(diǎn)做好人員轉(zhuǎn)移安置工作。
6.5 供電保障
供電部門(mén)建立本行政區(qū)域內(nèi)的用電重點(diǎn)保障單位名錄，優(yōu)先保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)等供電需要。
6.6 能源保障
能源部門(mén)組織做好油、氣、電等能源供需調(diào)配，優(yōu)先保障受災(zāi)地區(qū)和搶險(xiǎn)救災(zāi)需求。
6.7 交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)做好所轄交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查，開(kāi)辟綠色通道，保障搶險(xiǎn)救援指揮、運(yùn)送救災(zāi)裝備、物資車(chē)輛通行。
6.8 醫(yī)療保障
衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)疾病防治工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)、參與衛(wèi)生防疫和傷病員救治工作。
6.9 治安保障
公安部門(mén)負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法打擊擾亂抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和破壞工程設(shè)施安全的行為；負(fù)責(zé)做好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、安保工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序。
6.10 資金保障
按照事權(quán)與財(cái)權(quán)劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)，各級(jí)政府要做好年度預(yù)算，合理安排防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。
7后期工作
7.1 調(diào)查評(píng)估
發(fā)生水旱災(zāi)害后，市應(yīng)急局組織有關(guān)部門(mén)、單位和專家對(duì)重大水旱災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出防范、治理、改進(jìn)建議和措施。
7.2 善后工作
各成員單位應(yīng)各盡職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作，共同做好災(zāi)后工作。災(zāi)害發(fā)生地區(qū)（市）政府應(yīng)組織有關(guān)單位做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、征用調(diào)用物資費(fèi)用補(bǔ)償、治安管理、工程修復(fù)、污染物清除、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等工作。
8預(yù)案管理
8.1 編制與實(shí)施
本預(yù)案由市防指辦公室負(fù)責(zé)組織編制，市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂，并按原程序報(bào)批。
有關(guān)部門(mén)根據(jù)本預(yù)案組織編制本部門(mén)相關(guān)預(yù)案，各區(qū)（市）參照本預(yù)案制定本級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。
8.2 宣傳、培訓(xùn)與演練
各級(jí)防指和新聞單位應(yīng)加強(qiáng)防汛抗旱避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，提高全民防災(zāi)避災(zāi)和自救互救能力，為全民參與防汛抗旱工作營(yíng)造良好環(huán)境氛圍。
各級(jí)防指結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃地開(kāi)展防汛抗旱培訓(xùn)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急準(zhǔn)備效果和應(yīng)急響應(yīng)能力。
各防指成員單位結(jié)合本部門(mén)、本行業(yè)實(shí)際，組織開(kāi)展培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高防汛抗旱實(shí)戰(zhàn)能力。
9附則
9.1 預(yù)案解釋部門(mén)
本預(yù)案由市防指辦公室負(fù)責(zé)解釋。
9.2 實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自2021年11月1日起實(shí)施。2020年7月20日印發(fā)的《青島市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（青政辦字〔2020〕68號(hào)）同時(shí)廢止。
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37020202000341號(hào)