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青島市人民政府辦公廳關(guān)于
做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會運行有關(guān)工作確保
企業(yè)不停產(chǎn)項目不停工民生保障不受影響的通知
各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門、市直各單位：
為保障我市疫情防控轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序，加強(qiáng)政策激勵和制度保障，確保企業(yè)不停產(chǎn)、項目不停工、民生保障不受影響，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和重點項目建設(shè)首季良好開局，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、全力保障企業(yè)生產(chǎn)
（一）強(qiáng)化企業(yè)穩(wěn)崗。鼓勵市外員工留青，各行業(yè)主管部門、各區(qū)（市）要廣泛開展慰問活動，各級群團(tuán)組織、商會、協(xié)會組織要開展“送溫暖”活動。鼓勵電商平臺和郵政快遞企業(yè)增加傭金比例、設(shè)置跑單獎勵，為快遞員和外賣騎手提供必要的餐飲保障，發(fā)放防寒保暖工裝及用品等。支持員工節(jié)后加快返崗復(fù)工，加強(qiáng)與勞務(wù)輸出地的對接和協(xié)作，提供“點對點、一站式”返崗復(fù)工服務(wù)。（各行業(yè)主管部門、市人力資源社會保障局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）助力企業(yè)拓市場搶訂單。深化“搶訂單拓市場”海外系列商務(wù)活動，鼓勵企業(yè)一季度赴境外參加展會搶訂單，對企業(yè)參展費用予以資助。加大RCEP交流合作支持，引導(dǎo)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)赴RCEP其他成員國開展重要商務(wù)活動，對相關(guān)企業(yè)商務(wù)人員國際段機(jī)票予以補(bǔ)助。（市商務(wù)局、市財政局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)保障。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障，支持企業(yè)做好原材料、零部件儲備和產(chǎn)品適度備庫工作，提前應(yīng)對市場形勢變化和疫情防控需要，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。強(qiáng)化企業(yè)融資保障，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大信貸投放力度、適當(dāng)延長貸款期限，用好無還本續(xù)貸、中期流動資金貸款，對符合續(xù)貸條件的企業(yè)，做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大普惠小微信貸支持力度，做到各類手續(xù)費應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減。強(qiáng)化水電氣熱保障，各地與供電、供水、供氣、供熱等部門要全面排查轄區(qū)內(nèi)相關(guān)設(shè)施及管道線路狀況，及時排除各類隱患，確保企業(yè)節(jié)前節(jié)后生產(chǎn)不斷檔、隨時可開工。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市水務(wù)管理局、市城市管理局、市地方金融監(jiān)管局、市民營經(jīng)濟(jì)局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）幫助企業(yè)減負(fù)降本。延長階段性緩繳社會保險費的補(bǔ)繳期限，階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費政策到期后，參保單位可申請在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式對緩繳的社會保險費予以補(bǔ)繳，補(bǔ)繳期間免收滯納金。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，開展失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。繼續(xù)實施職工醫(yī)療保險降費政策，用人單位繳費費率繼續(xù)按照8%執(zhí)行。（市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）維護(hù)企業(yè)和員工權(quán)益。加大對拖欠中小企業(yè)賬款的整治力度，保障農(nóng)民工工資按時足額支付。春節(jié)期間安排員工正常工作的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工資支付規(guī)定。對確因經(jīng)營困難造成工資拖欠或難以及時支付的，要動用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或通過其他渠道籌措的資金，先行墊付部分工資或基本生活費，及時解決員工實際生活困難。依法依規(guī)嚴(yán)懲惡意欠薪行為。（市人力資源社會保障局及各行業(yè)主管部門，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、全力保障項目建設(shè)
（一）提速手續(xù)辦理。全面摸排擬新開工的省、市重點項目立項、土地、規(guī)劃、能評、環(huán)評等前期手續(xù)辦理需求，建立臺賬、列明節(jié)點、壓實責(zé)任、跟蹤督辦。協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)審批進(jìn)程，利用“綠色通道”“并聯(lián)審批”等機(jī)制，提高辦理效率；發(fā)揮“數(shù)字青島”建設(shè)成效，在線辦理各項手續(xù)，做到“空間無限制、假期不停歇、服務(wù)無斷檔”，為項目盡早開工提供有力支撐，爭取一季度省、市重點建設(shè)項目開工在建率超過70%。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市海洋發(fā)展局、市行政審批局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）提速推進(jìn)項目。提前統(tǒng)計春節(jié)期間鋼筋、水泥、混凝土、砂石等建筑材料需求量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目施工和建材供應(yīng)。對2022年建筑業(yè)產(chǎn)值過億元企業(yè)，在2023年一季度建筑業(yè)產(chǎn)值同比增長20%的，給予市場主體考核加分。對2023年省、市重點項目給予適當(dāng)激勵，其中，對依法取得施工許可證已開工、春節(jié)期間不停工、日均施工人員100人以上、一季度完成投資排名全市前50位的結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建重點項目，分檔給予施工單位資金獎勵（前20位獎勵20萬元、第21—50位獎勵10萬元）；對2022年12月至2023年3月底，按計劃或提前實現(xiàn)新開工并納統(tǒng)的重點項目，給予項目業(yè)主單位資金獎勵10萬元；同一項目，以上獎勵不重復(fù)享受。獎勵資金由市與區(qū)（市）按現(xiàn)行財政體制分擔(dān)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財政局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、全力保障市場供應(yīng)
（一）做好市場保供。健全完善市、區(qū)（市）兩級生活必需品應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案，及時高效應(yīng)對疫情帶來的市場波動，確保生活必需品供應(yīng)不斷檔、不脫銷。精心組織春節(jié)期間的蔬菜儲備及市場投放工作，確保滿足節(jié)日需求和應(yīng)急調(diào)用需求。（市商務(wù)局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）開展惠民促銷。春節(jié)期間發(fā)放2000萬元惠民消費券，重點投放零售、餐飲、家電等行業(yè)，激發(fā)消費意愿，回暖消費市場。組織開展文化和旅游消費促進(jìn)活動，發(fā)放文旅消費券。（市商務(wù)局、市文化和旅游局、市財政局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）支持企業(yè)外擺及促銷活動。允許符合條件的餐飲零售企業(yè)在指定時間段依法依規(guī)開展臨時外擺。允許住宿餐飲企業(yè)利用自有場地依法依規(guī)開展線下宣傳推廣和促銷活動，必要時可依法設(shè)置臨時大型戶外廣告以及在城市建（構(gòu)）筑物、設(shè)施上臨時懸掛、張貼宣傳品。（市商務(wù)局、市公安局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、全力保障物流暢通
（一）保障重要物資和產(chǎn)品運輸暢通。加強(qiáng)糧油肉奶蔬菜、能源、礦石等重要物資和初級產(chǎn)品的運輸保障，做好應(yīng)急物資、民生物資運輸服務(wù)保障工作，確保物流配送“綠色通道”持續(xù)暢通。“兩站一場”要統(tǒng)籌做好疫情防控和春運組織，制定分類應(yīng)對預(yù)案。（市交通運輸局、市公安局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）鼓勵郵政快遞企業(yè)持續(xù)提供快遞服務(wù)。2023年1月1日至2023年1月31日期間，對郵政快遞企業(yè)上崗工作的一線人員每人每天補(bǔ)貼100元，補(bǔ)貼資金由市與區(qū)（市）按現(xiàn)行財政體制分擔(dān)。（市郵政管理局、市交通運輸局、市財政局，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、全力保障防疫物資
加強(qiáng)防疫物資統(tǒng)籌調(diào)度，抓好醫(yī)療物資生產(chǎn)調(diào)配，豐富醫(yī)療物資供給類型，暢通醫(yī)療物資物流渠道，切實做好生產(chǎn)保供工作。支持企業(yè)加強(qiáng)解熱鎮(zhèn)痛藥、口罩、抗原試劑、消毒液等防疫物資儲備，保障正常到崗一線人員合理物資需求和就醫(yī)用藥。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委及各行業(yè)主管部門，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、加強(qiáng)組織保障
（一）強(qiáng)化組織實施。全市相關(guān)行業(yè)和企業(yè)穩(wěn)崗留工有序運行有關(guān)工作在市委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進(jìn)。各有關(guān)部門要迅速制定發(fā)布政策兌現(xiàn)細(xì)則，摸清行業(yè)底數(shù)，鎖定補(bǔ)貼范圍，細(xì)化操作流程，明確市、區(qū)（市）兩級財政資金，確保相關(guān)政策第一時間落地。加強(qiáng)政策宣傳，確保市場主體知曉政策、熟悉政策、用好政策。各區(qū)（市）政府可參照本方案，結(jié)合實際出臺差異化支持政策，最大限度發(fā)揮政策效能。各企業(yè)要配合政府落實相關(guān)政策，相關(guān)補(bǔ)貼資金要第一時間直達(dá)一線人員，嚴(yán)禁挪用、非法侵占補(bǔ)貼資金。
（二）強(qiáng)化服務(wù)保障。各相關(guān)部門要針對疫情渡峰期間可能出現(xiàn)的物流障礙、施工材料不足、流動資金短缺、員工隊伍不穩(wěn)定等情況，提前制定預(yù)案，幫助企業(yè)和重點項目單位解難點、疏堵點，做好保障服務(wù)工作。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要指導(dǎo)企業(yè)提前做好安全隱患排查，切實消除各類安全隱患。相關(guān)行政執(zhí)法部門要規(guī)范執(zhí)法行為，實施包容審慎監(jiān)管，建立輕微違法行為容錯機(jī)制，盡可能減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。
（三）強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測。從即日起，實行穩(wěn)崗留工有序運行周調(diào)度，各有關(guān)部門每周向指揮部辦公室經(jīng)濟(jì)運行組報送重點項目推進(jìn)情況、“四上”企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)情況。
青島市人民政府辦公廳
2022年12月29日
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