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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2021年10月26日
青島市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
為辦好人民滿意的教育，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，建設(shè)教育強(qiáng)市，更好引領(lǐng)和服務(wù)現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)，依據(jù)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，國(guó)家、省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和《青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展環(huán)境
（一）發(fā)展成就。“十三五”時(shí)期，青島教育以學(xué)有優(yōu)教為目標(biāo)，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化教育綜合改革，努力增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，全面提升教育質(zhì)量和服務(wù)能力，教育現(xiàn)代化邁上新的臺(tái)階。
1.教育質(zhì)量顯著提高。牢牢把握為黨育人、為國(guó)育才的初心和使命，構(gòu)建大中小幼一體化德育體系，推進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展“十個(gè)一”項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃，“五育”并舉的育人體系漸趨完善，家庭教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立，家校社協(xié)同育人體系基本建成?；A(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量居全省第一方陣，2所學(xué)校獲評(píng)國(guó)家級(jí)新課程新教材示范校。2所高職院校入選國(guó)家“雙高計(jì)劃”，36個(gè)中職、高職專業(yè)入選省品牌專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，1項(xiàng)成果獲國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)。7所高校、24個(gè)學(xué)科入選國(guó)家、省“雙一流”建設(shè)計(jì)劃。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃和名師、名校長(zhǎng)、名班主任工程，教師素質(zhì)進(jìn)一步提升，齊魯名師、名校長(zhǎng)達(dá)到152人。
2.教育優(yōu)質(zhì)資源持續(xù)擴(kuò)增。新建、改擴(kuò)建幼兒園338所，增加學(xué)位6.8萬個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到51%；新建、改擴(kuò)建中小學(xué)227所，增加學(xué)位18.08萬個(gè)。職業(yè)教育、高等教育實(shí)力提升，4所高職院校招生運(yùn)行，21所高?？平虣C(jī)構(gòu)落地青島，康復(fù)大學(xué)等11個(gè)高校項(xiàng)目開工建設(shè)。建成終身教育四級(jí)平臺(tái)，學(xué)習(xí)型社會(huì)已具備雛形。
3.教育綜合改革不斷深化。獲批山東省教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，承擔(dān)學(xué)前教育改革、中外人文交流合作等10項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，獲評(píng)全國(guó)校園足球改革優(yōu)秀試驗(yàn)區(qū)，在全國(guó)率先頒布地方版“學(xué)校法”《青島市中小學(xué)校管理辦法》，推出教育管辦評(píng)分離、教育綜合執(zhí)法的“青島模式”。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和聯(lián)盟辦園改革，成立407個(gè)學(xué)前教育聯(lián)盟、65個(gè)基礎(chǔ)教育集團(tuán)和3個(gè)實(shí)驗(yàn)學(xué)校集團(tuán)，273所農(nóng)村薄弱中小學(xué)與265所城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對(duì)發(fā)展，15所在青高等教育機(jī)構(gòu)與60余所中小學(xué)實(shí)現(xiàn)資源共享、聯(lián)合育人。實(shí)施“分?jǐn)?shù)+等級(jí)”“分?jǐn)?shù)帶”等中考錄取政策，初步構(gòu)建起普通高中、職業(yè)高中、綜合高中、特色高中“四位一體”的高中段教育發(fā)展格局。開展非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)與公辦學(xué)校教師同等待遇試點(diǎn)，實(shí)行民辦與公辦學(xué)校同等生均公用經(jīng)費(fèi)政策，各級(jí)各類民辦學(xué)校達(dá)到4500余所。
4.教育民生福祉持續(xù)增進(jìn)。教育經(jīng)費(fèi)五年累計(jì)投入1646億元，年平均增長(zhǎng)7.5%。教育脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成，累計(jì)資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生101萬名，資助金額22.42億元。實(shí)施特殊教育15年免費(fèi)教育。學(xué)生就學(xué)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂覆蓋率達(dá)到94%，建立覆蓋大中小學(xué)、幼兒園的學(xué)生保險(xiǎn)保障體系，中小學(xué)、幼兒園實(shí)現(xiàn)校園封閉管理、一鍵式緊急報(bào)警和校園門口視頻監(jiān)控、護(hù)學(xué)崗設(shè)置三個(gè)“100%”,小學(xué)生課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)需托盡托。
5.教育品牌優(yōu)勢(shì)逐步凸顯。建立起覆蓋基礎(chǔ)教育全學(xué)段的《藍(lán)色海洋教育》課程體系，建成100所海洋教育特色學(xué)校，職業(yè)院校開設(shè)涉海專業(yè)近30個(gè)，涉海高校和高等教育機(jī)構(gòu)達(dá)到10所，全國(guó)海洋科普、海洋意識(shí)教育基地達(dá)到51個(gè)。建成青島教育e平臺(tái)，中小學(xué)智慧校園實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人工智能教育發(fā)展初見成效，被確定為聯(lián)合國(guó)教科文組織“教育信息化示范基地”。積極推動(dòng)中外人文交流，締結(jié)友好學(xué)校369個(gè)，發(fā)展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目（機(jī)構(gòu)）59個(gè)，成立境外辦學(xué)項(xiàng)目3個(gè)，在“一帶一路”沿線國(guó)家建立培訓(xùn)基地15個(gè)，每年接收各類國(guó)際學(xué)生8000人次，教育國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大。
五年來，教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，破解了一系列長(zhǎng)期制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，城鄉(xiāng)一體、公平優(yōu)質(zhì)的教育體系初步建成，為“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展、開啟高水平教育現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)。“十四五”時(shí)期，是我國(guó)乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是青島加快高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的關(guān)鍵時(shí)期，青島教育將進(jìn)入建設(shè)高質(zhì)量教育體系、向更高水平教育現(xiàn)代化邁進(jìn)的新階段。挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇前所未有，亟需主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，融入新格局，迎接新挑戰(zhàn)，破解新問題。
1.青島教育必須在滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活、高質(zhì)量教育的追求上邁出新步伐。堅(jiān)持以辦好人民滿意的教育為宗旨，以幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教為目標(biāo)，深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)服務(wù)全民、服務(wù)終身學(xué)習(xí)的高質(zhì)量教育體系，不斷增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感和幸福感。
2.青島教育必須在服務(wù)創(chuàng)新型城市建設(shè)、提升支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能級(jí)上展現(xiàn)新作為。緊密結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、人口等布局調(diào)整，積極適應(yīng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展需求，深化創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革，通過科教結(jié)合、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，提升創(chuàng)新策源能力，在人才培養(yǎng)和高端人才聚集、思想價(jià)值引領(lǐng)和文化傳承弘揚(yáng)、科技自主創(chuàng)新和成果本地轉(zhuǎn)化等方面取得新進(jìn)展。
3.青島教育必須在開放創(chuàng)新發(fā)展、搶占現(xiàn)代化教育制高點(diǎn)上集聚新優(yōu)勢(shì)。緊緊圍繞全球海洋中心城市和國(guó)際門戶樞紐城市建設(shè)，加強(qiáng)中外人文交流和國(guó)際合作，打造城市對(duì)外開放的新突破點(diǎn)，努力走在高水平對(duì)外開放前列。積極把握數(shù)字時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，在運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)創(chuàng)新教育理念、重塑教育結(jié)構(gòu)、優(yōu)化教育治理、變革教育模式、發(fā)展教育新業(yè)態(tài)等方面展現(xiàn)新作為，構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)和推動(dòng)青島站在未來教育前沿。
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，青島教育還存在一些亟待解決的問題與挑戰(zhàn)：教育資源供給不能完全適應(yīng)人口變化形勢(shì)，優(yōu)質(zhì)教育資源配置仍不均衡，職業(yè)教育和高等教育的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、質(zhì)量與現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)不夠匹配，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力亟待增強(qiáng)，終身教育體系尚待進(jìn)一步完善；教育生態(tài)需要進(jìn)一步優(yōu)化，教育評(píng)價(jià)體系不夠科學(xué)，五育并舉、家校社協(xié)同育人改革有待深化；新技術(shù)在教育教學(xué)和教育治理中的創(chuàng)新應(yīng)用不夠、學(xué)校辦學(xué)活力不足等問題仍需破解，教育投入保障水平，教師隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)還不能滿足教育高質(zhì)量發(fā)展需求，教育優(yōu)先發(fā)展、吸引高素質(zhì)人才從教等機(jī)制還需要健全。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以“山東龍頭、國(guó)內(nèi)一流”為發(fā)展定位，堅(jiān)持人民滿意標(biāo)準(zhǔn)，深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、依法治教，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，增強(qiáng)教育改革發(fā)展活力，全面提升教育現(xiàn)代化水平，構(gòu)筑教育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)教育強(qiáng)市，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐、智力支持和文化引領(lǐng)。
（二）基本原則。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全體制機(jī)制，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略，提升“把方向、管大局、做決策、促改革、保落實(shí)”能力和水平，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供政治保證和組織保障。
堅(jiān)持育人為本。將立德樹人作為根本任務(wù)，持續(xù)完善德智體美勞全面培養(yǎng)的育人體系和評(píng)價(jià)體系，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，促進(jìn)育人和育才相統(tǒng)一，提升學(xué)生身心健康發(fā)展水平，增強(qiáng)學(xué)生的文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)。
堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)公平。堅(jiān)持“辦好每一所學(xué)校，教好每一位學(xué)生”工作理念，以提高教育質(zhì)量為核心，整體提升城鄉(xiāng)中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)水平，全面推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，健全特殊群體教育體系，努力提供公平、優(yōu)質(zhì)、多樣、適合教育，增進(jìn)民生福祉。
堅(jiān)持開放創(chuàng)新。以改革為動(dòng)力，充分運(yùn)用新技術(shù)、新機(jī)制、新模式，促進(jìn)教育各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各要素開放融合創(chuàng)新，破解體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新教育服務(wù)供給方式，培育教育新業(yè)態(tài)，探索匯聚優(yōu)質(zhì)教育資源的有效機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域教育發(fā)展的生機(jī)活力。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌各方資源，強(qiáng)化政策協(xié)同，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，推動(dòng)普職融合、產(chǎn)教融合、科教融合、文教融合、體教融合，形成城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育、各級(jí)各類教育、教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，率先建成高質(zhì)量教育體系，總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)和人力資源開發(fā)水平位居國(guó)內(nèi)同類城市前列。
基本公共教育服務(wù)公平優(yōu)質(zhì)。學(xué)前教育基本實(shí)現(xiàn)普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，高中階段普通高中、職業(yè)高中、綜合高中、特色高中“四位一體”的特色多樣發(fā)展格局全面形成。特殊群體接受教育的需求得到更好保障，全民受教育程度不斷提高，人民群眾教育獲得感和滿意度明顯提升。
人才培養(yǎng)質(zhì)量全面提高。立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制更加健全，課程教學(xué)改革不斷深化，教育教學(xué)方式更加靈活多樣，教育評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和指導(dǎo)服務(wù)體系基本建立，學(xué)生綜合素質(zhì)和關(guān)鍵能力持續(xù)提升，形成德智體美勞“五育”融合、學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人的良好格局。
教育治理體系規(guī)范高效。教育制度體系更加完備，教育督導(dǎo)和行政執(zhí)法體制機(jī)制更加完善，現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)成效顯著，教育治理法治化、民主化、信息化、精細(xì)化水平顯著提升，學(xué)校和教師創(chuàng)新發(fā)展活力有效激發(fā)。教師、教育經(jīng)費(fèi)等保障更加有力，學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系更加健全。教育治理水平繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。
服務(wù)發(fā)展能力顯著提高。職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地全面建成，高校人才支撐能力和創(chuàng)新策源能力明顯提高，開放協(xié)同、融通銜接、智慧共享的全民終身教育體系漸趨完善，基本建成適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人力資源開發(fā)體系、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的高素質(zhì)技術(shù)技能人才和高層次創(chuàng)新人才集聚中心，建成一批在全國(guó)具有影響的創(chuàng)新平臺(tái)。
教育影響力持續(xù)擴(kuò)大。形成一批具有影響力的改革模式和平臺(tái)項(xiàng)目，海洋教育、人工智能教育、教育國(guó)際化特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯，基本建成區(qū)域教育現(xiàn)代化先行區(qū)、全國(guó)海洋教育示范城特色市、全國(guó)智慧教育示范區(qū)和全國(guó)中外人文交流教育示范區(qū)。
三、堅(jiān)持育人為本，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)
以德智體美勞全面發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建“五育”融合、家校社協(xié)同的育人體系，創(chuàng)建文明校園，為每一位學(xué)生成長(zhǎng)、成才、成功打好基礎(chǔ)。
（一）提升學(xué)生道德素養(yǎng)。
完善立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制。健全各學(xué)段銜接、各學(xué)科融通、課內(nèi)課外和線上線下結(jié)合的德育體系，形成全員、全過程、全方位育人的德育工作格局。深入推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化項(xiàng)目，開展思政理論課程改革創(chuàng)新，推動(dòng)思政課程和課程思政的有機(jī)融合，建設(shè)一批思政“金課”和精品網(wǎng)絡(luò)公開課。完善德育內(nèi)容體系，抓住節(jié)日、紀(jì)念日以及新生入學(xué)、畢業(yè)典禮等重要節(jié)點(diǎn)，廣泛開展豐富多彩的教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化德育網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，統(tǒng)籌開展愛國(guó)主義教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、國(guó)家安全教育和生態(tài)文明教育。實(shí)施紅色基因傳承項(xiàng)目，構(gòu)建紅色文化育人體系，加強(qiáng)以黨史教育為重點(diǎn)的“四史”教育，培養(yǎng)學(xué)生愛黨愛國(guó)情懷。實(shí)施中小學(xué)生法治素養(yǎng)提升項(xiàng)目，提升法治課程質(zhì)量，加強(qiáng)校園法治文化、法治綜合實(shí)踐基地建設(shè)，突出公民權(quán)利義務(wù)和青少年權(quán)益保護(hù)，廣泛開展憲法法律教育和法治體驗(yàn)活動(dòng)。建立健全特殊學(xué)生專業(yè)輔導(dǎo)、行為矯治和幫扶機(jī)制。加強(qiáng)思政課教師配備和培訓(xùn)，實(shí)施班主任育人能力提升計(jì)劃，打造一批高素質(zhì)的德育工作隊(duì)伍。
（二）提升學(xué)生科學(xué)文化素養(yǎng)。
深化課程和課堂教學(xué)改革。鼓勵(lì)中小學(xué)校根據(jù)學(xué)生發(fā)展需要和城市、社區(qū)、學(xué)校資源條件，組織開發(fā)富有特色的校本課程。加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)認(rèn)知和學(xué)習(xí)行為規(guī)律的研究，積極推廣啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)，保護(hù)和激發(fā)學(xué)生的好奇心、求知欲和想象力，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力。抓好教師素質(zhì)、教研水平和教學(xué)質(zhì)量提升，加強(qiáng)信息技術(shù)與教學(xué)的有機(jī)融合，探索差異化教學(xué)形式和個(gè)性化學(xué)習(xí)方式，提高課堂教學(xué)效率，促進(jìn)學(xué)生自主有效學(xué)習(xí)。建立學(xué)情會(huì)商制度，深化分層、分類、分流教育教學(xué)改革。強(qiáng)化學(xué)科教研基地建設(shè)，健全課程目標(biāo)引領(lǐng)下的教、學(xué)、研、評(píng)一體化教研管理機(jī)制。培育推廣精品課程、高效課堂、優(yōu)秀教學(xué)法和優(yōu)秀教學(xué)成果，爭(zhēng)創(chuàng)教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)校和實(shí)驗(yàn)區(qū)。
（三）提升學(xué)生健康素養(yǎng)。
1.推動(dòng)學(xué)校體育質(zhì)量提升。深化體育課程改革，強(qiáng)化學(xué)生體質(zhì)健康水平指標(biāo)評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用，完善“健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”體育教學(xué)模式，促進(jìn)體育競(jìng)賽活動(dòng)全員化、常態(tài)化發(fā)展，整體提升學(xué)校體育工作水平。繼續(xù)打造校園足球城市名片。鼓勵(lì)中小學(xué)推廣中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，開發(fā)特色體育項(xiàng)目，打造校園體育精品賽事。健全青少年體育競(jìng)賽體系，鼓勵(lì)社會(huì)體育組織為學(xué)校體育活動(dòng)提供指導(dǎo)，加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)生體育社團(tuán)和運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)。完善體育教師招聘引進(jìn)機(jī)制，配齊配足體育教師，推動(dòng)教練員、退役運(yùn)動(dòng)員等專業(yè)人才進(jìn)學(xué)校授課。
2.推動(dòng)學(xué)生身心健康發(fā)展。健全學(xué)校健康教育工作體系，配齊心理健康教育教師和校醫(yī)，完善學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)和干預(yù)機(jī)制。進(jìn)一步完善學(xué)校傳染病防控工作體系，防范學(xué)生傳染病聚集疫情發(fā)生。深入推進(jìn)兒童青少年近視防控改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立近視防治預(yù)警監(jiān)測(cè)體系和綜合干預(yù)體系。實(shí)施中小學(xué)心理健康教育質(zhì)量提升項(xiàng)目，完善課程體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化心理輔導(dǎo)室建設(shè)，打造專業(yè)化心理健康服務(wù)平臺(tái)，每學(xué)年至少開展一次面向全體學(xué)生的心理健康篩查，建立聯(lián)防聯(lián)控和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。實(shí)施生存教育普及項(xiàng)目，制定生存教育指導(dǎo)綱要和標(biāo)準(zhǔn)，建立課程與實(shí)踐活動(dòng)一體的生存教育實(shí)施機(jī)制，幫助學(xué)生增強(qiáng)生存意識(shí)、掌握生存技能。
（四）提升學(xué)生人文藝術(shù)素養(yǎng)。
加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育。挖掘整合學(xué)科美育資源，推進(jìn)美育課程教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐和校園文化建設(shè)深度融合。持續(xù)開展民族藝術(shù)和高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)，鼓勵(lì)中小學(xué)結(jié)合青島地方文化設(shè)立特色美育課程。完善學(xué)校美育評(píng)價(jià)體系。支持中小學(xué)與社會(huì)藝術(shù)場(chǎng)館、專業(yè)院團(tuán)開展合作，推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)團(tuán)建設(shè)，開展藝術(shù)后備人才培養(yǎng)。加強(qiáng)學(xué)校藝術(shù)師資隊(duì)伍建設(shè)，開展藝術(shù)教育專業(yè)大學(xué)生支教活動(dòng)，支持中小學(xué)聘請(qǐng)高水平專業(yè)藝術(shù)人才任兼職教師，打造美育大師（民間藝人）工作室，支持藝術(shù)院校在中小學(xué)建立對(duì)口支援（實(shí)踐、培養(yǎng)）基地。弘揚(yáng)以語(yǔ)言文字為載體的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校。
（五）提升學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)。
構(gòu)建課內(nèi)課外、校內(nèi)校外相結(jié)合的勞動(dòng)教育體系。充分利用高等院校、職業(yè)學(xué)校、科研院所、行業(yè)企業(yè)等資源，優(yōu)化勞動(dòng)教育課程設(shè)置；設(shè)立校園集體勞動(dòng)周，創(chuàng)新校內(nèi)勞動(dòng)實(shí)踐，繁榮校園勞動(dòng)文化，組織學(xué)生廣泛參加學(xué)農(nóng)、學(xué)工等多元化的勞動(dòng)實(shí)踐、職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)和志愿服務(wù)；加強(qiáng)日常家庭勞動(dòng)教育。將勞動(dòng)素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。積極創(chuàng)建勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，建設(shè)一批示范性勞動(dòng)實(shí)踐基地和綜合實(shí)踐教育基地。
（六）構(gòu)建家校社協(xié)同育人共同體。
1.深化陽(yáng)光校園建設(shè)。堅(jiān)持政治性與引領(lǐng)性相統(tǒng)一、共性與個(gè)性相統(tǒng)一、針對(duì)性與實(shí)效性相統(tǒng)一，提升校園文化品質(zhì)，形成“規(guī)范+特色”的校園文化建設(shè)格局。創(chuàng)建300所市級(jí)中小學(xué)校園文化建設(shè)示范學(xué)校。加強(qiáng)校園綠化、美化，努力實(shí)現(xiàn)使用功能、審美功能、教育功能的統(tǒng)一。挖掘、提升校園人文歷史內(nèi)涵，在校園修繕改造中注重保留學(xué)校傳統(tǒng)建筑特色，體現(xiàn)校園文化傳承。
2.提升家校協(xié)同育人水平。優(yōu)化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)家庭教育理念方法的宣傳指導(dǎo)。完善市、區(qū)（市）、學(xué)校三級(jí)聯(lián)動(dòng)、覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)村（社區(qū)）家庭教育服務(wù)站、父母學(xué)堂等家庭教育服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)；實(shí)施鄉(xiāng)村家庭教育質(zhì)量提升支持計(jì)劃，建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)登記制度，采取線上與線下同步推進(jìn)方式，每年開展不少于8課時(shí)的高水平公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。豐富家校溝通形式，加強(qiáng)家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)大課堂、家校合作網(wǎng)等平臺(tái)建設(shè)，廣泛開展“局長(zhǎng)、校長(zhǎng)、家長(zhǎng)面對(duì)面”“萬名教師訪萬家”等活動(dòng)。實(shí)施中小學(xué)生“作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)”家校協(xié)同治理計(jì)劃，統(tǒng)籌安排家校作息時(shí)間，統(tǒng)籌各學(xué)科作業(yè)總量，規(guī)范校內(nèi)課外讀物管理，引導(dǎo)學(xué)生理性對(duì)待、合理使用手機(jī)，培養(yǎng)學(xué)生自我管理能力，保障學(xué)生睡眠時(shí)間要求，構(gòu)建學(xué)生減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。健全家長(zhǎng)志愿服務(wù)、家長(zhǎng)義工等機(jī)制和家長(zhǎng)委員會(huì)制度，引導(dǎo)家長(zhǎng)支持學(xué)校發(fā)展、參與教育教學(xué)和學(xué)校管理，開展“優(yōu)秀家長(zhǎng)進(jìn)課堂”活動(dòng)。
3.提升社會(huì)教育質(zhì)量。推動(dòng)社區(qū)、行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)各方共同履行育人責(zé)任，豐富校外教育資源供給，中小學(xué)研學(xué)旅行基地達(dá)到150個(gè)、未成年人社會(huì)課堂達(dá)到550家，形成未成年人社會(huì)課堂、研學(xué)旅行基地和青少年綜合實(shí)踐基地“三位一體”的中小學(xué)生校外實(shí)踐資源體系。探索建設(shè)社區(qū)學(xué)習(xí)共同體，積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體驗(yàn)崗、社區(qū)企事業(yè)單位學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)基地等建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校與社區(qū)共同育人。探索引入專業(yè)力量參與學(xué)生管理。
四、堅(jiān)持學(xué)有優(yōu)教，加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主題，以體系建設(shè)為重點(diǎn)，主動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)教育的新期待，全面提升各級(jí)各類教育質(zhì)量，為全民終身學(xué)習(xí)提供高質(zhì)量教育服務(wù)。
（一）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系。
1.推進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。進(jìn)一步完善市級(jí)統(tǒng)籌、以區(qū)（市）為主的學(xué)前教育管理體制。實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育資源布局，創(chuàng)新供給方式，堅(jiān)持以政府舉辦為主，大力拓展普惠性學(xué)前教育資源，全面完成國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）創(chuàng)建。逐步控制幼兒園班額。實(shí)施優(yōu)質(zhì)園發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)學(xué)前教育鎮(zhèn)域一體化發(fā)展，深化聯(lián)盟辦園改革，推廣優(yōu)質(zhì)公辦園+分園（新園、薄弱園、教學(xué)點(diǎn)）、鎮(zhèn)街中心園+村辦園+民辦園等辦園模式，著力提高農(nóng)村園和民辦園辦園質(zhì)量，加大培育和認(rèn)定力度，擴(kuò)大省、市示范幼兒園規(guī)模。發(fā)揮省、市游戲活動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)（園）的示范作用，深化游戲活動(dòng)研究與實(shí)踐，推動(dòng)幼兒園課程改革。實(shí)施幼小銜接實(shí)驗(yàn)，建立幼小協(xié)同的合作機(jī)制，形成科學(xué)銜接的教育生態(tài)。完善幼兒園質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系，規(guī)范幼兒園辦園行為，提升保教質(zhì)量。多渠道補(bǔ)充公辦園師資，配齊配足幼兒園保教人員，提高幼兒教師專業(yè)化水平。實(shí)行公辦園和普惠性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
2.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。增加基礎(chǔ)教育學(xué)位供給，鞏固大班額問題治理成果，積極解決大校額問題。落實(shí)建設(shè)用地、校舍建筑、體育場(chǎng)地等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)主城區(qū)熱點(diǎn)區(qū)域配套學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)，加快推進(jìn)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）創(chuàng)建。實(shí)施鄉(xiāng)村中小學(xué)提質(zhì)計(jì)劃，持續(xù)改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校骨干教師培育，加大課程教學(xué)改革力度，完善干部教師配置（交流）、經(jīng)費(fèi)投入、課程建設(shè)、辦學(xué)評(píng)估等支持政策體系，推進(jìn)城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校一體辦學(xué)、協(xié)同發(fā)展，建設(shè)一批質(zhì)量一流的美麗鄉(xiāng)村學(xué)校。做好教育“強(qiáng)鎮(zhèn)筑基”試點(diǎn)工作，打造鎮(zhèn)域辦學(xué)特色和品牌，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育承載能力。實(shí)施初中強(qiáng)校計(jì)劃，提升初中教育整體質(zhì)量。深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)模式改革，完善市級(jí)實(shí)驗(yàn)學(xué)校實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，豐富優(yōu)質(zhì)教育資源供給。健全留守兒童、隨遷子女就學(xué)保障體系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生的關(guān)懷和個(gè)性化輔導(dǎo)。
3.切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持依法治理、源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，強(qiáng)化學(xué)校育人主陣地作用。建立健全學(xué)生作業(yè)統(tǒng)籌管理制度，控制作業(yè)總量，提高作業(yè)質(zhì)量。完善中小學(xué)生課后服務(wù)制度，義務(wù)教育學(xué)校校內(nèi)托管服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，采取線上與線下結(jié)合形式，探索中小學(xué)課業(yè)公益輔導(dǎo)模式，滿足學(xué)生多樣化需求。深化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和綜合執(zhí)法機(jī)制，探索建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)認(rèn)證制度，切實(shí)解決中小學(xué)生培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過重問題。將“雙減”工作列入?yún)^(qū)（市）政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)體系。
4.構(gòu)建高中教育特色多樣發(fā)展格局。持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源供給，全面提升普通高中校舍建設(shè)、課程教學(xué)、教育裝備水平。加強(qiáng)課程和學(xué)科基地建設(shè)，創(chuàng)新教學(xué)組織管理和學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，優(yōu)化選課走班教學(xué)，高質(zhì)量推進(jìn)普通高中新課程新教材實(shí)施。推出50門高質(zhì)量普通高中校本課程，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)學(xué)科基地。實(shí)施特色高中建設(shè)計(jì)劃，支持普通高中學(xué)校以課程為載體，探索特色辦學(xué)和個(gè)性化教育模式。實(shí)施綜合高中改革計(jì)劃，加快構(gòu)建綜合高中課程體系、管理模式、評(píng)價(jià)機(jī)制。深入推進(jìn)高中階段職普融通、聯(lián)合育人，健全中職學(xué)校與普通高中資源互享、課程互選、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高中階段學(xué)生跨校選課、教師跨校執(zhí)教。
5.推動(dòng)特殊教育內(nèi)涵提升。大力推進(jìn)融合教育，加強(qiáng)隨班就讀示范校（園）建設(shè)，建立隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校就學(xué)為骨干、送教上門為補(bǔ)充，學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育相銜接的特殊教育體系。到2025年，殘疾兒童學(xué)前三年入園率和接受康復(fù)教育訓(xùn)練率不低于93%，義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99%，隨班就讀兒童占適齡入學(xué)殘疾兒童比例不低于60%，完成義務(wù)教育且有升學(xué)意愿的殘疾學(xué)生都能接受教育。積極推動(dòng)特殊教育學(xué)校實(shí)行十五年一貫制辦學(xué)。加強(qiáng)殘疾學(xué)生勞動(dòng)技能和職業(yè)技能培訓(xùn)，提升社會(huì)適應(yīng)能力和就業(yè)能力。支持接收5名以上殘疾兒童、少年的鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)隨班就讀資源教室。辦好自閉癥教育資源中心。建立適齡特殊兒童數(shù)據(jù)共享、動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制和特殊兒童入學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，提升殘疾學(xué)生評(píng)估認(rèn)定、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練有效性。加強(qiáng)特殊教育教師配備和培訓(xùn)，強(qiáng)化隨班就讀教師特殊教育專業(yè)能力培訓(xùn)。
（二）構(gòu)建融合貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
1.健全城鄉(xiāng)一體、上下貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。按照市級(jí)統(tǒng)籌、全域一體原則，優(yōu)化市、區(qū)（市）兩級(jí)職業(yè)教育管理職能，強(qiáng)化市級(jí)對(duì)招生、專業(yè)、師資、實(shí)訓(xùn)、就業(yè)的統(tǒng)籌。實(shí)施城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)青島國(guó)際職業(yè)教育科技產(chǎn)業(yè)城、青島現(xiàn)代職教園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施中高職貫通培養(yǎng)、一體化發(fā)展計(jì)劃，遴選有實(shí)力的高職院校統(tǒng)領(lǐng)全市中職學(xué)校對(duì)口專業(yè)建設(shè)，建設(shè)一批中高職融合發(fā)展集團(tuán)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校舉辦五年制高職教育。對(duì)接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)青島工程職業(yè)學(xué)院四期、青島幼兒師范高等專科學(xué)校二期、青島航空科技職業(yè)學(xué)院二期、山東文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院二期等項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)新建服務(wù)電子信息、軌道交通、衛(wèi)生健康、海洋、文化旅游、城市建設(shè)等方面高職院校。支持和推動(dòng)青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦職業(yè)教育本科院校，支持青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦職業(yè)教育本科專業(yè)。鼓勵(lì)在青高校擴(kuò)大職業(yè)教育本科和專業(yè)碩士、專業(yè)博士招生規(guī)模。促進(jìn)職業(yè)教育與技工教育融合發(fā)展。
2.建設(shè)產(chǎn)教深度融合的校企命運(yùn)共同體。深入推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)教融合型城市建設(shè)試點(diǎn)。鼓勵(lì)支持企業(yè)與學(xué)校合作開設(shè)專業(yè)、建設(shè)二級(jí)學(xué)院，力爭(zhēng)建成1?2所混合所有制職業(yè)院校和3?5個(gè)校內(nèi)混合所有制二級(jí)學(xué)院（專業(yè)）。支持建設(shè)高水平、專業(yè)化產(chǎn)教融合型企業(yè)和產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。支持職業(yè)院校與國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，試點(diǎn)推廣“3+1+2”（即：3年中職、1年企業(yè)實(shí)習(xí)、2年高職）人才培養(yǎng)模式。深化現(xiàn)代學(xué)徒制改革，構(gòu)建校企招生、培養(yǎng)、就業(yè)一體化育人的長(zhǎng)效機(jī)制。
3.提升職業(yè)院校綜合實(shí)力和服務(wù)社會(huì)能力。實(shí)施職業(yè)教育高水平學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。建立政府部門與行業(yè)企業(yè)聯(lián)動(dòng)的重點(diǎn)（新興、優(yōu)勢(shì)）產(chǎn)業(yè)人才供需分析預(yù)測(cè)制度和人才培養(yǎng)規(guī)劃，實(shí)行專業(yè)布局動(dòng)態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域急需人才培養(yǎng)，促進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)人才需求的精準(zhǔn)對(duì)接。健全職業(yè)教育專業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)、重點(diǎn)大類專業(yè)評(píng)估排名公示和預(yù)警機(jī)制。探索職業(yè)院校綜合辦學(xué)模式，鼓勵(lì)建設(shè)專業(yè)崗位技能培訓(xùn)和社區(qū)教育基地、中小學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)基地、技術(shù)研發(fā)和推廣中心、鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校。
（三）構(gòu)建質(zhì)量一流的高等教育體系。
1.擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)高等教育資源。進(jìn)一步集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源，支持和引導(dǎo)高等教育機(jī)構(gòu)相對(duì)集中的青島西海岸新區(qū)、藍(lán)谷、高新區(qū)、院士港等區(qū)域打造科教園區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建成康復(fù)大學(xué)，推動(dòng)中科青島科教園、北京航空航天大學(xué)青島科教新城、哈爾濱工程大學(xué)青島創(chuàng)新發(fā)展基地、山東大學(xué)青島校區(qū)二期、中國(guó)海洋大學(xué)西海岸校區(qū)建成投入使用，加快推進(jìn)中國(guó)石油大學(xué)古鎮(zhèn)口科教園區(qū)、中央美術(shù)學(xué)院青島項(xiàng)目、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)青島項(xiàng)目、山東第一醫(yī)科大學(xué)青島眼科研究院、山東藝術(shù)學(xué)院電影藝術(shù)產(chǎn)學(xué)研基地、山東工藝美術(shù)學(xué)院國(guó)家產(chǎn)教融合青島基地、山東體育學(xué)院青島產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、青島大學(xué)上合校區(qū)等項(xiàng)目。完善高等教育機(jī)構(gòu)規(guī)范管理體制和服務(wù)保障機(jī)制，制定分類支持政策，促進(jìn)引進(jìn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展。支持在青高校高精尖和緊缺學(xué)科專業(yè)建設(shè)，力爭(zhēng)6所高校整體實(shí)力和學(xué)術(shù)影響力進(jìn)入國(guó)內(nèi)高校前100強(qiáng)，國(guó)家一流學(xué)科數(shù)量增加到8個(gè)。完善市屬高校發(fā)展的政策體系，促進(jìn)市屬高校內(nèi)涵化、特色化發(fā)展。
2.全方位增強(qiáng)融合發(fā)展能力。引導(dǎo)在青高校和高等教育機(jī)構(gòu)主動(dòng)融入城市重大戰(zhàn)略部署，匯聚創(chuàng)新資源和要素，加強(qiáng)高水平應(yīng)用研究，培育和建設(shè)高層次創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)高校圍繞人工智能、集成電路、新能源新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)高校參與國(guó)家重大源頭創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。引導(dǎo)高校優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，重點(diǎn)培育符合青島產(chǎn)業(yè)布局和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的專業(yè)，加快新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，發(fā)展一批特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科和新型交叉學(xué)科。實(shí)施在青高校產(chǎn)教融合示范專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。支持在青高校建立跨學(xué)科、跨專業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)支持高校面向?qū)W生開展創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐以及各類科技創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。支持引導(dǎo)高校面向社會(huì)開放重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和體育場(chǎng)館等設(shè)施資源。深入實(shí)施結(jié)對(duì)高校聯(lián)合育人計(jì)劃，發(fā)揮高等教育對(duì)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的輻射帶動(dòng)作用。
（四）構(gòu)建豐富便捷的終身教育體系。
完善終身教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)繼續(xù)教育與普通教育、職業(yè)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和融合發(fā)展，強(qiáng)化職業(yè)院校、高等院校繼續(xù)教育與社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)功能。擴(kuò)大社區(qū)教育資源和學(xué)習(xí)場(chǎng)所，健全城鄉(xiāng)社區(qū)教育公共服務(wù)體系，探索將社區(qū)教育融入社區(qū)治理。建立社會(huì)學(xué)習(xí)資源共建共享機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量開展繼續(xù)教育服務(wù)，完善開放大學(xué)彈性學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，豐富學(xué)習(xí)資源供給，構(gòu)建線上自主學(xué)習(xí)與線下實(shí)踐體驗(yàn)相結(jié)合的模式。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新和企業(yè)職工全員培訓(xùn)，暢通一線勞動(dòng)者繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的途徑。培育老年教育多元舉辦主體，加強(qiáng)老年教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)教育資源作用，擴(kuò)大老年教育資源供給，提升老年教育服務(wù)質(zhì)量。建立各級(jí)各類教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制，加快推進(jìn)學(xué)分銀行建設(shè)。加強(qiáng)終身教育服務(wù)保障，健全跨部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，打造專兼職教師和志愿者相結(jié)合的終身教育師資隊(duì)伍。
五、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升教育服務(wù)區(qū)域新發(fā)展格局能力
堅(jiān)持需求導(dǎo)向，牢固樹立大教育觀，以深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，優(yōu)化教育資源配置，更好服務(wù)于人才培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為構(gòu)建區(qū)域新發(fā)展格局、構(gòu)筑教育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)提供有力支撐。
（一）統(tǒng)籌各類資源提供多元優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。
1.優(yōu)化區(qū)域教育資源布局。適應(yīng)城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革、生育政策變化等需要，實(shí)施教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃。完善與城市發(fā)展空間布局相適應(yīng)的教育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系和管理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)教育設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，確保中小學(xué)、幼兒園同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。優(yōu)化中心城區(qū)中小學(xué)、幼兒園布局，強(qiáng)化精細(xì)化導(dǎo)向，有序?qū)嵤├铣菂^(qū)校（園）舍改造，提升校內(nèi)空間利用品質(zhì)，有效增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。統(tǒng)籌現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源和政府、社會(huì)力量，推動(dòng)區(qū)市間、校際間教育合作，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局。
2.支持規(guī)范民辦教育發(fā)展。健全民辦與公辦學(xué)校、教師、學(xué)生依法管理、享受同等法律地位的制度體系。扎實(shí)推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理改革，完善差異化扶持政策。鼓勵(lì)大中型企業(yè)、基金會(huì)投資舉辦非義務(wù)教育學(xué)校，支持社會(huì)資本引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，組建區(qū)域民辦教育發(fā)展聯(lián)盟。落實(shí)規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展政策。依法規(guī)范民辦學(xué)校招生和辦學(xué)行為，建立教學(xué)常態(tài)化指導(dǎo)、評(píng)估機(jī)制。健全民辦學(xué)校財(cái)務(wù)、資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，探索建立民辦教育機(jī)構(gòu)、受教育者（監(jiān)護(hù)人）、保險(xiǎn)公司共同參與的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。推動(dòng)民辦教育信息化智能管理服務(wù)系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，提升民辦教育服務(wù)監(jiān)管效能。充分發(fā)揮民辦教育協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。建立健全民辦學(xué)校退出機(jī)制。
3.促進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)外資源融通共享。推進(jìn)體教融合，將學(xué)校體育與健康青島、體育強(qiáng)市建設(shè)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)體育特長(zhǎng)人才跨學(xué)段、跨體系貫通培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與社會(huì)體育資源共享。推進(jìn)文教結(jié)合，充分利用藝術(shù)院團(tuán)、社會(huì)藝術(shù)場(chǎng)館等社會(huì)資源，拓寬美育途徑，健全有序銜接的藝術(shù)人才培養(yǎng)體系，形成高質(zhì)量、系統(tǒng)化的藝術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制。完善教育、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等多部門聯(lián)動(dòng)的殘疾兒童、少年醫(yī)教結(jié)合服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、教育、康復(fù)、保健一體化跟蹤服務(wù)。鼓勵(lì)支持中小學(xué)利用高校及其他社會(huì)資源開展教育教學(xué)活動(dòng)。
（二）探索系統(tǒng)化、特色化創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。
1.探索基礎(chǔ)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。實(shí)施中小學(xué)、幼兒園創(chuàng)新創(chuàng)造教育項(xiàng)目，鼓勵(lì)開展STEM教育實(shí)踐研究，推進(jìn)科技創(chuàng)新和科普課程建設(shè)，推廣項(xiàng)目化、研究型、合作式、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，成立創(chuàng)客社團(tuán)，開設(shè)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)工作坊，建設(shè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，舉辦科技節(jié)、創(chuàng)業(yè)周（創(chuàng)業(yè)日），鼓勵(lì)中小學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)或國(guó)家實(shí)用新型專利、發(fā)明專利申報(bào)活動(dòng)，將科學(xué)精神貫穿于育人全鏈條，增強(qiáng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)中小學(xué)生涯規(guī)劃教育，充分利用社會(huì)資源，健全課程、活動(dòng)、體驗(yàn)、輔導(dǎo)一體，形式多樣的生涯規(guī)劃教育指導(dǎo)服務(wù)體系。優(yōu)化拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)機(jī)制，深入實(shí)施“強(qiáng)基計(jì)劃”，完善學(xué)科特殊稟賦學(xué)生的甄別和個(gè)性化培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，探索中小學(xué)、高校、科研院所聯(lián)合發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青少年拔尖創(chuàng)新人才的有效方式。做好各學(xué)段教育銜接工作。開展名家進(jìn)校園活動(dòng)。
2.培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。堅(jiān)持德技并修、育訓(xùn)結(jié)合，培養(yǎng)職業(yè)院校學(xué)生的勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，引導(dǎo)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、精進(jìn)技藝、全面發(fā)展。對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)和國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)職業(yè)院校課程、教材、教法改革和大型智能（仿真）實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，滿足信息化、網(wǎng)絡(luò)化條件下勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升需求。推動(dòng)中高職一體化課程、綜合高中課程的貫通與銜接，深化職業(yè)教育精品課程和專業(yè)教學(xué)資源建設(shè)。深化國(guó)家1+X證書制度改革試點(diǎn)，開發(fā)與職業(yè)技能等級(jí)證書相銜接的專業(yè)課程體系。推動(dòng)技能大賽項(xiàng)目與職業(yè)教育課程融合，爭(zhēng)取世界技能大賽訓(xùn)練基地落戶青島。
3.建設(shè)海洋人才培養(yǎng)高地。推廣普及海洋基礎(chǔ)教育，研制中小學(xué)幼兒園海洋教育指導(dǎo)綱要，深化海洋課程資源開發(fā)，健全基礎(chǔ)教育學(xué)段海洋教育課程體系，推動(dòng)海洋元素融入校園文化。探索海洋拔尖人才貫通培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)普通高中與高校聯(lián)合育人。做實(shí)做精海洋職業(yè)教育，加強(qiáng)涉海高職院校建設(shè)，實(shí)施職業(yè)教育“深藍(lán)”計(jì)劃，打造船舶電氣技術(shù)、港口機(jī)械、海洋化工等海洋類專業(yè)品牌。做優(yōu)做強(qiáng)海洋高等教育，支持涉海高校在青項(xiàng)目和在青高校高水平海洋學(xué)院、涉海學(xué)科、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。倡導(dǎo)海洋終身教育，培育社區(qū)海洋教育特色項(xiàng)目。加快建設(shè)線上海洋文化教育教學(xué)公共服務(wù)平臺(tái)，完善海洋教育協(xié)同創(chuàng)新中心功能，承辦全國(guó)性海洋教育活動(dòng)，強(qiáng)化區(qū)域海洋教育輻射引領(lǐng)功能。
4.構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)體系。支持引導(dǎo)高校調(diào)整增設(shè)數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間安全等專業(yè)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)教育學(xué)院、研究院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，開展緊缺人才培養(yǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、先進(jìn)計(jì)算等關(guān)鍵性重大技術(shù)跨學(xué)科研究、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用推廣等工作。加大智能制造等領(lǐng)域技術(shù)技能人才的培養(yǎng)力度，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)教融合型企業(yè)。健全與人工智能、信息化領(lǐng)域頭部企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)合作機(jī)制，創(chuàng)新專業(yè)人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)教融合、協(xié)同創(chuàng)新。
（三）擴(kuò)大教育對(duì)外開放。
1.提高中外合作辦學(xué)水平。繼續(xù)打造與毗鄰國(guó)家、上合組織國(guó)家和東盟國(guó)家的教育交流合作平臺(tái)，加強(qiáng)與教育發(fā)達(dá)國(guó)家的合作，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，新建中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)5個(gè)、合作辦學(xué)項(xiàng)目10個(gè)，打造3?5所融合中外文化元素的國(guó)際化學(xué)校。推進(jìn)中德工業(yè)大學(xué)建設(shè)，建設(shè)10所高水平中德職教合作院校，打造平度中德鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和中德生態(tài)園智能制造示范區(qū)，定期舉辦“山東（青島）中德產(chǎn)教融合發(fā)展論壇”，建成一批具有較大影響力的中德常態(tài)化交流合作平臺(tái)和中德合作辦學(xué)項(xiàng)目。服務(wù)上合示范區(qū)和青島自貿(mào)片區(qū)建設(shè)，支持建設(shè)中國(guó)?上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院。積極吸引國(guó)（境）外知名企業(yè)在青獨(dú)資辦學(xué)，鼓勵(lì)中外合資、外商獨(dú)資企業(yè)在青舉辦職業(yè)院校。健全中外合作辦學(xué)監(jiān)管制度，規(guī)范中外合作辦學(xué)行為，保障中外合作辦學(xué)健康有序開展。
2.培養(yǎng)高素質(zhì)國(guó)際化人才。豐富中外人文交流途徑和內(nèi)容，發(fā)揮中外人文交流特色學(xué)校引領(lǐng)作用，強(qiáng)化國(guó)際理解教育課程開發(fā)實(shí)施，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的新時(shí)代青少年。鼓勵(lì)組織學(xué)生參加國(guó)際性藝術(shù)、體育賽事和展演等活動(dòng)，探索開展海外研學(xué)旅行試點(diǎn)。推動(dòng)在青高校加強(qiáng)非通用語(yǔ)種專業(yè)建設(shè)，支持中小學(xué)校開設(shè)外國(guó)通用語(yǔ)種課程，逐步擴(kuò)大語(yǔ)種覆蓋面。繼續(xù)選派干部教師赴海外交流培訓(xùn)，提升干部教師國(guó)際化水平。鼓勵(lì)支持學(xué)校配備高水平外籍教師。完善在青外籍人員子女學(xué)校布局，支持普通中小學(xué)成班招收外籍學(xué)生或?qū)嵭型饧畬W(xué)生隨班就讀。鼓勵(lì)引進(jìn)、建設(shè)國(guó)際職業(yè)資格證書教育培訓(xùn)中心、考試中心和認(rèn)定中心。
3.提升教育國(guó)際影響力。鼓勵(lì)在青高校與“一帶一路”沿線國(guó)家共建教師培訓(xùn)基地和學(xué)生實(shí)習(xí)基地、開展援外培訓(xùn)、建設(shè)分校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與全球中文學(xué)習(xí)平臺(tái)的合作，支持在青高校辦好孔子學(xué)院（課堂），鼓勵(lì)職業(yè)院校攜手海外中資企業(yè)，在海外建設(shè)分校（培訓(xùn)中心），開發(fā)“中文+技能”項(xiàng)目。加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織、上合組織秘書處等國(guó)際組織和多邊組織的合作，積極爭(zhēng)取教育國(guó)際研討會(huì)和國(guó)際性競(jìng)賽活動(dòng)在青舉辦。做強(qiáng)“留學(xué)青島”品牌，探索實(shí)施雙向留學(xué)精品項(xiàng)目。定期舉辦“青島國(guó)際文化節(jié)”。
（四）強(qiáng)化區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展。
1.推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈、黃河流域教育協(xié)作發(fā)展。建立膠東五市教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度、常態(tài)化論壇機(jī)制和教育現(xiàn)代化合作研究機(jī)制，加強(qiáng)校際合作和專項(xiàng)領(lǐng)域合作，打造師資培訓(xùn)、學(xué)科發(fā)展、學(xué)生實(shí)訓(xùn)、體育賽事、藝術(shù)展演等區(qū)域教育協(xié)作項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)膠東五市教育合作聯(lián)盟等平臺(tái)。探索建立與沿黃城市的教育協(xié)作聯(lián)動(dòng)、資源共享、協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。
2.加強(qiáng)與教育發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作。以項(xiàng)目為載體，擴(kuò)大與教育發(fā)達(dá)省、市的教育交流與合作，加大學(xué)校間人才培養(yǎng)、課程建設(shè)、教學(xué)研究、科研項(xiàng)目、師資培訓(xùn)等方面的合作力度。鼓勵(lì)支持各級(jí)各類學(xué)校與臺(tái)港澳地區(qū)學(xué)校開展交流，繼續(xù)遴選中小學(xué)、幼兒園教師赴港澳擔(dān)任教學(xué)指導(dǎo)教師。
3.深化對(duì)口支援和東西部協(xié)作。緊密結(jié)合對(duì)口支援地區(qū)需求，細(xì)化教育幫扶機(jī)制，提升教育幫扶精準(zhǔn)度和實(shí)效性。繼續(xù)實(shí)施校際結(jié)對(duì)幫扶、教師支教和跟崗培訓(xùn)項(xiàng)目。積極開展教育信息化協(xié)作工作。
六、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面激發(fā)教育活力
堅(jiān)持將治理改革作為推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素，以評(píng)價(jià)改革為突破口，以法治建設(shè)為引領(lǐng)保障，構(gòu)建區(qū)域教育治理青島模式，營(yíng)造教育發(fā)展良好生態(tài)。
（一）全面深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革。
1.完善學(xué)校評(píng)價(jià)制度。堅(jiān)持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，建立中小學(xué)、幼兒園高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，突出評(píng)價(jià)的診斷、改進(jìn)作用，堅(jiān)決糾正單純依據(jù)考試成績(jī)和升學(xué)率來評(píng)價(jià)學(xué)校的做法。健全幼兒園辦學(xué)基本規(guī)范，促進(jìn)幼兒園科學(xué)保教、規(guī)范辦園。堅(jiān)持“特色發(fā)展、精致管理、品質(zhì)立?！钡陌l(fā)展路徑，制定促進(jìn)中小學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，激發(fā)學(xué)校內(nèi)生活力。強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校德技雙修、產(chǎn)教融合、校企合作、職業(yè)培訓(xùn)等評(píng)價(jià)。完善在青高校服務(wù)青島貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)制度。
2.深化學(xué)生評(píng)價(jià)和考試招生制度改革。優(yōu)化學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容，完善過程性考核和結(jié)果性考核有機(jī)結(jié)合的評(píng)價(jià)機(jī)制，探索運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，開展中小學(xué)生學(xué)習(xí)情況全過程縱向評(píng)價(jià)、德智體美勞全要素橫向評(píng)價(jià)。完善職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)（實(shí)訓(xùn)）考核制度。系統(tǒng)推進(jìn)中考改革，完善“分?jǐn)?shù)帶”錄取政策，健全綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的中考招生制度。完善分類考試招生為主、“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”相結(jié)合的職業(yè)教育考試招生辦法。積極創(chuàng)建教育評(píng)價(jià)改革試驗(yàn)區(qū)。
3.改進(jìn)優(yōu)化教師評(píng)價(jià)。把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評(píng)價(jià)教師的基本要求，健全師德師風(fēng)、教學(xué)水平、育人能力、科學(xué)研究、專業(yè)發(fā)展等綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化幼兒園教師保教實(shí)踐能力評(píng)價(jià)。探索建立中小學(xué)教師教學(xué)述評(píng)制度。健全以實(shí)踐技能水平和專業(yè)教學(xué)能力為重點(diǎn)的職業(yè)教育“雙師型”教師考核評(píng)價(jià)制度。
（二）提升教育治理現(xiàn)代化水平。
1.建立以法治引領(lǐng)的教育治理體系。轉(zhuǎn)變政府管理方式，提升綜合運(yùn)用法律、標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)等現(xiàn)代治理手段的能力和水平。加快推進(jìn)學(xué)前教育、民辦教育地方立法修訂，完善教育督導(dǎo)、終身教育發(fā)展等制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、保障有力的教育法規(guī)制度體系。加強(qiáng)教育行政執(zhí)法能力建設(shè)，加大對(duì)違反教育法律法規(guī)、擾亂教育秩序、侵害學(xué)校和師生權(quán)益等行為的執(zhí)法力度。探索建立具有青島特色的教育標(biāo)準(zhǔn)（工作規(guī)范）體系。建立規(guī)劃引領(lǐng)、資源配置支撐、監(jiān)督評(píng)價(jià)保障的教育統(tǒng)籌機(jī)制，加大市級(jí)政府教育統(tǒng)籌力度，提高市、區(qū)（市）兩級(jí)政府教育管理聯(lián)動(dòng)和統(tǒng)籌能力。深化“放管服”改革，優(yōu)化教育政務(wù)服務(wù)，積極推進(jìn)數(shù)字化治理。
2.深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革。完善市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制和市、區(qū)（市）兩級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，完善對(duì)區(qū)（市）政府和有關(guān)職能部門履行教育職責(zé)綜合督導(dǎo)評(píng)估和專項(xiàng)評(píng)估制度。健全各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量常態(tài)化督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，完善責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)和學(xué)校視導(dǎo)員制度。建立教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善評(píng)估監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，構(gòu)建歸口管理、多方參與的中小學(xué)、幼兒園教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制。強(qiáng)化教育督導(dǎo)結(jié)果使用，健全結(jié)果反饋、整改復(fù)查、考核獎(jiǎng)懲和約談問責(zé)機(jī)制。推進(jìn)教育督導(dǎo)管理平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)保障，完善督學(xué)聘任、培養(yǎng)、考核和退出機(jī)制。
（三）保障學(xué)校依法自主辦學(xué)。
1.完善清單治校模式。圍繞放權(quán)、用權(quán)、監(jiān)權(quán)，優(yōu)化治校機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大和落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，規(guī)范學(xué)校重大決策事項(xiàng)、自主管理事項(xiàng)和涉及師生權(quán)益事項(xiàng)的工作規(guī)則和監(jiān)督機(jī)制，建立學(xué)校管理權(quán)限清單定期評(píng)估和調(diào)整制度，全面推行負(fù)面清單管理。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校檢查、評(píng)估、評(píng)價(jià)清單管理，嚴(yán)格控制數(shù)量和頻次，減少多頭、重復(fù)檢查、評(píng)估、評(píng)價(jià)，建立“進(jìn)校園”活動(dòng)清單和公示制度，大力精簡(jiǎn)、規(guī)范各類“進(jìn)校園”活動(dòng)，減少對(duì)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的干擾。
2.深化現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。建立中小學(xué)、幼兒園依法治校（園）標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)學(xué)校法律顧問制度建設(shè)，健全合法性審查和糾紛依法處理機(jī)制，提升學(xué)校依法治理水平。開展新一輪章程修訂，構(gòu)建系統(tǒng)完備的學(xué)校規(guī)章制度體系，完善中小學(xué)依章程自評(píng)和章程執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善教職員工參與治理制度，健全校務(wù)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等治理組織常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。完善行業(yè)、企業(yè)廣泛參與的現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，鼓勵(lì)和支持職業(yè)學(xué)校依法開展校企合作。建立健全民辦學(xué)校理事會(huì)（董事會(huì)）、監(jiān)事會(huì)制度，規(guī)范理事會(huì)（董事會(huì)）、監(jiān)事會(huì)成員結(jié)構(gòu)，落實(shí)黨組織參與重大決策和實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，完善校長(zhǎng)選聘機(jī)制和教職工代表大會(huì)制度，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。
（四）健全多元參與教育治理機(jī)制。
完善社會(huì)參與渠道和機(jī)制。支持各級(jí)各類學(xué)校開放辦學(xué)，推動(dòng)家庭、社會(huì)多方參與學(xué)校治理。實(shí)施重大教育決策和政策出臺(tái)前咨詢、公開征求意見制度。鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與教育研究和質(zhì)量評(píng)估。完善教育輿情監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)機(jī)制，推動(dòng)熱點(diǎn)問題及時(shí)納入教育決策議程。加強(qiáng)社會(huì)參與學(xué)校治理的能力建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)尊重學(xué)校教育安排，尊重教師創(chuàng)造發(fā)揮。
七、堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，全面加強(qiáng)教育保障能力建設(shè)
堅(jiān)持資源配置向教育傾斜，以隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)支撐、經(jīng)費(fèi)投入、安全保障為重點(diǎn)，夯實(shí)教育發(fā)展基礎(chǔ)能力，為高質(zhì)量教育體系提供堅(jiān)實(shí)保障。
（一）打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。
1.健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。將師德規(guī)范、法治教育、心理健康教育作為教師培訓(xùn)必修內(nèi)容，加強(qiáng)教師思想政治建設(shè)，推廣“支教島”等志愿服務(wù)品牌，廣泛選樹、大力宣傳“最美教師”和“教書育人楷模”。把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要要求，建立師德失范行為通報(bào)警示制度和重大問題報(bào)告、懲處機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，規(guī)范教師職業(yè)行為。
2.提升教師專業(yè)素養(yǎng)。繼續(xù)實(shí)施委托高校培養(yǎng)師范生制度，支持中小學(xué)與高校合作，加強(qiáng)高素質(zhì)教師培養(yǎng)。構(gòu)建以教育教學(xué)實(shí)踐為導(dǎo)向的教師培訓(xùn)課程體系，完善教師個(gè)性化培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)新任教師、鄉(xiāng)村教師、職業(yè)教育“雙師型”教師培訓(xùn)。開展青年教師教育教學(xué)能力比武，實(shí)施青年教師“菁英”計(jì)劃，培育青年骨干教師隊(duì)伍。完善高層次教育人才引進(jìn)、培養(yǎng)、支持、服務(wù)體系。培育20個(gè)教師教育基地和100所教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校，探索依托領(lǐng)軍企業(yè)建立覆蓋主要專業(yè)領(lǐng)域的職教教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站。按照每年不低于當(dāng)?shù)亟搪毠すべY總額3%的比例安排專項(xiàng)資金，用于中小學(xué)教師培訓(xùn)。
3.深化教師管理綜合改革。加強(qiáng)公辦中小學(xué)、幼兒教師配備，完善適應(yīng)教師職業(yè)特點(diǎn)的多元化教師招聘補(bǔ)充機(jī)制，提高學(xué)科教師補(bǔ)充的針對(duì)性，逐步解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。建立教師人才儲(chǔ)備庫(kù)。拓寬高水平技能人才到職業(yè)學(xué)校任教通道。優(yōu)化中小學(xué)、幼兒園專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位結(jié)構(gòu)比例，落實(shí)教師職稱比例、崗位設(shè)置管理和鄉(xiāng)村教師職稱傾斜政策，教師職稱評(píng)審應(yīng)放盡放。健全中小學(xué)、幼兒園崗位管理制度，深化“三定一聘”改革，完善績(jī)效工資分配機(jī)制。健全教師退出機(jī)制。
4.增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力。完善教師工資收入保障機(jī)制，落實(shí)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平要求，建立符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和青島教育特點(diǎn)的教師工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。逐步提高鄉(xiāng)村教師、支教教師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格清理規(guī)范與教育教學(xué)無關(guān)事項(xiàng)，切實(shí)減輕中小學(xué)、幼兒園教師負(fù)擔(dān)，關(guān)注教師心理健康。健全教師榮譽(yù)體系，完善教師禮遇政策和優(yōu)待政策，持續(xù)開展優(yōu)秀教師休養(yǎng)活動(dòng)，增強(qiáng)教師職業(yè)幸福感。
（二）全面推動(dòng)新技術(shù)賦能教育。
1.提升智慧校園建設(shè)水平。推進(jìn)5G等新技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全部中小學(xué)萬兆接入教育城域網(wǎng)和校園無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。基于數(shù)字教育場(chǎng)景，拓展智慧體驗(yàn)課堂、智能教室、智能實(shí)驗(yàn)室、智能場(chǎng)館、智能安防等建設(shè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字智能技術(shù)對(duì)學(xué)校運(yùn)行的全面管理、動(dòng)態(tài)跟蹤和實(shí)時(shí)監(jiān)控，創(chuàng)建智慧教育建設(shè)應(yīng)用“青島模式”。推動(dòng)新技術(shù)與教育教學(xué)深度融合創(chuàng)新，開展數(shù)字化課程建設(shè)和學(xué)習(xí)方式變革試驗(yàn)，以新技術(shù)促進(jìn)教學(xué)形態(tài)重構(gòu)和教學(xué)模式改革，深化基于大數(shù)據(jù)和信息環(huán)境的因材施教、學(xué)習(xí)分析和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)。
2.提升數(shù)字教育治理和服務(wù)能力。依托青島教育e平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和創(chuàng)新應(yīng)用，建立健全基于大數(shù)據(jù)的教育、管理、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建教育治理、服務(wù)新模式。強(qiáng)化數(shù)字資源的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和移動(dòng)端適配能力建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字資源匯聚共享，探索基于云平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)資源彈性擴(kuò)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源個(gè)性化精準(zhǔn)推送。依法培育網(wǎng)絡(luò)課堂、在線培訓(xùn)等教育新型消費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與數(shù)字教育建設(shè)，開發(fā)在線教學(xué)系統(tǒng)、學(xué)習(xí)系統(tǒng)和學(xué)業(yè)輔導(dǎo)系統(tǒng)，發(fā)展教育服務(wù)新業(yè)態(tài)。
3.提升師生信息化素養(yǎng)。構(gòu)建以校為本、基于課堂、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、注重創(chuàng)新的教師信息化素養(yǎng)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)（管理者）信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，培養(yǎng)100名首席信息官、300名專家型校長(zhǎng)和500名專家型學(xué)科教師。成立教育信息化專家智庫(kù)。開展學(xué)生信息技術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)，培養(yǎng)信息技術(shù)小專家、小院士不少于2000人。推動(dòng)人工智能知識(shí)普及，創(chuàng)建100所人工智能教育示范學(xué)校，依托人工智能教育聯(lián)盟平臺(tái)，加強(qiáng)人工智能教育研發(fā)創(chuàng)新和示范推廣，策劃承辦全國(guó)性人工智能學(xué)生競(jìng)賽等活動(dòng)。
（三）健全教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障機(jī)制。
1.依法保障財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入。健全財(cái)政教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保2021年市、區(qū)（市）兩級(jí)財(cái)政教育投入同比增長(zhǎng)10%以上，“十四五”期間嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)只增不減”要求。實(shí)行生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，力爭(zhēng)在全國(guó)同類城市居于領(lǐng)先水平。合理劃分教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，完善教育經(jīng)費(fèi)分類保障機(jī)制。完善非義務(wù)教育階段教育成本分擔(dān)機(jī)制，建立健全收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和分類定價(jià)收費(fèi)制度。健全教育投融資運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。發(fā)揮教育基金會(huì)作用，吸引社會(huì)捐資助學(xué)、獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)。健全各學(xué)段學(xué)生資助政策體系，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)化追蹤認(rèn)定機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)從保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變。
2.健全教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系。完善教育內(nèi)部審計(jì)、支付審核和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，建立經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單”，健全體現(xiàn)教育行業(yè)特點(diǎn)的預(yù)算績(jī)效管理體系。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)控體系建設(shè)，推動(dòng)完善內(nèi)部治理，強(qiáng)化責(zé)任約束，引導(dǎo)和督促學(xué)校節(jié)約使用資金。
（四）加強(qiáng)校園安全防控體系和能力建設(shè)。
健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加強(qiáng)學(xué)?！皩Ｂ毐０病薄白o(hù)學(xué)崗”“護(hù)校隊(duì)”建設(shè)，健全校園安全網(wǎng)絡(luò)化管理和綜合監(jiān)管機(jī)制，建立教育系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”校園安全風(fēng)險(xiǎn)綜合防控系統(tǒng)、外來人員身份識(shí)別與預(yù)警管理系統(tǒng)全覆蓋。強(qiáng)化校園及周邊安全監(jiān)管和執(zhí)法，完善校舍安全、校園欺凌、校車安全、預(yù)防溺水等聯(lián)防聯(lián)控工作體系和監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、家?；?dòng)，建立學(xué)校盡職、家長(zhǎng)盡責(zé)、司法保護(hù)、社會(huì)支持的未成年人保護(hù)新格局。強(qiáng)化學(xué)校安全應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高意識(shí)形態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全防范能力。加強(qiáng)學(xué)校食品安全和食堂建設(shè)、管理工作，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化全部達(dá)標(biāo)和食品安全“明廚亮灶”全部覆蓋。
八、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障
堅(jiān)持發(fā)揮各級(jí)黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，以高質(zhì)量黨建統(tǒng)領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展。
（一）堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
構(gòu)建黨全面領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)的工作格局。貫徹落實(shí)黨管辦學(xué)方向、管改革發(fā)展、管干部、管人才的要求，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，完善教育系統(tǒng)黨的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，形成黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。堅(jiān)持教育工作周制度，完善市、區(qū)（市）兩級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事決策機(jī)制，落實(shí)各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門優(yōu)先發(fā)展教育的責(zé)任，構(gòu)建市、區(qū)（市）各部門協(xié)同推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。完善黨政主要負(fù)責(zé)同志為師生上思政課、聯(lián)系學(xué)校等制度，將黨政主要負(fù)責(zé)同志研究教育工作情況納入年終述職的重要內(nèi)容。落實(shí)中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全各級(jí)各類學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程。
（二）提高教育系統(tǒng)黨建工作質(zhì)量。
構(gòu)建基層黨建高質(zhì)量發(fā)展體系。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，以提升組織力為重點(diǎn)，規(guī)范黨組織設(shè)置，加強(qiáng)黨員教育管理服務(wù)，創(chuàng)新基層組織建設(shè)和活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋和工作覆蓋，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。深入實(shí)施民辦學(xué)校黨建“雙覆蓋、全引領(lǐng)”工程，確保黨的教育方針在民辦學(xué)校得到貫徹。加大典型培育力度，深入實(shí)施“一校一品”黨建品牌創(chuàng)建，選樹中小學(xué)校黨建示范點(diǎn)，打造黨建工作品牌。健全骨干教師和黨員雙培養(yǎng)機(jī)制。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，強(qiáng)化“規(guī)律、規(guī)矩、規(guī)則”意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)。
（三）建設(shè)教育系統(tǒng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
健全干部管理、培養(yǎng)體系。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，拓寬選人用人視野，加強(qiáng)教育干部隊(duì)伍建設(shè)。深化校長(zhǎng)職級(jí)制改革，完善校長(zhǎng)培養(yǎng)選聘、履職考核、薪酬保障、交流輪崗等制度，營(yíng)造有利于教育家辦學(xué)治校的良好環(huán)境。全面加強(qiáng)校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)村薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校長(zhǎng)專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。實(shí)施年輕干部培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)優(yōu)秀學(xué)校干部梯隊(duì)建設(shè)。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。
九、規(guī)劃實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多部門協(xié)同推進(jìn)的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。對(duì)規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和重大項(xiàng)目，逐項(xiàng)分解落實(shí)，明確責(zé)任主體和年度實(shí)施計(jì)劃，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、要素支撐和政策協(xié)同，推動(dòng)規(guī)劃落地。做好教育規(guī)劃與人才、科技、產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。各區(qū)（市）、各級(jí)各類學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，制定本區(qū)域、本單位教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成一地一策、一校一策推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的局面。
（二）鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。聚焦教育現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展集中攻堅(jiān)和改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)大膽探索、改革創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)提煉、推廣有效做法和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)教育科研工作，發(fā)揮教育智庫(kù)作用，深入開展教育戰(zhàn)略、政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)研究，為破解教育難題提供科學(xué)決策依據(jù)。
（三）加強(qiáng)評(píng)估考核。建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估問責(zé)制度，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況開展跟蹤監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整、完善規(guī)劃實(shí)施中的政策和工作安排。將規(guī)劃主要指標(biāo)和任務(wù)實(shí)施完成情況納入對(duì)區(qū)（市）政府和有關(guān)部門履職評(píng)價(jià)內(nèi)容，定期開展督導(dǎo)檢查并公布落實(shí)情況。
（四）營(yíng)造良好氛圍。建立規(guī)劃實(shí)施情況定期發(fā)布制度，主動(dòng)向同級(jí)人大報(bào)告、向社會(huì)公布教育改革和發(fā)展最新進(jìn)展，樹立青島教育典型，講好青島教育故事，傳播青島教育聲音，廣泛聽取社會(huì)各界意見、建議，不斷凝聚全社會(huì)支持推動(dòng)教育發(fā)展的共識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
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