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一、基本情況
按照市委、市政府工作部署要求，在考察學習外地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市民政局會同相關(guān)部門研究起草了《青島市進一步優(yōu)化完善我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務措施》（以下簡稱《措施》），經(jīng)市委常委會研究通過后以市政府辦公廳名義印發(fā)執(zhí)行。
二、制定依據(jù)
《關(guān)于轉(zhuǎn)送〈關(guān)于實施愛老助老五項行動的議案〉的通知》（青人發(fā)〔2022〕15號）
三、出臺目的
貫徹國家、省有關(guān)要求，進一步提升我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務供給能力和服務質(zhì)量，推動我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務在全省、全國范圍內(nèi)當龍頭、做表率。
四、相關(guān)政策
（一）推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施提質(zhì)升級
政策內(nèi)容：一是完善提升鎮(zhèn)（街道）居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心。采取新建、改擴建、利用閑置設(shè)施等方式，對鎮(zhèn)（街道）居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心（以下簡稱養(yǎng)老服務中心）進行完善提升，在現(xiàn)有養(yǎng)老服務中心面積達到600平方米以上的基礎(chǔ)上，進一步擴大面積，增加服務功能，提升服務能力。力爭到2024年底前，全市養(yǎng)老服務中心服務面積基本達到1000平方米以上，具備助餐、助浴、助醫(yī)、助潔、助樂、全托、日托、康復輔具租賃等服務功能。
二是推動村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務站建設(shè)。在今年建設(shè)完成200處村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務站（以下簡稱養(yǎng)老服務站）的基礎(chǔ)上，力爭到2024年底前，實現(xiàn)全市社區(qū)和行政村基本全覆蓋。鼓勵網(wǎng)格村根據(jù)實際情況設(shè)立養(yǎng)老服務點，進一步延伸農(nóng)村居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)。對新建的養(yǎng)老服務站，經(jīng)驗收合格后給予3-5萬元的一次性建設(shè)獎補。市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽區(qū)所需資金由市、區(qū)兩級按5：5的比例負擔，即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市所需資金由所在區(qū)（市）自行負擔。
執(zhí)行（解釋）處室：青島市民政局養(yǎng)老服務處
聯(lián)系電話：85795582
（二）優(yōu)化老年人助餐服務補貼政策
政策內(nèi)容：以現(xiàn)有的養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老服務站、區(qū)（市）設(shè)立的助老大食堂為主體，統(tǒng)籌規(guī)劃和布局老年人助餐服務設(shè)施和服務網(wǎng)絡(luò)，打造15分鐘助餐服務圈。對居住在我市的70周歲及以上老年人，到所在區(qū)（市）老年人助餐服務機構(gòu)就餐，享受到質(zhì)優(yōu)價廉的就餐服務的，市級按照每人每頓午餐3元的標準進行補貼（法定節(jié)假日和公休日除外）。對2-5級失能老年人購買上門送餐服務的，再按照送餐距離給予2-4元的送餐補貼。所需資金由市級財政負擔。各區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應當進行適當補貼。探索在老年人助餐服務領(lǐng)域開發(fā)一批公益性崗位，補充助餐隊伍力量。
執(zhí)行（解釋）處室：青島市民政局養(yǎng)老服務處
聯(lián)系電話：85795582
（三）建立養(yǎng)老服務中心激勵機制
政策內(nèi)容：一是建立養(yǎng)老服務中心獎勵機制。建立市級牽頭、區(qū)（市）參與、第三方實施的養(yǎng)老服務中心定期評估機制，制定養(yǎng)老服務中心服務規(guī)范和可量化的評估等級標準。按標準對養(yǎng)老服務中心進行評估，根據(jù)評估結(jié)果，分三個等次發(fā)放獎勵補貼。對評估結(jié)果為五星、四星、三星的養(yǎng)老服務中心，按可量化分值分別給予最高不超過60萬元、30萬元、20萬元的獎勵。享受獎勵補貼的養(yǎng)老服務中心數(shù)量不高于全市養(yǎng)老服務中心總數(shù)的50%。所需資金由各區(qū)（市）兌現(xiàn)，市級財政對各區(qū)（市）給予50%的獎勵。
二是建立養(yǎng)老服務中心退出機制。對因停業(yè)整頓、變更或者終止等原因無法保障養(yǎng)老服務質(zhì)量的養(yǎng)老服務中心，責令其限期整改，情節(jié)嚴重或未按要求整改的，應予解除合同，督促其在合理期限內(nèi)提前書面通知老年人或者其代理人，并要求其將相關(guān)情況書面報告。由屬地鎮(zhèn)（街道）收回提供的房屋設(shè)施，繼續(xù)用于養(yǎng)老服務。
三是建立養(yǎng)老服務中心競爭機制。轄區(qū)面積大、人口密集的鎮(zhèn)（街道）可開設(shè)第二家養(yǎng)老服務中心，并由不同運營組織開展運營，按規(guī)定享受相關(guān)補貼政策，通過適度良性競爭不斷提升服務質(zhì)量水平。
執(zhí)行（解釋）處室：青島市民政局養(yǎng)老服務處
聯(lián)系電話：85795582
（四）加大國有企業(yè)對養(yǎng)老服務業(yè)的支持力度
政策內(nèi)容：落實國務院《養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困扶持若干政策措施》要求，加大國有經(jīng)濟對養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和支持力度。推進國有經(jīng)濟在養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域布局，為養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展提供有力支撐。對市、區(qū)（市）兩級國有企業(yè)閑置的房屋資源進行摸底清查，對交通便利、臨近居民區(qū)的閑置房屋，鼓勵國有企業(yè)優(yōu)先低價租賃給屬地鎮(zhèn)（街道），由鎮(zhèn)（街道）將房屋設(shè)施無償提供給養(yǎng)老服務組織運營養(yǎng)老服務中心或養(yǎng)老服務站。
執(zhí)行（解釋）處室：青島市國資委市場配置促進和資本運營處
聯(lián)系電話：83786844
（五）擴大農(nóng)村養(yǎng)老服務政策供給
政策內(nèi)容：85周歲及以上的農(nóng)村老年人，在其個人持有的青島農(nóng)村養(yǎng)老服務卡上每月消費不低于100元時,政府為其補貼50元；在其使用青島農(nóng)村養(yǎng)老服務卡購買助餐服務時，可繼續(xù)享受老年人助餐相關(guān)補貼政策。60歲以上2-5級失能農(nóng)村老年人，在其個人持有的青島農(nóng)村養(yǎng)老服務卡上每月消費不低于200元時,政府為其補貼120元；在其使用青島農(nóng)村養(yǎng)老服務卡購買居家社區(qū)養(yǎng)老服務時，可繼續(xù)按照相關(guān)要求享受護理型家庭養(yǎng)老床位6.5折優(yōu)惠補貼，其中在購買助餐服務時，還可同時享受老年人助餐送餐補貼政策。原政策與本政策不一致的，以本政策為準。
執(zhí)行（解釋）處室：青島市民政局養(yǎng)老服務處
聯(lián)系電話：85795582
（六）健全養(yǎng)老護理員從業(yè)扶持政策
政策內(nèi)容：符合條件的養(yǎng)老服務中心招用就業(yè)困難人員或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的，按照用人單位實際繳納的社會保險費給予補貼，月補貼額度最高不超過上年度省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為基數(shù)計算的繳費金額。符合條件的養(yǎng)老服務中心，按規(guī)定給予每人每月350元、最長3年的家庭服務業(yè)崗位補貼，每人每年1000元、最長5年的家庭服務業(yè)穩(wěn)崗獎勵補貼以及每人每年100元的商業(yè)綜合保險補貼。加大榮譽激勵支持力度，培樹一批優(yōu)秀養(yǎng)老機構(gòu)、最美院長、最美護理員等，按規(guī)定給予推動養(yǎng)老服務快速發(fā)展的有關(guān)集體和個人表揚獎勵。
執(zhí)行（解釋）處室：青島市人力資源社會保障局就業(yè)促進與失業(yè)保險處
聯(lián)系電話：85912360
（七）促進養(yǎng)老服務信息化、智能化發(fā)展
政策內(nèi)容：加快推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)在養(yǎng)老服務領(lǐng)域的深度應用。進一步完善養(yǎng)老服務綜合信息平臺功能，實時歸集相關(guān)涉老部門數(shù)據(jù)情況，市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和老年人家庭可按照權(quán)限進行管理應用，實現(xiàn)業(yè)務辦理、流程監(jiān)管、資源整合、數(shù)據(jù)分析一體化。推行養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管“一件事”，提升綜合監(jiān)管水平。推進對經(jīng)濟困難的失能失智老年人家庭進行智能化的適老化改造，每戶適老化改造標準不低于3000元。
執(zhí)行（解釋）處室：青島市民政局養(yǎng)老服務處
聯(lián)系電話：85795582
（八）推動長期護理保險提質(zhì)增效
政策內(nèi)容：推動長期護理保險提標擴面、提質(zhì)增效，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、精細管理，更好滿足群眾需求。推動長期護理保險向農(nóng)村擴展，支持鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療衛(wèi)生資源與養(yǎng)老機構(gòu)按“兩院一體”模式開展服務，全市至少發(fā)展10家，進一步提高農(nóng)村照護服務的可及性。大力實施照護人員技能提升工程，2023年、2024年每年培訓2000人，全面提升照護人員服務能力和服務質(zhì)量。優(yōu)化升級長護險智能監(jiān)控系統(tǒng)，加強對長護機構(gòu)服務的全過程監(jiān)管，進一步提高參保人的獲得感、幸福感和安全感，確保基金安全。
執(zhí)行（解釋）處室：青島市醫(yī)保局待遇保障處
聯(lián)系電話：85715319
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